ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.11.2012 г. N 152
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Губернатора Тюменской области
от 22.11.2013 № 268
Об утверждении Административного
регламента исполнения департаментом
по лицензированию, государственной
аккредитации, надзору и контролю
в сфере образования Тюменской области
государственной функции по осуществлению
государственного контроля качества
образования
(В редакции Постановления Губернатора Тюменской области
от 28.02.2013 № 36)
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона
Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и
пунктом 6 Правил разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), утвержденных
постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N
31-п:
1. Утвердить Административный регламент исполнения
департаментом по лицензированию, государственной аккредитации,
надзору и контролю в сфере образования Тюменской области
государственной функции по осуществлению государственного
контроля качества образования согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора
Тюменской области от 29.03.2010 N 14-р "Об утверждении
Административного регламента исполнения департаментом образования
и науки Тюменской области государственной функции по
осуществлению контроля качества образования, в том числе качества
подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами или
федеральными государственными требованиями в образовательных
учреждениях".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора области, реализующего государственную
политику в сфере общего и профессионального образования.
В.В.Якушев
________________
Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 6 ноября 2012 г. N 152
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АККРЕДИТАЦИИ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
(В редакции Постановления Губернатора Тюменской области
от 28.02.2013 № 36)
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент определяет сроки и
последовательность действий департамента по лицензированию,
государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере
образования Тюменской области (далее - департамент) при
исполнении государственной функции по осуществлению
государственного контроля качества образования.
1.2. Государственная функция исполняется в отношении
образовательных учреждений, расположенных в Тюменской области
(далее - образовательные учреждения), за исключением:
высших учебных заведений;
образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования, реализующих образовательные программы
послевузовского профессионального образования и (или)
дополнительные профессиональные образовательные программы, к
которым установлены федеральные государственные требования,
научных организаций;
образовательных учреждений, реализующих военные
профессиональные образовательные программы;
федеральных государственных образовательных учреждений
среднего профессионального образования, реализующих
образовательные программы среднего профессионального образования
по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного
производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики,
транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям,
перечень которых утверждается Правительством Российской
Федерации;
расположенных за пределами территории Российской Федерации
российских образовательных учреждений.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1))
(далее - КоАП РФ);
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об
образовании" (далее - Закон РФ "Об образовании") (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 30.07.1992, N 30, ст. 1797);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52
(ч. 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст.
3706);
Постановление Правительства Российской Федерации от 20
августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан
и организаций, привлекаемых органами государственного контроля
(надзора) и органами муниципального контроля к проведению
мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в
сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,
осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки
проводятся с установленной периодичностью" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, N 48, ст.
5824);
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта
2011 г. N 164 "Об осуществлении государственного контроля
(надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 21.03.2011, N 12, ст. 1641);
Приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13
мая 2009 г., регистрационный N 13915. Российская газета, 2009, N
85; 2010, N 156; 2011, N 260).
1.4. Предметом контроля является соответствие содержания и
(или) качества подготовки обучающихся и выпускников
образовательных учреждений федеральным государственным
стандартам, федеральным государственным требованиям.
