Постановление Правительства Тюменской области от 22.06.2015 № 269-п

На реализацию программы в 2013 году было выделено 285 853 тыс. руб. Фактически профинансировано и освоено – 285 831 тыс. руб. или 100% от планового объема финансирования.

Из семи показателей, характеризующих эффективность реализации программы, пять показателей были выполнены. Не были достигнуты плановые значения по двум показателям:

-Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории области, в единицах – при плановом значении на 2013 год не более 8 единиц фактическое значение составило 19 ед. (6 КРС, 4 лошади, 6 собак, 3 кошки).

В Тюменской области среди  острых инфекционных заболеваний регистрируется только бешенство. Данное заболевание носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные (красная лисица, енотовидная собака и др.).  Заражение домашних и сельскохозяйственных животных происходит при непосредственном контакте с дикими плотоядными животными. Случаи бешенства домашних, сельскохозяйственных и диких животных были выявлены в 18 районах области.

Увеличение случаев бешенства связано с тем, что в зимне-весенний период текущего года был глубокий снежный покров, это лишило зверей естественной кормовой базы, в результате чего, усилилась их миграция с обычных мест обитания в населённые пункты, где дикие плотоядные, являющиеся резервуаром вируса бешенства, вступали в контакт с собаками, сельскохозяйственными животными, людьми. Управление ветеринарии не может повлиять на передвижение и миграцию диких плотоядных животных.

-Количество случаев выявления сельскохозяйственных животных, больных хроническими инфекционными заболеваниями – при плановом значении на 2013 год 1270 ед. фактическое значение за отчетный период составило 1659 ед., в том числе, 49 случаев выявления больных туберкулезом крупного рогатого скота, 3 случая выявления больных туберкулезом птицы, 1607 случаев выявления больных лейкозом крупного рогатого скота. Основная доля (97%) выявления сельскохозяйственных животных, больных хроническими инфекционными заболеваниями приходится на заболевание лейкозом КРС.

Лейкоз – хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы. Лечения, вакцинации и специфической профилактики против вируса лейкоза крупного рогатого скота не разработано. Вирус лейкоза в организме инфицированного животного в течение жизни может никак не проявиться. Заболеванию чаще подвержены животные старше 5 лет.

Основное увеличение случаев заболевания лейкозом произошло в Нижнетавдинском и Ярковскомрайонах. Данное увеличение связано с несколькими факторами, повлиявшими на заболеваемость:

- в связи с физиологическими данными животных (возраст),

- увеличение кратности исследований;

- влияние стресс-факторов (ухудшение кормовой базы), на фоне неблагоприятных погодных условий;

- при ввозе импортного поголовья в районы приходится освобождать животноводческие помещения для этого поголовья, а местное поголовье крупного рогатого скота переводить  на другие животноводческие фермы, что приводит к стрессовому фактору, снижению иммунного статуса животных, изменению микро- и макроклимата. В связи с этим, у старых животных, инфицированных вирусом лейкоза, происходит увеличение показателей лейкоцитарной формулы. Такие животные согласно Методическим указаниям  по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, утвержденным  Министерством сельского хозяйства РФ от 23.08.2000 №13-7-2/2130, считаются больными.

По итогам 2014 года реализация государственной программы Тюменской области «Основные направления развития ветеринарной службы» была признана эффективной.

В 2014 году финансирование программы составило 226 121 тыс. руб. (99,7%), при уточненных ассигнованиях - 226 823 тыс. руб.

Неполное освоение плановых объемов финансирования отмечено по предоставлению субсидии бюджетам муниципальных образований за счет средств регионального фонда для софинансирования расходов на решение вопросов местного значения в части проведения консервации, обустройства и оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории муниципальных образований (99%) в связи с образованием экономии при проведении работ по оформлению в муниципальную собственность скотомогильников в Голышмановском районе в размере 31 тыс. руб.

Освоение плановых объемов финансирования по мероприятию «Подключение государственных ветеринарных учреждений к инженерным сетям» составило 97% в связи с экономией в результате исполнения контракта и принятия выполненных работ. Экономия составила 67 тыс. руб.

