Постановление Правительства Тюменской области от 01.07.2013 № 232-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    01.07.2013 г.                                           N 232-п
                             г.Тюмень


    О внесении изменений
    в постановление
    от 26.05.2008 N 142-п


    В  постановление  Правительства Тюменской области от 26.05.2008
N   142-п  "Об  утверждении  Положения  об  управлении  по  охране,
контролю  и  регулированию  использования объектов животного мира и
среды их обитания Тюменской области" внести следующие изменения:
    приложение  к  постановлению изложить в новой редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    _________________



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 1 июля 2013 г. N 232-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
     ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
                         ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1.   Управление   по   охране,   контролю   и   регулированию
использования   объектов   животного   мира  и  среды  их  обитания
Тюменской  области  (далее  -  Управление)  является исполнительным
органом  государственной  власти Тюменской области в сфере охраны и
использования   объектов   животного   мира,   охоты  и  сохранения
охотничьих  ресурсов,  а  также  специально  уполномоченным органом
исполнительной    власти    Тюменской    области,    осуществляющим
реализацию  переданных  федеральным  законодательством полномочий в
области  охраны  и  использования  объектов животного мира, охоты и
сохранения   охотничьих  ресурсов,  а  также  водных  биологических
ресурсов.
    1.2.  Управление  осуществляет свою деятельность в соответствии
с  нормативными  правовыми  и правовыми актами Российской Федерации
и Тюменской области.
    1.3.   Положение   об   Управлении,  его  структура  и  штатная
численность утверждается Правительством Тюменской области.
    1.4.     Руководство    Управления    осуществляет    начальник
Управления,  назначаемый  на должность и освобождаемый от должности
Губернатором Тюменской области.
    1.5.    Управление    осуществляет    свою    деятельность   во
взаимодействии   с  федеральными  органами  исполнительной  власти,
исполнительными    органами    государственной   власти   Тюменской
области,   исполнительными  органами  государственной  власти  иных
субъектов  Российской  Федерации, органами местного самоуправления,
организациями, а также с гражданами.
    1.6.  Управление  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный   баланс,   печать   с  изображением  малого  герба
Тюменской  области,  печать  с  изображением Государственного герба
Российской  Федерации  при  реализации  государственных полномочий,
переданных  Российской  Федерацией,  штампы, счета в соответствии с
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   бланки   со  своим
наименованием,    осуществляет    функции   распорядителя   средств
областного   бюджета.   Управление   самостоятельно   выступает   в
качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.
    1.7.   Финансирование   расходов   на   содержание   Управления
осуществляется  за  счет  средств  областного бюджета, субвенций из
федерального бюджета.
    Бюджетное   финансирование   Управления   и   использование  им
выделенных    финансовых    средств    осуществляется   по   смете,
утвержденной  руководителем,  в пределах ассигнований, утвержденных
в   областном   бюджете  на  содержание  Управления.  Использование
средств    Управления   производится   в   порядке,   установленном
бюджетным законодательством.
    1.8.  Управление  является получателем и главным распорядителем
бюджетных   средств   в   пределах,   предусмотренных   законом  об
областном  бюджете  на соответствующий финансовый год и на плановый
период.
    1.9.     Управление     осуществляет    бюджетные    полномочия
администратора  доходов  бюджета  по начислению, учету, контролю за
правильностью  исчисления,  возврату  и зачету (уточнению) платежей
в бюджет области.
    1.10.   Официальное   сокращенное   наименование  Управления  -
Госохотуправление Тюменской области.
    1.11.  Местонахождение  и  почтовый  адрес  Управления: 625004,
Тюменская  область,  город  Тюмень,  улица  Первомайская,  дом  34,
корпус 1.

