Постановление Областной Думы Тюменской области от 29.05.2008 № 768

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    От 29.05.2008 N 768


    Об информации Правительства
    Тюменской области о реализации
    Закона Тюменской области
    «О развитии внутреннего и въездного
    туризма в Тюменской области»


    Рассмотрев   информацию   Правительства   Тюменской  области  о
реализации  Закона  Тюменской  области  «О  развитии  внутреннего и
въездного  туризма в Тюменской области», представленную в областную
Думу  Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от
30.04.2008  N 31/3891Д/08-1112), решение комитета областной Думы по
социальной  политике,  в  соответствии  с  пунктом  32 части первой
статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Информацию  Правительства  Тюменской  области  о  реализации
Закона  Тюменской  области  «О  развитии  внутреннего  и  въездного
туризма в Тюменской области» принять к сведению (прилагается).
    2. Рекомендовать  Правительству  Тюменской  области  продолжить
проведение  мероприятий по эффективному исполнению Закона Тюменской
области  «О  развитии  внутреннего  и въездного туризма в Тюменской
области».


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 29.05.2008 N 768

                            Информация
               о реализации Закона Тюменской области
 "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
                С.М. Сарычевым 30 апреля 2008 года)

    Закон  Тюменской  области  "О  развитии внутреннего и въездного
туризма  в  Тюменской области" от 28.12.2006 N 536 определяет меры,
направленные   на   развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в
Тюменской  области,  в  том  числе  формы государственной поддержки
внутреннего  и  въездного  туризма  в  Тюменской  области,  а также
условия ее предоставления органами государственной власти Тюменской
области.
    Указанный   областной  Закон  реализуется  в  рамках  областной
целевой   программы   "Основные   направления  развития  туризма  в
Тюменской  области",  действующей  с  2006  года.  Целью  программы
является   развитие   конкурентоспособной   туристской   отрасли  в
Тюменской  области, ориентированной на удовлетворение существующего
и потенциального потребительского спроса.
    Основными задачами программы определены:
    - создание и содействие развитию туристской инфраструктуры;
    - создание  условий для привлечения инвестиций и стимулирования
предприятий туристской отрасли;
    - содействие   в   разработке,   формировании   и   продвижении
конкурентоспособного туристского продукта;
    - информационно-организационное  обеспечение  развития  отрасли
туризма в регионе.
    Мероприятия   программы  в  2006 - 2007  годах  предусматривали
выполнение   работ   по   строительству  и  реконструкции  объектов
исторического    значения,    развитие   инфраструктуры,   оказание
государственной  поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма,
формирование положительного имиджа и репутации области на внешних и
внутренних  рынках  посредством  проведения  постоянно  действующих
рекламных   акций   в  средствах  массовой  информации,  участия  в
общероссийских  и международных туристических выставках, проведения
историко-культурных мероприятий.
    Cоздание   условий  для  развития,  обновления  и  эффективного
использования туристских объектов Тюменской области, обеспечивающих
потребности    граждан    во   внутреннем   и   въездном   туризме,
осуществляется  посредством  реализации  областных целевых программ
"Сохранение   и   использование  объектов  культурного  наследия  в
Тюменской   области",   "Основные   направления  развития  культуры
Тюменской области" и областной целевой программы "Сотрудничество".
    В   рамках   выполнения   предусмотренных  данными  программами
мероприятий  проведена масштабная работа по созданию туристического
центра Западной Сибири в г. Тобольске.
    Для  обеспечения  стабильного  функционирования  и  дальнейшего
развития  туристской  отрасли распоряжением Правительства Тюменской
области  от  03.05.2007  N  307-рп  был  создан  Совет  по  туризму
Тюменской области, основными функциями которого являются:
    - разработка  предложений  по  совместной  деятельности органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, связанных
с  развитием  туристской  индустрии  и  рациональным использованием
туристических ресурсов Тюменской области;
    - рассмотрение и принятие решений рекомендательного характера о
предоставлении  государственной  поддержки  в  сфере  внутреннего и
въездного  туризма  в  Тюменской области, согласование показателей,
характеризующих  получение  социально-экономического  и (или) иного
полезного  для  Тюменской  области эффекта, и формы государственной
поддержки;
    - участие   в   рассмотрении   документации,   необходимой  для
заключения  уполномоченным органом исполнительной власти соглашений
о государственной поддержке с субъектами государственной поддержки;
    - содействие  реализации областных целевых программ по развитию
внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;
    - взаимодействие  с  департаментами, комитетами, управлениями и
другими  органами исполнительной власти Тюменской области, органами
местного  самоуправления,  предприятиями  и организациями различных
форм  собственности  по  вопросам  развития внутреннего и въездного
туризма.
    Развитие  сферы  туризма  в  Тюменской области происходит путем
продвижения  туристических ресурсов региона на внутренний и внешний
рынки, в том числе путем максимального информирования потенциальных
клиентов  о  наличии  уникальных туристических ресурсов в Тюменской
области.
    В  целях  развития  туризма  в  2005  году  в г. Тобольске было
образовано  некоммерческое партнерство "Информационно-туристический
центр Тюменской области" (далее – Информационный центр).
    Информационный   центр   активно   сотрудничает   с  субъектами
туристического  бизнеса.  Туристические  фирмы  оперативно получают
информацию  о  мероприятиях  в сфере туризма, проводимых в области,
что  позволяет создавать специальные маршруты, привлекать туристов.
Также  через Информационный центр турфирмы получают заявки на прием
гостей из других регионов и стран.
    Положительный  эффект  оказывают  семинары,  проводимые на базе
Информационного центра.
    Большое  значение  для развития туризма в регионе имеет участие
Тюменской  области в туристических выставках международного уровня.
В  течение  2007  года  Тюменская  область  приняла  участие  в  11
туристических  выставках,  что  дало возможность не только наглядно
представить  туристические  ресурсы региона, но и установить прямые
деловые контакты.
    Одним из главных событий в туристской отрасли в 2007 году стало
проведение  в  Тюмени  Первой  Международной туристической выставки
"Открой свою Сибирь!".
    В   области   сформирована   комплексная   система  продвижения
турпродукта региона, которая включает в себя:
    - ежегодное    издание    рекламно-информационных    материалов
(путеводителей  и  буклетов  по  Тюменской  области, в том числе на
английском, немецком, китайском языках);
    - публикацию  статей  в  периодических  изданиях  туристической
направленности;
    - представление стенда туристических ресурсов Тюменской области
на международных туристических выставках;
    - размещение наружной рекламы;
    - активную  деятельность  по продвижению областного туристского
продукта в сети Интернет.
    Информация  о туристской индустрии Тюменской области и основных
мероприятиях, которые могут заинтересовать туристов, размещается на
интернет-сайте    туристических    ресурсов    Тюменской    области
http://www.w-siberia.ru.    Основной   задачей   ресурса   является
максимальное   информирование   потенциальных  клиентов  о  наличии
уникальных  туристических  ресурсов  в Тюменской области, а также о
последних  новостях  и  мероприятиях,  проводимых  в сфере развития
внутреннего  и въездного туризма, мерах государственной поддержки и
о многом другом.
    Проведен  ряд мероприятий по формированию положительного имиджа
области,   продвижению   регионального   туристского   продукта  на
российский и международные рынки.
    В   целях   стимулирования  предприятий  туристской  отрасли  к
разработке новых турпродуктов, развитию туристской инфраструктуры в
области,   повышению   качества  предоставляемых  услуг  проводятся
мероприятия,   включающие   различные   виды   поддержки  субъектов
туриндустрии, ориентированные на внутренний и въездной туризм.
    Ежегодно  проводятся семинары и тренинги по актуальным правовым
и организационным проблемам туристской отрасли.
    Принятие  Закона  Тюменской  области  "О развитии внутреннего и
въездного  туризма  в Тюменской области" дало возможность оказывать
государственную поддержку в сфере внутреннего и въездного туризма в
Тюменской   области.  Претендентами  на  получение  государственной
поддержки могут выступать организации различных форм собственности,
физические   лица,  зарегистрированные  в  качестве  индивидуальных
предпринимателей, разрабатывающие и предлагающие проекты, программы
и  услуги  по  развитию  въездного туризма, сервиса и сопутствующей
инфраструктуры  и  осуществляющие  деятельность  в  сфере  туризма.
Государственная   поддержка  способствует  созданию  востребованных
туристских  программ,  направленных  на повышение привлекательности
исторических   и  природных  ресурсов  региона  и,  как  следствие,
обеспечение в дальнейшем потока туристов в Тюменскую область.
    В  целях  реализации  областного  Закона в части предоставления
государственной  поддержки  в  сфере  туризма принято постановление
Правительства  Тюменской  области  от 09.07.2007 N 151-п "О порядке
реализации   государственной   поддержки   в  сфере  внутреннего  и
въездного  туризма  в  Тюменской  области", которое утратило силу в
связи  с принятием постановления Правительства Тюменской области от
01.04.2008   N   98-п  "О  порядке  предоставления  государственной
поддержки  в  сфере  внутреннего  и  въездного  туризма в Тюменской
области в форме субсидии" (далее – постановление N 98-п).
