Постановление Правительства Тюменской области от 22.06.2015 № 270-п

Обязательная регистрация посетителей сайта позволяет проводить анализ интернет–аудитории, учитывать возрастные, гендерные характеристики, а также музыкальные предпочтения населения.

Создание электронных сайтов учреждений культуры обеспечивает открытость и доступность информации для населения. 43 % из общего количества учреждений имеют собственные сайты. Работа по созданию сайтов ведется планомерно и к 2018 году все учреждения сферы культуры будут обеспечены сайтами.

Ещё одним инновационным компонентом в реализации культурной политики в Тюменской области стало внедрение системы мониторинга эффективности развития отрасли, продиктованное потребностью учреждений и органов управления отрасли в информации о культурных запросах и предпочтениях населения, социально-экономических характеристиках аудитории этих учреждений, мотивах их посещения или непосещения, степени духовной удовлетворенности их деятельностью, уровнем оказания услуг культуры населению.

Мониторинг в сфере культуры представляет собой систему непрерывного наблюдения и оценки фактической ситуации. Автоматизированная система позволяет в ежемесячном режиме отслеживать показатели с каждого муниципального и государственного учреждения в online-режиме через Интернет, посредством пакета отчетных форм.

По результатам мониторинга по показателям эффективности, характеризующим уровень выполнения основных направлений реализации культурной политики в Тюменской области производится оценка качества работы учреждений культуры.

В целях оценки качества работы учреждений культуры, во исполнение  распоряжения Правительства Тюменской области от 07.12.2012 № 2527-рп «Об определении исполнительных органов государственной власти Тюменской области, при которых должны быть образованы общественные советы» и в соответствии с постановлением Правительства  Тюменской области от 25.04.2013 №131-п «О порядке образования и типовых правилах организации деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тюменской области», в январе 2014 года  Департаментом культуры Тюменской области был создан Общественный совет при Департаменте культуры Тюменской области.

В настоящее время члены общественного совета формируют перечень организаций для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения, определяют критерии эффективности работы организаций, в разработке находится порядок оценки качества работы организации.

В муниципальных образованиях Тюменской области в целях оценки качества работы учреждений культуры используются такие механизмы как:

ь  ведение журналов отзывов и предложений, в которых дается оценка качества проведения мероприятий предоставления услуг;

ь  размещение на сайтах учреждений опросных листов о качестве предоставления услуг;

ь  проведение анкетирования среди населения по оценке качества мероприятий и предоставления услуг.

Оценка качества оказания услуг культуры населению Тюменской области позволяет осуществлять стратегическое планирование развития отрасли, определять приоритеты, своевременно выявлять отклонения, корректировать и решать выявленные проблемы.

Создание интернет сайтов для государственных учреждений культуры Тюменской области позволило обеспечить надежной информацией по культуре и искусству как коллективных потребителей информации (в первую очередь органы управления различных уровней), так и отдельных специалистов, и, наконец, массовых пользователей. Таким образом, каждый заинтересованный пользователь может в удаленном режиме оперативно получить информацию о многогранной деятельности учреждения культуры.

В целях реализации указов Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599 от 07.05.2012 «О реализации государственной политики в области образования и науки», № 761 от 01.06.2012 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» распоряжением Правительства Тюменской области от 04.03.2012 № 272-рп (в ред. от 12.05.2015) утвержден план мероприятий («дорожная карта»)  «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области».

В целях дальнейшего сохранения и развития культуры в Тюменской области Департаментом реализуется ряд мероприятий, направленных на увеличение количества музейных выставочных проектов с использованием предметов как собственного фонда, так и фондов других музеев. Ввод в эксплуатацию Музейного комплекса в г. Тюмени, окончание реконструкции музейных объектов Тобольского историко-архитектурного музея-заповедника позволяет прогнозировать увеличение к 2018 году количества выставочных проектов в Тюменской области в 2 раза к уровню 2012 года.

Одним из направлений Указа Президента Российской Федерации от                 7 мая 2012 года № 597 является дальнейшее сохранение и развитие российской культуры в малых городах.

Можно выделить три крупнейшие группы услуг, которые в основном формируют культурную среду в населенных пунктах: учреждения клубного типа, библиотеки и музеи. Несмотря на различные функциональные особенности, у них есть общая платформа: эти учреждения созданы с целью реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным благам и установленных законодательством полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, организации библиотечного и музейного дела, а также для обеспечения досуга населения.

