Постановление Правительства Тюменской области от 06.04.2015 № 120-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2015 г.

№

120-п

г. Тюмень

О вопросах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и установлении порядка проведения  квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 28.09.2015 № 452-п)

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 21.3 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерацииот 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», решением Государственного антинаркотического комитета от 25.06.2014 № 24, государственной программой Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 299, Законом Тюменской области от 13.01.2001 № 244 «О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области», региональной программой «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ»:

1.Утвердить Положение о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области.

Губернатор области                                                                              В.В.Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 06 апреля 2015 г. № 120-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения квалификационного отбора

некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность

в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц,

допускающих незаконное потребление наркотических средств,

психотропных веществ и новых потенциально опасных

психоактивных веществ

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 28.09.2015 № 452-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее – Положение, наркотические средства), разработано в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 21.3 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», решением Государственного антинаркотического комитета от 25.06.2014 № 24, государственной программой Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 299, Законом Тюменской области от 13.01.2001 № 244
«О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области», региональной программой «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ».

1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуру квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств (далее – квалификационный отбор, потребители наркотиков) и критерии, методы оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств (далее – критерии оценки), согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области по реализации настоящего Положения является Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области (далее – уполномоченный орган).

1.4. Квалификационный отбор проводится в целях создания регионального сегмента (реестра) Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее – реестр), выявления и мотивирования потребителей наркотиков к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации на основе государственно-общественного партнерства.

1.5. Квалификационный отбор проводится на добровольной основе среди юридических лиц – некоммерческих организаций (далее – реабилитационные организации), созданных в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, зарегистрированных в качестве юридического лица в Тюменской области и действующих не менее одного года со дня государственной регистрации.

1.6. Реабилитационные организации по собственной инициативе участвуют в квалификационном отборе путем подачи заявки в уполномоченный орган соответствии с настоящим Положением.

1.7. Квалификационный отбор осуществляется межведомственной комиссией по проведению квалификационного отбора реабилитационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее – межведомственная комиссия).

1.8. В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области (в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики, профилактики наркомании, здравоохранения и иных сферах деятельности), а также по согласованию территориальных федеральных органов исполнительной власти (в том числе правоохранительных, контролирующих и иных органов).

Состав межведомственной комиссии и положение о ней утверждаются заместителем Губернатора Тюменской области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 28.09.2015 № 452-п)

1.9. Информация об уполномоченном органе, решение уполномоченного органа о проведении квалификационного отбора, сроках принятия заявок и документов, положение размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

2. Перечень документов

для участия в квалификационном отборе

2.1.     Для участия в квалификационном отборе реабилитационные организации представляют в уполномоченный орган следующие документы:

2.1.1. Заявку на участие в квалификационном отборе в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

2.1.2.  Копию устава, подписанную руководителем и заверенную печатью организации.

2.1.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи документов.

2.1.4. Документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды, исполнение обязанностей по уплате пеней и налоговых санкций, штрафов, выданные не позднее чем за месяц до дня подачи заявки для участия в квалификационном отборе.

2.1.5. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации, подавшей заявку на участие в квалификационном отборе: в случае если заявка подписана руководителем организации – документ, подтверждающий правомочность руководителя действовать от имени организации в соответствии с учредительными документами (документ о назначении руководителя); в случае если заявка подписана не руководителем организации – доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписавшее заявку, имеет право подписи.

2.2. Документы должны быть выполнены без подчисток, исправлений, сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование смыслового содержания текста.

2.3. Документы, указанные в подпунктах 2.1.1–2.1.5 пункта 2.1 настоящего Положения, направляются на бумажном носителе.

2.4. Реабилитационная организация при формировании документов вправе по своей инициативе дополнительно представлять информационно-аналитические материалы, которые не входят в обязательный перечень документов, предусмотренный пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.5. Документы, указанные в подпунктах 2.1.3, 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Положения, могут направляться по желанию реабилитационной организации, а при их отсутствии уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает на дату формирования и направления заявки информацию посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации.

2.6. Представленные реабилитационной организацией документы в составе заявки не возвращаются.

