Постановление Губернатора Тюменской области от 20.11.2013 № 261

                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    20.11.2013 г.                                             N 261
                             г.Тюмень
 
 
    О внесении изменений
    № постановление от 18.04.2005
    № 35

    В  постановление  Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 №

35  «О  системе    исполнительных  органов  государственной  власти

области» внести следующие изменения:

    1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

    «О  структуре  исполнительных  органов  государственной  власти

Тюменской области».

    2. Текст постановления изложить в следующей редакции:

    «В  соответствии  с  пунктом  29  статьи  38  Устава  Тюменской

области   и   в   целях   обеспечения     эффективной  деятельности

исполнительных  органов  государственной  власти  Тюменской области

утвердить:

    1.  Структуру  исполнительных  органов  государственной  власти

Тюменской области согласно приложению № 1.

    2.  Порядок  подготовки,  согласования и утверждения структуры,

штатной   численности   и     Положения  об  исполнительном  органе

государственной власти Тюменской области согласно приложению № 2.

    3.   Правительство  Тюменской  области  и  иные  исполнительные

органы  государственной    власти Тюменской области, за исключением

Главного  правового  управления  Правительства   Тюменской области,

обладают  правами  юридического  лица и имеют печать с изображением

малого   герба   Тюменской   области.  В  случаях,  предусмотренных

нормативными    правовыми    актами        Российской    Федерации,

исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской  области

вправе   иметь   печать   с   изображением  Государственного  герба

Российской   Федерации   и  иные    печати,  штампы  установленного

образца.

    4.   Увеличение   штатной  численности  исполнительных  органов

государственной  власти   Тюменской области, утвержденной на момент

принятия   настоящего   постановления,   не      производится,   за

исключением     случаев     наделения     исполнительных    органов

государственной      власти   Тюменской   области   дополнительными

государственными   полномочиями   и   (или)   расширения     объема

полномочий».

    3.  Наименование  приложения  №  1  к  постановлению изложить в

следующей редакции:

    «Структура   исполнительных   органов   государственной  власти

Тюменской области».

    4.   Пункт  2.36  приложения  №  1  к  постановлению  дополнить

словами «(Госохотуправление Тюменской области)».

    4.  Приложение  №  2  к постановлению изложить в новой редакции

согласно приложению к настоящему постановлению.

    5.   В   связи   с   утверждением   приложением   к  настоящему

постановлению   Стандарта   структуры      исполнительных   органов

государственной  власти  Тюменской  области  внесения  изменений  в

структуру    и    штатную    численность   исполнительных   органов

государственной    власти    Тюменской      области,   утвержденные

Правительством Тюменской области, не требуется.

    Стандарт   структуры   исполнительных  органов  государственной

власти   Тюменской   области    подлежит  применению  при  внесении

изменений   в  структуру  и  штатную  численность    исполнительных

органов  государственной  власти  Тюменской области при фактическом

освобождении  должностей  категории  «руководители» (главной группы

должностей),   категории      «помощники  (советники)»  (главной  и

ведущей   групп  должностей),  а  также  категории    «специалисты»

(главной   и   ведущей   групп   должностей),   не  соответствующих

стандарту.   В  этом    случае  Стандарт  структуры  исполнительных

органов   государственной   власти   Тюменской  области    подлежит

обязательному  применению,  а фактически освобожденные должности, в

случае   их    несоответствия  Стандарту  структуры  исполнительных

органов   государственной   власти    Тюменской  области,  подлежат

сокращению.

    6.  Аппарату  Губернатора  Тюменской области проводить проверки

соблюдения      исполнительными   органами  государственной  власти

Тюменской  области  требований  Стандарта  структуры исполнительных

органов государственной власти Тюменской области.

    7.   Установить,   что   первое   слово   полного  наименования

исполнительного  органа    государственной власти Тюменской области

в    тексте   постановлений   и   распоряжений      Губернатора   и

Правительства  Тюменской  области,  поручений Губернатора Тюменской

области,      иных  документов,  а  также  деловой  корреспонденции

пишется с прописной буквы.

                                                        В.В. Якушев

    Приложение 

    к постановлению Губернатора

    Тюменской области 

    от 20 ноября 2013 г. № 261

         Порядок подготовки, согласования и утверждения

          структуры, штатной численности и Положения об

          исполнительном  органе государственной власти

                         Тюменской области

  1.  Требования  к  содержанию  и  форме  утверждения  структуры и

штатной   численности      исполнительного  органа  государственной

власти Тюменской области

    1.1.  Структура  и  штатная  численность исполнительного органа

государственной   власти      Тюменской  области  (далее  -  Орган)

утверждаются распоряжением Правительства Тюменской области.

