Постановление Правительства Тюменской области от 22.06.2015 № 269-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2015 г.

№

269-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 15.12.2014 № 632-п

В постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 632-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Основные направления развития ветеринарной службы» до 2020 года» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 22 июня 2015 г.  № 269-п

УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ»

до 2020 года

г. ТЮМЕНЬ

2015 год

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ:

«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ» до 2020 года

Дата и номер принятия правового акта о разработке программы	Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 698-рп «О разработке прогноза социально-экономического развития Тюменской области и проекта Закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Дата и номер правового акта об утверждении Программы	Постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2014  № 632-п
Государственный заказчик Программы	Управление ветеринарии Тюменской области
Разработчик Программы	Управление ветеринарии Тюменской области
Цель программы	Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Тюменской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи программы	- Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий; - Охрана территории области от заноса острых инфекционных заболеваний животных; - Обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продукции животного и растительного происхождения, кормов (кормовых добавок) для животных.
Сроки реализации Программы	до 2020 года
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Финансирование	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Областной бюджет (тыс. руб.)	238878	227449	234057	234057	234057	234057
	Внебюджетные (тыс. руб.)	180529	182727	182727	182727	182727	182727
	Итого (тыс. руб.)	419407	410176	416784	416784	416784	416784
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Показатели	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Целевое значение
	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных	Не допущение ни одного случая заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области

Вопросы в области ветеринарии, решение  которых отнесено к полномочиям Тюменской области

Нормативные правовые акты

- участие в реализации федеральных мероприятий на территории Тюменской области; - организация проведения на территории Тюменской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; - защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; - осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Тюменской области; - регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; - контроль деятельности специалистов в области ветеринарии; - осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; - обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства; - создание и организация деятельности областной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии; - проведение ветеринарного мониторинга; - взаимодействие с федеральными органами ветеринарной службы в сфере ветеринарии; - принятие нормативных правовых и правовых актов в сфере ветеринарии; - создание, реорганизация и ликвидация органов управления ветеринарии и государственных организаций ветеринарии; - определение системы оплаты труда и стимулирования работников государственных учреждений ветеринарии; - утверждение и реализация государственных программ в сфере ветеринарии; - корректировка мероприятий государственных программ исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год; - решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

- Федеральный закон от 06.10.1999  № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; - Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; - Закон  Тюменской области от 28.12.2004 № 304 «О ветеринарии в Тюменской области»

Для оценки ситуации в области Управлением ветеринарии Тюменской области  проведен анализ в соответствии с предоставленными полномочиями.

Структура государственной ветеринарной службы:

Управление ветеринарии

Тюменской области

(численность 37 человек, в т.ч. 36 гос.служ.)

Областная и межрайонные

ветеринарные лаборатории

(4 учрежд.)

144 служ., в т.ч. вет.спец. 98

Районные, межрайонные и городская

станции по борьбе с

болезнями животных

(20 учрежд.)

571,2 служ., в т.ч.вет.спец. 380,3

Областной противоэпизоотический

отряд

(1учрежд.)

15,5 служ., в т.ч. вет.спец. 6

Станции по борьбе с болезнями животных

Животноводческие предприятия

Областная и межрайонные ветеринарные лаборатории

Перерабатывающие предприятия

Производственная ветеринарная служба

Личные подсобные хозяйства

Частная ветеринарная практика

Схема ветеринарного обслуживания предприятий АПК и ЛПХ

Не приводится

Анализ ситуации в области ветеринарии

Показатель	ед. изм.	2010 год факт	2011 год факт	2012 год факт	2013 год факт	2014 год факт
Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных	еЕд.	0	0	0	0	0

Показателями эффекта, характеризующими достижение цели, является количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных. К данным заболеваниям относятся бешенство, сап, сибирская язва, ящур.

Последний случай заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных, на территории Тюменской области был зарегистрирован в 2005 году. Заболевание бешенством с летальным исходом произошло в Заводоуковском районе в результате не назначения антирабического лечения.

Недопущение заболевания людей болезнями, общими для человека и животных, достигается за счет обеспечения стабильной благополучной эпизоотической обстановки в результате организации и проведения противоэпизоотических мероприятий, направленных на недопущение случаев возникновения особо опасных инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных за исключением бешенства, снижение количества случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных, и количества неблагополучных пунктов по лейкозу КРС.

Показатель	ед. изм.	2010 год факт.	2011 год факт.	2012 год факт.	2013 год факт.	2014 год факт.
Количество случаев возникновения бешенства среди домашних и сельскохозяйственных животных на территории области	ЕЕд.	22	18	9	19	6
Количество случаев возникновения особо опасных  инфекционных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных на территории области за исключением бешенства	ЕЕд.	0	0	0	0	0
Количество неблагополучных пунктов по лейкозу КРС	Ед.	118	114	108	98	78

Особо опасные инфекционные заболевания животных

К особо опасным заболеваниям животных относятся: бешенство, сибирская язва, ящур, классическая и африканская чума свиней, высокопатогенный грипп птиц, сап лошадей и ряд других заболеваний.

