Постановление Правительства Тюменской области от 17.11.2015 № 522-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2015 г.

№

522-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 22.10.2014 № 544-п

В приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 22.10.2014 № 544-п «Об утверждении государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы» внести следующие изменения:

1. Раздел «I. Паспорт Программы» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Раздел «III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Раздел «IV. Основные мероприятия по реализации Программы» изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Раздел «V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы» изложить в редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5. Раздел «VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы» изложить в редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

6. Приложение № 4 к государственной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы» изложить в редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение № 1 к постановлению Правительства Тюменской области от 17 ноября 2015 г.  № 522-п

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Государственная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» (далее – Программа)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.07.2013 № 1308-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, ответственный за реализацию Программы (далее – уполномоченный орган)	Департамент экономики Тюменской области
Цель Программы	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области
Задачи Программы	1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент экономики Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Департамент труда и занятости населения Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Органы местного самоуправления территорий вселения Тюменской области Управление Федеральной миграционной службы по Тюменской области
Этапы и сроки реализации Программы	2013 – 2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования  Программы (с разбивкой по годам)	Программа финансируется за счет средств областного бюджета Тюменской области. Прогнозные объемы финансирования составляют 31 669 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год (факт) – 6 078 тыс. рублей; 2014 год (факт) – 4 276 тыс. рублей; 2015 год – 4 882 тыс. рублей; 2016 год –3 243 тыс. рублей; 2017 год – 3 101 тыс. рублей; 2018 год – 3 202 тыс. рублей; 2019 год – 3 363 тыс. рублей; 2020 год – 3 524 тыс. рублей. Средства областного бюджета Тюменской области по исполнителям мероприятий Программы: по Департаменту социального развития Тюменской области (дополнительные гарантии и меры социальной поддержки) – 22 602 тыс. рублей, в том числе: 2013 год (факт) – 4 915 тыс. рублей; 2014 год (факт) – 3 158 тыс. рублей; 2015 год – 3 840 тыс. рублей; 2016 год – 2 207 тыс. рублей; 2017 год – 2 038 тыс. рублей; 2018 год – 2 038 тыс. рублей; 2019 год – 2 148 тыс. рублей; 2020 год – 2 258 тыс. рублей по органам местного самоуправления территорий вселения Тюменской области (социально- культурная адаптация)  – 8 619 тыс. рублей, в том числе: 2013 год (факт) – 1 129 тыс. рублей; 2014 год (факт) – 998 тыс. рублей; 2015 год – 998 тыс. рублей; 2016 год – 990 тыс. рублей; 2017 год – 1 015 тыс. рублей; 2018 год – 1 114 тыс. рублей; 2019 год – 1 163 тыс. рублей; 2020 год – 1 212 тыс. рублей по Департаменту экономики Тюменской области (организационное и информационное обеспечение) – 448 тыс. рублей, в том числе: 2013 год (факт) – 34 тыс. рублей; 2014 год (факт) – 120 тыс. рублей; 2015 год – 44 тыс. рублей; 2016 год – 46 тыс. рублей; 2017 год – 48 тыс. рублей; 2018 год – 50 тыс. рублей; 2019 год – 52 тыс. рублей; 2020 год – 54 тыс. рублей Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются. Планирование объема финансирования Программы на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем добавления параметров второго года планового периода. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Тюменской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и Правительством Тюменской области
Основные показатели эффективности Программы	Показатель реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей) Показатель реализации задачи 1. Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений Показатель реализации задачи 2. Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы Показатель реализации задачи 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников – потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений Прирост числа посетителей сайта «Переселение соотечественников в Тюменскую область»
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Территории вселения Тюменской области: 1. Абатский муниципальный район 2. Армизонский муниципальный район 3. Аромашевский муниципальный район 4. Бердюжский муниципальный район 5. Вагайский муниципальный район 6. Викуловский муниципальный район 7. Голышмановский муниципальный район 8. Исетский муниципальный район 9. Ишимский муниципальный район 10. Казанский муниципальный район 11. Нижнетавдинский муниципальный район 12. Омутинский муниципальный район 13. Сладковский муниципальный район 14. Сорокинский муниципальный район 15. Уватский муниципальный район 16. Упоровский муниципальный район 17. Юргинский муниципальный район 18. Ялуторовский муниципальный район 19. Ярковский муниципальный район 20. Заводоуковский городской округ Результат реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей) за 2013-2020 годы – 1680 человек Результат реализации задачи 1. Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений: в 2020 году – 100% Результат реализации задачи 2. Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы: в 2020 году – 90% Результат реализации задачи 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников – потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений: в 2020 году – 100% Прирост числа посетителей сайта «Переселение соотечественников в Тюменскую область»: в 2020 году на 18,9% к 2013 году