1.5. Должностные лица при осуществлении контроля имеют право:
требовать от образовательного учреждения документы и иные
сведения, представление которых предусмотрено законодательством
Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;
выдавать предписания образовательному учреждению и (или)
учредителю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения;
принимать меры по контролю за устранением выявленных
нарушений;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
посещать образовательные учреждения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии
приказа департамента о проведении проверки и служебного
удостоверения; (В редакции Постановления Губернатора Тюменской
области от 28.02.2013 № 36)
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных
формах, в том числе в форме тестирования, собеседования,
письменного или устного опроса, контрольной работы;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками
образовательного учреждения, их родителями (законными
представителями) и работниками образовательного учреждения по
вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.6. Должностные лица департамента при исполнении
государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
по оценке соответствия содержания и (или) качества подготовки
обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям
федеральных государственных образовательных стандартов или
федеральным государственным требованиям посредством проведения
проверок качества образования и принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению выявленных нарушений требований федеральных
государственных образовательных стандартов или федеральных
государственных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы образовательных учреждений, проверка которых
осуществляется;
осуществлять проверку на основании приказа директора
департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении
служебных удостоверений, копии приказа директора департамента;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю образовательного учреждения
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к ее предмету;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю образовательного учреждения,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к ее предмету;
знакомить руководителя, иное должностное лицо
образовательного учреждения или уполномоченного его представителя
с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести
нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,
а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных
интересов граждан, образовательных учреждений;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
образовательными учреждениями в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от образовательного учреждения документы и иные
сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя образовательного учреждения ознакомить их с
положениями настоящего регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
1.7. Руководитель, иное уполномоченное лицо образовательного
учреждения при проведении проверок имеют право:
непосредственно присутствовать, давать объяснения по
вопросам, относящимся к ее предмету;
получать от департамента, его должностных лиц информацию,
которая относится к предмету проверки и предоставление которой
предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами и о чем указывать в акте проверки,
а также о согласии или несогласии с результатами или с отдельными
действиями должностных лиц департамента;
предоставить в департамент в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об
устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных
положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта
проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,
изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об
устранении выявленных нарушений. При этом образовательное
учреждение вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные
копии, либо в согласованный срок передать их в департамент;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц
департамента, повлекшие за собой нарушение прав при ее проведении
в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.8. При проведении проверок образовательные учреждения
обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных уполномоченных
лиц.
Руководители, иные должностные лица или их уполномоченные
представители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-
ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверки,
уклоняющиеся от ее проведения и (или) не исполняющие в
установленный срок предписаний департамента об устранении
выявленных нарушений обязательных требований, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.9. Результатами исполнения государственной функции
являются:
1.9.1. В части подготовки проверки - приказ о проведении
проверки.
1.9.2. В части проведения проверки - акт проверки.
1.9.3. В части обработки результатов проверки - отчет о
проведении проверки; уведомление о невыявлении нарушения;
предписание об устранении выявленного нарушения.
1.9.4. В части контроля за исполнением предписания -
уведомление о снятии вопроса с контроля; протокол об
административном правонарушении; приказ о приостановлении
действия свидетельства о государственной аккредитации полностью
или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных
групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом
образовательном учреждении и (или) его филиале; приказ о
возобновлении действия свидетельства о государственной
аккредитации; приказ о лишении образовательного учреждения
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
образовательных программ, укрупненных групп направлений
подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном
учреждении и (или) его филиале.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Государственная функция по осуществлению
государственного контроля качества образования исполняется
департаментом по лицензированию, государственной аккредитации,
надзору и контролю в сфере образования Тюменской области.
2.2. Почтовый адрес департамента по лицензированию,
государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере
образования Тюменской области: 625003, Тюменская область,
г. Тюмень, ул. Республики, 24. (В редакции Постановления
Губернатора Тюменской области от 28.02.2013 № 36)
График работы департамента:
Понедельник - четверг: с 8.45 до 18.00, обед с 13.00 до
14.00;
пятница: с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00;
в предпраздничные дни рабочий день сокращается на один час.
2.3. Справочные телефоны департамента:
(3452) 29-65-49 (приемная директора департамента);
телефон-факс департамента: (3452) 29-65-67;
телефон для справок и консультаций: (3452) 29-63-81, 29-65-66
(отдел государственного контроля качества образования). (Пункт в
редакции Постановления Губернатора Тюменской области
от 28.02.2013 № 36)
2.4. Официальный сайт: www.admtyumen.ru.
Адрес сайта "Государственные и муниципальные услуги в
Тюменской области": www.qosusluqi.ru.
Адрес электронной почты: [email protected].