    Структура  Органа  должна  соответствовать  Стандарту структуры

органов,  утвержденному    приложением  №  1  к  настоящему Порядку

(далее - Стандарт).

    Руководители  Органов,  структуры которых на момент утверждения

Стандарта  ему  не    соответствуют,  должны постепенно планировать

изменения  организации  работы,  в  том числе  изменение подходов к

кадровой   политике,   таким   образом,   чтобы  структуры  Органов

постепенно были приведены в соответствие со Стандартом.

    Под   постепенным   планированием  изменений  понимается  такая

организация  работы,  которая    позволяет заблаговременно изменять

структуру   Органа   с   учетом  предстоящих  кадровых    изменений

(перемещение    служащих   внутри   Органа   в   порядке   ротации,

перемещение  служащих  в    порядке  должностного роста, назначения

служащих  на  иную  должность, освобождение служащих  от должности,

выход   служащих   на   пенсию),   кадрового   резерва   и  резерва

управленческих    кадров,  времени  необходимого на соблюдение всех

установленных процедур.

    1.2.    Приложения   к   проекту   распоряжения   Правительства

Тюменской  области  об  утверждении структуры и штатной численности

Органа   готовятся  по  форме  согласно    приложениям  №  2,  3  к

настоящему Порядку.

    В   приложении   №   1  к  проекту  распоряжения  Правительства

Тюменской  области  об    утверждении  структуры  Органа графически

изображается структура Органа с указанием:

    наименования   и   штатной   численности  каждого  структурного

подразделения,   должностных      лиц,   которые   координируют  их

деятельность;

    должностных    лиц,    не   входящих   в   состав   структурных

подразделений;

    соотношения  государственных  служащих категории «руководители»

и  иных  категорий    должностей государственной гражданской службы

Тюменской   области  (без  учета  должностей,  не    относящихся  к

должностям государственной гражданской службы Тюменской области).

    В   приложении   №   2  к  проекту  распоряжения  Правительства

Тюменской  области  об    утверждении  штатной  численности  Органа

закрепляется  перечень  структурных  подразделений  и   должностных

лиц,  не  входящих  в  состав  структурных  подразделений Органа, и

указывается:

    штатная   численность   Органа   с   разбивкой  по  структурным

подразделениям  и  численностью    должностных  лиц,  не входящих в

структурные подразделения;

    штатная   численность   структурных   подразделений   Органа  с

разбивкой   по   должностям   и    указанием  категории  должностей

государственной гражданской службы Тюменской области;

    количество   и   наименование   должностей,   не  отнесенных  к

должностям  государственной   гражданской службы Тюменской области.

  2.  Требования  к  содержанию  и  форме  утверждения Положения об

Органе

    2.1.  Положение  об  Органе  (далее  -  Положение) утверждается

постановлением Правительства Тюменской области.

    2.2.  Проект  постановления  Правительства Тюменской области об

утверждении Положения содержит следующие разделы:

    общие положения;

    полномочия Органа;

    организация деятельности Органа.

    Положение   готовится   по  примерному  образцу,  закрепленному

приложением № 4 к настоящему Порядку.

    В   разделе   «Общие  положения»  отражаются  краткие  основные

сведения  об  Органе:    наименование,  в  том  числе  сокращенное,

сведения   о   руководителе   Органа,   финансировании      Органа,

местонахождении Органа.

    В   разделе   «Полномочия   Органа»   перечисляются  полномочия

Органа,  при  этом  полномочия    указываются  обобщенно, начиная с

приоритетных,  самых  важных.  Также,  по  возможности,  необходимо

прописать  в  одном  месте взаимосвязанные, объединенные по какому-

либо признаку полномочия.

    В  разделе  «Организация  деятельности  Органа» необходимо дать

краткую  характеристику    структуры  Органа  и порядка закрепления

обязанностей  по  временному  замещению  обязанностей  руководителя

Органа              иным             лицом.

  3.  Процедура  подготовки,  согласования и утверждения структуры,

штатной численности и Положения

    3.1.  Проекты  распоряжения  Правительства Тюменской области об

утверждении   структуры   и      штатной   численности   Органа   и

постановления   Правительства   Тюменской  области  об  утверждении

Положения (далее - Проекты) готовятся Органом.