Приложение № 2 к постановлению Правительства Тюменской области от 17 ноября 2015 г.  № 522-п

III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Программа реализуется в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Цели Программы соответствуют целям Государственной программы, приоритетам государственной политики в сфере реализации Программы и отражают результаты ее реализации.

Целью Программы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области

Достижение цели Программы обеспечивается выполнением следующих задач:

Задача 1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области;

Задача 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество;

Задача 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы.

Для проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы сформированы следующие целевые показатели (индикаторы):

Показатель реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей).

В 2013 году – 56 человек, в последующие годы – по 232 человека ежегодно.

Показатель реализации задачи 1. 

Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений.

Показатель реализации задачи 2.

Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы.

Показатели реализации задачи 3.

Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников – потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений.

Прирост числа посетителей сайта «Переселение соотечественников в Тюменскую область».

Сроки реализации Программы: 2013–2020 годы.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении № 1.

В рамках выполнения задачи 1 «Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области» планируется достижение значения показателя «Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений» в 2020 году – 100%.

В рамках выполнения задачи 2 «Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в местное сообщество» планируется достижение значения показателя «Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы» в 2020 году – 90%.

В рамках выполнения задачи 3 «Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы» планируется достижение значений:

 показателя 1 «Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников – потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений» в 2020 году – 100% (без учета заявлений об участии в Государственной программе, поступивших в декабре и переходящих для рассмотрения на следующий год); 

показателя 2 «Прирост числа посетителей сайта «Переселение соотечественников в Тюменскую область» в 2020 году – на 18,9% к 2013 году.

Внесение изменений в значения целевых показателей (индикаторов) реализации Программы осуществляется на основании Соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тюменской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, включенной в Государственную программу.

Приложение № 3 к постановлению Правительства Тюменской области от 17 ноября 2015 г.  № 522-п

IV. Основные мероприятия по реализации Программы

В настоящем разделе дана обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, в том числе реализуемых муниципальными образованиями территорий вселения, и описаны меры государственного регулирования Программы.

Территориями вселения в Тюменской области являются: Абатский, Армизонский, Аромашевский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Ишимский, Казанский, Нижнетавдинский, Омутинский, Сладковский, Сорокинский, Уватский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, Ярковский муниципальные районы, Заводоуковский городской округ.

Задача 1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области.

Тюменская область заинтересована в приеме соотечественников, имеющих востребованные специальности, в сельские территории. Для стимулирования этого направления переселения предусмотрены дополнительные меры поддержки за счет средств областного бюджета.

Порядок и условия предоставления дополнительной государственной поддержки участников Государственной программы устанавливаются нормативными правовыми актами Тюменской области.

Участники Государственной программы, выехавшие на постоянное место жительства из территории вселения Тюменской области, ранее, чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатами из областного бюджета в форме дополнительных гарантий и мер социальной поддержки.

Мероприятие 1. Частичное возмещение расходов по временному жилищному размещению.

Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года №185-п «О мерах социальной поддержки по частичному возмещению участникам Государственной программы расходов на оплату стоимости проживания по месту временного размещения» (с изменениями).

Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг и иных расходов при найме жилья, возложенных на нанимателя договором найма жилого помещения, не производится.

Частичное возмещение стоимости проживания участнику Государственной программы и членам его семьи не производится в случае безвозмездного предоставления работодателем (муниципалитетом) жилого помещения в Тюменской области.

Мероприятие 2. Единовременная выплата для организации и обустройства личного подсобного хозяйства.

Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года №186-п «О предоставлении участникам Государственной программы единовременной выплаты для организации и обустройства личного подсобного хозяйства» (с изменениями).

Мероприятие 3. Компенсация части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит.

Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30 сентября 2007 года №236-п                 «О компенсации участникам Государственной программы части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит» (с изменениями).