Культурная инфраструктура малых городов юга Тюменской области (Заводоуковск и Ялуторовск) достаточно развита. Деятельность библиотек, музеев, учреждений клубного типа и дополнительного образования детей обеспечивает жителям малых городов максимальную доступность культурных благ и образования в сере культуры и искусства.

В соответствии с решением заседания Рабочей группы Министерства культуры Российской Федерации по созданию центров культурного развития в малых городах России от 14.04.2014 города Тюменской области – Ялуторовск и Заводоуковск – включены в резервный список софинансирования за счет средств федерального бюджета в последующих периодах при условии выделения дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию Центров.

Одним из ключевым мероприятий «дорожной карты» является обеспечение достойного уровня жизни работников учреждений культуры и ростом их заработной платы, сопровождаемым повышением качества предоставляемых услуг культуры.

Показателем (индикатором), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, является показателя «Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Тюменской области». В соответствии с «дорожной картой» уже к 2017 году планируется достигнуть уровня среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры до 100 % по отношению к средней заработной плате в Тюменской области.

Так, по итогам 2014 года, среднемесячная заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры Тюменской области и территориальным органам управления культурой, составила 24 549 руб., что соответствует 71,7 % к средней заработной плате в Тюменской области (34 221 руб.).[1][1]

Что касается вопросов реструктуризации сети учреждений и оптимизации штатной численности работников хочется отметить, что данная работа была проведена в подготовительный период смены организационно-правового статуса бюджетного учреждения на автономное некоммерческое.

В 2005 году сеть учреждений культуры области состояла из 1 546 учреждений, в том числе областных – 38, муниципальных – 1 508. По итогам 2014 года всего 1 187 учреждений, из них 15 государственных и                 1 172 муниципальных. Снижение количества учреждений обусловлено созданием в муниципальных образованиях многофункциональных учреждений культуры - юридических лиц, объединивших в качестве филиалов сельские клубы и библиотеки. Данная тенденция имела в своей основе положительный базис – оптимизацию расходов на содержание учреждений.

К 2014 году численность работников учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры Тюменской области и территориальным органам управления культуры, составляет 5,2 тыс. чел. (из них 1,2 тыс. работников областных учреждений и 4 тыс. чел. – муниципальных), тогда как в 2005 году в учреждениях культуры работало 8,3 тыс. чел. (в том числе в областных учреждениях – 2,6 тыс. чел., в муниципальных – 5,7 тыс. чел.).

В настоящее время на территории Тюменской области создана оптимальная сеть учреждений культуры. Все учреждения культуры являются автономными учреждениями.

Проводимые мероприятия по увеличению доходов работников позволят повысить престижность и привлекательность профессий в сфере культуры, развить и сохранить кадровый потенциал учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Тюменской области.

Одним из основных факторов, влияющих на качество оказываемых населению услуг, являются укомплектованность отраслевых организаций специалистами и уровень их квалификации, поскольку кадровый потенциал – это способность кадров решать текущие и перспективные задачи. И определяется он не только численным составом работников, но и их образовательным уровнем, личностными качествами, профессионально-квалификационной, половозрастной структурой, характеристиками трудовой и творческой активности.

Количество работников учреждений отрасли «Культура»

Большую часть работников составляют работники учреждений культурно-досугового типа (47 %) и работники библиотек (22 %), работники учреждений образования в сфере культуры и искусства (ДОД и СПО) (15,6 %). Остальные работники учреждений (музеи, театры, филармония, иные) в целом составляют 15,6 %.

Если рассматривать итоги мониторинга по гендерному признаку, то в 2014 году в кадровой структуре отрасли количество мужчин составило                  21 %, женщин составило 79%.

Результаты мониторинга кадрового потенциала отрасли выявили проблемы, существующие в кадровой системе отрасли. И прежде всего это – большая доля работников с непрофильным образованием (35 %) и наличие значительного количества сотрудников, не имеющих специальной подготовки к профессиональной деятельности (18 %), как правило, это работники сельских учреждений культуры.

Уровень образования работников отрасли «Культура»

чел.