Информация по вопросам исполнения государственной функции, в
том числе о ходе ее исполнения, может быть получена путем
обращения в департамент по телефону, посредством личного
обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте.
Личный прием заявителей должностными лицами отдела
государственного контроля качества образования ведется в порядке
живой очереди. Время ожидания заявителя при предоставлении
информации по вопросам исполнения государственной функции, в том
числе о ходе исполнения государственной функции, при личном
обращении не может превышать 30 минут.
Предоставление информации по вопросам исполнения
государственной функции, в том числе о ходе исполнения
государственной функции, при обращении по телефону осуществляется
в течение не более 10 минут.
Письменное обращение заявителей по вопросам исполнения
государственной функции, включая обращения, поступившие по
электронной почте, по факсу, регистрируются и рассматриваются как
письменные обращения в соответствии с Федеральным законом от
02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации".
Информация по вопросам исполнения государственной функции
размещается на информационных стендах в департаменте, на
официальном сайте www.admtyumen.ru, сайте "Государственные и
муниципальные услуги в Тюменской области".
Размещение информации по исполнению государственной функции
осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в
электронной форме.
На информационных стендах в департаменте, на официальном
сайте www.admtyumen.ru, сайте "Государственные и муниципальные
услуги в Тюменской области" размещаются следующие информационные
материалы:
информация о порядке исполнения государственной функции;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции.
При изменении информации по исполнению государственной
функции осуществляется ее обновление.
2.5. Плата за услуги организации (организаций), участвующей
(участвующих) в исполнении государственной функции, не взимается.
2.6. Сроки исполнения государственной функции.
2.6.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с
ежегодным планом.
2.6.2. Срок проведения проверки не может превышать двадцать
рабочих дней.
2.7. Перечень документов, запрашиваемых при проведении
проверки.
У образовательного учреждения могут быть запрошены следующие
документы:
а) учредительные документы;
б) документы и материалы, характеризующие деятельность
образовательного учреждения (в том числе учебно-методическая
документация, учебная, учебно-методическая литература и иные
библиотечно-информационные ресурсы).
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает следующие
административные действия:
3.1.1. Подготовка проверки.
3.1.2. Проведение проверки.
3.1.3. Обработка результатов проверки.
3.1.4. Контроль за исполнением предписания.
Блок-схема последовательности действий при исполнении
государственной функции приведена в приложении к настоящему
регламенту.
3.2. Подготовка проверки.
3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании принятого в
установленном порядке ежегодного плана.
Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до
сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном Портале органов государственной власти Тюменской
области http://admtyumen.ru.
3.2.2. Внеплановые проверки проводятся по решению директора
департамента, принимаемому при наличии оснований, предусмотренных
частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
Внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в
подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона N 294-ФЗ, проводятся после согласования с органом
прокуратуры по месту осуществления деятельности образовательного
учреждения.
3.2.3. Проверка проводится на основании приказа директора
департамента, в котором указываются:
1) наименование департамента;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов;
3) наименование образовательного учреждения, проверка
которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе
подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения
мероприятий по контролю, административных регламентов
взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых образовательным
учреждением необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.4. Сотрудник отдела государственного контроля качества
образования готовит приказ о проведении проверки и уведомляет
образовательное учреждение о проведении:
плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней
до начала ее проведения посредством направления копии приказа о
проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении или иным доступным способом;
внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре
часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.5. Результатом выполнения административной процедуры по
подготовке к проведению проверок являются: для плановых проверок
- утверждение единого плана проверок, издание приказа
департамента о проведении проверки, уведомление организации о
проверке; для внеплановых проверок - издание приказа департамента
о проведении проверки, а также в случаях, предусмотренных
законодательством, получение согласия от органа прокуратуры о
проведении внеплановой выездной проверки организации и
уведомление организации о проверке.
3.3. Проведение проверки.
