Постановление Правительства Тюменской области от 24.08.2015 № 398-п

Техническая характеристика региональных или межмуниципальных автомобильных дорог Тюменской области по состоянию на 01.01.2015

На региональных или межмуниципальных автомобильных дорогах общего пользования эксплуатируются 432 моста и путепровода общей длиной общей длиной 21 303,160 п.м., из них капитального типа 418 шт. общей длиной 21 000,160 п.м.

Наличие автомобильных мостовых сооружений

Тюменской области на региональных и межмуниципальных дорогах

 по состоянию на 01.01.2015

В 2014 году в полном объеме выполнен комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе: 424 мостов, 348 км освещения дорог, мостов и путепроводов, устройству и содержанию 572 км. автозимников и 4 ледовых/паромных переправ на отдаленных труднодоступных территориях (Н.Тавдинской, Тобольский, Уватский, Ярковский и Вагайский районы). Дополнительно установлено 659 дорожных знаков.

В рамках мероприятий по повышению безопасности движения восстановлена 21 существующая автобусная остановка.

Построено и реконструировано 7,780 км автомобильной дороги Исетское-Новикова-Кирсанова, участок Решетникова-Кирсанова (Исетский район) и железобетонный мост на автомобильной дороге Большая Ченчерь-Вознесенка – 15,9 пог.м (Казанский район). Устроено тротуаров и наружного освещения: 3,3 км на автомобильной дороге «Подъезд к д. Луговое» (Тюменский район) и 3,8 км на автомобильной дороге Тобольск-Байгара-Первые Салы (п.Прииртышский, д.Загваздина, д.Полуянова) (Тобольский район). Так же завершены работы по устройству 2,6 км наружного освещения автомобильной дороги Центральный-Емуртла-Видонова-гр.Курганской обл., проходящей по с.Масали (Упоровский район). Открыто рабочее движение по транспортной развязке на ул.Монтажников. По дорогам с твердым покрытием соединены два населенных пункта: д.Кирсанова (Исетский район), д. Забошное (Армизонский район).

Отремонтирован 295,151 км автодорог и 54,930 пог. м. мостовых сооружений. Приведена в нормативное состояние автомобильная дорога Ишим-Бердюжье.

В 2014 году в результате предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в нормативное состояние приведено 118 км местных автодорог.

Эффективная организация производства в дорожном хозяйстве базируется на непрерывном инновационном процессе, осуществляемом в соответствии с тенденциями и динамикой научно-технического прогресса. Инновационная модель в дорожно-строительном производстве предполагает использование не только современной высокопроизводительной техники, более качественных технологий и материалов, но и труд высококвалифицированных специалистов.

Реализация мероприятий, запланированных в рамках задачи  «Развитие системы подготовки профессиональных кадров для отрасли дорожного хозяйства», направлена на повышение качества профессионального образования, внедрения новых образовательных технологий, отвечающих требованиям работодателей, а также повышение квалификации педагогических работников профессиональных образовательных учреждений.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Цель Программы:

• Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Задачи Программы:

• Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках в пригородном и межмуниципальном сообщении на всех видах транспорта;

• Увеличение протяженности региональных или межмуниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям;

• Создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения;

• Применение инновационных технологий в дорожном хозяйстве;

• Обеспечение устойчивого функционирования региональных или межмуниципальных автомобильных дорог;

• Повышение надежности и безопасности движения по региональным или межмуниципальным автомобильным дорогам.

      • Развитие системы подготовки профессиональных кадров для отрасли дорожного хозяйства.

Срок реализации Программы – 2015–2022 годы.

В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации Программы не предусмотрены.

Подпрограмма «Основные направления развития транспорта» до 2022 года направлена на:

1.Организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

2.Организацию пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте.

3. Организацию пассажирских перевозок на воздушном транспорте.

4. Организацию пассажирских перевозок на водном транспорте.

Подпрограмма «Основные направления развития дорожного хозяйства» до 2022 года предполагает решение следующих задач:

1. Увеличение протяженности региональных или межмуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно – эксплуатационным показателям.

2. Обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения.

3. Применение инновационных технологий в дорожном хозяйстве.

4. Развитие системы подготовки профессиональных кадров для отрасли дорожного хозяйства.