Сибирская язва. Особое место в системе противоэпизоотических мер занимает профилактика сибирской язвы. Последний случай заболевания сибирской язвой регистрировался в 1979 году в Упоровском районе. В 1984 году лабораторно из туши КРС, принадлежащей совхозу «Червишевский» Тюменского района, был выделен возбудитель этой болезни. Данное заболевание в Тюменской области не регистрируется благодаря проведению ежегодной профилактической иммунизации сельскохозяйственных животных. В 2013 году против сибирской язвы проведено 16,8 тыс. головообработок лошадей, 298,0 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 158,6 тыс. головообработок мелкого рогатого скота. В  2014 году – 16,8 тыс. головообработок лошадей, 302,6 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 171,9 тыс. головообработок мелкого рогатого скота. На отчётную дату эпизоотическая обстановка по данному заболеванию стабильно благополучная.

Классическая чума свиней. С 1998 года на территории всей России разработана и выполняется программа по профилактике классической чумы свиней, согласно которой всё поголовье свиней в хозяйствах, независимо от форм собственности, должно быть привито против классической чумы свиней. Последний случай классической чумы свиней на территории Тюменской области был отмечен в 1995 году. Иммунизация против классической чумы свиней является основным мероприятием в системе мер по профилактике данного заболевания. За 2013 год проведено 899,1 тыс. головообработок свиней, за 2014 год – 917,7 тыс. головообработок.

Африканская чума свиней. На территории Российской Федерации сложилась сложная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней, ящуру и другим особо опасным заболеваниям животных. За 2013 год в Российской Федерации было выявлено 23 случая лептоспироза сельскохозяйственных животных, 14 случаев регистрации среди птиц болезни Ньюкасла, 24 случая ящура сельскохозяйственных животных, 3 – классической чумы свиней, 1 – оспы овец, 185 - африканской чумы свиней в 15 регионах страны. Эпизоотическая ситуация в Российской Федерации в 2014 году сложилась следующим образом: было зарегистрировано 78 неблагополучных пунктов по АЧС, 1176 - пунктов по бешенству, 5 – пунктов по КЧС, 11 – пунктов по туберкулезу, 11 – пунктов по ящуру, 367 – пунктов по лейкозу крупного рогатого скота и  724 неблагополучных пункта по бруцеллезу. В 2014 году в близлежащих регионах выявлено 8 неблагополучных пунктов по бруцеллезу: Челябинская -5 пунктов, Свердловская – 2 пункта, Омская область – 1 пункт. Экономический ущерб от вышеуказанных заболеваний складывается из ущерба, понесённого вследствие ликвидации поголовья животных, ущерба в результате недополучения прибыли от реализации продуктов животноводства, ущерба вследствие запрета перемещения поголовья животных и продукции животноводства, затрат на организацию карантинных и ограничительных мероприятий.

Размер прямого ущерба, понесённого только вследствие ликвидации поголовья в ходе борьбы с африканской чумой свиней, по предварительным данным составляет более 2 миллиардов рублей. За указанный период произошло снижение производства свинины в ряде регионов, которые вынуждены ввозить на свою территорию убойных свиней или свинину из других субъектов Российской Федерации или из-за рубежа.

Учитывая данные факты, ветеринарной службой Тюменской области проводятся необходимые организационные мероприятия, направленные на недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней.

Государственное автономное учреждение Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» оснащено необходимым оборудованием для проведения ежегодных плановых лабораторных исследований на африканскую чуму свиней методами ИФА и ПЦР. За 2013 год проведено исследование 1 066 проб, в том числе 1 047 проб от домашних свиней, 19 проб от диких кабанов, результат отрицательный. На территории области проводится постоянный мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС. Всего в 2014 году исследовано на АЧС с отрицательным результатом в ГАУ ТО «ТОВЛ» 1 842 пробы, в том числе 1 329 проб от домашних свиней, 91 проба от диких кабанов. На базе ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория» в рамках эпизоотического мониторинга исследовано на АЧС с отрицательным результатом 513 проб от домашних свиней.

В области определены зоосанитарные статусы (компартменты) предприятий, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также их убою, переработке и хранению продукции свиноводства.

Отделом государственного ветеринарного надзора в 2013 году проведено 76 плановых проверок, 8 проверок по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 510 внеплановых проверок свиноводческих предприятий и ЛПХ, выявлено 45 нарушений (2 нарушения  по обеспечению безвыгульного содержания свиней в ЛПХ, 5 нарушений ветеринарно-санитарных правил  на предприятиях по убою и переработке, 2  нарушения ветеринарно-санитарных правил по работе свиноводческих предприятий в режиме «закрытого типа», 36 нарушений за отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, отсутствие маркировки), выписано 29 предписаний, количество штрафов составило 42 на общую сумму  189 тыс. рублей. В 2013 году в целях профилактики африканской чумы свиней проведено 159 сходов граждан, 30 семинаров по профилактике АЧС, распространено 9115 памяток, выпущено 54 статьи, проведено 14 радио- и 12 телевыступлений.