                     2. Полномочия Управления

    Управление осуществляет следующие полномочия:
    2.1.    Разработка    проектов   законов   Тюменской   области,
регулирующих  отношения  в  области охраны и использования объектов
животного  мира  и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих
ресурсов,   охраны  водных  биологических  ресурсов.  Разработка  и
представление  для  утверждения  в  установленном  порядке проектов
нормативных  правовых  и правовых актов Губернатора и Правительства
Тюменской   области   по   вопросам,   относящимся   к  полномочиям
исполнительных    органов    государственной    власти    субъектов
Российской Федерации, в том числе по вопросам:
    -  утверждения  программы  основных  направлений деятельности в
установленной сфере деятельности по Тюменской области;
    -   установления   в   порядке,   предусмотренном   Федеральным
законом,  лимитов  добычи  охотничьих  ресурсов  и квот их добычи в
Тюменской   области,   за   исключением  таких  лимитов  и  квот  в
отношении  охотничьих  ресурсов,  находящихся  на  особо охраняемых
природных территориях федерального значения;
    -    определения   видов   разрешенной   охоты   и   параметров
осуществления  охоты  в  охотничьих угодьях в Тюменской области, за
исключением  особо  охраняемых  природных  территорий  федерального
значения;
    -   утверждения   схемы   размещения,  использования  и  охраны
охотничьих угодий Тюменской области;
    -  утверждения  норм  допустимой  добычи охотничьих ресурсов, в
отношении   которых   не   устанавливается  лимит  добычи,  и  норм
пропускной способности охотничьих угодий;
    -  установления  других  норм  в области использования и охраны
животного  мира  и  среды его обитания в соответствии с действующим
законодательством;
    -  введения  в  Тюменской  области  ограничений  и  запретов на
использование   объектов  животного  мира,  в  целях  их  охраны  и
воспроизводства,    за   исключением   объектов   животного   мира,
находящихся    на    особо    охраняемых    природных   территориях
федерального  значения,  по  согласованию  с  федеральными органами
исполнительной   власти,  осуществляющими  функции  по  контролю  и
надзору  в  сфере  охраны, использования и воспроизводства объектов
животного мира и среды их обитания;
    -  утверждения  Порядка  добычи  объектов  животного  мира,  не
отнесенных  к  охотничьим  ресурсам и водным биологическим ресурсам
и  не  принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и Красную книгу Тюменской области, в Тюменской области;
    -  утверждения  такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный   гражданами,   юридическими   лицами   и   лицами  без
гражданства  уничтожением,  незаконным  выловом  или добычей водных
биологических  ресурсов,  не предусмотренных в таксах, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации;
    -  установления  перечня профессий, занятие которыми дает право
на   приобретение  охотничьего  огнестрельного  оружия  с  нарезным
стволом.
    2.2.  В  области охраны и использования объектов животного мира
и среды их обитания:
    -   организация   и   осуществление  охраны  и  воспроизводства
объектов  животного  мира,  за исключением объектов животного мира,
находящихся    на    особо    охраняемых    природных   территориях
федерального  значения,  а  также  охрана  среды обитания указанных
объектов животного мира;
    -   регулирование   численности  объектов  животного  мира,  за
исключением   объектов   животного   мира,   находящихся  на  особо
охраняемых   природных   территориях   федерального   значения,   в
порядке,   установленном   федеральными   органами   исполнительной
власти,   осуществляющими   функции  по  выработке  государственной
политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  сфере охраны и
использования  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания  и
определение  объектов  животного мира, численность которых подлежит
регулированию;
    -  ведение  государственного учета, государственного кадастра и
государственного  мониторинга  объектов животного мира, обитающих в
Тюменской   области,   за   исключением  объектов  животного  мира,
занесенных  в  Красную  книгу  Российской Федерации и Красную книгу
Тюменской  области,  а  также  за  исключением  объектов  животного
мира,   находящихся   на  особо  охраняемых  природных  территориях
федерального   значения,  с  последующим  представлением  данных  в
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
    -  осуществление  мер  по  воспроизводству  объектов  животного
мира  и  восстановлению  среды  обитания,  нарушенных  в результате
стихийных  бедствий  и  по  иным  причинам, за исключением объектов
животного   мира   и   среды  их  обитания,  находящихся  на  особо
охраняемых природных территориях федерального значения;
    -  выдача  разрешений на использование объектов животного мира,
за  исключением  объектов  животного  мира,  находящихся  на  особо
охраняемых  природных  территориях  федерального  значения, а также
объектов  животного  мира,  занесенных  в  Красную книгу Российской
Федерации и Красную книгу Тюменской области;
    -   выдача  разрешений  на  содержание  и  разведение  объектов
животного  мира  в  полувольных  условиях  и искусственно созданной
среде   обитания   (за   исключением   объектов   животного   мира,
занесенных  в  Красную  книгу Российской Федерации), за исключением
разрешений  на  содержание  и  разведение объектов животного мира в
полувольных  условиях  и  искусственно  созданной  среде  обитания,
находящихся    на    особо    охраняемых    природных   территориях
федерального значения;
    -   осуществление   федерального   государственного  надзора  в
области  охраны  и использования объектов животного мира и среды их
обитания  в  Тюменской  области,  за исключением объектов животного
мира   и   среды  их  обитания,  находящихся  на  особо  охраняемых
природных   территориях   федерального  значения,  расположенных  в
Тюменской области;
    -  участие  в  выполнении  международных  договоров  Российской
Федерации  в  области  охраны  и  использования  объектов животного
мира  и  среды  их обитания в порядке, согласованном с федеральными
органами    исполнительной   власти,   выполняющими   обязательства
Российской Федерации по указанным договорам;
    -  разработка  и  реализация  региональных программ по охране и
воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
    -  разработка  требований  по  предотвращению  гибели  объектов
животного  мира  при  осуществлении  производственных  процессов, а
также  при  эксплуатации  транспортных магистралей, трубопроводов и
линий связи и электропередачи и контроль за их соблюдением;
    -  составление  отчетности  и представление ее в уполномоченные
органы   исполнительной   власти   в  соответствии  с  требованиями
действующего законодательства.