    3.2.   Согласование  (визирование)  Проектов  осуществляется  в

порядке,  предусмотренном    постановлением Правительства Тюменской

области   от  20.09.2007  №  220-п  «О  Регламенте    Правительства

Тюменской области», в следующей последовательности:

    руководителем Органа;

    Вице-Губернатором  Тюменской  области, заместителем Губернатора

Тюменской  области,    координирующим и контролирующим деятельность

Органа    (за    исключением   органов,   деятельность      которых

координируется   и   контролируется   непосредственно  Губернатором

Тюменской области);

    начальником   Главного   правового   управления   Правительства

Тюменской области;

    заместителем   Губернатора   Тюменской  области,  руководителем

Аппарата Губернатора Тюменской области.

    3.3.  Проект  распоряжения  Правительства  Тюменской области об

утверждении    структуры    и        штатной   численности   Органа

согласовывается    в    обязательном    порядке    с   заместителем

Губернатора  Тюменской  области,  директором  Департамента финансов

Тюменской  области,  а    также  с управляющим делами Правительства

Тюменской   области,   в   случае   если  материально-  техническое

обеспечение  деятельности  Органа осуществляется Управлением делами

Правительства Тюменской области.

    3.4.  Изменения  и дополнения в структуру и штатную численность

Органа,  а  также  в    Положение вносятся в порядке, установленном

для  утверждения  Органа.

     4. Особенности согласования структуры отдельных органов

    4.1.    Структура    Департамента   здравоохранения   Тюменской

области;   Департамента   по      лицензированию,   государственной

аккредитации,  надзору  и  контролю  в сфере образования  Тюменской

области;   Департамента   лесного   комплекса   Тюменской  области;

Департамента     недропользования  и  экологии  Тюменской  области;

Главного  управления  строительства  Тюменской области; Комитета по

охране  и  использованию  объектов  историко-культурного   наследия

Тюменской  области;  Управления по охране, контролю и регулированию

использования     объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания

Тюменской   области;  Управления  ветеринарии    Тюменской  области

предварительно     согласовывается     с     федеральным    органом

исполнительной    власти, осуществляющим координацию деятельности в

соответствующей сфере.

    4.2.  Согласование  с федеральным органом исполнительной власти

осуществляется  путем    направления письма за подписью Губернатора

Тюменской    области   в   соответствующий      федеральный   орган

исполнительной  власти.  Проект письма готовит руководитель Органа.

Проект   письма,   подготовленный  руководителем  Органа,  подлежит

согласованию  с  заместителем    Губернатора  Тюменской  области, в

случае  если  деятельность  Органа координируется и  контролируется

заместителем   Губернатора  Тюменской  области.  Если  деятельность

Органа    координируется  и  контролируется  Губернатором Тюменской

области,  проект  подготовленного    письма подлежит согласованию с

заместителем    Губернатора    Тюменской   области,   руководителем

Аппарата Губернатора Тюменской области.

    4.3.  Федеральными  нормативными  правовыми  и правовыми актами

для    получения        согласования   может   быть   предусмотрена

необходимость  направления  в  федеральный  орган    исполнительной

власти  определенного  пакета документов. В этом случае такой пакет

документов  готовится  руководителем  Органа  и  согласовывается  с

заместителем   Губернатора     Тюменской  области,  в  случае  если

деятельность  Органа  координируется и контролируется  заместителем

Губернатора    Тюменской    области.   Если   деятельность   Органа

координируется  и    контролируется Губернатором Тюменской области,

пакет    документов   подлежит   согласованию   с      заместителем

Губернатора  Тюменской  области, руководителем Аппарата Губернатора

Тюменской    области.  Пакет  документов  прикладывается  к проекту

письма   о   согласовании  и  направляется  в    федеральный  орган

исполнительной власти одновременно с письмом.

    4.4.  Ответ  уполномоченного федерального органа исполнительной

власти  о  согласовании   структуры представляется для согласования

одновременно  с  проектом  распоряжения    Правительства  Тюменской

области  об  утверждении  структуры  и  штатной численности Органа.