3. Порядок проведения квалификационного отбора

3.1.              Прием заявок на участие в квалификационном отборе осуществляется уполномоченным органом в течение 30 календарных дней, датами начала приема заявок являются – 1 апреля и 1 сентября.

3.2.              Поступившие документы реабилитационной организации регистрируются уполномоченным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления.

3.3.      Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после регистрации заявки и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляет проверку документов и готовит соответствующее заключение на полноту представленных документов и соответствие их требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

3.4. В случае направления всех документов, указанных в пункте 2.1, или получения обязательных документов, указанных в пункте 2.1, и получения подтверждающей информации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.5, документального подтверждения соответствия информации о реабилитационной организации требованиям пункта 2.1 настоящего Положения реабилитационная организация признается допущенной к квалификационному отбору. Принятие решения о допуске реабилитационной организации к квалификационному отбору осуществляется в форме приказа уполномоченного органа в течениепяти рабочих дней со дня окончания проверки и подготовки заключения.

Уполномоченный орган в течение пятирабочих дней со дня принятия решения уведомляет реабилитационную организацию о допуске к квалификационному отбору. Письмо о допуске к квалификационному отбору направляется реабилитационной организации на электронный  адрес, указанный в заявлении.

В случае непредставления документов, предусмотренных подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.5 настоящего Положения, и неподтверждения информации о соответствии реабилитационной организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Положения, запрашиваемой уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения, реабилитационная организация признается недопущенной к квалификационному отбору. Письмо с указанием оснований отказа в допуске к отбору направляется реабилитационной организации на электронный адрес, указанный в заявке, в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

Реабилитационная организация до окончания срока приема заявок на участие в квалификационном отборе, установленного в соответствии с решением уполномоченного органа, вправе повторно направить документы в уполномоченный орган в случае устранения всех оснований отказа в допуске к квалификационному отбору, изложенных в письме уполномоченного органа.

3.5. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о допуске реабилитационной организации к квалификационному отбору направляет заявку и прилагаемые документы в межведомственную комиссию.

В течение 30 рабочих дней со дня поступления в межведомственную комиссию решения уполномоченного органа и документов реабилитационной организации, допущенной к квалификационному отбору, межведомственная комиссия рассматривает документы и предварительно оценивает деятельность реабилитационной организации, после чего при ее согласии осуществляет выездной осмотр объектовреабилитационной организации по фактическому месту осуществления деятельности на предмет соответствия критериям и методам оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, указанным в приложении №1 к настоящему Положению.

 Несоответствие реабилитационной организации одному их критериев, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, является основанием для отказа во включении реабилитационной организации в реестр.

По результатам рассмотрения документов и оценки деятельности межведомственная комиссия принимает решение о включении (об отказе во включении) реабилитационной организации в реестр по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

Реабилитационная организация в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения письменно информируется о принятом решении путем направления письма на электронный адрес, указанный в заявлении.

3.6. Решение оформляется протоколом заседания межведомственной комиссии в день ее заседания.

3.7. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания межведомственной комиссии размещает протокол и реестр на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