3.3.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения
образовательного учреждения и (или) по месту фактического
осуществления его деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами департамента, обязательного
ознакомления руководителя (иного уполномоченного лица)
образовательного учреждения с приказом о проведении проверки (с
вручением заверенной копии приказа под роспись) и с полномочиями
проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом
мероприятий по контролю, составом экспертов, привлекаемых к
выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения
департамента.
В процессе проведения документарной проверки в первую очередь
рассматриваются документы образовательного учреждения, имеющиеся
в распоряжении департамента, акты предыдущих проверок, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные
документы о результатах осуществленного в отношении
образовательного учреждения государственного контроля качества
образования.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение образовательным учреждением обязательных требований,
сотрудник отдела государственного контроля качества образования
готовит мотивированный запрос с требованием предоставить иные
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной
проверки документы, который направляется в адрес образовательного
учреждения. К запросу прилагается заверенная печатью копия
приказа о проведении проверки.
Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий,
заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя
образовательного учреждения, либо в форме электронных документов
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или) противоречия в предоставленных образовательным учреждением
документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента
документах и (или) полученным в ходе осуществления
государственного контроля, информация об этом направляется
образовательному учреждению с требованием предоставить в течение
десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.3. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих
деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения
образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том
числе учебно-методической документации, учебной, учебно-
методической литературы и иных библиотечно-информационных
ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ использования в образовательном процессе объектов,
необходимых для осуществления образовательной деятельности
(зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-
методической документации, учебной, учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств
обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных
проверок);
экспертиза качества освоения обучающимися образовательных
программ (при проведении выездных проверок);
анализ результатов текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации
выпускников образовательного учреждения (при проведении
документарных и выездных проверок).
3.3.4. Лица, уполномоченные на проведение проверки,
привлекаемые к проведению проверок эксперты обязаны соблюдать
ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.5. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о
проведении проверки, и не может превышать 20 рабочих дней.
3.3.6. По результатам проверки должностными лицами,
проводящими проверку, составляется акт проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю (иному уполномоченному лицу)
образовательного учреждения под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя (иного уполномоченного лица) образовательного
учреждения, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
К акту проверки прилагаются объяснения работников
образовательного учреждения, на которых возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований, предписания
об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
В случае, если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после
завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю
(иному уполномоченному лицу) образовательного учреждения под
расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле.
3.3.7. В журнале учета проверок проверяемого образовательного
учреждения должностным лицом, проводящим проверку, осуществляется
запись о проведенной проверке.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки
должностным лицом, проводящим проверку, делается соответствующая
запись.
3.4. Обработка результатов проверки.
На основании акта проверки и экспертных заключений
сотрудником отдела государственного контроля качества образования
составляется отчет о проведении проверки, который утверждается
директором департамента не позднее 10 рабочих дней с даты
окончания проверки. В отчете о проведении проверки указываются
нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые
необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и
совершивших их должностных лиц.
3.5. Контроль за исполнением предписания.
3.5.1. Образовательное учреждение и (или) учредитель в
установленный в предписании срок должны исполнить его и
предоставить в департамент отчет об исполнении предписания,
включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие
его исполнение.
3.5.2. Сотрудник отдела государственного контроля качества
образования рассматривает отчет об исполнении предписания на
предмет наличия достаточных данных, подтверждающих исполнение
предписания.
В необходимых случаях осуществляется проведение внеплановой
проверки в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.
3.5.3. В случае предоставления отчета, подтверждающего
исполнение в установленный срок указанного предписания, сотрудник
отдела государственного контроля качества образования готовит
уведомление о снятии вопроса с контроля, которое в течение 10
рабочих дней с даты предоставления отчета направляется
образовательному учреждению и (или) учредителю.
