Постановление Правительства Тюменской области от 11.08.2015 № 373-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2015 г.

№

373-п

г. Тюмень

Об утверждении Порядка создания в Тюменской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 22.09.2015 № 438-п; от 03.11.2016 № 477-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Тюменской области от 06.10.2000 № 205 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области»:

утвердить Порядок создания в Тюменской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 11 августа 2015 г.  № 373-п

ПОРЯДОК

создания в Тюменской области

комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

и осуществления ими деятельности

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 22.09.2015 № 438-п; от 03.11.2016 № 477-п)

1. Общие положения

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) Тюменской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Тюменской области, настоящим Порядком и положениями о комиссиях, утверждаемыми органами, создавшими соответствующие комиссии.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 438-п)

3. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

4. Систему комиссий в Тюменской области составляют:

1) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области (далее – областная Комиссия), осуществляющая свою деятельность в Тюменской области;

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственным полномочием по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — муниципальные комиссии).  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 03.11.2016 № 477-п)

2. Порядок создания областной Комиссии

5. Областная Комиссия создается Правительством Тюменской области, действует на постоянной основе и в своей деятельности подотчетна Губернатору Тюменской области.

6. Финансирование областной Комиссии осуществляет Аппарат Губернатора Тюменской области за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов государственного управления.

7. Материально-техническое обеспечение областной Комиссии осуществляется Управлением делами Правительства Тюменской области.

3. Порядок создания муниципальных комиссий

8. Муниципальные комиссии создаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тюменской области. Структура и состав муниципальных комиссий устанавливаются органами местного самоуправления. Численность штатных работников этих комиссий определяется в пределах объема субвенций, предоставленных местным бюджетам на осуществление государственного полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В случае создания в муниципальном образовании двух и более муниципальных комиссий, полномочия между ними разграничиваются создавшим их органом местного самоуправления в положениях о соответствующих комиссиях.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 03.11.2016 № 477-п)

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение муниципальных комиссий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 03.11.2016 № 477-п)

4. Общие требования к осуществлению деятельности комиссий

10. Периодичность проведения заседаний муниципальных комиссий определяется с учетом поступивших на рассмотрение административных материалов, но не реже одного раза в квартал. Заседания областной Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. По решению председателя заседания комиссий могут быть внеочередными и выездными.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

12. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

13. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

14. Права и обязанности председателя комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

4) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания комиссии;

6) назначает дату заседания комиссии;

7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

9) подписывает постановления комиссии;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской области.

15. Заместитель председателя комиссии:

1) выполняет поручения председателя комиссии;

2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

16. Ответственный секретарь комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

17. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) члены муниципальных комиссий составляют протоколы об административных правонарушениях в случае и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии.

18. Решение комиссии выносится в форме постановлений:

1)  в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление оформляется с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2)  по результатам рассмотрения иных вопросов, относящихся к компетенции комиссии, в постановлении указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

19. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.

20. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

21. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.