Освоение расходов на управление составило 98%. Средства в объеме 604 тыс. руб. не израсходованы в связи с введением режима экономии в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 18.12.2014 № 2274-рп.

Из семи показателей, характеризующих эффективность реализации программы, шесть показателей были выполнены. Не были достигнуты плановые значения по показателю «количество случаев выявления сельскохозяйственных животных, больных хроническими инфекционными заболеваниями». При плановом значении на 2014 год 1250 ед. фактическое значение за отчетный период составило 1560 ед.Рост показателя связан с увеличением количества случаев выявления больных лейкозом животных.  Увеличение количества  заболевших животных происходит по причине недобросовестного отношения владельцев к проведению своевременных мер профилактики хронических заболеваний.

Госветинспекторами Управления ветеринарии Тюменской области по фактам нарушения ветеринарных норм и требований выписано 9 предписаний, составлено 9 протоколов, вынесено 9 постановлений.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программыТюменской области

Целью ветеринарной деятельности является:

- обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Достижение цели программы соответствует стратегическому приоритету – «Повышение уровня и качества жизни населения» и задачам – «Улучшение состояния окружающей среды»; «Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки», обозначенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу - до 2030 года.

Поставленная цель направлена на охрану здоровья людей путем предотвращения их заражения через продукты питания, контакт с животными и защиту окружающей среды от загрязнения вредными биологическими отходами и  возбудителями болезней.

Для достижения этой цели предусматривается решение трех основных задач:

Задача 1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий

Поставленная задача – это, прежде всего, организация, планирование, прогнозирование противоэпизоотических мероприятий, отслеживание иммунного статуса животных, эпизоотической ситуации на территории Тюменской области, Российской Федерации и мировой обстановки. Осуществление контроля и оказание практической помощи на местах в проведении мероприятий по профилактике и ликвидации заразных болезней всех видов животных, в том числе птиц, пушных зверей, диких промысловых и зоопарковых животных, пчел, рыб и других гидробионтов.

Для эпизоотического благополучия до 2020 года намечен комплекс мероприятий (лабораторно-диагностические исследования, вакцинация, дегельминтизация и профилактическая обработка продуктивных и непродуктивных животных) с учетом имеющегося в Тюменской области основного поголовья, а также ввозимого импортного скота.

Наименование мероприятия	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
вакцинация: сибирская язва (КРС, МРС, лошади) тыс. головобработок	485,0	485,0	485,0	485,0	485,0	485,0
вакцинация: классическая чума свиней	802,8	802,8	802,8	802,8	802,8	802,8
вакцинация: бешенство (без диких животных), тыс. головообработок	91,922	91,922	151,2	91,922	91,922	151,2
вакцинация: ящур (КРС, МРС), тыс.головобработок	149,8	149,8	149,8	149,8	149,8	149,8
вакцинация: лептоспироз (КРС, свиньи), тыс. головообработок	32,0	32,0	32,0	32,0	32,0	32,0
мониторинг гриппа птиц (ч/с), исследованных проб	67,5	67,5	67,5	67,5	67,5	67,5
исследования: туберкулез (КРС), тысяч исследований	373,8	373,8	373,8	373,8	373,8	373,8
исследования: бруцеллез (КРС, МРС), тысяч голов	272,2	272,2	272,2	272,2	272,2	272,2
исследования: сап лошадей(аллергия), тысяч исследований	1,326	1,326	1,326	1,326	1,326	1,326
исследования: сап лошадей (серология), тысяч исследований	14,020	14,020	14,020	14,020	14,020	14,020
исследования: классическая чума свиней (серология), тыс. иссл.	2,950	2,950	2,950	2,950	2,950	2,950
исследования: классическая чума свиней (ПЦР), тыс. иссл.	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050
исследования: африканская чума свиней (серология), тыс. иссл.	0,410	0,410	0,410	0,410	0,410	0,410
исследования: африканская чума свиней (ПЦР), тыс. иссл.	0,798	0,798	0,798	0,798	0,798	0,798

Динамика состояния по заболеванию лейкозом КРС

Положительная динамика по оздоровлению ферм от лейкоза позволит  улучшить ситуацию по заболеванию на территории Тюменской области.

