Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 730-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2014 г.

№

730-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 24.12.2007 № 319-п

В постановление Правительства Тюменской области от 24.12.2007 № 319-п «Об утверждении Порядка формирования сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области» внести следующие изменения:

1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении».

2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

«В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в целях организации транспортного обслуживания населения и обеспечения условий безопасности пассажирских перевозок:».

3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении согласно приложению к настоящему постановлению».

4. Пункты 2, 3 постановления исключить.

5. Приложению к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 г.  № 730-п

ПОРЯДОК

организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом общего пользования
в межмуниципальном сообщении

1. Общие положения

1.1. Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении (далее – Порядок) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении.

1.2. Порядок разработан в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах, обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа и качества предоставления транспортных услуг населению.

1.3. Уполномоченным органом по реализации Порядка является Главное управление строительства Тюменской области (далее – Уполномоченный орган).

1.4.  Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

маршрутная сеть Тюменской области – совокупность маршрутов автомобильного транспорта общего пользования в межмуниципальном сообщении, действующих или требуемых к открытию в Тюменской области;

межмуниципальный маршрут (межмуниципальное сообщение) – путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, проходящий между муниципальными образованиями Тюменской области, имеющими статус муниципального района или городского округа, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по расписанию (далее – межмуниципальный маршрут), включает в себя:

пригородный межмуниципальный маршрут (пригородное межмуниципальное сообщение) – межмуниципальный маршрут, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа между муниципальными образованиями Тюменской области на расстояние до 50 километров включительно между границами населенных пунктов муниципальных образований Тюменской области;

междугородный межмуниципальный маршрут (междугородное межмуниципальное сообщение) – межмуниципальный маршрут, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа между муниципальными образованиями Тюменской области на расстояние свыше 50 километров между границами населенных пунктов муниципальных образований Тюменской области;

действующие межмуниципальные маршруты – межмуниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа, открытые до принятия настоящего Порядка и оформленные в соответствии с установленными на период открытия требованиями;

класс транспортного средства – группа транспортных средств, объединенных признаком габаритной длины и вместимости;

перевозчик – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), осуществляющий свою деятельность в Тюменской области на основании лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Перевозчик);

реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее – Реестр) – учетный документ (в электронном виде), содержащий информацию о межмуниципальных маршрутах с указанием номера маршрута, начального и конечного остановочных пунктов.

Иные термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок открытия, изменения и закрытия
межмуниципальных маршрутов

Решения об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных маршрутов принимает Уполномоченный орган. Открытие, изменение и закрытие межмуниципальных маршрутов осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети Тюменской области, анализа фактического и предполагаемого пассажиропотоков.

Инициаторами открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов могут выступать органы местного самоуправления Тюменской области, юридические и физические лица (далее – Заинтересованные лица).

Межмуниципальный маршрут считается открытым, измененным или закрытым со дня внесения Уполномоченным органом соответствующей записи в Реестр.

Документы могут быть представлены в Уполномоченный орган при личном обращении Заинтересованного лица либо лицом, действующим на основании доверенности (представителем Заинтересованного лица), либо направлены по почте. Уполномоченный орган регистрирует поступившие документы в журнале приема документов в день поступления.

2.1. Открытие межмуниципального маршрута

В целях открытия межмуниципального маршрута Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

заявление в произвольной форме;

схему межмуниципального маршрута в виде графического условного изображения с указанием основных остановочных пунктов;

предложения о количестве и классе транспортных средств, предлагаемых к использованию на межмуниципальном маршруте;

предлагаемое расписание движения транспортных средств;

обоснование потребности в открытии межмуниципального маршрута, в том числе результаты изучения пассажиропотока.

Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов:

осуществляет их рассмотрение;

проводит обследование межмуниципального маршрута (при отсутствии акта обследования межмуниципального маршрута);

принимает решение об открытии межмуниципального маршрута или об отказе в его открытии;

информирует Заинтересованное лицо о принятом решении (в письменном виде).

Решение об отказе в открытии межмуниципального маршрута принимается в случае выявления условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (далее – Правила).