  5.  Особенности  внесения изменений в Положение при возникновении

дополнительных полномочий, упразднении полномочий

    5.1.  В  случае если Орган, получивший в соответствии с пунктом

4.30  Регламента    Правительства  Тюменской области, утвержденного

постановлением  Правительства  Тюменской    области от 20.09.2007 №

220-п,   информационное   письмо   Главного   правового  управления

Правительства    Тюменской   области   о   необходимости   принятия

соответствующих  мер  по    корректировке  нормативных  правовых  и

правовых  актов  Правительства и Губернатора Тюменской  области, из

которого   следует,  что  Органу  в  том  числе  необходимо  внести

изменения  в    Положение,  закрепляющие  за Органом дополнительные

полномочия либо исключающие отдельные его полномочия:

    а)   в  ответе  на  информационное  письмо  Главного  правового

управления   Правительства     Тюменской  области  указал,  что  не

согласен  с  возложением  на  него  дополнительных полномочий  либо

исключением полномочий соответственно;

    б)  по  истечении двух месяцев со дня получения указанного выше

информационного    письма        Главного    правового   управления

Правительства   Тюменской   области   не   внес   на   рассмотрение

Президиума  Правительства  Тюменской  области  проект  изменений  в

Положение.

    Главное  правовое  управление  Правительства  Тюменской области

уведомляет  об  этом    Аппарат  Губернатора  Тюменской  области  в

возможно короткие сроки, но не более пяти рабочих дней.

    5.2.   В   случае   если   из  содержания  вновь  выявленных  в

результате    мониторинга    Главным        правовым    управлением

Правительства    Тюменской    области   изменений   в   федеральных

нормативных      правовых   актах   дополнительных   полномочий  не

представляется  возможным  однозначно    установить,  за  каким  из

Органов  должны  быть  закреплены  вновь  выявленные дополнительные

полномочия,  Главное  правовое  управление  Правительства Тюменской

области   уведомляет    Аппарат  Губернатора  Тюменской  области  о

необходимости  определения  Органа,  уполномоченного  на исполнение

соответствующих   дополнительных   полномочий,   в  течение  одного

месяца  со  дня  выявления в федеральных нормативных правовых актах

изменений,   влекущих   возникновение    дополнительных  полномочий

Органов.

    5.3.  Аппарат  Губернатора  Тюменской  области  после получения

уведомления,  указанного  в    абзаце  четвертом  пункта  5.1 или в

пункте  5.2  настоящего  Порядка,  определяет  Орган,  за   которым

подлежат  закреплению  вновь  выявленные дополнительные полномочия,

либо  определяет    необходимость  упразднения  полномочий  Органа,

готовит   и  выносит  на  рассмотрение  Президиума    Правительства

Тюменской  области  проект  изменений в Положение, в соответствии с

которыми    за  Органом закрепляются дополнительные полномочия либо

исключаются          полномочия                  соответственно.

   6.   Особенности   внесения   изменений   в  структуру,  штатную

численность  и  Положение  в  случае   образования (реорганизации),

переименования или ликвидации Органа

    6.1.  В  случае принятия решения об образовании (реорганизации)

Органа,      предусматривающего   передачу   ему  полномочий  ранее

образованного  Органа,  одновременно с  проектами представляются на

согласование    проекты    об   изменении   структуры,   сокращении

численности  и  изменении  Положения  Органа,  полномочия  которого

передаются  во  вновь    создаваемый  Орган, и проект постановления

Губернатора  Тюменской  области  о внесении  изменений в приложение

№ 1 к настоящему постановлению.

    6.2.   В   случае  принятия  решения  о  переименовании  Органа

одновременно  с  проектами    представляется на согласование проект

постановления  Губернатора  Тюменской области о  внесении изменений

в структуры Органов, предусматривающий изменение названия Органа.

    6.3.   В   случае   принятия   решения   о  ликвидации  Органа,

предусматривающего  передачу    полномочий  ликвидируемого  Органа,

одновременно   с   проектом  о  принятии  вышеуказанного    решения

представляются  на  согласование  проекты  об  изменении структуры,

штатной    численности  и  Положения  Органа,  которому  передаются

полномочия   ликвидируемого   Органа,   и     проект  постановления

Губернатора  Тюменской  области  о  внесении  изменений в структуры

Органов.

    Приложение  №  1

    к Порядку подготовки, согласования

    и утверждения структуры, штатной

    численности и Положения об исполнительном

    органе государственной власти Тюменской

    области

            Стандарт структуры  исполнительных  органов

             государственной власти Тюменской области

        Настоящий  Стандарт  определяет  общие  требования

                     к структуре Органов.

          1. Обеспечение деятельности руководителя Органа

    1.1.    Руководитель    Органа,   численность   государственных

гражданских  служащих  которого    составляет до 100 человек, может

иметь одного помощника (консультанта).

    В   случае   если   численность   государственных   гражданских

служащих  Органа  составляет  100    человек  и более, руководитель

Органа может иметь двух помощников (консультантов).