Следующая проблема – это старение сотрудников отрасли. Средний возраст работников 40 лет, а управленческого корпуса отрасли – свыше 40 лет. В общей численности работающих только 18 % работников в возрасте до 30 лет, а в возрасте свыше 50 лет – 31 %.

чел.

Возрастной состав работников отрасли «Культура»

К сожалению, говоря о кадровых проблемах, приходится  акцентировать внимание  не только на отсутствии образования, или на его несоответствие профилю деятельности сотрудников, но и на качестве самого образования.

Система подготовки специалистов для работы в отрасли «Культура», сложившаяся за многие годы, сегодня не отвечает современным требованиям, предъявляемым к специалистам. Стремительные темпы модернизации и изменения в законодательной базе не находят отражения в программах подготовки отраслевых кадров. Сегодня в рамках образовательных программ высших учебных заведений культуры и искусства студенты дневных форм обучения получают теоретическую базу, без учёта существующих нововведений и их практического применения.       

Кроме этого, дисбаланс между объёмом учебных часов теории и практики в профильных ВУЗах огромен и не обеспечивает в полной мере условий для применения полученных знаний на практике ещё в процессе обучения. Выпускники учебных заведений не адаптированы к практической профессиональной деятельности.

 Более того, творческое самоопределение и самореализация студентов должны происходить на более раннем этапе обучения, в процессе практического закрепления каждого студента за конкретным учреждением культуры и искусства, мастером, педагогом, исполнителем и т.д.  Только так мы сможем получать конкурентоспособных специалистов отрасли, и сократить период их послевузовской адаптации.

Безусловно, сегодня, не смотря на принимаемые меры в вопросах подготовки кадров для отрасли, существенной проблемой продолжает оставаться отсутствие системы закрепления кадров на местах. И дело не только в причинах социального характера, обусловленные злободневной темой заработной платы работников культуры или жилищными проблемами. Дело, в большей степени, в другом, в менталитете выпускника, готового выходя из учебного заведения к потреблению всех благ, в том числе и культурных, но, при этом, совершенно не нацеленного на их создание и формирование. До сих пор, в отрасли значительная часть работающих так и не сумела поменять потребительский тип мышления на предпринимательский, хотя, для применения последнего сегодня есть все возможности, и понимание этого необходимо закладывать в голову будущим специалистам на протяжении всего периода обучения, подкрепляя положительными практическими примерами. И с этой целью необходимо привлекать соответствующие кадры, возможно из числа практикующих специалистов и руководителей.

В новых социально–экономических условиях современное учреждение культуры должно стать обучающейся организацией, способной осваивать новые способы деятельности и своевременно адаптироваться в постоянно меняющейся среде, уметь реализовывать свой потенциал, реально влиять на общественные процессы и повышать авторитет культуры в обществе. И главную роль в этом процессе играют кадры.

В заключении хотелось бы сказать, что культура в своём понимании - гораздо шире, нежели деятельность отраслевых учреждений. Культура - это то, что может изменять мировосприятие людей, повышать качество жизни, вести к переменам в экономических и социальных системах. И достичь позитивных изменений мы сможем эффективно используя имеющиеся ресурсы и направляя их не только на достижение общественно значимого конкретного результата, но и добиваясь высокой результативности от их использования. Понимание этого и является решением существующих проблем и основой для дальнейшего эффективного развития и совершенствования сферы культуры в условиях социально–экономических преобразований региона.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы

реализации Программы

Приоритеты политики Правительства Тюменской области в сфере культуры определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 № 652-рп, и направлены на сохранение культурного наследия и развитие культурного многообразия, повышение уровня вовлеченности населения в культурную жизнь региона, расширение ассортимента культурных услуг для всех групп и слоев населения, в том числе и для социально незащищенных.

Механизмом реализации культурной политики на территории Тюменской области является Программа, целеполагание которой так же основано на приоритетах государственной культурной политики Российской Федерации, обозначенных государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 15.04.2014 № 317).

Целеполагание Программы так же основано на приоритетах государственной культурной политики Российской Федерации, обозначенных государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы (утв. постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 317).

Целью Программы является удовлетворение потребностей населения в услугах культуры.