3.5.4. В случае неисполнения предписания об устранении
выявленного нарушения (в том числе если отчет об исполнении
предписания не предоставлен до истечения срока, установленного
указанным предписанием, или предоставленный отчет не подтверждает
исполнение в установленный срок указанного предписания) сотрудник
отдела государственного контроля качества образования:
3.5.4.1. Возбуждает дело об административном правонарушении в
порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.5.4.2. В течение 3 рабочих дней со дня истечения срока,
установленного для предоставления отчета, передает сотруднику
отдела лицензирования и государственной аккредитации
образовательных организаций копии отчета о проведении проверки,
предписания об устранении выявленного нарушения для подготовки
приказа департамента о приостановлении действия свидетельства о
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
образовательных программ, укрупненных групп направлений
подготовки и специальностей, реализуемых в образовательном
учреждении и (или) его филиале, на срок, не превышающий шести
месяцев.
Подготовка сотрудником отдела лицензирования и
государственной аккредитации образовательных организаций данного
приказа и его подписание директором департамента осуществляются в
течение 5 рабочих дней со дня передачи сотрудником отдела
государственного контроля качества образования.
3.5.5. Сотрудник отдела лицензирования и государственной
аккредитации образовательных организаций в течение 3 дней со дня
принятия решения о приостановлении действия свидетельства о
государственной аккредитации вносит соответствующую запись в
реестр аккредитованных образовательных учреждений.
3.5.6. Если до истечения срока приостановления действия
свидетельства о государственной аккредитации образовательное
учреждение и (или) учредитель предоставили документы, содержащие
сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение
которого явилось основанием для приостановления действия
свидетельства о государственной аккредитации, сотрудник отдела
лицензирования и государственной аккредитации образовательных
организаций готовит приказ о возобновлении действия свидетельства
о государственной аккредитации, который в течение 5 рабочих дней
со дня предоставления указанных документов подписывается
директором департамента.
3.5.7. В случае, если документы, содержащие сведения,
подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого
явилось основанием для приостановления действия свидетельства о
государственной аккредитации, не предоставлены образовательным
учреждением и (или) учредителем до истечения срока
приостановления действия свидетельства о государственной
аккредитации либо предоставленные документы не подтверждают
исполнение указанного предписания, сотрудник отдела
лицензирования и государственной аккредитации образовательных
организаций готовит приказ о лишении образовательного учреждения
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
образовательных программ, укрупненных групп направлений
подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном
учреждении и (или) его филиале, который в течение 5 рабочих дней
со дня истечения срока приостановления действия свидетельства о
государственной аккредитации подписывается директором
департамента и направляется образовательному учреждению.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Осуществление текущего контроля.
4.1.1. За соблюдением должностными лицами установленных
последовательности и сроков действий (административных процедур)
в департаменте ведется текущий контроль.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется директором
департамента, заместителем директора департамента.
4.2. Проведение плановых и внеплановых проверок.
4.2.1. Периодичность проведения проверок может носить
плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по
конкретному обращению заявителя).
4.2.2. Плановые проверки включают проверку:
1) правильности оформления документов в ходе исполнения
государственной функции;
2) соответствия процедуры исполнения государственной функции
требованиям действующего законодательства и настоящего
регламента.
4.2.3. Внеплановые проверки проводятся по конкретному
обращению заявителя или контролирующего органа.
Целью данной проверки является выявление и устранение
нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и
подготовка ответов на обращения заявителей.
Внеплановая проверка полноты и качества исполнения
государственной функции осуществляется на основании приказа
директора департамента.
4.3. Должностные лица, в должностные обязанности которых
входит исполнение государственной функции, в случае ненадлежащего
исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных
действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4.4. Директор департамента в отношении должностных лиц, в
должностные обязанности которых входит исполнение государственной
функции, организует и проводит:
а) учет случаев ненадлежащего исполнения служебных
обязанностей;
б) служебные проверки в соответствии со статьей 59
Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации". (В редакции Постановления
Губернатора Тюменской области от 28.02.2013 № 36)
4.5. Директор департамента по результатам служебной проверки
принимает в соответствии со статьей 57 Федерального закона от
27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" меры в отношении государственных
гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит
исполнение государственной функции.
