Постановление Областной Думы Тюменской области от 24.09.2009 № 1667

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    24.09.2009 N 1667


    Об информации Правительства
    Тюменской области о реализации
    мероприятий областной целевой
    программы «Основные направления
    развития в области содействия занятости
    населения в Тюменской области
    на 2007 – 2010 годы»


    Рассмотрев   информацию   Правительства   Тюменской  области  о
реализации   мероприятий   областной  целевой  программы  «Основные
направления  развития  в  области  содействия занятости населения в
Тюменской  области на 2007 – 2010 годы», представленную в областную
Думу  Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от
26.08.2009  N 31/9446Д/09-3795), решение комитета областной Думы по
социальной  политике,  в  соответствии  с  пунктом  32 части первой
статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Информацию  Правительства  Тюменской  области  о  реализации
мероприятий   областной  целевой  программы  «Основные  направления
развития  в  области  содействия  занятости  населения  в Тюменской
области на 2007 – 2010 годы» принять к сведению (прилагается).
    2. Рекомендовать  Правительству  Тюменской  области  продолжить
работу   по  реализации  мероприятий  областной  целевой  программы
«Основные  направления  развития  в  области  содействия  занятости
населения в Тюменской области на 2009 – 2011 годы».


    Председатель
    областной Думы                                    С.Е.Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 24.09.2009 N 1667


                            Информация
       о реализации мероприятий областной целевой программы
   «Основные направления развития в области содействия занятости
         населения в Тюменской области на 2007- 2010 годы»

         (представлена Вице-губернатором Тюменской области
               С.М. Сарычевым 26 августа 2009 года)