Особое внимание уделяется ветеринарному обслуживанию импортного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, как уже ввезенного на территорию Тюменской области, так и ввозимого. Учитывая их физиологию, намечено усилить контроль за содержанием, кормлением животных и проведением мер по профилактике болезней незаразной этиологии. В этих целях будет продолжена работа:

- по определению качества, безопасности и сбалансированности кормов;

- по обследованию животноводческих помещений на предмет соблюдения оптимального микроклимата;

- по разработке и применению новых методов лечения больных животных, а также применение новых лекарственных средств;

- по борьбе и профилактике яловости маточного поголовья импортного скота путем диспансеризации;

- по обеспечению сохранности основного поголовья, особенно новорожденных телят, за счет соблюдения технологии получения приплода;

- по повышению иммунитета у маточного поголовья – применение кормов, обогащенных микро-, макроэлементами, витаминных смесей.

Выполнение намеченных мероприятий позволит сохранить здоровое поголовье импортного скота.

Не остается без внимания вопрос обеспечения государственных учреждений ветеринарной службы квалифицированными ветеринарными специалистами. Для этого Управлением ветеринарии Тюменской области проводятся следующие мероприятия:

1.       Работа по кадровому обеспечению государственных ветеринарных учреждений – привлечение молодых специалистов с момента прохождения производственной практики в период их обучения (2-4 курсы) с последующим трудоустройством в хозяйствах и учреждениях ветеринарной службы. С этой целью проводится мониторинг по вакансиям, условиям работы, наличию жилья и размера заработной платы в хозяйствующих субъектах.

2.                       Привлечение ветеринарных специалистов в хозяйства области – ежегодно осуществляется сбор информации о потребности в ветеринарных специалистах в хозяйствующих субъектах и непосредственное предложение выпускникам учебных заведений вакансий по хозяйствам.

3.                       Совместно с Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области, главами муниципальных районов, руководителями хозяйств ведется работа по предоставлению или строительству жилья для ветеринарных специалистов.

Решая вопрос по привлечению высококвалифицированных ветеринарных специалистов, наибольший акцент необходимо сделать на привлечение в отрасль молодых специалистов с высшим профессиональным образованием. 

Годы	Доля специалистов разных возрастных категорий в общей структуре, %
	До 35 лет	От 35 до 55 лет	Старше 55 лет
2015	38	52	10
2016	38	52	10
2017	38	52	10
2018	38	53	9
2019	38	53	9
2020	38	53	9

Немаловажным аспектом для выполнения данной задачи является уровень заработной платы специалистов ветеринарной службы, который планируется довести до 20,5 тыс. руб. в месяц в 2015 году, и не допустить снижения в 2016–2020 гг.

На плановый период намечено дальнейшее повышение качества подготовки и переподготовки ветеринарных врачей и фельдшеров для полноценного развития ветеринарного дела посредством повышения квалификации.

Задача 2. Охрана территории области от заноса острых инфекционных заболеваний животных

Для решения поставленной задачи постоянно проводятся мероприятия по предупреждению заноса острых инфекционныхзаболеваний животных из других территорий субъектов Российской Федерации и стран Таможенного и Европейского союза, а также других стран (США, Канада и др.). Ввоз животных, животноводческой продукции, кормов и кормовых добавок на территорию Тюменской области осуществляется под контролем и с согласования (разрешения) ветеринарной службы области. Установлено взаимодействие по контролю за перемещением животноводческой продукции с дорожной патрульной службой Тюменской области (ДПС), управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, а также с госветслужбой регионов Российской Федерации.

Осуществляется государственный ветеринарный надзор за выполнением всеми организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», постановлений Правительства, приказов, инструкций, правил и других нормативных документов в области ветеринарии.

В 2015 году планируется проведение проверок 491 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Решение поставленной задачи позволяет не допускать попадания на территорию Тюменской области неблагополучной и опасной в ветеринарном отношении продукции и грузов.