Извещение о принятом решении Уполномоченный орган готовит и направляет Заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

2.2. Изменение межмуниципального маршрута

Изменения, вносимые в межмуниципальный маршрут, имеют следующий характер:

изменение времени отправления транспортных средств от остановочных пунктов в связи с изменением пассажиропотока;

изменение схемы межмуниципального маршрута без изменения начального и конечного остановочного пункта в связи с введением в действие новых объектов транспортной и дорожной инфраструктуры, а также выявлением условий, не отвечающих требованиям безопасности движения транспортных средств на межмуниципальном маршруте.

В целях внесения изменений в межмуниципальный маршрут Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

заявление в произвольной форме;

обоснование изменения межмуниципального маршрута;

схему измененного межмуниципального маршрута (в случае его изменения) с указанием остановочных пунктов;

предлагаемое расписание движения транспортных средств.

Уполномоченный орган в течение 22 рабочих дней со дня регистрации документов:

осуществляет их рассмотрение;

проводит обследование межмуниципального маршрута;

принимает решение об изменении межмуниципального маршрута или об отказе в его изменении;

информирует Заинтересованное лицо и Перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном маршруте, о принятом решении (в письменном виде).

Решение об отказе в изменении межмуниципального маршрута принимается Уполномоченным органом в случае выявления условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных в Правилах.

Извещение о принятом решении Уполномоченный орган готовит и направляет Заинтересованному лицу и Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном межмуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

2.3. Закрытие межмуниципального маршрута.

Основанием для закрытия межмуниципального маршрута является выявление условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных в Правилах.

В целях закрытия маршрута Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

заявление в произвольной форме;

обоснование закрытия межмуниципального маршрута.

Уполномоченный орган в течение 22 рабочих дней со дня регистрации документов:

осуществляет их рассмотрение;

проводит обследование межмуниципального маршрута;

принимает решение о закрытии межмуниципального маршрута или об отказе в его закрытии;

информирует Заинтересованное лицо и Перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном маршруте, о принятом решении (в письменном виде).

Решение об отказе в закрытии межмуниципального маршрута принимается в случае выявления условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных в Правилах.

Извещение о принятом решении Уполномоченный орган готовит и направляет Заинтересованному лицу и Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном межмуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

3. Формирование и ведение Реестра

3.1. Ведение Реестра осуществляет Уполномоченный орган путем внесения реестровых записей в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных маршрутов.

3.2. Реестр ведется в электронном виде и размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru). Реестр обновляется в течение двух рабочих дней со дня внесения в Реестр записей.

3.3. Реестровая запись содержит следующую информацию:

номер и дату включения ее в Реестр;

вид межмуниципального сообщения (пригородное, междугородное);

номер межмуниципального маршрута;

наименование межмуниципального маршрута;

характер вносимых сведений о межмуниципальном маршруте (открытие, изменение и закрытие межмуниципального маршрута).

3.4. Порядковые номера записи о межмуниципальном маршруте в Реестре проставляются непрерывно по мере внесения межмуниципальных маршрутов в Реестр. Каждый порядковый номер Реестра используется только один раз.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, не внесенным в Реестр, запрещаются.

4. Порядок согласования Паспорта межмуниципального маршрута

регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования

4.1. Паспорт межмуниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (далее – Паспорт межмуниципального маршрута) является документом, содержащим сведения о схеме маршрута движения с указанием линейных и дорожных сооружений на межмуниципальном маршруте, остановочных пунктов и расстояниях между ними, стоимости проезда, состояния автодорог, а также показателей работы Перевозчиков со дня открытия межмуниципального маршрута.

4.2. Паспорт межмуниципального маршрута составляется на каждый межмуниципальный маршрут в двух экземплярах: один экземпляр – для Уполномоченного органа, другой экземпляр – для Перевозчика. Страницы Паспорта межмуниципального маршрута должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Перевозчика.

4.3.     Перевозчик в течение 22 рабочих дней со дня получения протокола определения победителей Конкурса обязан составить и представить на утверждение в Уполномоченный орган Паспорт межмуниципального маршрута в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня представления Перевозчиком Паспорта межмуниципального маршрута утверждает его.

