Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 679-п

-     ежегодные семинары для работников органов местного самоуправления на тему: «Задачи органов местного самоуправления по консолидации гражданского сообщества Тюменской области»;

-     совещания с руководителями администраций муниципальных районов и городских округов по вопросам государственной национальной политики, общественно-религиозных и общественно-политических отношений в Тюменской области;

-     заседания межведомственной комиссии по противодействию экстремизму, Общественной палаты Тюменской области.

Результатом реализации мероприятий по профилактике экстремистских проявлений должно стать формирование гражданских групп и объединений, содействующих консолидации гражданского сообщества региона и становящихся субъектами противодействия распространению экстремистских настроений и политических практик; создание системы мониторинга и коррекции зон формирования социальных деприваций, порождающих социокультурные и политические коллизии.

Последовательная реализация программных мероприятий способствует усилению координации и повышению эффективности работы территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления Тюменской области, вовлечению в работу по упрочению гражданского согласия широкого круга общественных объединений различной направленности, учреждений и организаций. Конфликтов, протестных акций на этнической, религиозной основе нет.

Угрозами экстремизма являются разрушение гражданской общности, отчуждение части населения от российского общества и государственности, легитимация политического насилия как нормативного и основного средства, деградация механизмов продуктивной позитивной внутриобщественной коммуникации, диалога и политического компромисса как способов достижения мирного решения социально-политических вопросов.

Оказать воздействие на причины возникновения экстремистских настроений и проявлений экстремизма можно, осуществляя системное и постоянное воздействие на ценностные, идеологические основания социального представительства, стратегии и деятельность религиозных и национальных организаций и органов государственной власти и органов местного самоуправления Тюменской области.

Задачами деятельности являются:

1.    Достижение согласия (общего понимания) относительно сущности содержания концепций, представлений и действий, составляющих политический экстремизм и его недопустимости с правовой, политической, общественной и моральных позиций.

2.    Создание и доведение до акторов алгоритма опознавания всяческих действий, ведущих или классифицируемых как политический экстремизм.

3.    Разработка системы мероприятий по созданию климата доверия для обсуждения социально-политических и иных проблем, волнующих (актуальных) социокультурные сообщества и органов государственной власти и органы местного самоуправления, позволяющего выявлять предпосылки и признаки конфликтных ситуаций, могущих получить экстремистское осмысление.

4.    Выявление проблемных групп и проведение с ними профилактической и интеграционной работы.

Взаимодействие Комитета по делам национальностей Тюменской области с субъектами антиэкстремистской деятельности осуществляется в соответствии с:

-                       Соглашением от 01.07.2009 №167 «Об организации взаимодействия федеральных органов, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления в целях реализации государственной политики в сферах межнациональных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений»;

-                       Распоряжением Правительства Тюменской области от 18.04.2007 № 269-рп «О создании межведомственной комиссии по противодействию экстремизму»;

-                       Соглашение между исполнительными органами государственной власти Тюменской области и национальными общественными объединениями Тюменской области в сфере межнациональных отношений от 10.02.2015.

Взаимодействие имеет своей целью организацию скоординированных работ по профилактике экстремизма, выработку предложений по ее совершенствованию, взаимообмен информацией о ситуации в курируемых сферах деятельности и перспективах ее развития, о мерах по профилактике экстремистских проявлений, нейтрализации их последствий, оценке эффективности проводимой работы.

Субъекты антиэкстремистской деятельности

Федеральные органы		Областные органы и организации		Органы МСУ
Управление МВД России по Тюменской области		Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму		Администрации муниципальных районов и городских округов
Региональное управление ФСБ России по Тюменской области		Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Тюменской области		Районные координационные органы
		Комитет по делам национальностей Тюменской области Координационный Совет по вопросам гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области		Общественная палата Тюменской области		Местные национальные и иные общественные объединения, религиозные организации
		Департамент информационной политики Тюменской области
		Департамент образования и науки Тюменской области
Управление Министерства юстиции РФ по Тюменской области		Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области		Местные СМИ
		Департамент культуры Тюменской области
		Совет ректоров высших учебных заведений Тюменской области
		Совет директоров образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования Тюменской области
		Координационный Совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области	\
		Координационный Совет ветеранов локальных войн, военной службы и членов их семей
		Конгресс религиозных организаций Тюменской области
		Координационный совет религиозных организаций, объединяющий ДУМ ТО, тюменский казыят ДУМ АЧР и тюменский махтасибат ЦДУМ
		Молодёжный Совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области
		СМИ

РАЗДЕЛ 2.

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

	Мероприятие 1.2.1. «государственная поддержка в реализации мероприятий национально-культурного развития»

Рис. 6

Рис. 7

Рис. 8

Мероприятие 1.1.1. «Информационно – пропагандистская работа с населением области в этнической среде»

 

Поддержка СМИ, направленных на обеспечение гражданского единства народов и гармонизацию этноконфессиональных отношений в Тюменской области		Поддержка СМИ, учрежденных национальными и религиозными организациями		Поддержка негосударственных СМИ, предоставляющих национальным и религиозным общественным объединениям возможность освещения их деятельности
Создание тематических радио-, телепередач, газетных и журнальных рубрик		Производство и продвижение социальной рекламы		PR-мероприятия (пресс-конференции, презентации, конкурсы и т.п.)
Поддержка Интернет-ресурсов национальных общественных объединений и религиозных организации Тюменской области		Поддержка организация Интернет-площадок для проведения общественных дискуссий		Научно-практические конференции, «круглые столы», семинары
Информационно-пропагандистская группа		Поддержка издания художественной, научно-методической, справочной литературы		Социологические исследования и мониторинги

Рис. 9

Мероприятие 2.2.1. «государственная поддержка общественно-значимых культурно-просветительских мероприятий религиозных организаций»