Отделом государственного ветеринарного надзора в 2014 году проведено 76 плановых, 40 внеплановых проверок свиноводческих предприятий, 197 обследований территорий сельских поселений на предмет  безвыгульного содержания свиней, 5 обследований совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО на соответствие трёх предприятий 3-му компартменту, выявлено 29 нарушений (за отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, отсутствие маркировки), выписано штрафов на сумму  116 000 рублей. За 2014 год проведено 10 мероприятий по контролю за реализацией продукции животного происхождения на ярмарках, в том числе выявлено нарушение – реализация сала без ветеринарных сопроводительных документов, составлен протокол, выписано предписание о наложении штрафа по статье 10.8 часть 1 на сумму 3 000 рублей.

За 2014 год по профилактике африканской чумы свиней проведено 1 747 бесед, 16 семинаров по профилактике АЧС, распространено 8 241 памяток, разослано в заинтересованные организации 1 282 писем, опубликовано 16 статей, в интернет-источниках – 10 статей, сделано 6 радио- и 1 телевыступление.

Согласно «Плана основных мероприятий спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений в области гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год» в период с 16 по 17 декабря 2014 года проведена командно-штабная тренировка с органами управления, силами и средствами ГО и РСЧС  Сладковского, Ярковского муниципальных районов по теме: «Действия районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций». Мероприятие было связано с отработкой механизма взаимодействия районных структур при проведении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и ликвидации возможного очага АЧС.

На всех крупных свиноводческих  комплексах и свиноводческих фермах создан запас дезинфекционных средств (постоянный и возобновляемый) и медикаментов, а так же в 22-х районных станциях по борьбе с болезнями животных и в ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд». Резерв дезинфицирующих средств по области составляет 19,6 тонны, акарицидных средств – 271,7 литра. В области имеются  22 дезинфекционных установки, 29 ДУКов, 4 трупосжигательных печи, 2 пароформалиновые камеры, 1 инсинератор.

Согласно указаниям Россельхознадзора Российской Федерации от 29.06.2009 № ФС-НВ-2/6347 и во исполнение поручения Губернатора Тюменской области от 09.07.2009 № 9449м/09 ветеринарные специалисты области совместно с представителями ГИБДД УМВД по Тюменской области проводят проверки автомобильного транспорта на стационарных пунктах Тобольского, Ялуторовского, Московского и Червишевского направления следования автомобильного транспорта. В 2013 году осмотрено 592 единицы автотранспорта, общий вес продукции животного происхождения составил 787,8 тонн. Составлено 7 протоколов об административном правонарушении в области ветеринарии. Было приостановлено продукции животного происхождения – 5,9 тонн. Наложено штрафов на сумму 11 тыс. руб. В течение 2014 года осмотрено 1 360 единиц автотранспорта, общий вес продукции животного происхождения составил 1 545,5 тонн. Составлено 5 протоколов об административном правонарушении в области ветеринарии (за отсутствие овальных клейм на мясе и мясопродуктах, шкурах), было приостановлено 687 кг.продукции животного происхождения. Нарушители (физические лица) привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 8 500 рублей. Продукция, после предоставления необходимых документов, выпущена в свободную реализацию.

Все хозяйственные работы на свиноводческих комплексах и свинофермах находятся под контролем государственных ветеринарных инспекторов.

Бешенство. В 2013 году зарегистрировано 19 случаев заражения бешенством животных среди домашних и сельскохозяйственных животных, в 2014 году – 6 случаев. Данное заболевание носит природно-очаговый характер возникновения, основным переносчиком которого являются дикие плотоядные животные (красная лисица, енотовидная собака и др.). Заражение домашних и сельскохозяйственных животных происходит при непосредственном контакте с дикими плотоядными животными.

По всем случаям возникновения данного заболевания ветеринарной службой Тюменской области проведены эпизоотические обследования очагов бешенства. Согласно инструкции по профилактике и ликвидации бешенства, лица, бывшие в контакте с больными животными, подвергнуты курсу антирабической реабилитации. В очагах проведена дополнительная вакцинация от бешенства поголовья сельскохозяйственных животных.

В 2013 году в 22 районах Тюменской области ветеринарной службой совместно с представителями Госохотуправления Тюменской области проведена иммунизация диких плотоядных животных против бешенства. Всего разложено 31,3 тыс. доз.вакцины (приманок).