В случае открытия маршрута Уполномоченный орган:

присваивает номер маршруту в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об открытии маршрута;

готовит и направляет извещение о принятом решении Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном межмуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

4.4. Перевозчик в течение 22 рабочих дней со дня принятия решения об изменении маршрута вносит изменения в Паспорт межмуниципального маршрута и представляет его на утверждение в Уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня представления Перевозчиком Паспорта межмуниципального маршрута утверждает его.

В течение одного рабочего дня со дня утверждения Паспорта межмуниципального маршрута Уполномоченный орган вносит соответствующую запись в Реестр.

Уполномоченный орган готовит и направляет извещение о принятом решении Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном межмуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

4.5. Один экземпляр утвержденного Паспорта межмуниципального маршрута в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляется Уполномоченным органом Перевозчику.

4.6. В случае принятия решения о закрытии маршрута Уполномоченный орган вносит соответствующую запись в Реестр в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о закрытии маршрута.

Уполномоченный орган готовит и направляет извещение о принятом решении Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном межмуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

5. Отбор Перевозчиков для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах

К работе на межмуниципальных маршрутах допускаются Перевозчики, заключившие договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам (далее – Договор) по результатам конкурсного отбора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам(далее – Конкурс) или публичного предложения (далее – Публичное предложение).

Организатором Конкурса или Публичного предложения является Уполномоченный орган либо уполномоченное им юридическое лицо (далее – Организатор конкурса).

На основании правового акта Уполномоченного органа (приказ) Уполномоченный орган вправе определить Организатора конкурса для осуществления функций по проведению Конкурса, разработке конкурсной документации, документации по Публичному предложению, извещению о проведении открытого Конкурса или Публичного предложения и связанных с обеспечением проведения Конкурса или Публичного предложения функций. При этом определение предмета и существенных условий Договора, конкурсной документации, документации по Публичному предложению, осуществляется Уполномоченным органом, а подписание Договора осуществляется Организатором конкурса.

5.1. Конкурс проводится в соответствии с утверждаемым Уполномоченным органом Положением о проведении конкурсного отбора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам (далее – Положение о конкурсе), размещаемым на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет» (www.admtyumen.ru).

5.1.1. Для проведения Конкурса Организатор конкурса создает конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются правовым актом Организатор конкурса.

5.1.2. По форме проведения Конкурс является открытым.

Организатором конкурса в соответствии с Положением о конкурсе на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет» (www.admtyumen.ru) размещаются извещение о проведении такого Конкурса и конкурсная документация.

Заявки на участие в Конкурсе принимаются от Перевозчиков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.

5.1.3. Конкурс проводится по межмуниципальным маршрутам, включенным в Реестр.

Извещение о проведении Конкурса по действующим маршрутам, включенным в Реестр, размещается не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за один месяц до истечения срока действия Договора.

В случае принятия решения об открытии межмуниципального маршрута Уполномоченный орган организует проведение Конкурса в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения.

5.1.4. Конкурс признается несостоявшимся (в отношении каждого лота) в случаях:

если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки;

решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе принято относительно всех лиц, подавших заявки;

решение о допуске и признании участником Конкурса принято относительно только одного участника Конкурса.

5.1.5. Договор заключается с единственным участником Конкурса в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка и решение о допуске и признании участником Конкурса принято относительно только одного участника Конкурса (в отношении каждого лота).

5.1.6. Договор по результатам Конкурса заключается на срок не более 36 месяцев. Конкурс признается завершенным со дня заключения Договора. Организатор конкурса заключает Договор с Перевозчиком, соответствующим требованиям, установленным Положением о конкурсе.

5.1.7. В целях обеспечения непрерывности процесса регулярной перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам действующий Договор пролонгируется на срок до дня заключения Договора на основании результатов Конкурса в случаях:

приостановления конкурсных процедур в связи с рассмотрением жалобы на действия (бездействие) Организатора конкурса, конкурсной комиссии;

предусмотренных пунктом 5.1.4 настоящего Порядка.