Приложение № 1

к Положению

о порядке проведения квалификационного отбора

некоммерческих организаций, осуществляющих

деятельность в сфере социальной реабилитации

и ресоциализации лиц, допускающих незаконное

потребление наркотических средств,

психотропных веществ и новых потенциально

опасных психоактивных веществ

Критерии и методы

оценки качества услуг по социальной реабилитации

и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление

наркотических средств, психотропных веществ иновых

потенциально опасныхпсихоактивных веществ

№п/п	Характеристики объекта	Критерии оценки	Метод (способ) оценки
1. Оценка базовых условий для социальной реабилитации и ресоциализации
1	Наличие правоустанавливающих документов на используемое здание, сооружения, земельный участок	Наличие действующих документов	Анализ документов
2	Соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания либо наличие договоров с соответствующими службами	Наличие документов	Анализ наличия документов
3	Предоставление гражданам полной информации о работе реабилитационной организации, о правах и обязанностях проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию лица	Наличие информации	Анализ наличия информации, размещенной в доступном для граждан месте
4	Наличие письменного договора между проходящим реабилитацию лицом и реабилитационной организацией об оказании помощи по социальной реабилитации и ресоциализации	Наличие договоров	Анализ наличия договоров
5	Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольного согласия проходящего реабилитацию лица, на меры ограничения и общественного воздействия, а также расторжения договора при нарушении им условий договора	Наличие в договорах соответствующих условий	Анализ условий договоров
6	Кадровый потенциал реабилитационной организации, в том числе наличие у работников опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее одного года), знаний по доврачебной помощи, организации проживания и питания	Наличие документов	Анализ наличия документов
7	Наличие договоров с медицинскими организациями с целью систематического медицинского контроля за состоянием здоровья реабилитируемых лиц, персональных программ оздоровления	Наличие договоров	Анализ наличия договоров
8	Наличие у поступающего на реабилитацию лица необходимой медицинской документации (анализы на ВИЧ-инфекцию, гепатиты, сифилис, флюорография, заключение дерматовенеролога, терапевта, гинеколога). Наличие полиса обязательного медицинского страхования. Наличие в анамнезе проходящего реабилитацию лица факта немедицинского употребления наркотиков или других ПАВ	Наличие соответствующих документов	Анализ документации
9	Соответствие условий и оплаты труда проходящих реабилитацию лиц законодательству Российской Федерации	Наличие документов	Анализ документации
2. Оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации
10	Наличие в центре программы социальной реабилитации и ресоциализации	Наличие программысоциальной реабилитации и ресоциализации	Анализ наличияпрограммы
11	Соответствие заявленной программы социальной реабилитации и ресоциализации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач:
11.1	Восстановление профессиональных навыков, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, получение образования	Наличие инфраструктуры для развития и восстановления профессиональных навыков. Наличие документированных процедур, их соблюдение	Анализ фактического наличия инфраструктуры, документов
11.2	Использование практики наставничества, социально- психологической и духовной поддержки проходящих реабилитацию лиц
11.3	Обеспечение формирования навыков здорового образа жизни с установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления психоактивных веществ
11.4	Создание условий для личностного роста, повышения социальной активности (выполнение обязанностей, принятие послушаний и служения, участие в волонтерской деятельности), способности к самостоятельной разработке и реализации жизненных стратегий и программ
11.5	Социальная поддержка (помощь в восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, решении жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем)
11.6	Создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для реабилитируемого лиц и сообществ. Процент родственников (созависимых лиц), участвующих в программе
12	Наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации (индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования)	Наличие личных и групповых планов	Анализ наличия личных и групповых планов
13	Наличие условий для развивающего труда и досуга реабилитируемых лиц в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией	Наличие имущества, персонала	Проверка документов
14	Персональный патронат в постреабилитационный период. Процент лиц, посещающих амбулаторную программу реабилитационной организации	Наличие документов	Анализ документов
15	Допуск к участию в социальной реабилитации и ресоциализации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций. Недопущение к участию в социальной реабилитации и ресоциализации религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров, деятельность которых представляет угрозу информационной безопасности Российской Федерации (в трактовке Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной 09.09.2000 Президентом Российской Федерации), а также общественных и религиозных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность, создающую реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству (в трактовке Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»)	Наличие документированных обязательств, их соблюдение	Проверка фактического выполнения обязательств
16	Отсутствие физического, психологического или духовного насилия (религиозных и оккультных практик, оказывающих деструктивное воздействие на личность, использования методов сайентологии и дианетики)	Проведениеежемесячного психологического тестирования и индивидуального консультирования участников программы реабилитации и ресоциализации	Анализ результатов тестирования по разработанным шкалам оценки и индивидуального консультирования
17	Наличие служб первичного контакта (контактно-информационного телефона и/или телефона доверия, консультативной службы, служб по связям с общественностью). Наличие у этих служб верифицированной и обновляемой базы данных по ресурсам помощи и профильным организациям в регионе	Наличие соответствующих служб, информации	Анализ информации, проверка наличия соответствующих служб
18	Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни лиц, прошедших реабилитацию за предшествующие 2 года	Наличие документов	Проверка наличия и анализ документов
3. Оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации
19	Количество лиц, включенных в программу реабилитации и ресоциализации, выбывших по собственному желанию, окончивших программу, сохраняющих устойчивую ремиссию не менее 6 месяцев (показатель удержания реабилитантов в программе не менее 30% от числа поступивших и полностью прошедших программу)	Наличие сведений	Проверка наличия и анализ сведений
20	Количество лиц, прошедших реабилитацию иотказывающихся от наркотиков в течение 1–5 лет (и их доля от общего числа окончивших программу)	Наличие сведений	Проверка наличия и анализ сведений
21	Трудоустройство лиц, прошедших реабилитацию, на рабочие места	Наличие сведений о трудоустройстве (проценттрудоустроенных)	Проверка наличия и анализ сведений
22	Поддержание связи между лицами, прошедшими реабилитацию, и  специалистами реабилитационной организации в целях профилактики рецидивов, их своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации	Наличие документов	Проверка наличия и анализ документов
23	Участие лиц, прошедших реабилитацию, в работе реабилитационной организации в качестве консультантов, организаторов труда и досуга	Наличие документов	Проверка наличия и анализ документов
24	Отсутствие участия реабилитационной организации в любых формах пропаганды и реализации стратегий «снижения вреда» (пропаганда наркопотребления под видом выдачи и обмена шприцов, пропаганда метадоновых программ, аутрич-работа по обучению наркоманов «безопасным» способам употребления наркотиков, «адвокация» с целью нарколиберальной обработки общественного мнения и принимающих ответственное решение руководящих работников	Наличие (отсутствие) документов	Проверка наличия и анализ документов
25	Привлечение лиц, проходящих реабилитацию и ресоциализацию, к участию в программах по пропаганде здорового, трезвого образа жизни в целях профилактики наркомании и сопутствующих заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов	Наличие обучающих материалов	Проверка наличия и анализ сведений