    2.3. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:
    -   организация  и  осуществление  сохранения  и  использования
охотничьих   ресурсов   и   среды   их   обитания,  за  исключением
охотничьих  ресурсов,  находящихся  на  особо  охраняемых природных
территориях федерального значения;
    -   осуществление   федерального  государственного  охотничьего
надзора  в  Тюменской  области,  за  исключением  особо  охраняемых
природных территорий федерального значения;
    - осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
    -  осуществление  контроля  за использованием капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты;
    -    регулирование    численности   охотничьих   ресурсов,   за
исключением  охотничьих  ресурсов,  находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения;
    -   ведение   государственного   охотхозяйственного  реестра  в
установленном     порядке    и    осуществление    государственного
мониторинга  охотничьих  ресурсов  и  среды их обитания в Тюменской
области,  за  исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения;
    -   выдача   и  аннулирование  охотничьих  билетов  в  порядке,
установленном  уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти;
    - заключение охотхозяйственных соглашений;
    -  организация  и  проведение  аукционов  на  право  заключения
охотхозяйственных соглашений в установленном порядке;
    -  участие  в  разработке  схемы  размещения,  использования  и
охраны охотничьих угодий в Тюменской области;
    -  разработка  норм  допустимой  добычи  охотничьих ресурсов, в
отношении   которых   не  устанавливается  лимит  добычи,  и  нормы
пропускной способности охотничьих угодий;
    -   выдача   разрешений   на  добычу  охотничьих  ресурсов,  за
исключением  охотничьих  ресурсов,  находящихся на особо охраняемых
природных  территориях  федерального значения, а также занесенных в
Красную  книгу  Российской  Федерации  и  Красную  книгу  Тюменской
области;
    -  выдача  разрешений  на  содержание  и  разведение охотничьих
ресурсов  в  полувольных  условиях  и  искусственно созданной среде
обитания  (кроме  охотничьих  ресурсов,  занесенных в Красную книгу
Российской  Федерации),  за  исключением разрешений на содержание и
разведение  охотничьих  ресурсов,  находящихся  на особо охраняемых
природных   территориях   федерального   значения,   в  полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
    -  организация  и  выполнение  работ  по оснащению специальными
информационными  знаками  на  территории  общедоступных  охотничьих
угодий в Тюменской области;
    -  составление  отчетности  и представление ее в уполномоченные
органы   исполнительной   власти   в  соответствии  с  требованиями
действующего законодательства.
    2.4. В области водных биологических ресурсов:
    -  организация  и  регулирование  любительского  и  спортивного
рыболовства на внутренних водных объектах;
    -   организация  и  проведение  конкурса  на  право  заключения
договора    о    предоставлении    рыбопромыслового   участка   для
организации   любительского  и  спортивного  рыболовства  (далее  -
договор);   подготовка   и   заключение   договора;   осуществление
проверки соблюдения пользователем условий договора;
    -  охрана  водных  биологических  ресурсов на внутренних водных
объектах,  за  исключением  особо  охраняемых  природных территорий
федерального   значения   и   пограничных   зон,   а  также  водных
биологических  ресурсов  внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской   Федерации,   анадромных   и   катадромных  видов  рыб,
трансграничных   видов   рыб  и  других  водных  животных,  перечни
которых  утверждаются  федеральным  органом  исполнительной власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной  политики и
нормативно-правовому  регулированию  в сфере охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания;
    - выполнение рыбохозяйственных мероприятий;
    -  составление  отчетности и предоставление ее в уполномоченные
органы   исполнительной   власти   в  соответствии  с  требованиями
действующего законодательства.