Увеличение случаев бешенства в 2013 году связано с наличием в зимне-весенний период глубокого снежного покрова, что лишило зверей естественной кормовой базы, в результате чего, усилилась их миграция с обычных мест обитания в населённые пункты, где дикие плотоядные вступали в контакт с собаками, сельскохозяйственными животными, людьми. В 80% среди зарегистрированных случаев источником возникновения заболевания были дикие плотоядные животные.

Ветеринарной службой Тюменской области в плановом порядке проводится иммунизация против бешенства домашних непродуктивных животных по всей территории Тюменской области, сельскохозяйственных животных – в «угрожаемой» зоне. В 2013 году иммунизировано крупного рогатого скота 22,9 тыс. голов, МРС – 3,2 тыс. голов, лошадей – 0,2 тыс. голов, собак – 41,8 тыс. голов, кошек – 15,6 тыс. голова.В 2014 году вакцинировано крупного рогатого скота  44,5 тыс. голов, МРС – 17,6 тыс. голов, лошадей – 1,6 тыс. голова, свиньи – 0,04 тыс. голова, собак 49,2 тыс. голов, кошек 27,3 тыс. голов. Ветеринарной службой Тюменской области проводится разъяснительная работа с населением по профилактике этого заболевания.

Ящур. С 2002 года на территории Тюменской области создана «буферная зона» по ящуру в трёх приграничных с Республикой Казахстан районах – Бердюжском, Казанском, Сладковском. Всё поголовье животных регулярно клинически обследуется ветеринарной службой, крупный и мелкий рогатый скот всех форм собственности в плановом порядке прививается против ящура вакциной «А.О.Азия-1». В 2013 году проведено против ящура  93,1 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 71,6 тыс. головообработок мелкого рогатого скота. В 2014 году – 89,3 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 69,3 тыс. головоообработок мелкого рогатого скота. Иммунизация животных проводится согласно плану противоэпизоотических мероприятий, что позволяет не допустить возникновения данного заболевания на территории Тюменской области.

Напряжённость иммунитета против ящура контролируется по результатам исследований в ФГБУ «ВНИИЗЖ», которая варьирует в диапазоне 57,8% - 84,5%. Профилактическая вакцинация и ревакцинация против ящура крупного и мелкого рогатого скота проводится в «буферной зоне» области в соответствии с инструкцией по применению вакцины, утвержденной Россельхознадзором РФ. При вакцинации поголовья выдерживается кратность. За год на напряжённость иммунитета исследована 691 проба сыворотки крови от крупного рогатого скота.

Управлением ветеринарии Тюменской области разработан, утверждён и выполняется план по профилактике и ликвидации ящура на территории Тюменской области, аналогичные планы разработаны и утверждены по всем районам Тюменской области.

Кроме этого, ветеринарной службой Тюменской области проводится разъяснительная работа по профилактике ящура с владельцами животных, с руководителями хозяйств, через средства массовой информации – с населением.

Подготовлены технические средства для проведения дезинфекции, создан резерв дезинфекционных средств в Государственном автономном учреждении Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» и на каждой районной станции по борьбе с болезнями животных. Ветеринарная служба Тюменской области обеспечена специальной одеждой и необходимым инвентарём.

Грипп птиц. По гриппу птиц Тюменская область является стабильно благополучным регионом, начиная с 2006 года. С 2013 года иммунизация птицы в Тюменской области отменена на основании письма Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 17.08.2012 № 25-25./1694. В целях мониторинга по данному заболеванию государственными ветеринарными лабораториями, подведомственными Управлению ветеринарии Тюменской области, проводятся лабораторные исследования проб крови и помета птицы личных подсобных хозяйств и птицефабрик. В 2013 году исследовано 75,2 тыс. проб на наличие гриппа птиц, результат отрицательный. В период с 01 по 30 июня 2013 года для дополнительных исследований на грипп органами охотнадзора Тюменской области был осуществлён отстрел перелётных птиц в районах «зоны риска»: Армизонском, Бердюжском, Ишимском, Казанском, Омутинском, Сладковском. Исследовано 14 материалов, результат отрицательный. Ветеринарной службой области особое внимание уделяется профилактике инфекционных заболеваний, в том числе и гриппа птиц. За 2014 год исследовано 70 120 проб на наличие гриппа птиц (птицефабрики – 20 215 проб, частный сектор – 47 269 проб, 4 пробы от дикой и  17 проб от синантропной птицы), дополнительно на базе ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория» в рамках эпизоотического мониторинга были проведены исследования 2 615 проб от домашней птицы частного сектора, результат по всем исследованиям отрицательный.

В целях профилактики гриппа птиц ветеринарной службой области проведено 84 схода граждан, сделано 3 выступления по радио, распространено 3 152 памятки, опубликовано 4 статьи, в интернет-источниках – 3, осмотрено с профилактической целью 904 ЛПХ граждан.

В первой половине текущего года на примере Омутинского и Сорокинского районов ветеринарной службой проведено учение, связанное с ликвидацией возможного очага гриппа птиц в частном секторе. Мероприятие проведено с удовлетворительным результатом.