    В  2008  году  в  Тюменской  области  реализовывалась областная
целевая   программа   «Основные   направления  развития  в  области
содействия  занятости  населения в Тюменской области на 2007 - 2010
годы»,  утвержденная  распоряжением Правительства Тюменской области
N 1559-рп от 24.12.2007 (далее - областная целевая программа).
    Целью областной целевой программы являлось содействие повышению
эффективной занятости населения.
    Для  достижения  указанной  цели  в  рамках  областной  целевой
программы в 2008 году решались следующие задачи:
    -  оказание  содействия гражданам в поиске подходящей работы, в
том   числе   организация  временного  трудоустройства  безработных
граждан;
    - организация   временного  трудоустройства  несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
    - повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.
    Всего  на  реализацию  программных мероприятий в 2008 году было
направлено  282792 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета
-269059 тыс. рублей, средств областного бюджета -13733 тыс. рублей.
    В  рамках  реализации задачи по оказанию содействия гражданам в
поиске  подходящей  работы,  в  том  числе  организации  временного
трудоустройства  безработных  граждан,  в  течение  2008  года было
трудоустроено  34,4  тыс.  человек,  из  них  7,1 тыс. человек – на
постоянную  работу.  Удельный  вес  трудоустроенных граждан в общей
численности  граждан,  обратившихся  в  органы  службы занятости за
содействием  в  поиске работы, на конец года составил 60,4% (в 2007
году – 59,2%).
    В  общественных  работах  участвовали  4694  человека  (102% от
планового   показателя   на   2008   год),  организовано  временное
трудоустройство  для  1600 граждан, испытывающих трудности в поиске
работы  (100%  от  планового  показателя  на  2008 год), а также 89
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных организаций начального и среднего профессионального
образования,  ищущих  работу впервые (98,9% от планового показателя
на 2008 год).
    В   течение   2008   года   на   условиях  временной  занятости
трудоустроено  22647 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
18  лет (105,3% от планового показателя на 2008 год), что составило
33,1% от численности проживающих в Тюменской области граждан данной
категории.
    В  рамках  выполнения задачи по повышению конкурентоспособности
граждан на рынке труда по направлению органов службы занятости 1826
безработных граждан приступило к профессиональному обучению, что на
4,5%  больше,  чем в 2007 году. Доля граждан, трудоустроенных после
завершения  обучения,  к  концу  2008  года  составила  86,2%,  что
соответствует плановому показателю.
    Заключены   соглашения   о  сотрудничестве  с  органами  службы
занятости  Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  Республики  Тыва,
Республики Алтай, Удмуртской Республики, Курганской, Новосибирской,
Свердловской    областей.    В    рамках   заключенных   соглашений
осуществляется обмен информацией об имеющихся вакансиях.
    Предложения  работодателей о привлечении иностранных работников
для  осуществления  трудовой  деятельности рассматривались с учетом
ситуации   на   рынке   труда   исходя   из  условия  приоритетного
использования трудовых ресурсов области.
    Доля  квалифицированных  кадров  в общей численности мигрантов,
прибывших   на   территорию  Тюменской  области  для  осуществления
трудовой деятельности, составила 75%.
    С  целью  определения  перспективной  потребности рынка труда в
специалистах  различных  профессий  и  уровня  их профессионального
образования  в IV квартале 2008 года проведен сбор данных о текущей
и  перспективной  потребности  в  кадрах  на  1116  предприятиях  и
организациях области.
    Разработана   и   внедрена   в  действие  программа  «Персона»,
позволяющая  специалистам  центров  занятости  населения  оказывать
сложные профориентационные услуги безработным гражданам с учетом их
индивидуальных возможностей и способностей.
    Реализация   мероприятий   указанной  программы  способствовала
снижению  численности  зарегистрированных  безработных  на 1,4 тыс.
человек за год, и по состоянию на 01.01.2009 она составила 7,3 тыс.
человек.   Снижение   численности   зарегистрированных  безработных
способствовало  и  уменьшению  уровня регистрируемой безработицы до
1,05%   от   численности   экономически  активного  населения  (при
показателе 1,3% в начале 2008 года).
    Коэффициент  напряженности  (численность  не  занятых  трудовой
деятельностью   граждан,   зарегистрированных   в   органах  службы
занятости  в расчете на одну вакансию) увеличился за 2008 год с 0,3
до 0,6.
    В  2009  году  в  Тюменской  области  реализуется  долгосрочная
целевая   программа   «Основные   направления  развития  в  области
содействия  занятости  населения  Тюменской  области на 2009 - 2011
годы»,  утвержденная  распоряжением Правительства Тюменской области
N 1168-рп от 27.08.2008 (далее – программа).
    Целью   программы  является  содействие  повышению  эффективной
занятости населения, снижение напряженности на рынке труда.
    Для достижения цели определены следующие задачи:
    - оказание  содействия  гражданам в поиске подходящей работы, в
том   числе   организация  временного  трудоустройства  безработных
граждан,   высвобождаемых  и  находящихся  под  угрозой  увольнения
работников,  стажировка  выпускников  учреждений  профессионального
образования;
    - организация   временного  трудоустройства  несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