Задача 3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных

Для обеспечения безопасной в ветеринарном отношении животноводческой продукции на территории Тюменской области функционируют лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарные лаборатории (межрайонные и областная), подразделения государственного ветеринарного контроля (отделыветсанэкспертизы) на перерабатывающих предприятиях, которые осуществляют контроль при производстве и реализации продукции местных товаропроизводителей.

Контрольные мероприятия за ввозом на территорию области продукции (импортной продукции и продукции товаропроизводителей других регионов)  безопасной в ветеринарном отношении осуществляются государственными ветеринарными инспекторами районов (городов) во взаимодействии со станциями по борьбе с болезнями животных.

Продукция животного происхождения поступает на предприятия торговли после обязательного проведения ветеринарно-санитарной оценки.

Учитывая то, что в настоящее время крайне необходимо уметь проводить и применять экспресс-методы диагностики и лабораторных исследований животноводческой продукции с целью оперативности принятия решения для её дальнейшего использования без задержек для бизнеса и потребителя, для осуществления полноценного и качественного, оперативного исследования продукции необходимо дальнейшее улучшение материально-технической базы, в том числе в части приобретения современного лабораторного оборудования.

На базе ветеринарных лабораторий проводятся исследования кормов, кормовых добавок, что является одним из важнейших факторов для полноценного корморациона сельскохозяйственных животных и безопасности получаемой от животных продукции.

На базе областной ветеринарной лаборатории проводятся радиологические исследованияпродовольствия, пищевого и фуражного сырья, воды на предмет содержания радиоактивных веществ.

Мероприятия по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой животноводческой продукции и лабораторный контроль кормов для сельскохозяйственных животных способствует обеспечению продовольственной и кормовой безопасности. Небезопасная в ветеринарном отношении продукция не выпускается в свободный оборот.

Таким образом, выполнение всех намеченных мероприятий позволит улучшить обстановку в Тюменской области по вопросам обеспечения благополучия как в животноводстве, так и в сфере потребительского рынка.

Срок реализации программы рассчитан до 2020 года. Этапы реализации программы не предусмотрены, так как мероприятия являются ежегодными и постоянными.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Программой определена цель по обеспечению стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Тюменской области и защите населения от болезней, общих для человека и животных. Данная цель носит долгосрочный характер и реализуется на постоянной основе.

Для достижения этой цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий.

2. Охрана территории области от заноса острых инфекционных заболеваний животных.

3. Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных.

При выполнении задачи по организации и проведению противоэпизоотических мероприятий планируется проведение следующих мероприятий:

1.1. Вакцинация против заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц. В соответствии с эпизоотической обстановкой на территории Тюменской области предусмотрена плановая вакцинация против сибирской язвы и эмкара КРС, сибирской язвы КРС, МРС, лошадей, ящура КРС и МРС, классической чумы, свиней, бешенства, лептоспироза и других заболеваний.

1.2. Диагностика заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц и рыб. В плановом порядке проводятся диагностические исследования на заболевания туберкулезом КРС, бруцеллезом КРС и МРС, сапом, инфекционной анемией, случной болезнью лошадей, лейкозом КРС, классической и африканской чумой свиней, гриппом птиц. На базе ветеринарных лабораторий также предусмотрены лабораторные исследования по диагностированию бешенства, сибирской язвы, лептоспироза, пситтакоза (орнитоза), болезни Ньюкасла, вирусной гемморрагической болезни кроликов, гемморрагической септицемии карпов и других заболеваний.

1.3. Диагностика болезней пчел. На базе ГАУ ТО «ТОВЛ» планируется проведение микологических, бактериологических и паразитологических исследований на болезни пчел в целях своевременного выявления причин гибели пчелиных семей и поддержки развития пчеловодства на территории Тюменской области.

1.4. Проведение ветеринарно-профилактических мероприятий с целью предупреждения возникновения лейкоза на территории области. Планируется приобретение одноразовых вакуумных систем забора крови, исключающих перезаражение лейкозом и проведение работы по оздоровлению неблагополучных пунктов по данному заболеванию, проведение исследований, изготовление и распространение брошюр (листовок) по профилактике лейкоза КРС.