В социальной сфере Программа ориентирована на реализацию федеральных и региональных программ и инвестиций в области транспортной инфраструктуры, удовлетворение спроса населения на качественные пассажирские перевозки в пригородном и межмуниципальном сообщении, увеличение протяженности территориальных автомобильных дорог с твердым покрытием.

В производственной сфере Программа направлена на создание обновленного потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры дорожно-транспортного комплекса на основе инновационных технологий, конструктивных решений для строительства автостанций и автовокзалов, реконструкции и технического перевооружения организаций, зданий и сооружений, инженерных сетей.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Система программных мероприятий, обеспечивающая достижение целей и задач программы, представлена в Приложении 1 к Программе «Перечень мероприятий государственной программы Тюменской области «Развитие транспортной инфраструктуры» до 2022 года».

Раздел 4. Финансовое обеспечение

государственной программы

тыс.руб.

Финансирование	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Федеральный бюджет
Областной бюджет	12 494 432	13 557 699	12 579 824	12 579 824	12 579 824	12 579 824	11 892 387	11 729 615
в том числе
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	268 949	267 982	268 046	268 046	268 046	268 046	268 046	268 046
субвенции и субсидии федерального бюджета	770 590		640 618
ВСЕГО	12 494 432	13 557 699	12 579 824	12 579 824	12 579 824	12 579 824	11 892 387	11 729 615

Данные о финансировании в разрезе мероприятий программы приведены в приложениях 1 и 2 к Программе.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы

Ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы Тюменской области «Развитие транспортной инфраструктуры» до 2022 года являются:

1.        Удельный вес населенных пунктов, охваченных пассажирскими перевозками автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении составит 95,25 %

2. Доля  автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения составит 58,48 %.

         3. Система показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и задач программы, приводится в Приложении 4 к Программе «Показатели государственной программы Тюменской области «Развитие транспортной инфраструктуры» до 2022 года.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы

Выполнение планируемых мероприятий зависит от целого ряда факторов.

Факторами, неблагоприятно влияющими на стоимость дорожных работ и стоимость транспортных услуг, являются:

- рост тарифов на перевозку пассажиров  и багажа на региональных и межмуниципальных маршрутах;

- снижение потока инвестиций в отрасль «промышленность строительных материалов»;

- снижение потока инвестиций в отрасль «дорожное строительство»;

- сезонный характер  проведения дорожных работ;

- снижение объемов производства строительных материалов и конструкций.

Для сдерживания роста стоимости дорожных работ и транспортных услуг в Тюменской области осуществляются следующие мероприятия:

 • государственное регулирование ценообразования в сфере дорожного строительства;

• осуществление государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров  и багажа на выполняемых маршрутах;

• оказание государственной поддержки в форме возмещения перевозчикам недополученных доходов, возникших в результате снижения тарифов на региональных и межмуниципальных маршрутах.

Выполнение планируемых мероприятий и достижение целей государственной программы зависит от объемов и сроков финансирования. Сокращение и/или поздние сроки финансирования предусмотренных мероприятий может негативно повлиять на достижение запланированных результатов.

Раздел 7. Механизм реализации

государственной программы

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются Главным управлением строительства Тюменской области, являющимся государственным заказчиком государственной программы.

Вопросы, относящиеся к компетенции муниципальных образований, реализуемые на местном уровне, контролируются органами местного самоуправления.

Государственный заказчик имеет право получать любого рода информацию, связанную с использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию программных мероприятий.

Для управления реализацией Программы Главное управление строительства Тюменской области осуществляет следующие функции:

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

контроль за ходом реализации программных мероприятий, 

организация в установленном порядке отбора исполнителей программы;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации программы;

подготовка предложений по распределению средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы;

предоставление в установленные сроки отчета о ходе реализации программы и об использовании бюджетных средств.

На уровне органов местного самоуправления осуществляется:

формирование и направление заявок на получение средств областного бюджета;

проведение предусмотренных программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;

предоставление отчетной информации в установленные сроки в Главное управление строительства Тюменской области.

Общий объем расходов на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения определяется путем индексации объема расходов утвержденного бюджета в текущем году с использованием индекса роста потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации.