    - повышение   конкурентоспособности  граждан  на  рынке  труда,
включая опережающее профессиональное обучение работников.
    Объем  средств,  предусмотренных на реализацию программы в 2009
году, составляет 936346,39 тыс. рублей, из них средств федерального
бюджета  -  682533,8  тыс.  рублей,  средств  областного  бюджета -
253812,59 тыс. рублей.
    За  период  январь - июль  2009  года  в  рамках программы были
достигнуты определенные результаты.
    С  начала  2009  года  при  содействии органов службы занятости
трудоустроено  26,9  тыс.  человек. Из общего числа трудоустроенных
6,2   тыс.   человек   -   безработные   граждане.   Удельный   вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в
органы службы занятости, составил в начале августа 2009 года 48,8%.
Данный показатель является самым высоким среди субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.
    Решение   вопросов   занятости   населения  осуществляется  при
совместном взаимодействии органов местного самоуправления городских
округов  и муниципальных районов Тюменской области и органов службы
занятости с привлечением работодателей.
    В   целях   временного   трудоустройства  безработных  граждан,
высвобождаемых  и  находящихся  под  угрозой  увольнения работников
заключено 136 договоров на организацию 5120 временных рабочих мест.
На  предприятиях  бюджетной  сферы  и в государственных учреждениях
создано 2876 временных рабочих мест.
    В  общественных  работах приняли участие 2650 человек. Ежегодно
готовится   распоряжение   Правительства   Тюменской   области   об
организации  общественных  работ в Тюменской области (в 2009 году -
распоряжение  Правительства Тюменской области N 72-рп от 02.02.2009
«Об  организации  общественных  работ  в  2009  году»). Аналогичные
распоряжения   принимаются   во   всех  муниципальных  образованиях
области.  Распоряжениями  утверждаются  виды  и объемы общественных
работ.  В рамках дополнительных мероприятий заключено 237 договоров
по организации общественных работ на 3021 рабочее место.
    Трудоустроено 26 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет
из    числа    выпускников   учреждений   начального   и   среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые.
    В  целях  оказания помощи безработным в преодолении последствий
потери  работы  и  развития  необходимых  навыков  самостоятельного
трудоустройства  органами  службы  занятости  проводится  работа по
социальной  адаптации  безработных  граждан  на  рынке  труда - 570
человек  приняли  участие  в  данных  мероприятиях. После получения
услуги  по  социальной адаптации до 70% безработных граждан находят
работу  в  первые  три  месяца после окончания занятий по указанным
программам.
    С  участием  представителей  органов  исполнительной  власти  и
органов  местного  самоуправления  проведено  76 ярмарок вакансий и
учебных рабочих мест, в которых приняли участие 22,2 тыс. человек.
    Взаимодействие   с  работодателями  осуществляется  и  в  сфере
регулирования  внешней  трудовой  миграции. В течение текущего года
работодателями  выдано 38 заключений о целесообразности привлечения
973  иностранных  работников  и  11 заключений о нецелесообразности
привлечения  103  иностранных  работников  в  связи  с  нарушениями
порядка предоставления вакансий в центр занятости населения.
    Более  20  тыс.  человек  обратились  за  получением  услуги по
профессиональной ориентации.
    К  профессиональному  обучению  в  2009  году  приступили  3024
безработных  гражданина  (21,2% от числа снятых с учета безработных
граждан),  что  больше,  чем в 2008 году, в 2,5 раза. Доля граждан,
трудоустроенных  после  завершения обучения, к концу июля 2009 года
составила  97,2%.  Профессиональное  обучение  проводится на основе
анализа  потребности  в  кадрах  городских  округов и муниципальных
районов области. Объемы и профили подготовки безработных граждан на
2009   год   согласованы   с   органами   местного  самоуправления.
Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации
безработных  граждан  осуществлялись  по  113 профессиям на базе 52
учреждений профессионального и дополнительного образования.
    В  начале  2009  года  осуществлена  корректировка долгосрочной
целевой   программы   «Основные   направления  развития  в  области
содействия  занятости  населения  Тюменской  области на 2009 - 2011
годы»  в  части принятия дополнительных мер по содействию занятости
граждан, находящихся под риском увольнения.
    По  данным  еженедельного  мониторинга рынка труда, с 1 октября
2008  года  по  28  июля  2009  года  182  организации  заявили  об
увольнении работников. Общая численность работников, предполагаемых
к  увольнению,  составляет  3113  человек.  С  начала высвобождения
уволено  2293  человека. В органы службы занятости за содействием в
поиске  подходящей работы обратился 1331 человек. Всего за период с
1  октября  2008  года  по 28 июля 2009 года 56 организаций области
изыскали возможность сохранить рабочие места 927 работников.
    На  основании данных мониторинга о предполагаемом высвобождении
работников,  введении режимов неполного рабочего времени проводится
работа  на  предприятиях,  работники  которых находятся под угрозой
увольнения,  в  целях  оказания  содействия  в сохранении кадрового
потенциала   путем   создания   временных  рабочих  мест,  а  также
организации общественных работ.
    По состоянию на начало августа 2009 года заключено 373 договора
с  343 предприятиями о создании и сохранении 8141 рабочего места, в