    Постановление   N  98-п  определяет  цели,  условия  и  порядок
предоставления  государственной  поддержки  в  сфере  внутреннего и
въездного туризма в Тюменской области в форме субсидии.
    Предоставление  субсидии  субъектам  государственной  поддержки
осуществляется по следующим направлениям:
    - возмещение  части  затрат,  связанных  с уплатой процентов по
кредитам,   полученным   в  российских  кредитных  организациях  на
реализацию   проектов  в  сфере  внутреннего  и  въездного  туризма
Тюменской области;
    - возмещение    части    затрат,   связанных   с   участием   в
выставках-ярмарках, профессиональных конкурсах, фестивалях и других
аналогичных  мероприятиях,  содействующих  продвижению  туристского
продукта Тюменской области на всероссийский и международный рынки в
рамках туристического проекта;
    - возмещение  части затрат, связанных с изготовлением рекламной
продукции, содействующей продвижению туристского продукта Тюменской
области  на всероссийский и международный рынки (рекламных роликов,
альбомов,  буклетов,  книг  о  туристическом  потенциале  Тюменской
области,  подарочных  книг  и  другой  аналогичной  полиграфической
продукции) в рамках туристического проекта.
    В  постановлении определены категории субъектов государственной
поддержки  и  критерии  их  отбора, порядок проведения экспертизы и
контроля   за   достижением   субъектом  государственной  поддержки
согласованных  показателей, основания и порядок возврата субсидии в
областной бюджет.
    В  целях  совершенствования  кадрового  состава для обеспечения
деятельности  в сфере туризма совместно с Тюменским государственным
университетом  реализуется  проект  по  подготовке  экскурсоводов и
гидов-переводчиков    по    инновационной    программе    повышения
квалификации.    В   2007 - 2008   годах   проходят   обучение   40
специалистов,   работающих  на  внутренних  маршрутах  (из  них  12
гидов-переводчиков),     с     последующим    получением    диплома
государственного   образца   о  профессиональной  переподготовке  с
дополнительной квалификацией "туризм" и "экскурсионное дело".
    Преподавание на курсах проходит по следующим дисциплинам:
    - история мировой культуры;
    - история отечественной культуры;
    - история региональной культуры;
    - история   архитектуры,   архитектурные  памятники  Российской
Федерации, архитектурные памятники Тюменской области;
    - искусствоведение;
    - туризм        (историко-познавательный,        экологический,
этнографический, конфессиональный, водный);
    - рекреационная экология;
    - экскурсоведение (теория, практические занятия);
    - иностранные языки (немецкий, английский).
    В  2007  году  был  организован  и  проведен областной конкурс,
направленный  на выявление и поощрение лидеров туристской индустрии
по  ряду  номинаций  (гостиницы,  турфирмы,  санатории, организации
отдыха и досуга).
    Оказание  государственной  поддержки  в  сфере туризма позволит
привлечь   в   дальнейшем   к   участию   в   развитии   туристской
инфраструктуры субъекты малого предпринимательства.
    При   этом   важную  роль  играет  привлечение  ресурсов  самих
субъектов   туристской  деятельности,  а  также  создание  органами
местного  самоуправления  благоприятных  условий для развития сферы
туризма.
    Тюменская область в сфере туризма сотрудничает с:
    - Федеральным   агентством   по  туризму  (на  сайте  агентства
регулярно  размещается  информация  о  планируемых и произошедших в
регионе событиях в сфере туризма);
    - Ямало-Ненецким автономным округом;
    - Министерством   по  физической  культуре,  спорту  и  туризму
Свердловской области;
    - группой компаний "Олимпия Райзен ГмбХ".
    Тюменская  область  входит  в состав координационных советов по
туризму   "Московское   соглашение"   при   Комитете   по   туризму
Правительства  г. Москвы  и  Межрегиональной  ассоциации "Сибирское
соглашение".
    В    настоящий    момент    образовано    несколько    основных
межрегиональных  туристических  маршрутов совместно со Свердловской
(Нижняя  Синячиха,  Верхотурье  и  др.), Курганской (Чимеево, озеро
Медвежье  и  др.),  Челябинской (Аркаим, озера Тургояк, Чебаркуль и
др.), Новосибирской и другими областями.
    Развитие  и  укрепление  связей  Тюменской области с субъектами
Российской  Федерации  позволит более эффективно, на взаимовыгодной
основе  использовать имеющийся туристический потенциал области и ее
партнеров  и  послужит  удовлетворению жизненно важных потребностей
населения.
    Таким  образом,  развитие  туризма является одной из доходных и
перспективных отраслей экономики региона.
    Реализация  Закона  Тюменской области "О развитии внутреннего и
въездного   туризма  в  Тюменской  области"  способствует  развитию
туризма  в Тюменской области, решению вопросов занятости населения,
развитию  малого  бизнеса  и  привлечению  инвестиций  в туристскую
индустрию,  обеспечивает  увеличение  доходной  части бюджетов всех
уровней,  а  также позволяет повысить доступность достояний региона
для жителей как Тюменской области, так и других регионов.