4.6. Контроль за соблюдением должностными лицами департамента
требований действующего законодательства при исполнении
государственной функции со стороны граждан, их объединений и
организаций в целях защиты своих прав и (или) законных интересов
осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством.
5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
департамента, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц
департамента (за исключением директора департамента),
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной
функции, могут быть обжалованы директору департамента.
Действия (бездействие), решения должностных лиц департамента
(включая директора департамента), осуществляемые (принятые) в
ходе исполнения государственной функции, также могут быть
обжалованы в Федеральную службу по надзору в сфере образования и
науки.
5.2. Обращение подается в письменной форме и должно
содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения
юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения;
либо наименование государственного органа, в который
направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество
соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица;
суть обращения;
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись
физического лица, при подаче обращения юридическим лицом -
подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического
лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов,
подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Обращение может быть направлено в форме электронного
документа.
5.3. В случае если в обращении не указаны сведения о
физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах,
являющихся авторами) обращения (далее - автор обращения)
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического
лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не
дается.
5.4. В случае если вопросы, указанные в обращении, не входят
в компетенцию департамента, обращение направляется в течение 7
дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган
или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением
автора обращения о переадресации обращения.
5.5. Заявители имеют право запрашивать и получать в
департаменте информацию и документы, необходимые для обжалования
действий (бездействия), решений должностных лиц департамента,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции. Рассмотрение запросов и предоставление информации и
документов осуществляется по правилам, установленным для
рассмотрения обращений.
5.6. Личный прием физических лиц и представителей юридических
лиц проводится уполномоченными должностными лицами департамента.
В случае если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или
представителя юридического лица может быть дан устно в ходе
личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по
существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение,
принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и
рассмотрению в установленном порядке.
5.7. Письменный ответ направляется автору обращения не
позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в
департаменте.
В исключительных случаях, а также в случае направления
запроса в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть
продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока
рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с
указанием причин продления.
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Подготовка проверки ¦
L----------------------------------T---------------------------------------
\/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Проведение проверки ¦
L----------------------------------T---------------------------------------
\/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Обработка результатов проверки ¦
L------------------------T-----------------------------------T-------------
\/ \/
------------------------------------------------¬ ------------------------¬
¦ Выявление нарушения ¦ ¦ Невыявление нарушения ¦
L------------------------T----------------------- L----------T-------------
\/ \/
------------------------------------------------¬ ------------------------¬
¦ Выдача предписания ¦ ¦Направление уведомления¦
¦ ¦ ¦о невыявлении нарушения¦
L------------------------T----------------------- L------------------------
\/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Контроль за исполнением предписания ¦
L----------------T--------------------------------------T------------------
\/ \/
------------------------------------¬ ------------------------------------¬
¦ Неисполнение предписания ¦ ¦ Исполнение предписания ¦
L----------------T------------------- L-----------------T------------------
\/ \/
------------------------------------¬ ------------------------------------¬
¦ Возбуждение дела об ¦ ¦ Направление уведомления о снятии ¦
¦ административном правонарушении; ¦ ¦ вопроса с контроля ¦
¦ приостановление действия ¦ ¦ ¦
¦ свидетельства о государственной ¦ ¦ ¦
¦ аккредитации ¦ ¦ ¦
L----------------T------------------- L------------------------------------
+---------------------------------------¬
\/ \/
------------------------------------¬ ------------------------------------¬
¦ Неисполнение предписания ¦ ¦ Исполнение предписания ¦
L----------------T------------------- L------------------T-----------------
\/ \/
------------------------------------¬ ------------------------------------¬
¦ Лишение государственной ¦ ¦ Возобновление действия ¦
¦ аккредитации ¦ ¦ свидетельства о государственной ¦
¦ ¦ ¦ аккредитации ¦
L------------------------------------ L------------------------------------