“

“

Мероприятия, посвящённые православным праздникам:

Мероприятия, посвящённые религиозным праздникам иных конфессий

Мероприятия, посвященные мусульманским праздникам:

“

“

“

Праздник Крещение Господне

Создание и выпуск телепередач, посвящённых культурологическим аспектам религиозной жизни в Тюменской области

Маулид ан-Наби – день рождения Пророка Мухаммеда

“

“

“

Рождественские фестивали детского творчества

Проведение научных исследований религиозных сообществ в Тюменской области

Ураза-байрам

“

“

Пасхальные фестивали детского творчества

Курбан-байрам

Культурологическая экспедиция «Славянский ход»

Паломническая поездка в святые места г. Мекку и г. Медину

Программа по обеспечению просветительской деятельности православных религиозных организаций

Программа по обеспечению просветительской деятельности мусульманских религиозных организаций

Семинар для преподавателей воскресных школ

Проведение обучающих семинаров для имамов мечетей и председателей мусульманских религиозных организаций

Научно-практические конференции: Филофеевские чтения; Кирилло-Мефодиевские чтения; Рождественские чтения

Мероприятие по обеспечению просветительской деятельности исламского просветительского центра Тюменской области

Конкурс-фестиваль «Православие и СМИ»

Съезд православной молодёжи «Сибирь молодая, православная»

Программа мероприятий Церковно-общественного движения «Общее Дело»

Рис. 10

Мероприятие 3.2.1. «Поддержка мероприятий, направленных на позитивную социализацию молодежи»

Рис. 11

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями и задачами Программы (Приложение №1).

Раздел 3.

Финансовое обеспечение ГОСУДАРСТВЕННОЙ Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счёт средств областного бюджета в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 №315 «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области», Законом Тюменской области от 08.02.2001г. №263 «О деятельности религиозных объединений в Тюменской области», постановлением Правительства Тюменской области от 20.10.2008 № 307-п «О Порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидий национально-культурным автономиям, иным общественным объединениям на реализацию общественно полезных (значимых) программ (мероприятий), религиозным организациям на реализацию общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий».

Расходы по целям, задачам и мероприятиям Программы на 2015–2020 гг. приведены в Приложении №1.

Раздел 4.

Ожидаемые конечные результаты и

показатели ГОСУДАРСТВЕННОЙ Программы

Планируемые результаты реализации Программы:

·       Межнациональное и межконфессиональное согласие, общественно-политическая стабильность в регионе.

·       Скоординированная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, научных учреждений, национальных и иных общественных объединений, религиозных организаций по обеспечению межнационального и межконфессионального согласия и общественно-политической стабильности в Тюменской области.

·       Создание условий для этнической самореализации многонационального населения области, формирования его общероссийской гражданской и духовной общности.

·       Выработка и реализация системы мер по профилактике и эффективному противодействию проявлениям национального, религиозного и политического экстремизма.

В Программе определены целевые значения показателей, которые установлены с учетом и на основе значений показателей за прошлые периоды и отвечают требованиям «лучшей практики» (Приложение №2).

С учетом достигнутого в Тюменской области уровня общественно-политической стабильности и межнационального и межконфессионального согласия применяемые показатели являются оптимальными, достаточными для поддержания и упрочения общественно-политической и                      этноконфессиональной стабильности, для национальной самореализации народов области, формирования их общероссийской гражданской и духовной общности.

Параметры на среднесрочную перспективу являются, в основном, постоянными, что объясняется их фактически абсолютным значением (максимально высоким уровнем).

Раздел 5.

Оценка неблагоприятных факторов

реализации ГОСУДАРСТВЕННОЙ Программы

В результате проводимой в Тюменской области работы ситуация в сферах национальных, государственно-конфессиональных, общественно-политических отношений и профилактике экстремистских проявлений оценивается как благоприятная, стабильная и управляемая, имеющая позитивные тенденции.

Показатели эффективности деятельности находятся в полном соответствии с целями устойчивого общественного развития. Плановые и фактические значения совпадают.

Неблагоприятные факторы, которые могут воздействовать на реализацию программы и нанести угрозу нормальному общественному развитию представляют:

- негативные процессы в экономике и социальной сферах;

- снижение объемов финансирования, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

- осложнения в межгосударственных отношениях;

- проявления национализма на бытовом уровне;

- активные иммиграционные процессы, проблемы трудовой и социальной адаптации иммигрантов, принимающие нередко национальную окраску;

- сращивание национального, религиозного и политического факторов, чреватое проявлениями этноконфессионального экстремизма;

- распространение в исламской среде фундаменталистских идей, литературы и агитационных материалов;

- законодательные риски, связанные с изменениями в действующем законодательстве.

В целях реализации программных мероприятий к мерам, направленным на предотвращение неблагоприятных факторов следует отнести:

             - мониторинг общественно-политической ситуации в Тюменской области, с целью выявления зон социальной депривации и состояния климата общественных настроений;

             - работа по вовлечению общественных, национальных и религиозных объединений Тюменской области в общественно полезные (значимые) мероприятия, направленные на укрепление гражданской солидарности;

             - проведение семинаров и «круглых столов» с руководителями и активистами общественных, национальных и религиозных объединений, направленные на расширение мер доверия между органами государственной власти и местного самоуправления и общественностью, повышения социальной и правовой компетентности лидеров и активистов гражданских ассоциаций;

             - установление круга лиц и организаций, подверженных усвоению экстремистских настроений и разработка мероприятий по их реинтеграции в конструктивные общественно-политические настроения;

             - информационно-пропагандистское сопровождение мер, направленных на достижение гражданского согласия и солидарности и противодействия проявлениям экстремизма.