Данная мера действует в целях выполнения обязательств, принятых в соответствии с программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тюменскую область на 2007-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 06 августа 2007 года №603-рп (с изменениями).

Мероприятие 4. Частичная компенсация расходов на оказание медицинской помощи, включая расходы при оформлении в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, до получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 12 ноября 2013 года №498-п «О частичной компенсации участникам Государственной программы расходов на оказание медицинской помощи» (с изменениями).

Перечень государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области, участвующих в оказании медицинской помощи участникам Государственной программы до получения разрешения на временное проживание, прилагается к нормативному правовому акту, регламентирующему данную выплату.

Медицинское освидетельствование в связи с приобретением гражданства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей проводится в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Задача 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в местное сообщество.

Решением Главы администрации муниципального образования определяется уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы в территории вселения Тюменской области.

Уполномоченный орган по реализации Программы в территории вселения Тюменской области:

координирует взаимодействие участников Государственной программы с исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления территории вселения, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями мероприятий Программы;

готовит информационные материалы и проводит необходимую разъяснительную работу по вопросам участия в Программе для соотечественников;

организует разъяснительную работу о целях и задачах Программы в   среде местного населения (принимающем сообществе) для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы по  формам и в сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, а также готовит предложения по корректировке  Программы;

использует субвенции по целевому назначению.

Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации в части содействия в обустройстве и адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области осуществляется в соответствии с законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, принимаемым ежегодно на очередной год и плановый период.

Уполномоченные органы муниципальных образований Тюменской области осуществляют следующие мероприятия по реализации Программы:

Мероприятие 1. Предоставление информационных, консультационных услуг, содействие культурной и психологической адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области.

Прибывшим участникам Государственной программы в личной беседе специалистами территориальных управлений социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области разъясняются порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи льготной категории граждан: материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; возмещения расходов на оплату  жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда, лекарственного обеспечения, зубопротезирования, санаторно-курортного лечения; пособия на ребенка; бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания; бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте, предоставления мест в учреждениях социального обслуживания населения и другие меры  адресной  социальной поддержки  в соответствии с  действующей  в области нормативной правовой базой. 

Особое внимание предусматривается уделить мероприятиям, способствующим культурной и психологической адаптации участников Государственной программы, их интеграции в местное сообщество.

С целью предупреждения (недопущения) напряженности, вызванной различиями в культуре и образе жизни переселенцев и местного населения, предусматривается информирование прибывших участников Государственной программы и членов их семей о местных обычаях, традициях, истории и культуре.

Образовательными организациями будут приняты меры, направленные на скорейшую интеграцию детей участников Государственной программы в коллективы сверстников.

Предусматриваются консультации, встречи руководителей исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, представителей организаций и учреждений с переселенцами по решению вопросов их адаптации в территориях вселения Тюменская области.

Уполномоченные органы территорий вселения Тюменской области оказывают содействие в получении участниками Государственной программы и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования.

Мероприятие 2. Содействие трудоустройству (занятости), жилищному обустройству и социальной адаптации участников Государственной программы.

Территориальные органы службы занятости населения оказывают участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей в соответствии с законодательством о занятости населения государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы; информированию о положении на рынке труда в Тюменской области; профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности; психологической поддержке безработных граждан; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан; организации оплачиваемых общественных работ; организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; содействию самозанятости безработных граждан.

Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг дошкольного, общего и профессионального образования осуществляется образовательными организациями Тюменской области в порядке и на условиях, предусмотренных для граждан Российской Федерации.

Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей оказывается по месту жительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области.

Мероприятия направленные на оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении предпринимательской, сельскохозяйственной деятельности реализуются в соответствии с правовыми и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

Задача 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области осуществляет следующие мероприятия по реализации Программы:

Мероприятие 1. Разработка нормативных правовых актов в целях реализации Программы.

Нормативное правовое обеспечение реализации Программы осуществляется на основе действующей нормативной базы Тюменской области, а также нормативных правовых актов, подготовленных для организации эффективной реализации Программы.

В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями области по вопросам добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, создана соответствующая Межведомственная комиссия. В ее состав входят представители органов местного самоуправления территорий вселения, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области (далее – УФМС России по Тюменской области), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, Тюменской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы России.