    Руководители   Органов,   которые   одновременно  по  должности

являются   заместителями    Губернатора  Тюменской  области,  могут

иметь  двух  помощников  (консультантов).  Заместители  Губернатора

Тюменской   области,   не   являющиеся  одновременно  по  должности

руководителями        Органов,    могут   иметь   двух   помощников

(консультантов).

    1.2.   Деятельность   руководителя   Органа  обеспечивает  один

государственный  гражданский    служащий  категории «обеспечивающий

специалист»,    выполняющий   функции   секретаря      (организация

телефонных    звонков,    работа    с    посетителями,   работа   с

корреспонденцией и др.).

                   2. Заместители руководителя Органа

    2.1.  В  Органе  соотношение государственных служащих категории

«руководители»   и   иных    категорий  должностей  государственной

гражданской  службы  Тюменской  области  (без учета  должностей, не

относящихся   к   должностям   государственной  гражданской  службы

Тюменской области) не должно превышать 30%.

    При этом в Органах с численностью:

    до  50  государственных  гражданских  служащих  не  может  быть

более  одного  заместителя   руководителя Органа, при этом он может

быть первым заместителем руководителя;

    до  100  государственных  гражданских  служащих  не  может быть

более двух заместителей руководителя Органа;

    до  200  государственных  гражданских  служащих  не  может быть

более трех заместителей руководителя Органа;

    более  200  государственных  гражданских служащих не может быть

более четырех заместителей руководителя Органа.

    2.2.  В  структуре  органа может быть предусмотрена только одна

должность первого заместителя руководителя Органа.

    2.3.    Заместители   руководителя   Органа   не   могут   быть

одновременно   начальниками   отделов      Органа  или  заведующими

секторов Органа.

               3. Структурные подразделения Органа

    3.1.   В  структуру  Органа  могут  входить  такие  структурные

подразделения, как управление, отдел, сектор.

    Для  обеспечения  деятельности  Губернатора  Тюменской области,

Вице-Губернатора    Тюменской  области  и  заместителей Губернатора

Тюменской  области,  иных  должностных  лиц,   входящих в структуру

Аппарата   Губернатора   Тюменской   области,   а   также  в  целях

обеспечения    деятельности  комиссии по делам несовершеннолетних и

защите  их  прав  при  Губернаторе   Тюменской области, комиссии по

восстановлению    прав    реабилитированных    жертв   политических

репрессий  и  комиссии  по вопросам помилования в Тюменской области

в  структуре  Аппарата    Губернатора  Тюменской области образуются

такие структурные подразделения, как службы.

    Для     материально-технического    обеспечения    деятельности

Губернатора  Тюменской  области,   Правительства Тюменской области,

Вице-Губернатора   Тюменской  области,  заместителей    Губернатора

Тюменской   области,   Аппарата   Губернатора   Тюменской  области,

исполнительных    органов государственной власти Тюменской области,

не  имеющих  собственных материальных  ресурсов и бухгалтерии, иных

исполнительных  органов  государственной  власти Тюменской  области

по  поручению  (распоряжению)  Губернатора Тюменской области или по

согласованию  с    Губернатором  Тюменской  области;  развития всех

видов  техники,  оборудования,  материалов,   инвентаря, запчастей,

оргтехники,   вычислительной   техники,  программного  обеспечения,

программно-технических    комплексов   и   сетевого   оборудования,

организации   их   внедрения   и      поддержки,  осуществления  их

содержания    и    надлежащего    технического   обслуживания   для

обеспечения   вышеуказанных  структур;  организации  и  обеспечения

эксплуатации  и  содержания    зданий  с  прилегающей  территорией,

находящихся  в  ведении  Управления делами Правительства  Тюменской

области;    осуществления    надзора   и   ведения   исполнительной

документации  по   строительству, реконструкции и ремонту объектов,

используемых    областными    государственными        органами    и

подведомственными     организациями,    планово-предупредительному,

капитальному  и   текущему ремонту зданий и сооружений, находящихся

в  ведении  Управления  делами    Правительства Тюменской области и

подведомственных   организаций   в  структуре  Управления    делами

Правительства    Тюменской    области    также   образуются   такие

структурные подразделения, как службы.

    3.2.  В  структуру  управления  должно  входить  не  менее двух

структурных  подразделений    при штатной численности управления не

менее 10 единиц, включая начальника управления.

    В  управлении  может  быть  предусмотрена должность заместителя