1.5. Капитальный ремонт зданий и помещений государственных ветеринарных учреждений. Планируется проведение капитального ремонта одной ветеринарной станции.

1.6. Организация проведения ветеринарных мероприятий. Включает в себя комплекс мер по планированию, проведению и контролю за выполнением ветеринарных мероприятий, а также сбор необходимой информации, ее обобщение, анализ, подготовку отчетов и мониторинг по вопросам эпизоотической обстановки и ветеринарного законодательства.

1.7. Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходов на решение вопросов местного значения в части проведения консервации, обустройства и оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории муниципальных образований. Планируется перечислить в бюджеты 4 муниципальных районов средства на завершение работ по обустройству  и оформлению в муниципальную собственность 12 бесхозяйных скотомогильников.

При выполнении задачи 2. «Охрана территории области от заносов острых инфекционных заболеваний животных» планируется проведение следующего мероприятия:

2.1. Осуществление координации за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Ввоз продукции животного происхождения на территорию Тюменской области осуществляется под контролем органов государственного ветеринарного надзора.

При выполнении задачи 3. «Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных» планируется проведение следующих мероприятий:

3.1. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности. Лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы на постоянной основе проводится экспертиза продукции на безопасность.

3.2. Исследования на трихинеллез. Мясо свинины, медвежатины, кабана, барсука, нутрии перед выпуском в реализацию в обязательном порядке подлежат исследованию на трихинеллез.

3.3. Лабораторные исследования кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения. Соответствующие исследования проводятся на базе ветеринарных лабораторий в целях проверки качества и безопасности кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения.

3.4. Радиологические исследования из контрольных пунктов. На базе Государственного автономного учреждения Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» планируется провести радиологические исследования 351 пробы продукции животного и растительного происхождения, кормов, воды, отобранных из контрольных пунктов.

Раздел 4. Финансовое обеспечение государственной программы

Тюменской области

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию основных программных мероприятий в рамках субсидий государственным автономным учреждениям ветеринарной службы на 2015 год составляет 194 370 тыс. рублей, в рамках субсидий местным бюджетам – 7 849 тыс. руб.

Кроме бюджетного финансирования в рамках реализации Программы планируется привлечение внебюджетных средств. Объем внебюджетных средств рассчитан исходя из планируемого объема доходов подведомственных государственных учреждений от оказания платных услуг (выполнения работ). В соответствии с действующим законодательством на платной основе оказываются следующие услуги:

-клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дегельминтизация;

-все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;

-исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях;

-определение стельности и беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой;

-оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.);

-консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания;

-кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги.

Всего на реализацию задач Программы в 2015 году запланировано 180 529 тыс. руб. внебюджетных средств, в том числе:

- на охрану территории области от заносов острых инфекционных заболеваний животных 15 735 тыс. руб. Сумма рассчитана исходя из планируемого объема доходов подведомственных государственных учреждений от оказания услуг по осмотру, идентификации и ветеринарно-санитарной оценки грузов, животных, продукции животного происхождения, кормов (кормовых добавок), заготовка, перевозка, переработка, хранение и реализация которых должна производиться с обязательной выдачей ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз;

- на обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок)  для животных 85 456 тыс. руб. Сумма рассчитана исходя из планируемого объема доходов подведомственных государственных учреждений от проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

- на организацию и проведение противоэпизоотических мероприятий 79 338 тыс. руб. Сумма рассчитана исходя из планируемого объема доходов подведомственных государственных учреждений от оказания прочих платных ветеринарных услуг.

На бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) осуществляется проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных.

Исходя из расчетов, для решения поставленных задач необходимо проведение следующих основных мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных средств:

·   Вакцинация против особо опасных заболеваний животных, птиц: 34 677 тыс. руб. - требуемая сумма определена на основании расчета стоимости обработки  поголовья животных в год исходя из нормативов и объемов услуг в рамках государственных заданий по данному мероприятию. Вакцинация против заразных, за исключением особо опасных заболеваний, производится  за счет внебюджетных источников.