Реализация поставленной цели требует решение следующих задач:

1.    Развитие библиотечного дела с учетом многофункциональности и специализации в культурно-просветительской работе с населением;

2.    Совершенствование деятельности музеев с применением традиционных и инновационных форм работы;

3.    Сохранение и развитие профессиональных искусств, традиционной народной культуры, народного самодеятельного творчества и обеспечение доступа населения к информационным ресурсам;

4.    Сохранение и развитие народных художественных промыслов;

5.    Обеспечение развития и модернизации системы среднего  профессионального и дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

6.    Расширение услуг, предоставляемых учреждениями культуры, для увеличения числа детей, вовлеченных в культурно-массовые и творческие мероприятия.

Сроки исполнения Программы: 2015 – 2020 годы. Программа не предусматривает отдельные этапы реализации.

Раздел 3. Система основных

программных мероприятий

Комплекс мер по реализации Программы предусматривает развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, повышение эффективности оказания услуг культуры, использование современных информационных технологий в процессе оказания услуг населению. Основная часть мер направлена на:

ь    повышение доступности услуг культуры;

ь    приведение в нормативное состояние объектов культуры и искусства (строительство, реконструкция и капитальный ремонт областных и муниципальных объектов культуры);

ь    развитие и совершенствование материально-технического, творческого, информационного ресурса отрасли;

ь    создание единой информационной музейной и библиотечной сети Тюменской области;

ь    обеспечение грантовой поддержки профессиональных, культурно-досуговых проектов;

ь    обеспечение качественной кадровой политики организаций отрасли «Культура».

Решение основных задач Программы требует разработки системы программных мероприятий, связанных со сроками и ресурсами Программы. Система основных программных мероприятий, направленная на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни, включает в себя:

ь    оказание библиотечных, музейных, культурно-досуговых, образовательных услуг, услуг в сфере народных художественных промыслов населению в Тюменской области;

ь    проведение культурно-досуговых и иных зрелищных мероприятий в рамках каждого направления Программы;

ь    модернизация и развитие ресурсной базы учреждения.

Последовательность выполнения программных мероприятий с использованием широкого спектра экономических, организационных и нормативно-правовых мер обеспечивает эффективность реализации Программы.

Программные мероприятия, сгруппированные в соответствии с целями и задачами, представлены в приложении 1 «Перечень основных мероприятий Программы».

 Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы

Структура ресурсного обеспечения Программы базируется на имеющемся финансовом, организационном и кадровом потенциалах отрасли, а также на действующих нормативных правовых актах.

На выполнение программных мероприятий в 2015-2020 годах планируется направить – 11 229 719 тыс. руб., из них: 

-        областной бюджет – 9 595 415 тыс. руб.,

-        внебюджетные источники – 1 634 304 тыс. руб.

Средства на реализацию Программы по годам распределяются следующим образом:

2015 год – 2 713 390 тыс. руб.:

– областной бюджет - 2 460 731 тыс. руб.;

– внебюджетные источники – 252 659 тыс. руб.;

2016 год – 1 635 849 тыс. руб.:

– областной бюджет - 1 375 610 тыс. руб.;

– внебюджетные источники - 260 239 тыс. руб.;

2017 год – 1 719 729 тыс. руб.:

– областной бюджет - 1 451 683 тыс. руб.;

– внебюджетные источники - 268 046 тыс. руб.;

2018 год – 1 711 885 тыс. руб.:

– областной бюджет - 1 435 797 тыс. руб.;

– внебюджетные источники - 276 088 тыс. руб.;

2019 год – 1 720 167 тыс. руб.:

– областной бюджет - 1 435 797 тыс. руб.;

– внебюджетные источники – 284 370 тыс. руб.;

2020 год – 1 728 699 тыс. руб.:

– областной бюджет - 1 435 797 тыс. руб.

– внебюджетные источники - 292 902 тыс. руб.

Основным источником финансового обеспечения Программы являются средства областного бюджета.

Помимо средств областного бюджета для реализации Программы предусмотрено привлечение внебюджетных источников – собственные доходы государственных автономных учреждений Тюменской области. Основная часть привлеченных средств направляется на организацию деятельности учреждений, развитие инфраструктуры объектов культуры, модернизацию материально-технической базы.

Распределение расходов Программы осуществлено с учетом анализа сложившейся структуры затрат по программным мероприятиям и тенденций ее изменения в отчетном и плановом периоде.