Общественный контроль за ходом реализации Программы осуществляет общественный консультативный совет по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации в части содействия в обустройстве и адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области осуществляется в соответствии с законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, принимаемым ежегодно на очередной год и плановый период.

Уполномоченный орган области осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов, необходимых для реализации Программы.

Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Тюменской области организует подготовку предложений и рекомендаций по финансированию, формированию и совершенствованию нормативной правовой базы реализации Программы.

Нормативные правовые акты по реализации Программы размещаются на сайте «Переселение соотечественников в Тюменскую область» и портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники».

Мероприятие 2. Организационное обеспечение реализации Программы.

В целях соблюдения трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в территориях вселения области, а также потенциальных участников Государственной программы, уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области организует совместное рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе соотечественников и документов, предоставленных соотечественниками, с органами местного самоуправления территорий вселения Тюменской области, заинтересованными исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, работодателями на соответствие соотечественников требованиям, установленным Программой.

На основании полученных заключений, а также рекомендаций межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области готовит мотивированное решение о возможности (отсутствии возможности) участия соотечественника в Программе.

Принятое решение направляется в УФМС России по Тюменской области.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области:

организует работу межведомственной комиссии и общественного консультативного совета по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом. По итогам заседаний готовит протоколы;

осуществляет сбор, обработку, анализ статистической, справочной и аналитической информации, оценку реализации мероприятий и достигнутых результатов (мониторинг) реализации Программы;

контролирует исполнение программных мероприятий;

готовит и направляет информацию о реализации Программы Федеральной миграционной службе Российской Федерации и другим заинтересованным органам;

координирует деятельность исполнителей основных мероприятий Программы с федеральными исполнительными органами государственной власти и их подведомственными органами, органами местного самоуправления по вопросам реализации Программы;

определяет потребность в финансовых ресурсах на обеспечение реализации мероприятий Программы, контролирует целевое расходование средств.

Мероприятие 3. Информационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятие включает разработку информационных и справочных материалов о Программе, территориях вселения Тюменской области, мерах социальной поддержки, предусмотренных для участников Государственной программы.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области проводит мероприятия, направленные на предоставление полной и достоверной информации об условиях участия соотечественников в Программе, правах и обязанностях участников Государственной программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий вселения Тюменской области.

Проводит совещания, методические семинары по вопросам реализации Программы, принимает участие в видеоконференциях с Федеральной миграционной службой Российской Федерации, временными группами Федеральной миграционной службы при Генеральных консульствах Российской Федерации за рубежом и потенциальными участниками Государственной программы.

Мероприятие 4. Информационное наполнение сайта «Переселение соотечественников в Тюменскую область» и разделов портала автоматизированной информационной системы «Соотечественники».

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области обеспечивает функционирование и регулярное обновление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта «Переселение соотечественников в Тюменскую область» на Официальном портале органов Государственной власти Тюменской области.

Размещает на сайте актуальную информацию о Программе, телефоны и адреса уполномоченных органов по реализации Программы, ссылки на официальные интернет-ресурсы федеральных органов власти, видеофильмы и другие презентационные материалы о Тюменской области.

Размещает и обновляет в установленном порядке, в рамках своих полномочий, информацию по оценке уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и уполномоченными органами территорий вселения Тюменской области уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и  постоянного жилищного обустройства соотечественников на информационном ресурсе автоматизированной информационной системы «Соотечественники».

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении №2.

Меры государственного регулирования осуществляются на основе нормативной правовой базы Тюменской области, подготовленной в целях реализации мероприятий Программы, и определяют:

создание межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, определение ее функций, порядка формирования и деятельности;

создание общественного консультативного совета по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, определение его задач и функций, а также порядка работы;

предоставление участникам Государственной программы дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств областного бюджета, и их размер;

решение иных вопросов, учитывающих особенности поставленных задач.

Меры государственного регулирования предусматривают также разработку правовых актов, в том числе вносящих изменения в действующие нормативные правовые акты Тюменской области, принятие которых необходимо для реализации Программы.

В целях повышения эффективности реализации Программы разработан регламент приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения Тюменской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 №33 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Регламент размещен на сайте «Переселение соотечественников в Тюменскую область» и портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники».

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы, приведен в приложении №3.

