Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 672-п

За период 2009 - 2014 годы департаментом заключено 1236 договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения аукционов, в том числе:

Таблица 3

Заключено договоров аренды лесных участков	2009 - 2014
	количество	Площадь, тыс. га	Допустимый объем изъятия, тыс. м3
для заготовки древесины в рамках ст. 43 - 45 ЛК РФ	74	7,25	516,5
для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	5	30,5	-
для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых	414	29,6	-
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов	725	25,4	-
для выполнения изыскательских работ	4	5,0
для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов	6	0,01
для реализации инвестиционных проектов в сфере заготовки древесины	8	278,5	341,8

По состоянию на 01.01.2015 общая площадь лесного фонда, переданная в аренду, в пользование - 19,1% от общей площади земель лесного фонда, что составляет 2 172,8 тыс. га, в том числе:

- для заготовки древесины - 1 236,4 тыс. га - 10,9% от общей площади земель лесного фонда;

- для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 891,0 тыс. га - 7,8% от общей площади земель лесного фонда;

- иные виды лесопользования (выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, рекреационная деятельность, ведение сельское хозяйства, переработка древесины и др.) - 0,4% или 45,4 тыс. га.

Объемы заготовки древесины на корню за период 2009 - 2014 годы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Показатели	2009 год, тыс. м3	2010 год, тыс. м3	2011 год, тыс. м3	2012 год, тыс. м3	2013 год, тыс. м3	2014 год, тыс. м3	в % к 2013 году
Факт заготовки древесины - всего	1 623,7	1 858,4	2 293,8	2 253,2	1 731,9	1 667,3	96
в том числе хвои	631,4	743,4	890,6	1 165,9	839,0	818,5	98
Заготовка древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений, за исключением договоров купли-продажи для собственных нужд	328,6	507,5	432,9	546,9	272,6	300,4	110
в том числе:
- сплошные рубки	188,6	341,6	268,4	371,5	129,0	155,5	121
- выборочные рубки	140,0	165,9	164,5	175,4	143,6	144,9	101
Заготовка древесины по договорам аренды лесных участков	826,4	866,4	1 382,9	1 257,1	1 069,5	1 023,2	96
в том числе:
- сплошные рубки	735,1	693,7	1 193,9	1 086,5	897,8	805,1	90
- выборочные рубки	91,3	172,7	189,0	170,6	171,7	218,1	127
Заготовка древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан	468,7	484,5	478,0	449,1	389,8	343,7	88
в том числе:
- сплошные рубки	396,0	429,0	441,6	406,5	357,9	301,1	84
- выборочные рубки	72,7	55,5	36,4	42,6	31,9	42,6	134

Результаты фактической заготовки древесины на корню за 2009 - 2014 годы представлены на графике 4.

График 4

Динамика доходов от использования лесов в бюджетную систему РФ за 2009 - 2014 годы показана на графике 5.

График 5

В соответствии со статьями 30, 75 Лесного кодекса РФ департаментом разработаны: порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 N 191-п), в том числе для строительства нового жилого дома, и административный регламент по заключению с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Плата по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется по ставкам, установленным Правительством Тюменской области.

Возможные ежегодные объемы отпуска древесины на корню для собственных нужд граждан приведены в таблице 5.

Таблица 5

Наименование лесничества	2013 - 2020 годы
	На строительство (хвойное хозяйство), тыс. м3 в год	На отопление (лиственное хозяйство), тыс. м3 в год
Абатское	0	25,0
Армизонское	0	20,0
Аромашевское	2,0	40,0
Бердюжское	0	18,0
Вагайское	40,0	25,0
Викуловское	0	25,0
Голышмановское	0	18,0
Заводоуковское	6,0	15,0
Исетское	12,0	25,0
Ишимское	0	20,0
Казанское	0	20,0
Нижнетавдинское	10,0	30,0
Омутинское	0	10,0
Сладковское	0	20,0
Сорокинское	0	20,0
Тобольское	20,0	25,0
Тюменское	30,0	10,0
Уватское	84,5	10,0
Упоровское	7,5	20,0
Юргинское	2,0	7,0
Ялуторовское	8,0	20,0
Ярковское	8,0	18,0
Итого:	230,0	441,0

Лесоустройство

Целью лесоустройства является уточнение характеристик лесных ресурсов, установление их объемов, и проектирование лесничеств и лесных участков. Материалы лесоустройства формируются в базу данных и используются при разработке лесных планов, определяющих стратегию экономического развития региона, связанную с использованием потенциала лесных ресурсов.

Своевременное лесоустройство позволяет принимать стратегические решения в сферах управления и контроля при организации использования лесов.

Картографическая база несет графическую информацию о пространственном размещении лесных объектов, полученную на топографической основе в заданной системе координат.

Таксационная база данных дает подробную информацию о таксационной характеристике лесных насаждений и распределении лесных участков по целевому назначению.

База данных должна отвечать требованиям действующего законодательстве Российской Федерации.