Объем расходов на очередной финансовый год на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения определяется исходя из остатка сметной стоимости объектов, финансирование которых полностью или частично осуществляется из областного бюджета в текущем году, а также на основании предложений по включению в перечень объектов строительства на планируемый период.

Выполнение мероприятий Программы организациями осуществляется посредством заключения государственных контрактов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Исполнители Программы подготавливают и ежегодно представляют Государственному заказчику Программы в установленном порядке бюджетные заявки и другие обосновывающие материалы на ассигнования из областного бюджета, необходимые для реализации программных мероприятий.

Организационные мероприятия:

1. Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом

1.1 Строительство (реконструкция) объектов инфраструктуры автовокзалов и автостанций

1.2 Реконструкция транспортных производственных баз областной собственности

1.3 Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на пассажирском транспорте Тюменской области

1.4 Обеспечение транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом

1.5 Развитие инфраструктуры перевозок пассажиров автомобильным транспортом

1.6  Проведение конкурсов профессионального мастерства

1.7 Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест

2. Организация пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте

2.1 Обеспечение транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом

3. Организация пассажирских перевозок на воздушном транспорте

3.1 Обеспечение транспортного обслуживания населения воздушным транспортом

3.2 Развитие инфраструктуры перевозок пассажиров воздушным транспортом

4. Организация пассажирских перевозок на водном транспорте

4.1 Обеспечение транспортного обслуживания населения водным транспортом

5. Увеличение протяженности региональных или межмуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям

5.1 Строительство и реконструкция автомобильных дорог

5.2 Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог

5.3 Проектно-изыскательские работы

5.4 Предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам

6. Обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения

6.1 Содержание автомобильных дорог

6.2 Мероприятия по безопасности дорожного движения

Департамент образования и науки Тюменской области

7. Развитие системы подготовки профессиональных кадров для отрасли дорожного хозяйства

7.1 Организация мероприятий по вопросам сохранения и наращивания потенциала высококвалифицированных кадров в сфере дорожного хозяйства в  организациях Тюменской области

7.2 Мониторинг спроса и предложений профессиональных кадров в  организациях дорожного хозяйства Тюменской области

7.3 Исследование профессиональной мотивации к труду в организациях дорожного хозяйства Тюменской области у обучающихся в образовательных учреждениях региона

7.4 Реализация мероприятий, направленных на формирование профессиональной мотивации у обучающихся в учебных заведениях региона к обучению по востребованным специальностям в сфере дорожного хозяйства

7.5 Содействие в организации прохождения практики учащихся и их дальнейшего трудоустройства в организациях дорожного хозяйства Тюменской области

7.6 Итоговая оценка результативности и эффективности работ обеспечения и укрепление кадрового потенциала сферы дорожного хозяйства.

Правовые мероприятия

Подготовка проектов распоряжений о выделении и направлении средств бюджетам муниципальных образований в виде субсидий и субвенций.

Раздел 8. Мониторинг реализации

государственной программы

Мониторинг реализации Программы осуществляется на основе проведения анализа статистических данных, экспертных оценок, изучения конъюнктуры соответствующих рынков, информационной системы структурных подразделений Тюменской области, муниципальных образований и текущего анализа строительной деятельности в Тюменской области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно департаментом экономики Тюменской области на основе отчетов о ходе реализации Программы, предоставляемых Главным управлением строительства Тюменской области.

Обеспечение мониторинга исполнения поручения Президента Российской Федерации по удвоению объемов строительства дорог осуществляется на основании отчетности по форме приложения № 4, 5 к Методическим рекомендациям разработанным Министерством транспорта Российской Федерации во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № ДМ-П13-8043.

В целях исполнения подпункта ж) пункта 1 раздела 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 08.10.2014, перечень и состав отчетности может быть уточнен в рамках подготовки предусмотренных указанным перечнем поручений изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Система показателей (приложения 4,5) обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение поставленных в рамках программы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в программу.

Главное управление строительства Тюменской области имеет право получать любого рода информацию, связанную с использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию программных мероприятий.

Внутренний (постоянный) мониторинг осуществляется Главным управлением строительства Тюменской области один раз в полугодие. Внешний (независимый) мониторинг проводит департамент экономики Тюменской области с целью осуществления контроля за результатами реализации Программы.