5.2. В случае расторжения действующего Договора по соглашению сторон, по решению суда или одностороннего отказа стороны от исполнения действующего Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Организатор конкурса:

определяет Перевозчика, с которым будет заключен Договор по результатам Публичного предложения в целях обеспечения непрерывности процесса регулярной перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам в соответствии с Положением о публичном предложении, утверждаемым правовым актом Уполномоченного органа;

объявляет Конкурс на основании пункта 5.1 настоящего Порядка, в соответствии с Положением о Конкурсе.

5.2.1.  Для проведения Публичного предложения Организатор конкурса разрабатывает и утверждает документацию о Публичном предложении, создает конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются правовым актом Организатора конкурса.

5.2.2. Организатором конкурса в соответствии с Положением о Публичном предложении на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет» (www.admtyumen.ru) размещаются извещение и утвержденная документация о Публичном предложении.

Заявки на участие в Публичном предложении принимаются от Перевозчиков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Тюменской области. Организатор конкурса заключает Договор с Перевозчиком, соответствующим требованиям, установленным Положением о Публичном предложении, на период действия расторгнутого договора и проведения конкурсных процедур в рамках настоящего Порядка в соответствии с Положением о Конкурсе, до дня заключения Договора с победителем Конкурса.

Публичное предложение признается завершенным со дня заключения Договора.

Приложение

к Порядку организации транспортного

обслуживания населения автомобильным

транспортом общего пользования в межмуниципальном

сообщении в Тюменской области

Тюменская область

_______________________________________________________________

(полное наименование перевозчика)

Утверждаю:

Главное управление строительства

Тюменской области

Должность ________________

Ф.И.О. ____________________

Подпись __________________

Дата _____________________

М.П.

Паспорт межмуниципального маршрута № _______________________________________________________________

(наименование маршрута)

Вид маршрута (сообщения): ________________________________________________________________

(междугородный или пригородный)

Паспорт составлен по состоянию на «___» ___________ 20__ года

Номер и дата реестровой записи ____________________________

Лист 1

Сведения о маршруте

Протяженность маршрута, км _______________________________________

Сезонность работы (период работы) _________________________________

________________________________________________________________

Дата открытия и основание _________________________________________

________________________________________________________________

Дата закрытия и основание _________________________________________

________________________________________________________________

Лист 2

Схема маршрута

с указанием линейных и дорожных сооружений

Условные обозначения:

Лист 3

Путь следования (наименование остановочных пунктов)	Дата изменения	Причина изменения
Прямое направление:
Обратное направление:

Лист 4

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель организации-перевозчика

_________________________

(Ф.И.О.) (подпись)

М.П.

Акт
замера протяженности маршрута

«___» ______________ 20__ г.

Комиссия в составе:

председателя ______________________________________________________,

членов: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________

«___» _____________ 20__ г. произвела замер межостановочных расстояний и общей протяженности маршрута ___________________________________________________________________

(наименование маршрута)

Путем контрольного замера на автомобиле марки ________________________,

госуд. № _________, путевой лист № ______, водитель ____________________, на стандартной авторезине, а также путем сверки с паспортом дороги комиссия установила:

Общая протяженность маршрута согласно показанию счетчика спидометра (или по километровым столбам там, где они есть) составила ________ км.

Расстояние от места дислокации перевозчика до начального пункта маршрута составило ______ км, а от конечного пункта маршрута до места дислокации перевозчика ______ км.

Расстояния между промежуточными остановками составили:

Прямое направление			Остановочные пункты	Обратное направление
показания спидометра	расстоя- ние между остано- вочными пунктами	расстоя- ние от началь- ного пункта		показания спидометра	расстоя- ние между остано- вочными пунктами	расстоя- ние от началь- ного пункта

Председатель комиссии                                                              _____________

                                                                                                            (подпись)

Члены комиссии                                                                           _____________

                                                                                                            (подпись)

                                                                                                       _____________

                                                                                                            (подпись)

                                                                                                       _____________

                                                                                                            (подпись)

Лист 5

Таблица расстояний

между остановочными пунктами маршрута

Протяженность маршрута, км	Наименование остановочного пункта
		Наименование остановочного пункта
			Наименование остановочного пункта

Лист 6

Стоимость проезда и провоза багажа