    2.5.   Осуществление   согласований   с   федеральным   органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в
сфере  охраны  и  использования  объектов животного мира и среды их
обитания,  объемов  (лимитов)  изъятия  объектов  животного мира, в
том  числе  лимитов  добычи  охотничьих  ресурсов,  за  исключением
объектов   животного   мира,   находящихся   на   особо  охраняемых
природных территориях федерального значения.
    2.6.   Осуществление   контроля   и   координации  деятельности
государственных  предприятий,  государственных учреждений, контроль
и   координацию   деятельности   которых  осуществляет  Управление,
утверждение их уставов, утверждение программ их деятельности;
    2.7.  Ежеквартальное  рассмотрение  в  Управлении и организация
рассмотрения    в    подведомственных    учреждениях,    наделенных
федеральным   законом   отдельными   государственными   или   иными
публичными  полномочиями,  вопросов правоприменительной практики по
результатам  вступивших  в законную силу решений судов, арбитражных
судов  о  признании недействительными ненормативных правовых актов,
незаконными   решений   и   действий  (бездействия)  соответственно
Управления  и  указанных  учреждений  и  их должностных лиц в целях
выработки  и  принятия  мер  по  предупреждению и устранению причин
выявленных нарушений.
    2.8.  Предъявление  требований и выдача предписаний юридическим
и  физическим  лицам  об  устранении  нарушений  законодательства в
области  охраны  и использования объектов животного мира и среды их
обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
    2.9.   Обращение   в   суд   с   требованием   об  ограничении,
приостановлении   и   (или)   запрещении  в  установленном  порядке
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой  с нарушением
законодательства   в   области   охраны,   использования   объектов
животного  мира  и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих
ресурсов.
    2.10.  Рассмотрение  в  установленном порядке обращений граждан
и   юридических   лиц   по   вопросам,  относящимся  к  компетенции
Управления.
    2.11.     Осуществление     профессиональной    переподготовки,
повышения  квалификации  и  стажировки  специалистов  Управления  в
установленном порядке.
    2.12.   Внесение   предложений   по  созданию  подведомственных
государственных   учреждений   и   предприятий,   реорганизации   и
ликвидации     их,    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.
    2.13.  Приобретение  и использование служебного оружия, а также
в  качестве  служебного  гражданское оружие самообороны и охотничье
огнестрельное      оружие,      в     установленном     действующим
законодательством порядке.
    2.14.   Предъявление   исков   о   возмещении  ущерба  (вреда),
причиненного   объектам  животного  мира  и  среде  их  обитания  в
результате   нарушений   законодательства   в   области   охраны  и
использования животного мира.
    2.15.  Обращение  в  суд  с  требованием  о возмещении убытков,
причиненных    уклонением   победителя   аукциона   от   заключения
охотхозяйственного соглашения.
    2.16.  Осуществление  иных  полномочий  в  установленной  сфере
деятельности  в  соответствии с федеральными нормативными правовыми
актами и нормативными правовыми актами Тюменской области.

              3. Организация деятельности Управления

    3.1.  Начальник  Управления  имеет  заместителя, назначаемого и
освобождаемого  от  должности  начальником  Управления  в  порядке,
определенном Губернатором Тюменской области.
    3.2.     Начальник    Управления    осуществляет    руководство
Управлением на основе единоначалия.