·   Диагностика особо опасных заболеваний животных, птиц, рыб:  68 223 тыс. руб. - требуемая сумма определена на основании расчета стоимости диагностирования особо опасных заболеваний исходя из нормативов и объемов запланированных услуг в рамках государственных заданий по данному мероприятию. Диагностика заразных, за исключением особо опасных заболеваний, производится  за счет внебюджетных источников

·   Диагностика болезней пчел: 184 тыс. руб. - требуемая сумма определена на основании расчета стоимости диагностирования болезней пчел исходя из нормативов и объемов запланированных исследований в рамках государственных заданий по данному мероприятию.

·   Проведение ветеринарно-профилактических мероприятий с целью предупреждения возникновения лейкоза на территории области: 3 940 тыс. руб. – требуемая сумма определена исходя из стоимости одноразовых вакуумных систем забора крови и расходов на проведение работ по оздоровлению поголовья КРС от вируса лейкоза в неблагополучных пунктах и диагностики на лейкоз в рамках государственных заданий.

·  Капитальный ремонт зданий и помещений государственных ветеринарных учреждений: 4 266 тыс. руб. – включены расходы на капитальный ремонт одной ветеринарной станции исходя из представленных сметных расчетов.

·  Организация проведения ветеринарных мероприятий: 70 543 тыс. руб. – включены затраты на общехозяйственные нужды (на выполнение работ по поддержанию учреждения в функциональном состоянии, включая обеспечение сохранности имущества, в том числе в период, когда учреждением не оказываются услуги, не выполняются работы, предусмотренные государственным заданием и затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества подведомственных государственных учреждений.

·  Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходов на решение вопросов местного значения в части проведения консервации, обустройства и оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории муниципальных образований: 7 849 тыс. руб. – в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 2375-рп «О перераспределении ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом».

·   Осуществление координации за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок – производится в пределах расходов на управление и внебюджетных источников.

·   Ветеринарно-санитарная экспертиза продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности добавок – производится за счет внебюджетных источников.

·   Исследования на трихинеллез: 10 584 тыс. руб.- сумма определена на основании расчета стоимости экспертизы мяса на трихинеллез исходя из нормативов и объемов запланированных услуг в рамках государственных заданий по данному мероприятию.

·   Лабораторные исследования кормов и кормовых добавок, продукции животного происхождения - производятся за счет внебюджетных источников.

·   Радиологические исследования из контрольных пунктов: 1 953 тыс. руб. – сумма определена на основании расчета стоимости исследований исходя из нормативов и объемов запланированных услуг в рамках государственных заданий по данному мероприятию.

·   Расходы на управление – 36659тыс. руб.

Проводимые мероприятия являются ежегодными, повторяющимися и носят длительный характер. Подробная информация об основных мероприятиях и объемах финансирования приведена в приложениях 1, 2 к Программе.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области

Показатели эффективности

1. Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных, -характеризует эпизоотическую обстановку и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. К особо опасным инфекционным заболеваниям, общим для человека и животных, относятся: бешенство, сап, сибирская язва, ящур. В период реализации программных мероприятий планируется не допустить ни одного случая заболевания людей на территории Тюменской области данными болезнями.

2. Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных на территории области - характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных.

Бешенство носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные. На количество случаев заражения диких плотоядных животных ветеринарная служба повлиять не может. В результате проведения ветеринарно-профилактических мероприятий к 2020 году планируется снизить количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных на территории Тюменской области до 10 ед. в год.

3.Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории области за исключением бешенства - характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения остальных особо опасных инфекционных заболеваний среди домашних и сельскохозяйственных животных за исключением бешенства. Перечень особо опасных инфекционных заболеваний: ящур, африканская чума свиней, классическая чума свиней, грипп птиц, сибирская язва.В период реализации программных мероприятий планируется не допустить ни одного случая  возникновения на территории Тюменской области данныхзаболеваний.

4. Количество неблагополучных пунктов по лейкозу КРС, - характеризует эпизоотическую обстановку в части лейкоза крупного рогатого скота.

Работа по лейкозу КРС направлена на соблюдение профилактики заболевания и выполнение организационно – хозяйственных и специальных мероприятий в соответствии с Комплексным планом мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота в Тюменской области на 2011–2015 годы.