За отчетный период вспышек птичьего гриппа на территории Тюменской области зарегистрировано не было.

Сап. На территории Тюменской области проводятся плановые серологические исследования на сап всего взрослого поголовья лошадей. Аллергические исследования на сап убойных животных проводятся согласно Правилветосмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных ГУВ МСХ СССР 27.12.1983. За 2013 год проведено 15,1 тыс. серологических исследований,  1,1 тыс. аллергических исследований, за 2014 год – 15,6 тыс. серологических исследований и 1,3 тыс. аллергических исследований, результат отрицательный.

Вирусные заболевания

Для сохранения и улучшения эпизоотической ситуации в Тюменской области разработаны и выполняются мероприятия, направленные на защиту молодняка и взрослого поголовья крупного рогатого скота. С этой целью проводится плановая иммунизация животных против таких вирусных заболеваний, как инфекционныйринотрахеит, вирусная диарея, парагрипп-3.

Хронические инфекционные болезни животных

Неотъемлемой частью в проведении противоэпизоотических мероприятий являются диагностические исследования хронических инфекционных заболеваний, таких как бруцеллез, туберкулез, лейкоз.

Туберкулез. Ветеринарной службой Тюменской области проводятся плановые аллергические исследования крупного рогатого скота на туберкулез на фермах и в частных подворьях граждан. В 2013 году проведено 390,7 тыс. аллергических исследований, в 2014 году – 391,9 тыс. исследований

В 2013 году в результате проведения весенних ветеринарно-профилактических мероприятий на фермах «Тельцово» и «Конево» ООО «Быструшенское» Абатского района, установлен туберкулез бычьего вида и введены ограничительные мероприятия. Ветеринарной службой Абатского района  совместно со специалистами и руководителем предприятия был разработан план оздоровительных мероприятий, в основу которого был положен метод систематических исследований, предусматривающий получение подряд 2-х отрицательных результатов. При аллергическом исследовании было выявлено 47 больных животных и 2 головы подтверждены лабораторными исследованиями.

Все необходимые мероприятия проведены согласно ветеринарно-санитарным правилам. В 2014 году случаев выявления у животных туберкулеза не зафиксировано.

Бруцеллез. Хозяйства Тюменской области стабильно остаются благополучными по бруцеллезу сельскохозяйственных животных с 1997 года. В целях своевременной профилактики бруцеллеза в сельскохозяйственных предприятиях и личных подсобных хозяйствах Тюменской области в плановом порядке крупный и мелкий рогатый скот исследуют два раза в год. В 2013 году проведено различными методами 604,9 тыс. исследований крупного рогатого скота, 30,5 тысяч исследований мелкого рогатого скота, в 2014 году – 610,2 тыс. исследований крупного рогатого скота и 32,8 тыс. исследований мелкого рогатого скота, результаты отрицательные.

Лейкоз. По вопросам профилактики лейкоза отмечается положительная тенденция к снижению количества неблагополучных пунктов по данному заболеванию крупного рогатого скота с 251 в 2004году до 78 по состоянию на 01.01.2015.

Динамика состояния отрасли по заболеванию «Лейкоз КРС»

В Тюменской области разработан комплексный план мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. На каждой ферме  имеется индивидуально разработанный план мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом с учетом эпизоотической обстановки.

В 2013 году проведено 242,6 тыс. серологических исследований крупного рогатого скота на лейкоз. Выявлено 10,6 тыс.инфицированных животных. Выполнение гематологических исследований крупного рогатого скота составило 106,6 тыс. В 2014 году проведено 242,5 тыс. серологических и 97,0 тыс. гематологических исследований. Выявлено 9,1 тыс. инфицированных и 1,56 тыс. больных животных.

Оздоровительные мероприятия по лейкозу осуществляются в соответствии с Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359.

С целью профилактики заболевания, исключающей заражение животных вирусом лейкоза, взятие крови от животных производится с использованием одноразовых вакуумных систем, приобретение которых осуществляется в рамках доведенного бюджетного финансирования. В 2013 году закуплено 192,2 тыс. одноразовых вакуумных систем, на 2014 год закуплено 210,5 тыс. В марте текущего года изготовлено 20 тыс. брошюр по профилактике лейкоза КРС, которые распространяются среди владельцев животных.

Болезни пчел

В последние годы в Тюменской области растет процент гибели пчелиных семей во время зимовки. Причем из-за отсутствия в районах специальной зоотехнической службы истинные причины гибели пчелиных семей бывают установлены исключительно редко. Фактором снижения численности пчелосемей является применение в сельском хозяйстве гербицидов без соблюдения законодательства по обращению с пестицидами.