том  числе  237 договоров об организации общественных работ на 3021
рабочем  месте  и  136  договоров о создании 5120 временных рабочих
мест.
    На предприятиях бюджетной сферы и в государственных учреждениях
создано 2876 временных рабочих мест.
    В  сложившейся  ситуации на рынке труда Тюменской области одним
из  основных направлений осуществления активных мер государственной
политики   занятости   является  создание  условий  для  расширения
возможностей    граждан   и   оказание   им   услуг   по   развитию
предпринимательской   инициативы,   ориентация  на  самостоятельную
занятость.   Органы   службы   занятости   оказывают   правовую   и
организационную поддержку гражданам на стадии открытия собственного
дела.  В  2009  году  39  человек  получили  финансовую  помощь  на
подготовку    документов,    представляемых   при   государственной
регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,
оплату  государственной  пошлины,  нотариальных  действий  и  услуг
правового   и   технического   характера,   приобретение  бланочной
документации, изготовление печатей, штампов.
    Привлечено  к самозанятости и предпринимательству 1870 человек.
Организована  работа по популяризации данных мероприятий в сельских
поселениях  муниципальных  районов.  Проводятся  подворные  обходы,
сходы  граждан,  во  время  которых  даются разъяснения о порядке и
возможности  участия  в  мероприятиях  по  развитию  самозанятости,
распространяются    листовки,   памятки,   буклеты,   запланировано
проведение   районных  ярмарок  продукции  участников  мероприятий,
смотров-конкурсов.
    По  состоянию  на  начало  августа  2009  года профинансированы
договоры  на  организацию  опережающего  обучения  252  работников,
заключенные   с   17  предприятиями.  Опережающее  профессиональное
обучение   проводится   по   55   профессиям   в   15   учреждениях
профессионального   и   дополнительного   образования,  таким  как:
электросварщик,  каменщик,  оператор станков с числовым программным
управлением,   слесарь   по  сборке  металлоконструкций,  станочник
деревообрабатывающих  станков,  тракторист, токарь, стропальщик. Из
123  работников, завершивших опережающее профессиональное обучение,
все продолжили работу на своих предприятиях.
    В   целях  содействия  трудоустройству  выпускников  учреждений
профессионального   образования   осуществляются   мероприятия   по
организации  стажировки.  Сформирован  перечень  из 367 предприятий
области,  готовых  предоставить  1377  рабочих мест для выпускников
учреждений профессионального образования.
    С  начала  2009  года  в  рамках  программы стажировки граждан,
ищущих  работу,  включая  выпускников  учреждений профессионального
образования, было заявлено 91 предприятие на получение субсидии для
организации  стажировки  577  человек.  Заключено  75  договоров на
стажировку 134 человек.
    В   результате   реализации   дополнительных  мероприятий  доля
работников, сохранивших занятость на прежнем рабочем месте, в общей
численности   прошедших   опережающее   профессиональное  обучение,
составила  100%;  доля  сохраненной  заработной  платы  от  размера
заработной  платы  до  введения режимов неполного рабочего времени,
простоя,   отпусков   без  сохранения  содержания  при  организации
общественных   работ   составила  40%,  при  организации  временной
занятости - 60%.
    В  рамках  полномочий в области содействия занятости населения,
переданных  Российской  Федерацией субъектам, ежемесячно проводятся
проверки   предприятий   и   организаций   на   предмет  соблюдения
законодательства  о  занятости населения. За январь - июль текущего
года проведены проверки на 62 предприятиях.
    Все  предпринятые  органами  службы  занятости  населения  меры
способствовали    обеспечению    занятости    населения,   снижению
численности  зарегистрированных  безработных  с  7,3 тыс. человек в
начале  2009  года  до 6,5 тыс. человек по состоянию на 01.08.2009.
Снижение  произошло  за счет роста объемов трудоустройства, который
наблюдается почти во всех муниципальных районах и городских округах
Тюменской области.
    Успешная  реализация мероприятий долгосрочной целевой программы
«Основные  направления  развития  в  области  содействия  занятости
населения  Тюменской  области  на  2009 - 2011  годы»  в  2009 году
позволила достигнуть следующих показателей:
    - уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.07.2009
составил  0,93%, что ниже уровня соответствующего периода 2008 года
на  0,07%. Для сравнения, среднероссийский аналогичный показатель –
2,8%;
    -  коэффициент  напряженности  снизился с начала 2009 года и по
состоянию  на 01.08.2009 составил 0,5 человека на одну вакансию (по
России данный показатель – 2,1);
    -  уровень трудоустройства по состоянию на 01.08.2009 – 60% (на
территории  Ханты-Мансийского  автономного  округа  –  Югры уровень
трудоустройства  –  26,5%;  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  –
24,8%; в Свердловской области – 36%; Челябинской области – 29,8%);
    -  доля  граждан, трудоустроенных после завершения обучения, по
состоянию  на  01.07.2009 - 97,3%. Данный показатель является самым
высоким в Уральском федеральном округе: Ханты-Мансийский автономный
округ  -  Югра  –  77,1%;  Ямало-Ненецкий автономный округ – 84,2%;
Свердловская область – 95,9%; Челябинская область - 94,4%;
    -  достигнута  высокая результативность выхода из безработицы –
за  первое  полугодие  2009  года  показатель  увеличился на 7,5% и
составил 64,6%.