Приложение № 4 к постановлению Правительства Тюменской области от 17 ноября 2015 г.  № 522-п

V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Приоритетными направлениями финансирования Программы является оказание переезжающим в сельские территории Тюменской области соотечественникам поддержки на:

- временное жилищное обустройство;

- организацию и обустройство личного подсобного хозяйства;

- оказание медицинской помощи до получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Мероприятия по дополнительной поддержке участников Государственной программы и членов их семьи осуществляются в рамках реализации задачи 1. «Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области».

Получателями средств являются участники Государственной программы, выплата мер дополнительной поддержки производится территориальными управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области, финансирование за счет средств областного бюджета.

Порядок и условия предоставления дополнительной поддержки участникам Государственной программы устанавливаются нормативными правовыми актами Тюменской области:

- Постановление Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года №185-п «О мерах социальной поддержки по частичному возмещению участникам Государственной программы расходов на оплату стоимости проживания по месту временного размещения» (с изменениями).

- Постановление Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года №186-п «О предоставлении участникам Государственной программы единовременной выплаты для организации и обустройства личного подсобного хозяйства» (с изменениями).

- Постановление Правительства Тюменской области от 30 сентября 2007 года №236-п «О компенсации участникам Государственной программы части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит» (с изменениями).

Данная мера действует в целях выполнения обязательств, принятых в соответствии с программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тюменскую область на 2007-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 06 августа 2007 года №603-рп (с изменениями).

- Постановление Правительства Тюменской области от 12 ноября 2013 года №498-п «О частичной компенсации участникам Государственной программы расходов на оказание медицинской помощи» (с изменениями).

Выполнение мероприятий по задаче 2 «Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в местное сообщество» предусматривается органами местного самоуправления территорий вселения Тюменской области.

Расходы по данному направлению финансируются за счет средств областного бюджета, получатели - администрации муниципальных образований, являющихся территориями вселения Тюменской области.

Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации в части содействия в обустройстве и адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области осуществляется в соответствии с законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, принимаемым ежегодно на очередной год и плановый период.

Для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в составе расходов областного бюджета, ежегодно предусматриваются субвенции бюджетам муниципальных образований.

По задаче 3 «Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы» предусмотрены мероприятия, реализуемые уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, ответственным за реализацию Программы.

Источник финансирования мероприятий - областной бюджет, получатель - Департамент экономики Тюменской области.

Общий объем финансирования мероприятий в 2013 - 2020 годах -  31 669 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год (факт) – 6078 тыс. рублей, из них на выполнение в рамках реализации задачи 1 мероприятий по дополнительной поддержке участников Государственной программы и членов их семей -  4915 тыс. рублей;

2014 год (факт) – 4 276 тыс. рублей;

2015 год – 4 882 тыс. рублей;

2016 год – 3 243 тыс. рублей;

2017 год – 3 101 тыс. рублей;

2018 год – 3 202 тыс. рублей;

2019 год – 3 363 тыс. рублей;

2020 год – 3 524 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов на 2013 год предусмотрен Законом Тюменской области от 06.11.2012 №84 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются. Расчет затрат по мероприятиям произведен с учетом принятых обязательств и планируемой численности участников Государственной программы.

Планирование объема финансирования Программы из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем добавления параметров второго года планового периода.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приведены в приложении 4.

Субсидии федерального бюджета предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011г. №852 «Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (с изменениями).

Включение средств федерального бюджета в объем финансирования мероприятий Программы осуществляется на основании Соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, включенной в Государственную программу.

Целевое расходование бюджетных средств на реализацию Программы обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, Тюменской области.

Приложение № 5 к постановлению Правительства Тюменской области от 17 ноября 2015 г.  № 522-п

VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения целевых показателей и исполнению мероприятий, предусмотренных Программой.

Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 где:

En – эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

T_fn – фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

T_pn – плановое значение n-го индикатора (показателя);

n – номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

if]> где:

E – эффективность реализации Программы (процентов);

N – количество индикаторов Программы.