В результате предпринимаемых мер по профилактике и диагностике заболевания на фермах области удается добиваться ежегодного снижения количества неблагополучных пунктов по лейкозу КРС. Целевое значение показателя 48 ед. планируется достичь к 2020 году.

5. Объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой, – характеризует охват личных подсобных хозяйств и физических лиц платными ветеринарными услугами. К 2020 году планируется оказывать населению платных услуг на сумму 42 млн. руб.

6. Количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза на территорию области продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения - характеризует степень защиты территории области от заноса инфекционных заболеваний.

7.Количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных – характеризует степень защиты территории области от недоброкачественной продукции.

Под недоброкачественной продукцией понимается продукция, не соответствующая ветеринарно-санитарным правилам.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области

Основные риски воздействия на результаты ветеринарной деятельности сопряжены с природно-климатическими условиями и эпизоотической обстановкой в регионах Российской Федерации и приграничных государствах.

Миграция животных и птиц является неблагоприятным фактором, которая может привести к угрозе возникновения вспышек гриппа птиц и возникновения случаев бешенства и других заболеваний, ранее не регистрируемых в Тюменской области. Также реальную угрозу свиноводству области несет африканская чума свиней, регистрируемая в других регионах Российской Федерации.

Ветеринарной службой проводятся меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов:

- осуществляется контроль за перемещением всех видов домашних и сельскохозяйственных животных, животноводческой продукции на территории области;

- проводятся мониторинговые исследования диких животных (перелетных птиц, кабанов) на  особо опасные инфекционные заболевания.

Раздел 7. Механизм реализации государственной программыТюменской области

Государственным заказчиком программы является Управление ветеринарии Тюменской области. К участию в программе привлекаются подведомственные учреждения, предприятия и организации различных форм собственности, наука ветеринарной медицины.

Текущее управление, координацию работ и контроль за реализацией  программных мероприятий согласно полномочиям осуществляет Управление ветеринарии Тюменской области посредством реализации организационных и правовых мероприятий.

Организационные мероприятия:

1.            Организация проведения вакцинации против заразных, в том числе особо опасных,болезней животных, птиц;

2.            Организация проведения диагностикизаразных, в том числе особо опасных заболеваний, животных, птиц, рыб;

3.           Организация проведения ветеринарно-профилактических мероприятий с целью предупреждения возникновения лейкоза КРС;

4.           Планирование и контроль за проведение ветеринарных мероприятий, в том числе доведение государственных заданий до подведомственных государственных автономных учреждений и контроль за их исполнением. Проведение мониторинга высокопроизводительных рабочих мест. Проведение ветеринарного мониторинга. Сбор, анализ, обобщение и подготовка сводной ветеринарной отчетности;

5.           Осуществление координации за передвижением (перемещением) сельскохозяйственных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

6.           Организация проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности;

7.           Организация проведения исследований на трихинеллез;

8.           Организация проведения лабораторных исследований кормов и кормовых добавок, продукции животного и растительного происхождения;

9.           Организация проведения радиологических исследований из контрольных пунктов.

Правовые мероприятия:

1.           Подготовка и согласование проекта постановления о внесении изменений в Положение об Управлении ветеринарии Тюменской области, утвержденное постановлением  Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 28-п.

Изменения вносятся в целях приведения постановления в соответствие с федеральным и региональным законодательством по мере внесения изменений в федеральные и региональные нормативные правовые акты.

Критерии оценки ветеринарной деятельности

Критериями оценки ветеринарной деятельности является:

·  обеспечение эпизоотического благополучия на территории Тюменской области:  ежемесячный анализ ситуации по инфекционным болезням животных, выполнение плановых ветеринарных мероприятий по вакцинации и диагностике болезней животных на территории Тюменской области;

·   обеспечение безопасности продукции животного происхождения: ежемесячный анализ отчетов по выявлению недоброкачественной и опасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения;

·   разработка методических рекомендаций для работы в области ветеринарии для специалистов государственной и производственной службы;

·  отсутствие обоснованных жалоб от населения на качество предоставляемых ветеринарных услуг;

·   соблюдение сроков, установленных для рассмотрения и подготовки ответов на обращения граждан, организаций, учреждений;

·   своевременное рассмотрение, исполнение и подготовка ответов на поручения и указания Губернатора Тюменской области, его заместителей, Правительства Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы.