В рамках выполнения Постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2010 № 2565 «О рекомендациях совещания по теме: Проблемы и перспективы развития пчеловодства в Тюменской области» в целях государственной поддержки пчеловодства на базе Государственного автономного учреждения Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» проводятся диагностические исследования на инфекционные и паразитарные болезни пчел.В 2013 году проведено 1091 исследование. Исследовано 122 пробы из 10 районов Тюменской области (Аромашевский, Вагайский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Нижнетавдинский, Сорокинский, Упоровский, Юргинский, Ярковский). Проводились три вида исследований (микологическое, бактериологическое, паразитологическое) на 9 заболеваний. По результатам исследований бактериальных инфекций в одной пробе выявлен европейский гнилец. В 48% доставленных проб выявлена грибковая инфекция. В 31% проб выявлены грибы рода Penicillium, в 47,5% проб – Aspergillusflavus, Mukor, Aspergillusniger, Alternaria, Aspergillusfumigatus, Risopus. При паразитологическом исследовании выявлено заболевание варроатозом в 28% доставленных проб, заболевание нозематозом – в 23%. В 2014 году проведено 1219 исследований на болезни пчел. Исследовано 133 пробы подмора пчел и 4 пробы расплода пчел из 12 районов Тюменской области (Абатский, Армизонский, Бердюжский, Заводоуковский, Ишимский, Казанский, Нижнетавдинский, Омутинский, Сладковский, Тобольский, Тюменский, Ялуторовский). Проводились три вида исследований (микологическое, бактериологическое, паразитологическое) на 9 заболеваний. По результатам исследований в 1,5% проб выявлено заболевание пчел колибактериозом. В 90,5% доставленных проб выявлена грибковая инфекция. В 56% проб выявлены грибы рода Penicillium, в 9% проб – Aspergillusflavus, в 11% проб – рода Mukor, в 15% проб – рода Rhisopus, в 1% проб - рода Aspergillusniger, в 17% проб – рода Alternaria. При паразитологическом исследовании выявлено заболевание варроатозом в 53% доставленных проб, заболевание нозематозом – в 28%. Случаи заболевания акаропидозом и брауллезом не выявлены.

По всем случаям выявления заболевания пчел, проведена разъяснительная работа и даны рекомендации по лечению и профилактике болезней.

Кроме противоэпизоотических мероприятий против особо опасных и хронических инфекционных заболеваний, ветеринарной службой Тюменской области осуществляется работа по лечению заболеваний неинфекционной этиологии.

Кадровое обеспечение ветеринарной службы

По состоянию на 01.01.2015 в ветеринарной службе Тюменской области фактически работает 833 ветеринарных специалиста (611 ветеринарных врачей и 222 ветеринарных фельдшера), из них в государственной ветеринарной службе 507 специалистов (374 ветеринарных врача и 133 ветеринарных фельдшера). В 2013, 2014 годах достигнута 100% обеспеченность государственной ветеринарной службы специалистами.

В ветеринарной службе Тюменской области работают выпускники Тюменской государственной сельскохозяйственной академии, Ишимского сельскохозяйственного техникума, Тобольского сельскохозяйственного техникума, Омского аграрного университета, Башкирского аграрного университета, Троицкого ветеринарного института.

Для привлечения высококвалифицированных специалистов в ветеринарную сеть важнейшим элементом мотивации труда в современных рыночных условиях является:

-достойный уровень заработной платы;

-техническое перевооружение и модернизация ветеринарной службы (обеспечение новым современным оборудованием, строительство современных зданий и помещений для деятельности государственной ветеринарной службы, обеспечение мобильными передвижными ветеринарными комплексами для   осуществления ветеринарных работ);

-обеспечение ветеринарных специалистов на селе жильём в рамках новой областной целевой программы.

Важнейшим звеном в поддержании квалификации государственных ветеринарных специалистов является финансирование курсов повышения квалификации и организация их проведения на базе центров (институтов), имеющих современную базу для переподготовки и высокий уровень оснащения для подготовки специалистов по всем направлениям в области ветеринарии.

Платные ветеринарные услуги

Государственные автономные учреждения ветеринарной службы Тюменской области,кроме проведения обязательных мероприятий в рамках государственных заданий, оказывают платные услуги. Приносящая доход деятельность учреждений складывается за счет оказания услуг населению и сельскохозяйственным предприятиям. В соответствии с Правилами оказания ветеринарных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 898, к платным ветеринарным услугам относятся клинические, лечебно-профилактические терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические мероприятия, дезинфекция, дегельминтизация, иммунизация (за исключением особо опасных заболеваний), ветеринарно-санитарная экспертиза (за исключением исследования на трихинеллез), и др. виды услуг.

За 2013 год государственной ветеринарной службой Тюменской области оказано платных ветеринарных услуг на сумму более 182,5 млн. руб., в том числе населению – 38,9 млн. руб., за 2014 год – 195,5 млн. руб., в том числе населению – 40,7 млн. руб. Объем оказываемых платных услуг зависит от поголовья животных.