Оценка планируемой эффективности реализации Программы проводится с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, возможных рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Тюменской области, а также с учетом критериев оценки эффективности реализации Государственной программы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. № 1947-р.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:

угроза возникновения неблагоприятных факторов, в том числе ухудшение экономической ситуации и финансового состояния организаций и, как следствие, сокращение организациями финансирования мероприятий по улучшению условий труда, сокращение высококвалифицированного персонала и в целях экономии заработной платы замена его менее квалифицированным;

отказ работодателя от трудоустройства участника Государственной программы после его приезда в территорию вселения Тюменской области;

необеспеченность жильем или не удовлетворяющее участника Государственной программы предложение по жилищному обустройству;

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы квалификации или деятельности, указанных в заявлении об участии в Государственной программе соотечественника;

несоответствие (неполное соответствие) специальности и квалификации участника Государственной программы требованиям предоставляемого рабочего места;

несоответствие реальной оплаты труда участника Государственной программы предполагаемому (ожидаемому) уровню;

попадание участника Государственной программы в категорию безработных;

серьезные заболевания участника Государственной программы;

трудности климатической адаптации участника Государственной программы и членов его семьи в территории вселения Тюменской области;

социально-психологическое обособление участника Государственной программы, создание замкнутых этно-социальных групп;

конфронтация между участниками Государственной программы и коренным населением, межнациональная напряженность;

несоответствие реально предоставляемых условий социальной адаптации ожидаемым участником Государственной программы;

отказ участника Государственной программы от участия в ней;

намерение участника Государственной программы вернуться на прежнее место жительства или в другой субъект Российской Федерации ранее, чем через два года после прибытия в территорию вселения Тюменской области;

неприезд участника Государственной программы в территорию вселения Тюменской области.

В целях снижения указанных рисков предусматривается проведение следующих мероприятий:

подбор вариантов трудоустройства по вакантным рабочим местам, заявленным в службу занятости населения, содействие и стимулирование потенциальных участников Государственной программы к самостоятельному поиску работы;

согласование вопросов трудоустройства с потенциальным работодателем путем ознакомления соотечественника с местом предполагаемой работы, оформления работодателем гарантийного письма о трудоустройстве соотечественника;

предварительный подбор соотечественником вариантов временного или постоянного жилищного обустройства, ознакомление с местом предполагаемого проживания;

организация повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по решению работодателя);

содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев.

В целях соблюдения трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в территориях вселения Тюменской области, а также потенциальных участников Государственной программы определены критерии соответствия соотечественника требованиям Программы:

владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;

востребованность профессии в территории вселения Тюменской области;

наличие возможности трудоустройства трудоспособных членов семьи потенциального участника Государственной программы;

наличие возможности (или варианта решения) временного или постоянного жилищного обустройства;

переселение в территорию вселения Тюменской области совместно с супругой (супругом), несовершеннолетними детьми;

отсутствие нарушений законодательства страны проживания, Российской Федерации, Тюменской области.

Требования для соотечественников, претендующих на вакансии, зарегистрированные в службе занятости населения:

вакансия, на которую претендует соотечественник, длительное время не востребована местным населением и находится в базе данных вакансий не менее месяца;

наличие профессионального образования и соответствие образования и (или) опыта работы потенциального участника заявленной вакансии;

наличие гарантийного письма работодателя о возможности трудоустройства соотечественника;

размер заработной платы на уровне не ниже сложившейся по соответствующему виду экономической деятельности среднемесячной заработной платы на 1 работника в выбранной территории вселения Тюменской области.

Для соотечественников, претендующих на медицинские и фармацевтические должности необходимо наличие сертификата специалиста, полученного в порядке и с учетом требований, установленных российским законодательством.

Соотечественники, соответствующие требованиям, установленным Программой, имеют право на получение профессионального образования в образовательных организациях Тюменской области, осуществление инвестиционной, предпринимательской и сельскохозяйственной деятельности.

Соотечественники, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в территориях вселения Тюменской области, предоставляют свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, налоговую отчетность за прошедший налоговый период.

Соотечественники, получающие профессиональное образование в учебных заведениях Тюменской области предоставляют документы, подтверждающие обучение в соответствующих учебных заведениях и академическую успеваемость.

Перечень и формы документов, подтверждающих соответствие соотечественника требованиям Программы, утверждаются на заседании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Переселение соотечественников в Тюменскую область».

Указанные критерии учитываются при рассмотрении заявлений об участии в Государственной программе соотечественников.

Несоответствие требованиям Программы является основанием для отказа соотечественнику в участии в Программе.

Предоставление поддельных, подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений также является основанием для отказа соотечественнику в участии в Программе.