Распределение объемов и источников финансирования Программы представлены в приложении 2 «Объемы и источники финансирования Программы».

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты

и показатели Программы

Ключевая особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения граждан, что в конечном итоге влечет за собою изменения в основах функционирования общества. Последствия такого рода зачастую не поддаются обычным статистическим измерениям.

Поскольку все мероприятия Программы в конечном счете направлены на рост числа граждан, вовлеченных в культурный процесс, то оценка эффективности реализации Программы выражается в росте расходов на услуги культуры. Рост расходов граждан на культуру (в расчете на душу населения) свидетельствует о повышении роли культуры в жизни общества в целом, повышении качества оказываемых услуг и, следовательно, является показателем достижения цели Программы – удовлетворение потребностей населения в услугах культуры.

По итогам 2014 года расходы одного жителя области на услуги культуры составили 220,0 руб. Целевое значение данного показателя определено на уровне 221,5 руб.

Одним из средств, повышающих эффективность предоставления культурно-досуговых услуг, позволяющим спрогнозировать ожидаемые и оценить достигнутые результаты, является система отраслевых показателей,  отражающих состояние и динамику развития сети учреждений сферы культуры, охват населения отдельными формами работы и видами услуг.

Оценка результатов реализации Программы осуществляется на основе использования целевых показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов:

1.     Количество посещений библиотек на 1 жителя в год;

2.     Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 000 человек населения;

3.     Доля публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет»;

4.                      Увеличение посещаемости музейных учреждений Тюменской области;

5.     Увеличение количества выставочных проектов по отношению к 2012 году;

6.     Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом;

7.     Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом;

8.     Количество посещений мероприятий народных художественных промыслов на  1 жителя в год;

9.     Количество мероприятий народных художественных промыслов;

10.  Удельный вес выпускников, трудоустроенных в первый год после окончания, и (или) продолживших обучение в высших учебных заведениях;

11.  Количество посещений детьми организаций культуры и искусства;

12.  Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях.

Перечень показателей Программы приведен в приложении 4. По каждому показателю Программы установлен регламент и алгоритм расчета (приложение 5 «Мониторинг реализации Программы»).

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов

реализации Программы

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели, решением программных задач, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Департамент культуры Тюменской области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Программы.

Финансовый риск связан с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на отрасль, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ь  ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

ь  определение приоритетов для первоочередного финансирования;

ь  планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

ь  привлечения внебюджетного финансирования;

ь  формирование механизмов инвестиционной привлекательности инновационных проектов в сфере культуры, развития государственного и социального партнерства.

Кроме финансовых рисков возможно ухудшение внутренней и внешней конъюктуры, снижение темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности отрасли, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем внебюджетных доходов учреждений. Изменение стоимости предоставления услуг культуры может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения.

Административный риск связан с неэффективным управлением реализации Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли в части расширения доступа населения к культурным ценностям и информации, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижения эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

ь   контроль за ходом выполнение программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

ь  формирование ежегодных планов реализации Программы;

ь  непрерывный мониторинг выполнения показателей Программы;

ь  информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Программы;

ь  своевременная корректировка мероприятий Программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы на основе мониторинга реализации программных мероприятий и оценки их эффективности и результативности.

Раздел 7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации Программы, порядок корректировки этапов, объемов финансирования и сроков реализации мероприятий Программы, условия внесения изменений и дополнений в Программу.

Организационные мероприятия

1.            Разработка и утверждение государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) областными учреждениями культуры;

2.            Контроль за выполнением государственных заданий областными учреждениями культуры, включая качество, объем, порядок оказания (выполнения) услуг (работ);

3.            Организация и проведение заседаний комиссий Департамента культуры Тюменской области по формированию перечня объектов культуры муниципальной собственности на софинансирование расходов на решение вопросов местного значения в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (в сфере культуры), организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек;

4.            Организация и проведение конкурсов на получение грантовой поддержки театральных творческих проектов и за достижения в области театрального искусства в Тюменской области;

5.            Организация и проведение областного фестиваля-конкурса общественного признания личностных заслуг и достижений в области культуры и искусства «Признание»;

6.            Организация и проведение заседаний конкурсной комиссии по выдвижению кандидатов от Тюменской области на присуждение премий для поддержки талантливой молодежи в номинации «Художественное творчество»;

