Постановление Правительства Тюменской области от 27.04.2015 № 173-п

·        высокий уровень развития технологических и социальных компетенций выпускников,

·        формирование у детей и молодёжи позитивных гражданских и нравственных установок,

·        равные стартовые возможности на всех уровнях образования и базовая успешность каждого обучающегося.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы

Негативное воздействие на реализацию целей государственно программы могут оказать «внешние» факторы, не зависящие от деятельности государственного заказчика исполнителей программы: возможность изменения демографической, экономической ситуации или социальной обстановки. Наступление определенных событий, которые не могут быть однозначно спрогнозированы заранее, относящихся к внешним факторам, представляют собой возможность снижения эффективности и результативности деятельности Департамента образования и науки Тюменской области.

Проблемами реализации государственной программы будут являться:

- недостаточная доступность услуг образования, дефицит мест для детей раннего дошкольного возраста;

- снижение уровня удовлетворённости детей и родителей услугами образования, связанных со сменой профильной ориентации вузов, изменениями в  экономике региона или др.;

- несоответствие материально-технической базы образовательных организаций современным требованиям для реализации ФГОС (износ, устаревание и т.д.);

- недостаточные темпы внедрения в широкую образовательную практику имеющихся механизмов межведомственного взаимодействия и государственно-общественного партнёрства.

Мерами, направленными на их решение, будут служить:

- развитие вариативных форм предоставления образования, в том числе использование дистанционных форм и траекторий индивидуального образования;

- эффективное использование механизмов, стимулирующих развитие и достижение современного качества образования;

- постоянное совершенствование и повышение эффективности материально-технической базы для инновационного развития системы образования;

- расширение участия общественности в оценке уровня предоставления образовательных услуг;

- формирование культуры общественного участия в управлении образованием, гражданской ответственности за качество результатов, как итогов совместной деятельности.

Раздел 7. Механизм реализации государственной программы

Государственным заказчиком-координатором государственной программы является Департамент образования и науки Тюменской области.

Государственным заказчиком государственной программы в части строительства и реконструкции объектов образовательных организаций является Главное управление строительства Тюменской области.

Исполнителями государственной программы являются:

- структурные подразделения Департамента образования и науки Тюменской области,

- подведомственные департаменту образовательные организации, а также образовательные организации, подведомственные муниципальным органам управления образованием.

- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области,

Департамент образования и науки Тюменской области как государственный заказчик-координатор государственной программы:

- осуществляет подготовку перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период в соответствие с целями и задачами программы, в том числе координирует взаимодействие соисполнителей программы при ее разработке;

- разрабатывает механизм реализации программы, систему показателей и определяет объем средств, необходимых на реализацию программы;

- осуществляет координацию деятельности заказчиков и исполнителей программы по реализации программных мероприятий, в том числе совместно с органами исполнительной власти Тюменской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными и иными организациями;

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы, мониторинг ее реализации, в том числе предоставляет отчеты о реализации программы в Департамент экономики Тюменской области;

- обеспечивает размещение информации о государственной программе на официально портале органов исполнительной власти Тюменской области;

- в случае необходимости уточняет объем затрат, перечень программных мероприятий и сроки реализации государственной программы, значения показателей;

-  обеспечивает в пределах своей компетенции целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

Главное управление строительства Тюменской области:

- обеспечивает разработку и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на объекты капитального строительства (реконструкции) отрасли образования, предусмотренные государственной программой;

- осуществляет технический надзор за капитальным строительством объектов отрасли образования, предусмотренных государственной программой;

- определяет объем средств, необходимый на объекты капитального строительства отрасли образования,

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы, мониторинг реализации программы, в том числе предоставляет отчеты о ее реализации в департамент образования и науки Тюменской области,

-  обеспечивает своевременное финансирование мероприятий программы,

- обеспечивает целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

Структурные подразделения Департамента образования и науки Тюменской области, подведомственные департаменту учреждения образования (кроме того, образовательные организации, подведомственные муниципальным органам управления образованием и иные организации):

- подготавливают предложения по формированию перечня программных мероприятий, сетевого графика и объема затрат;

- разрабатывают систему показателей реализации программы, алгоритм их расчета и мониторинга;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы;

 - проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий, ведут периодическую отчетность о реализации государственной программы;

- в случае необходимости уточняют объем затрат, перечень программных мероприятий и сроки реализации государственной программы, значения показателей;

-  обеспечивают в пределах своей компетенции целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области:

- подготавливают предложения по формированию перечня программных мероприятий;

- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий, ведут периодическую отчетность о реализации государственной программы;

- обеспечивают в пределах своей компетенции целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

К исполнению государственной программы привлекаются вузы, научные организации, центры и отделения академий наук и другие организации, в том числе общественные.

Условиями реализации программы являются:

- реализация вертикальных («доводимость» приоритетов региональной образовательной политики до коллективов и каждого педагога) и горизонтальных (разнообразие форм мотивации профессионального роста педагогов) управленческих стратегий в системе образования на региональном и муниципальном уровнях;

- усиление администрирования результативности выполнения решений, принимаемых на региональном уровне;

- повышение компетентности руководителей в вопросах эффективного менеджмента, нормативно-правового обеспечения, конфликтологии (управленческий всеобуч);

- совершенствование форм межведомственного взаимодействия.

Одним из факторов, обеспечивающих соответствие региональной системы образования требованиям инновационного развития региона, является наличие актуальной региональной нормативной правовой базы в сфере образования.

В связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», комплексным совершенствованием нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере образования, в 2013 году проведена работа по корректировке, разработке и принятию нормативной правовой базы, необходимой для обеспечения реализации государственной политики на региональном уровне, в том числе принят Закон Тюменской области от 05 июля 2013 №63 «О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области», который является основным документом, определяющим правовые основы регулирования сферы образования в Тюменской области, закрепляет ключевые аспекты уже сложившейся системы образования, а также задает новые перспективы для ее развития.

В 2014–2016 годы в целях обеспечения стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ работа по корректировке, разработке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения реализации государственной программы, будет продолжена.

При разработке указанных нормативных правовых актов их содержание будет направлено на:

- комплексную модернизацию областного законодательства об образовании;

-  установление системного и функционально более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования;

- повышение эффективности механизмов правового регулирования предоставления мер социальной поддержки;

- совершенствование правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности услуг, оказываемых образовательными учреждениями;

- повышение эффективности деятельности образовательных учреждений, работников образовательных учреждений в соответствии с новыми требованиями законодательства.

В целях управления программой, в том числе отдельными проектами программы, Департамент образования и науки Тюменской области реализует комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий:

Мероприятия	Содержание мероприятий
Организационные мероприятия	· создание координационных, консультационных органов, экспертных и иных рабочих групп, комиссий, направленных на обеспечение реализации мероприятий программы, повышение их эффективности; · разработка планов, в том числе совместных с другими органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, исполнителями государственной программы, комплексов мер, алгоритмов  реализации отдельных проектов и мероприятий программы; · оказание информационного, консультационного, методического содействия исполнителям программы в реализации программных мероприятий; · обеспечение реализации федерального и областного законодательства в части предоставления образовательных услуг, оказания мер социальной поддержки обучающимся и работникам образовательных организаций; · обеспечение: - проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, - реализации мер социальной поддержки обучающихся и воспитанников образовательных организаций, семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, в части обеспечения доступа к получению образования; · осуществление: - полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета, - функций и полномочий учредителя образовательных организаций Тюменской области, подведомственных департаменту, - функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках полномочий, реализуемых Департаментом, в соответствии с действующим законодательством; · организация: - предоставления среднего и дополнительного профессионального образования, а также высшего образования  образовательными организациями Тюменской области, - обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе путем организации комплектования соответствующих образовательных организаций, - подготовки, повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций Тюменской области; · разработка и реализация мероприятий, направленных на: - выявление, поощрение и поддержку лиц, проявивших выдающиеся способности, - интеграцию различных уровней образования, профилирование образовательных организаций, - охрану здоровья и безопасность обучающихся и воспитанников образовательных организаций, - повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных организаций, оснащение их учебным, компьютерным и иным оборудованием, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отрасли, организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Тюменской области учебниками, - создание и развитие областной информационной сети, переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в сфере образования; · организация и проведение областных мероприятий, обеспечение участия в региональных, всероссийских и международных мероприятиях; ·     осуществление мониторинга высокопроизводительных рабочих мест.
Экономические мероприятия	· определение объемов финансирования программы на очередной год и плановый период, а также, по мере необходимости, уточнение объемов финансирования мероприятий текущего года; · обеспечение финансирования программных мероприятий, в том числе с учетом реализации действующего законодательства в сфере размещения государственного и муниципальных заказов.
Правовые мероприятия	· ежегодная подготовка в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Тюменской области об утверждении (уточнении) мероприятий программы; разработка в пределах своих полномочий проектов нормативных правовых и правовых актов Правительства Тюменской области, внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы образования и необходимые для реализации государственной программы, в соответствии с изменениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иных федеральных нормативных правовых актов; · подготовка правовых актов департамента образования и науки, обеспечивающих реализацию государственной программы.

Исполнители государственной программы в пределах своей компетенции, обеспечивают разработку муниципальных, локальных нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий программы, в том числе:

·        структурные подразделения Департамента образования и науки Тюменской области осуществляют разработку комплекса мер по реализации и совершенствованию законодательства, регулирующего правоотношения, возникающие при реализации программных мероприятий;

·        органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области обеспечивают разработку и принятие муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий на муниципальном уровне;

·        организации, подведомственные Департаменту образования и науки Тюменской области, а также образовательные организации, подведомственные муниципальным органам управления образованием обеспечивают разработку и принятие локальных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий на уровне образовательных организаций.

Конкретные перечни организационных и правовых мероприятий, направленных на реализацию отдельных проектов и мероприятий программы, ежегодно могут конкретизироваться и (или) уточняться департаментом в локальных нормативных актах, иных документах.

Сроки реализации государственной программы определяются в приложении № 3 «План мероприятий по реализации государственной программы»,

содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий, результаты реализации государственной программы с указанием ответственных исполнителей.

Раздел 8. Мониторинг реализации государственной программы

Взаимодействие между исполнителями, текущее управление и контроль за реализацией государственной программы, осуществляет Государственный заказчик-координатор.

Государственный заказчик-координатор государственной программы:

- представляет отчет о реализации государственной программы Тюменской области в Департамент экономики Тюменской области и Департамент финансов Тюменской области в электронном виде в системе электронного документооборота и делопроизводства «Директум» по итогам полугодия в срок до 20 июля и по итогам года в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.

Исполнители программы:

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Департамент образования и науки Тюменской области отчет о реализации мероприятий государственной программы.

Методика и алгоритм расчета значений показателей с указанием источника информации и периодичности ее предоставления указываются в приложении 5 «Мониторинг реализации государственной программы».