Раздел 8. Мониторинг реализации государственной программы Тюменской области

Управление ветеринарии Тюменской области проводит мониторинг реализации государственной программы, включающий:

·  проведение анализа, обобщение информации о ходе выполнения программных мероприятий на основании представленных подведомственными учреждениями ветеринарных отчетов, а также отчетов руководителей об  исполнении государственного задания.

·   направление информации о состоянии дел в соответствии с Порядком принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области в Департамент экономики Тюменской области и Департамент финансов Тюменской области.

Данные отражены в приложении № 5.

Приложение 5

Мониторинг реализации государственной программы Тюменской области

«Основные направления развития ветеринарной службы» до 2020 года

(название государственной программы)

Управление ветеринарии Тюменской области

(Государственный заказчик программы)

.№ пп	Наименование показателя	Назначение и характеристика показателя	Направленность показателя (прямого/ обратного счета)	Получение информации госзаказчиком			Алгоритм расчета	Периодичность мониторинга
				Источники получения	Вид информации (ведомственная, статистическая)	Сроки получения информации
1.	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных	Характеризует эпизоотическую обстановку и защиту населения от болезней общих для человека и животных	обратный	Оперативная информация управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (управление Роспотребнадзора по Тюменской области)	Ведомственная (оперативная информация управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области)	до 10 февраля года следующего за отчетным годом	Рассчитывается методом прямого счета. К особо опасным инфекционным заболеваниям, общим для человека и животных, относятся: бешенство, сап, сибирская язва, ящур.	Год
2	Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных на территории области	Характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных.	обратный	Ветеринарная отчётность	Ведомственная (форма  №1-ВЕТ)	до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом	Рассчитывается методом прямого счета	Полугодие, год
3.	Количество случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории области за исключением бешенства	Характеризует эпизоотическую обстановку в части возникновения остальных особо опасных   инфекционных заболеваний среди домашних и сельскохозяйственных животных за исключением бешенства.	обратный	Ветеринарная отчётность	Ведомственная (форма  №1-ВЕТ)	до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом	Рассчитывается методом прямого счета. К особо опасным инфекционным заболеваниям относятся: ящур, африканская чума свиней, классическая чума свиней, высокопатогенный грипп птиц, сибирская язва, сап.	Полугодие, год
4.	Количество неблагополучных пунктов по лейкозу КРС	Характеризует эпизоотическую обстановку в части заболевания лейкозом среди крупного рогатого скота	обратный	Ветеринарная отчетность	Ведомственная (форма №1-ВЕТ)	до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом	Рассчитывается методом прямого счета.	Полугодие, год
5.	Объем платных ветеринарных услуг населению, оказываемых государственной ветеринарной службой	Характеризует охват личных подсобных хозяйств и физических лиц платными ветеринарными услугами	прямой	Статистическая отчетность подведомственных государственных учреждений	Статистическая (форма 1-Услуги, П-1)	до 20 февраля года следующего за отчетным годом	Рассчитывается методом прямого счета на основе статистической отчетности подведомственных государственных учреждений	Год
6.	Количество случаев занесения острых и хронических инфекционных заболеваний в результате ввоза  на территорию области сельскохозяйственных животных и  продукции животного происхождения	Характеризует степень защиты территории области от заноса инфекционных заболеваний	обратный	Ветеринарная отчётность	Ведомственная (форма  №1-ВЕТ)	до 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом	Рассчитывается методом прямого счета	Полугодие, год
7.	Количество случаев выявления на потребительском рынке недоброкачественной в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных	Характеризует уровень безопасности в ветеринарной отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных	обратный	Оперативная информация управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (управление Роспотребнадзора по Тюменской области)	Ведомственная (оперативная информация управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области)	до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом	Рассчитывается методом прямого счета	Полугодие, год