7.            Организация и проведение заседаний рабочих групп и организационных комитетов по реализации программных мероприятий;

8.            Организация и проведение заседаний комиссий по рассмотрению представлений к государственным наградам Российской Федерации, ведомственным наградам Министерства культуры Российской Федерации, наградам и почетным званиям Тюменской области, отраслевым наградам;

9.            Организация и проведение совещаний с руководителями государственных учреждений культуры и территориальных органов управления по культуре муниципальных образований Тюменской области о ходе выполнения и итогах реализации Программы;

10.         Организация методической работы с руководителями территориальных органов управления по культуре муниципальных образований Тюменской области и разработка рекомендаций по направлениям программной деятельности;

11.         Участие в работе видеоконференций, проводимых УФО, Министерством регионального развития РФ, Министерством культуры РФ по вопросу реализации майских указов Президента Российской Федерации от 2012 года в части своей компетенции;

12.         Пресс-конференции директора Департамента культуры Тюменской области.

Экономические мероприятия

1.            Организация текущего и перспективного планирования расходов на реализацию программных мероприятий

2.            Определение объема финансового обеспечения государственных заданий на оказание основных видов деятельности государственными автономными учреждениями культуры Тюменской области с учетом особенностей организации предоставления услуг в конкретном учреждении, его материально-технического обеспечения и нормативов затрат на оказание государственных услуг

3.            Определение объема финансового обеспечения государственных заданий на выполнение государственных работ с учетом индивидуальности вида работ и рыночной стоимости единицы товаров, работ, услуг

4.            Определение объема межбюджетных трансфертов на проведение капитального ремонта объектов культуры на основе проектно-сметной документации по каждому объектов, прошедшей экспертизу сметной стоимости

5.            Доведение размера средней заработной платы работников учреждений культуры, преподавательского персонала учреждений среднего и дополнительного образования в сфере культуры и искусств до уровня, определенного «дорожной картой»

Правовые мероприятия

1.            Принятие нормативного правового акта Тюменской области «Об обязательном экземпляре документов»

2.            Принятие нормативных правовых актов, необходимых для направления средств федерального бюджета, выделенных на софинансирование программных мероприятий.

Основаниями для корректировки этапов, объемов финансирования и сроков реализации мероприятий Программы является:

ь  изменение объемов финансирования Программы, позволяющих в более короткий срок и (или) более эффективно осуществить реализация программных мероприятий;

ь  возникновение необходимости осуществления дополнительных мероприятий для успешного выполнения задач Программы и достижения ее цели;

ь  отсутствие потребности в осуществлении тех или иных мероприятий;

ь  выделение дополнительных средств по отдельным распоряжениям Правительства Тюменской области;

ь  результаты оценки эффективности и результативности Программы;

ь  наличие иных обстоятельств, требующих внесения корректировок в Программу.

Государственный заказчик-координатор Программы – Департамент культуры Тюменской области – направляет предложения по корректировке Программы в Правительство области.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение цели и выполнение задач, изменение направлений и приоритетов государственной культурной политики.

Раздел 8. Мониторинг реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели эффективности, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей.

Мониторинг осуществляется ГАУК ТО «Информационно-аналитический центр культуры и искусства».  Результаты мониторинга позволяют:

-        иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации Программы;

-        принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации Программы.

Контроль эффективности оказания услуг культуры населению Тюменской области осуществляется посредством:

ь    проведения мониторинга путем сбора, структуризации, систематизации, обработки, сопоставления и анализа информации показателей, предусмотренных Программой, осуществляемых с привлечением 11 областных и 112 муниципальных респондентов (организаций и учреждений культуры);

ь    сравнения значений полученных показателей с аналогичными показателями по Российской Федерации, Уральскому федеральному округу;

ь    систематизации поступающей информации по показателям эффективности в соответствии с задачами Программы.

По итогам мониторинга Департамент культуры Тюменской области представляет сводную отчетную информацию о реализации Программы в Департамент экономики Тюменской области в соответствии со сроками, установленными постановлением Правительства Тюменской области от 28.07.2014 № 405-п.

[1] В «дорожной карте» учитываются учреждения культуры всех уровней, в том числе федерального и учреждения иной ведомственной принадлежности (архивы, молодежная политика) с соответствующими ОКВЭД.