Работодатель рассматривает возможность трудоустройства потенциального участника Государственной программы, проводит с ним собеседование (лично или по телефону) с целью уточнения соответствия профессионально-квалификационным требованиям, оформляет гарантийное письмо (не менее чем на 2 года) с указанием должности, размера заработной платы, срока бронирования рабочего места за потенциальным участником Государственной программы, возможности оказания поддержки в жилищном обустройстве.

Ответственный специалист уполномоченного органа территории вселения Тюменской области проводит собеседование (лично или по телефону) с потенциальным участником Государственной программы, кандидатура которого предварительно согласована работодателем для трудоустройства, с целью уточнения условий переезда.

Уполномоченный орган территории вселения Тюменской области, с учетом заключения территориального Центра занятости населения о возможности (отсутствии возможности) заполнения указанной вакансии специалистами из числа местного населения и работодателя, направляет предложения о возможности участия соотечественника в Программе в выбранной территории уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области.

Выполнение требований Программы позволяет исключить риск попадания участников Государственной программы в категорию безработных граждан, а также позволяет соотечественнику обеспечить потребности своей семьи.

Участники Государственной программы имеют возможность трудоустройства как в крупные организации области, так и в сферу малого предпринимательства, в том числе для ведения семейного бизнеса.

Соотечественнику предоставляется возможность предварительно приехать в территорию вселения Тюменской области, самостоятельно подобрать рабочее место, провести личное собеседование с работодателем, получить консультацию об условиях участия в Программе у специалистов уполномоченного органа исполнительной власти области, органов местного самоуправления территории вселения Тюменской области, пообщаться с местным населением.

Данные меры помогают соотечественнику принять осознанное решение о переезде в Тюменскую область.

Управление реализацией Программы осуществляется посредством выполнения мероприятий Программы, мониторинга, контроля, обмена информацией, принятия решений, способствующих более полной социальной адаптации участников Государственной программы, их интеграции в региональный социум.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Губернатором Тюменской области и уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.

Целевое расходование бюджетных средств на реализацию Программы обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, Тюменской области.

Приложение № 6 к постановлению Правительства Тюменской области от 17 ноября 2015 г.  № 522-п

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

 «Оказание содействия добровольному

переселению в  Тюменскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2013-2020 годы»

ОБЪЕМЫ

финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в  Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы»

	Код бюджетной классификации	Всего 2013-2020	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы
			2013г. (факт) (год начала реализации Программы)	2014г. (факт)	2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г. (год окончания реализации Программы)
Цель. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области
Задача 1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области	03115150154	22602	4915	3158	3840	2207	2038	2038	2148	2258
Мероприятие 1. Частичное возмещение расходов по временному жилищному размещению	03115150154	4781	133	57	393	818	818	818	854	890
Мероприятие 2.  Единовременная выплата для организации и обустройства личного подсобного хозяйства	03115150154	6913	814	182	1159	915	915	915	976	1037
Мероприятие 3.  Компенсация части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит	03115150154	8925	3968	2919	1838	200	0	0	0	0
Мероприятие 4.  Частичная компенсация расходов на оказание медицинской помощи, включая расходы при оформлении в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, до получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации	03115150154	1983	0	0	450	274	305	305	318	331
Задача 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в местное сообщество	03115150154	8619	1129	998	998	990	1015	1114	1163	1212
Мероприятие 1.  Предоставление информационных, консультационных услуг, содействие культурной и психологической адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области	03115150154	8619	1129	998	998	990	1015	1114	1163	1212
Мероприятие 2. Содействие трудоустройству (занятости), жилищному обустройству и социальной адаптации участников Государственной программы	Не требует финансирования
Задача 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы	03115150154	448	34	120	44	46	48	50	52	54
Мероприятие 1.  Разработка нормативных правовых актов в целях реализации Программы	Не требует финансирования
Мероприятие 2. Организационное обеспечение реализации Программы Мероприятие 3. Информационное обеспечение реализации Программы	03115150154	448	34	120	44	46	48	50	52	54
Мероприятие 4. Информационное наполнение сайта «Переселение соотечественников в Тюменскую область» и разделов портала автоматизированной информационной системы «Соотечественники»	Не требует финансирования
Итого по мероприятиям Программы		31669	6078	4276	4882	3243	3101	3202	3363	3524