Оказание платных ветеринарных услуг способствует обеспечению поддержания благополучной эпизоотической обстановки на территории Тюменской области в части заразных заболеваний домашних и сельскохозяйственных животных. Ветеринарной службой проводится работа по увеличению охвата территории Тюменской области ветеринарными услугами за счет организации рабочих мест ветеринарных врачей в сельских поселениях, открытия на базе государственных станций по борьбе с болезнями животных ветеринарных клиник.

Анализ материально-технической базы ветеринарной службы.

Немаловажным аспектом в организации труда ветеринарной службы является создание оптимальных условий для выполнения трудовых обязанностей.

В 2008 году был проведен капитальный ремонт в 9 учреждениях государственной ветеринарной службыТюменской области на сумму 39 400 тыс. руб. В 2012 году на данные цели выделено 73 110 тыс. руб. В рамках выделенного финансирования проведен капитальный ремонт областной ветеринарной лаборатории, 4 межрайонных лабораторий и 3 станций по борьбе с болезнями животных. В 2013 году проведен капитальный ремонт 13 районных ветеринарных станций на сумму 64 078 тыс. руб. В 2014 году проведены работы по подключению 2 подведомственных учреждений г. Ишима к централизованному теплоснабжению.

Одновременно с этим, в некоторых подведомственных учреждениях капитальный ремонт не проводился более 15 лет. Здания ветеринарных станций в Уватском, Ярковскомрайонах находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, требуется строительство или выделение новых помещений.

В 2012 году произведена закупка лабораторного оборудования на сумму 28 408 тыс. руб. для ветеринарных лабораторий. В 2013 году на приобретение лабораторного оборудования израсходовано 3 945 тыс. руб.

Для укрепления материально-технической базы подведомственными ветеринарными учреждениями в 2012 году приобретено 33 легковых автомобиля, 13 генераторов тумана, 12 специальных дезинфекционных автомобилей. В рамках профилактических мероприятий по предупреждению распространения африканской чумы свиней приобретен мобильный инсинератор для сжигания трупов животных.

Осуществление координации за передвижением (перемещением) продуктивных и непродуктивных животных, перевозками сырья и продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Охрана территории Тюменской области от заносаострых инфекционных заболеваний животных обеспечивается посредством контроля за передвижением (перемещением) животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, оформления уведомлений (разрешений, согласований) на ввоз и вывоз, переадресовку подконтрольных госветнадзору грузов с учетом эпизоотической обстановки, соблюдением требований, предъявляемых государственной ветеринарной службой, а также проведения инспекторских проверок подконтрольных объектов.

С целью предотвращения заноса заразных и острых инфекционных заболеваний животных на территории Тюменской области проводятся мероприятия по контролю за передвижением (перемещением) животных, животноводческой продукции, кормов и кормовых добавок для животных, как на территории области, так и при их ввозе из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

В 2013 году на территорию Тюменской области было завезено под контролем госветнадзора:

- мяса и мясопродукции – 28,7 тыс. тонн;

- рыбы ирыбопродукции – 14,0 тыс. тонн;

- кормов и кормовых добавок – 122,6 тыс. тонн;

- мёда – 21,9 тонн.

В 2014 году:

- мяса и мясопродукции – 24,6 тыс. тонн;

- рыбы и рыбопродукции – 13,0 тыс. тонн;

- кормов и кормовых добавок – 118,8 тыс. тонн;

- мёда – 40,5 тонн.

В 2013 году проведено 504 плановых и 115 внеплановых проверок. По результатам 162 проверок выявлены нарушения ветеринарного законодательства. Выдано 122 предписания, назначено административных штрафов на общую сумму 962,6 тыс. руб. В 2014 году проведено 427 плановых и 118 внеплановых проверок. По 151 проверке приняты меры к устранению выявленных нарушений, выдано 124 предписания, наложено штрафов на общую сумму 1 442,5 тыс. руб.

Проведение указанных мероприятий позволило не допустить ни одного случая занесения острых инфекционных заболеваний в результате ввоза на территорию Тюменской области продуктивных и непродуктивных животных и продукции животного происхождения.

Ветеринарно-санитарная экспертиза.

В целях обеспечения безопасности в ветеринарном отношении животноводческих продуктов лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при районных станциях по борьбе с болезнями животных, при розничных (продовольственных) рынках и подразделениями ветеринарно-санитарной экспертизы при убойных и мясоперерабатывающих предприятиях было проведено в 2013 году свыше 545 тысяч экспертиз мяса всех видов (без учета птицефабрик). В условиях птицефабрик экспертизу прошли 20,3 млн. мясных туш кур. В 2014 году, соответственно, 591,9 тыс. экспертиз туш мяса всех видов (без учёта птицефабрик) и19,7 млн.  мясных тушек кур.

В условиях лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы при ветеринарных станциях проведено в 2013 году 38,3 тыс. экспертиз продуктов растительного происхождения, в 2014 году – 27,2 тыс. экспертиз.