    3.3. Начальник Управления:
    -  в  пределах полномочий Управления издает приказы, организует
контроль за их выполнением;
    - утверждает должностные регламенты работников Управления;
    -  распределяет  функциональные  обязанности между заместителем
начальника   Управления   и   иными   руководителями  подразделений
Управления;
    -   назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности
работников  Управления  в  соответствии с законодательством о труде
и государственной гражданской службе;
    -  заключает  договоры  и  соглашения  от  имени  Управления  в
пределах  его  полномочий,  а  также  по поручениям (распоряжениям)
Губернатора    и    Правительства    Тюменской    области,   выдает
доверенности и служебные удостоверения;
    -   является   распорядителем   средств   бюджета   в  пределах
установленных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
    -   обеспечивает  соблюдение  финансовой,  учетной  и  трудовой
дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;
    -  представляет  интересы  Управления  в  судебных  органах,  в
судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;
    -    действует    без   доверенности   от   имени   Управления,
представляет   Управление  в  отношениях  с  федеральными  органами
государственной  власти,  органами государственной власти Тюменской
области,  органами  местного  самоуправления, иными организациями и
гражданами;
    -  применяет  к работникам Управления меры поощрения и налагает
на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
    -   в   пределах   установленной   численности  и  ассигнований
утверждает штатное расписание Управления;
    -  осуществляет  в соответствии с действующим законодательством
производство   по   делам  об  административных  правонарушениях  и
рассматривает  дела  об административных правонарушениях в пределах
своих полномочий;
    - осуществляет прием граждан;
    -  награждает  Почетной  грамотой  Управления за успехи в труде
особо   отличившихся   работников   Управления  и  подведомственных
государственных  учреждений,  а также юридических и физических лиц,
внесших   значительный   вклад  в  развитие  охотничьего  хозяйства
Тюменской области;
    -  в  порядке,  определяемом Губернатором области, назначает на
должность   и   освобождает   от   должности  руководителей  данных
государственных    учреждений   Тюменской   области,   координацию,
регулирование   и   контроль  финансово-хозяйственной  деятельности
которых  осуществляет  Управление,  заключает (расторгает) трудовые
договоры  с  руководителями  государственных  учреждений  Тюменской
области,  а  также заключает дополнительные соглашения об изменении
и (или) дополнении трудовых договоров;
    -   организует   ежеквартальное  рассмотрение  в  Управлении  и
подведомственных   учреждениях,   наделенных   федеральным  законом
отдельными  государственными  или  иными  публичными  полномочиями,
вопросов,   указанных   в   пункте   2.7  настоящего  Положения,  и
направление  отчетов  в  главное  правовое управление Правительства
Тюменской  области  не  позднее  20  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом;
    -   утверждает   перечень   должностных   лиц  (государственных
охотничьих  инспекторов)  Управления и учреждений, подведомственных
Управлению,   осуществляющих  государственный  охотничий  надзор  в
Тюменской   области,  за  исключением  особо  охраняемых  природных
территорий федерального значения;
    -    несет    персональную    ответственность   за   выполнение
возложенных  на  Управление полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности;
    -  запрашивает  и  получает  в установленном законом порядке от
исполнительных  органов  государственной  власти Тюменской области,
органов   местного   самоуправления,   организаций  различных  форм
собственности     материалы,    необходимые    для    осуществления
возложенных на Управление задач и полномочий;
    -  привлекает  в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных   к   сфере  деятельности  Управления,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
    -  создает  в  установленном  порядке  при  Управлении научные,
научно-технические  и  другие  советы и комиссии, временные научные
(творческие)  коллективы,  экспертные  и рабочие группы для решения
вопросов развития образования и научной деятельности;
    -  принимает  решение о реализации или уничтожении безвозмездно
изъятых  или  конфискованных  объектов  животного  мира, физическое
состояние  которых  не  позволяет возвратить их в среду обитания, а
также полученной из них продукции.
    3.4.  В  период отсутствия начальника Управления, в том числе в
случае    увольнения,   его   обязанности   исполняет   заместитель
начальника Управления согласно его должностному регламенту.
    В   случае   если   полномочие   по   исполнению   обязанностей
начальника  Управления  в  период  его  отсутствия  не закреплено в
должностном   регламенте   заместителя  начальника  Управления,  то
исполнение   обязанностей   начальника   Управления  на  время  его
отсутствия   закрепляется  за  заместителем  начальника  Управления
соответствующим  приказом  начальника  Управления, а при отсутствии
начальника  Управления,  в  том  числе в случае увольнения, решение
об   исполнении  обязанностей  начальника  Управления  заместителем
начальника   Управления   либо   иным  государственным  гражданским
служащим принимает Губернатор Тюменской области.