Приложение № 2

к Положению

о порядке проведения квалификационного отбора

некоммерческих организаций, осуществляющих

деятельность в сфере социальной реабилитации

и ресоциализации лиц, допускающих незаконное

потребление наркотических средств,

психотропных веществ и новых потенциально

опасных психоактивных веществ

ЗАЯВКА

на участие в квалификационном отборе организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных

веществ иновых потенциально опасных психоактивных веществ

В Департамент по спорту

и молодежной политике Тюменской области

Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с уставом
ИНН/КПП/ОГРН
Адрес (юридический, фактический)
Электронный адрес, интернет-сайт
Количество филиалов в регионе
Руководитель (Ф.И.О.), телефон, иные контактные телефоны
Лицензия на медицинскую деятельность (да/нет)
Сертификация
Штат сотрудников
Количество мест для реабилитантов
Условия приема на реабилитацию, установленные локальными актами (дата, номер акта)
Модель (программа) реабилитации
Продолжительность реабилитационной программы
Сотрудничество с религиозными и иными организациями(да/нет)
Количество лиц, прошедших реабилитацию: – с момента осуществления деятельности реабилитационной организации – в текущем году
Сроки ремиссии реабилитантов или иные критерии оценки эффективности реабилитационных программ
Постреабилитационный патронаж(да/нет)
Реабилитационная организация согласна с условиями проведения квалификационного отбора, установленными настоящим постановлением
Реабилитационная организация согласна организовать осмотр объектов для посещения (выезда) межведомственной комиссии по месту нахождения организации иоценки деятельности на предмет соответствия критериям и методам оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, указанным в приложении №1 к настоящему Положению
Реабилитационная организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена
Задолженность по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на дату представления заявки отсутствует
Просроченная задолженность по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратной основе на дату представления заявки отсутствует
Просроченная задолженность перед кредитными организациями на дату представления заявки отсутствует
Дата подачи заявки	«___» ___________________ 20__ г.
Ф.И.О. руководителя:	Подпись:
Дата регистрации заявки (заполняется Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области)

Приложение № 3

к Положению

о порядке проведения квалификационного отбора

некоммерческих организаций, осуществляющих

деятельность в сфере социальной реабилитации

и ресоциализации лиц, допускающих незаконное

потребление наркотических средств,

психотропных веществ иновых потенциально

опасных психоактивных веществ

№ п/п	Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с уставом	Адрес (юридический, фактический)	ИНН, КПП, ОГРН	Электронный адрес, интернет-сайт	Иные контактные телефоны	Руководитель (Ф.И.О.), телефон