Количество экспертиз мяса сырья (без учета птицефабрик), тыс. экспертиз

По показателям бактериальной (инфекционной), химико-токсикологической (яды, пестициды, тяжёлые металлы, антибиотики и др.), паразитарной (описторхоз, дифиллоботриоз и др.) и радиологической безопасности, производимых в Тюменской области и ввозимых в Тюменскую область кормов, кормовых добавок и продукции животного и растительного происхождения, лабораторный  контроль осуществляют 5 государственных ветеринарных аккредитованных лабораторий. На базе этих лабораторий в 2013 году проведено 5,5 тыс. исследований кормов и кормовых добавок, в 2014 году – 6,8 тыс. исследований.

В настоящее время функционирует 6 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на розничных (продовольственных) рынках, 17 лабораторий в торговых центрах,19 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы при станциях по борьбе с болезнями животных, одна лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы на базе межрайонной ветеринарной лаборатории, 23 подразделения по ветеринарно-санитарной экспертизе на предприятиях по убою животных и 50 подразделений на предприятиях переработки мясо и рыбо-сырья.

В результате проведённой работы по причине недоброкачественности и небезопасности в ветеринарном отношении продукции в 2013 году не допущено в реализацию и было направлено 1031,7 тонн – на утилизацию, 192,9 тонн - на переработку с целью обезвреживания (обеззараживания) и 11,8 тонн - на уничтожение, в 2014 году  утилизировано 1 036,1 тонн всех видов пищевых продуктов, направлено на переработку с целью обезвреживания (обеззараживания) 437,8 тонн, на уничтожение –9,5 тонн продуктов.

Основной причиной недопущения в реализацию небезопасной продукции, произведенной в Тюменской области,  является наличие у животных незаразных заболеваний (болезни почек, лёгких, печени, травмы, нарушения обмена веществ и прочие заболевания). На их долю приходится около 98 % всех случаев недопущения продукции в реализацию.

Объем продукции, не допущенной к реализации по причине недоброкачественности и небезопасности, тонн

Радиологические исследования.

Согласно Федеральному закону от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», постановлению Правительства Тюменской области от 05.09.2011 № 282-п «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Тюменской области» на базе Государственного автономного учреждения Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» проводятся плановые радиологические исследования на предмет содержания в объектах окружающей среды, молоке, мясной продукции, пищевом и фуражном сырье, воде радиоактивных веществ. Пробы для исследований отбираются согласно графику, согласованному начальником Управления ветеринарии Тюменской области, из 11 контрольных пунктов в 9 районах Тюменской области. Исследования проводятся по трем показателям: суммарная бета активность, содержание радиоактивных изотопов стронций-90 и цезий-137. В 2013 году проведено 790 исследований, в 2014 году – 910 исследований. За время проведения наблюдений превышения установленных предельно допустимых норм по данным радионуклидам не наблюдалось.

Организационно-разъяснительная работа.

Информирование населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о правилах содержания, перемещения, убоя сельскохозяйственных животных и продукции, профилактики и признаках острых инфекционных заболеваний осуществляется с помощью следующих мероприятий:

- в период паспортизации личных подсобных хозяйств населения и выдачи паспорта на сельскохозяйственного животного ветеринарной службой проводится инструктаж по правилам содержания и профилактики заболеваний животных;

- при обращении граждан по вопросам перемещения подконтрольных грузов по территории РФ и при международных перевозках;

- при предоставлении ветеринарных услуг;

- разъяснительная работа на сходах граждан, распространение памяток, листовок среди населения, опубликование статей, объявлений в местных СМИ;

- размещение информации на официальных сайтах (порталах) государственных органов власти и на стендах в учреждениях.

В результате анализа работы ветеринарной службы области был выявлен ряд проблем:

1. Невысокий уровень заработной платы ветеринарных специалистов.

2. Необходимость капитального ремонта и (или) строительства новых зданий государственных ветеринарных учреждений.

Для дальнейшего развития ветеринарной службы до 2020 года на территории Тюменской области предусматривается:

·        привлечение молодых высококвалифицированных специалистов;

·        внедрение новых технологий в ветеринарном обслуживании;

·        создание системы «Электронная ветеринария»;

·        подготовка и переподготовка государственных и производственных ветеринарных врачей и фельдшеров для полноценного развития ветеринарного дела за счёт бюджетных средств области;

·        контроль и дальнейшее улучшение ветеринарно-санитарного состояния молочных комплексов, молочных и свиноводческих ферм и предприятий переработки животноводческой продукции;

·        регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Итоги реализации программы за предыдущий отчетный период

По результатам оценки эффективности и результативности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ Тюменской области по итогам 2013 года реализация ведомственной целевой программы «Основные направления развития ветеринарной службы Тюменской области» была признана умеренно эффективной.