Ситуация с лесоустройством в Тюменской области представлена в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Лесничество	Площадь, га (по состоянию на 01.01.2014)	Год проведения	Примечания
1	2	3	4
1	Абатское	118 596	1995, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2014 - 2015 гг.
2	Армизонское	59 786	2013
3	Аромашевское	203 876	2010
4	Бердюжское	72 386	1994, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2014 - 2015 гг.
5	Вагайское	1 642 024	1996, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2013 - 2014 гг.
6	Викуловское	351 027	2006, 2010
7	Голышмановское	174 486	1994, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2014 - 2015 гг.
8	Заводоуковское	150 857	2010
9	Исетское	114 877	2013
10	Ишимское	188 927	1994, 2001	Лесоустроительные работы проводятся в период 2014 - 2015 гг.
11	Казанское	97 163	1994, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2014 - 2015 гг.
12	Нижнетавдинское	477 677	2005, 2010
13	Омутинское	110 851	2013
14	Сладковское	99 827	1994, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2014 - 2015 гг.
15	Сорокинское	113 980	1995, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2014 - 2015 гг.
16	Тобольское	1 534 958	1997, 2006	Лесоустроительные работы проводятся в период 2013 - 2014 гг.
17	Тюменское	157 600	2006, 2010, 2011
18	Уватское	4 685 315	2005, 2006
19	Упоровское	108 659	2013
20	Юргинское	345 446	2002, 2007
21	Ялуторовское	113 338	2010
22	Ярковское	467 504	2002, 2006, 2013
ИТОГО:		11 389 160

В 2013 - 2014 проведено лесоустройство многолесных лесничеств Тюменской области. А именно Вагайское, Тобольское лесничества, в которых сосредоточено 55% (9 022 тыс. м³) общего допустимого объема изъятия древесины (ежегодной расчетной лесосеки), а хвойной древесины 71% (2 309 тыс. м³).

Лесной план, лесохозяйственные регламенты лесничеств

Тюменской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации реализация основных принципов регулирования лесных отношений базируется на лесном планировании посредством разработки и реализации Лесного плана субъекта Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств.

В 2007 году за счет средств областной целевой программы "Основные направления развития промышленности и лесного хозяйства" начата разработка проекта Лесного плана Тюменской области на 2008 - 2017 годы (государственный контракт заключен с Институтом экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук) и проектов лесохозяйственных регламентов лесничеств (государственные контракты заключены с Западно-Сибирским филиалом центра государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект").

Лесной план Тюменской области на 2008 - 2017 гг. утвержден постановлением Губернатора Тюменской области от 19.12.2008 N 113. В лесном плане определены основные цели, задачи и параметры использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на лесных участках, расположенных в Тюменской области.

Лесохозяйственные регламенты утверждены приказом департамента лесного комплекса от 23.12.2008 N 657. Лесохозяйственные регламенты являются основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества Тюменской области.

По мере актуализации материалов лесоустройства необходимо своевременно корректировать лесохозяйственные регламенты и лесной план Тюменской области.

Сельские леса (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций).

Данные о площадях лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, представлены в таблице 7.

Таблица 7

тыс. га

Гос. учет лесного фонда	Лесоустройство (независимо от давности лесоустройства)	Гос. земельный кадастр (по данным Рос недвижимости)	Гос. регистрация права собственности РФ на участки (земли) лесного фонда
01.01.2003		01.01.2007	01.01.2008	01.01.2009	01.01.2010 - 01.01.2014
1 269,3	1 347,0	1 091,0	432,4	1 125,4	1 336,4

За период 2004 - 2007 гг. Правительством Тюменской области при участии территориального Управления Росимущества по Тюменской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 432,4 тыс. га.

По состоянию на 01.01.2015 права Российской Федерации зарегистрированы на участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 1 336,4 тыс. га.

Охрана лесов от пожаров и защита их от вредителей и болезней.

Климатические условия Тюменской области таковы, что ежегодно, сразу после схода снежного покрова, возникает повышенная пожарная опасность в лесах, создаваемая сухим, легко возгораемым травостоем прошлого года. Наибольшее количество возгораний возникает в ясную сухую погоду с сильными ветрами, особенно в апреле - мае. Усугубляет лесопожарную обстановку и наличие на значительных площадях в насаждениях торфяного горизонта различной толщины. В целом по лесничествам преобладают участки лесного фонда 1 - 3 классов природной пожарной опасности (38%), где низовые пожары различной интенсивности возможны в течение всего пожароопасного сезона.

Средний класс природной пожарной опасности (3,0) предопределяет возможность возникновения пожаров в течение всего пожароопасного сезона, средняя продолжительность которого для условий Тюменской области - 6 месяцев.

Таблица 8

Горимость лесов в Тюменской области

Показатели горимости	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Количество лесных пожаров	1841	167	1579	863	1810	771	680	190	249
Общая площадь, пройденная огнем, га	45072	864	19600	15632	47234	8458	5592	631	4347
Средняя площадь одного лесного пожара, га	24,5	5,2	12,4	18,1	26,1	11,0	8,2	3,3	17,45