Закон Тюменской области от 10.12.1997 № 135

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Тюменской
                                   области от 28.12.2004 г. N 331

   Об особенностях организации работы по опеке и попечительству


    Принят областной Думой                      27 ноября 1997 года


   (В редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)

    Настоящий  Закон  регулирует вопросы организации и деятельности
органов   местного  самоуправления  и  государственных  органов  по
осуществлению  опеки  и  попечительства  на  территории  области  в
соответствии  с полномочиями, предоставленными субъектам Российской
Федерации  статьей  72 Конституции Российской Федерации, статьей 31
Гражданского  кодекса  Российской Федерации и статьей 121 Семейного
кодекса Российской Федерации.

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Законодательство в области опеки и попечительства

    Органы опеки и попечительства, учреждения образования, лечебные
учреждения    и    учреждения   социальной   защиты   населения   и
государственные   органы   руководствуются   в  своей  деятельности
Конституцией  Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации,   Семейным   кодексом   Российской   Федерации,  Уставом
Тюменской   области,   Законом   Тюменской   области   "О   местном
самоуправлении",    настоящим   Законом,   уставами   муниципальных
образований,  действующими нормативными актами Российской Федерации
и Тюменской области. (В    редакции    Закона   Тюменской   области
от 20.04.2004 г. N 223)

    Статья 2. Органы опеки и попечительства

    Органами   опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
самоуправления.
    Функции по опеке и попечительству осуществляют:
    -  в  отношении  несовершеннолетних  лиц  -  органы  управления
образованием   и   органы  управления  в  сфере  социальной  защиты
населения; (В      редакции      Закона      Тюменской      области
от 20.04.2004 г. N 223)
    -   в  отношении  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или
ограниченно дееспособными, - органы управления здравоохранением;
    -  в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в
попечительстве  по  состоянию здоровья, - органы управления в сфере
социальной защиты населения. (В  редакции  Закона Тюменской области
от 20.04.2004 г. N 223)

   ГЛАВА II. ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

    Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства

    Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
    -  обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и  воспитания
детей-сирот,   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  и
несовершеннолетних,  не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье;
    -   осуществление   контроля   за  содержанием,  воспитанием  и
образованием этой категории несовершеннолетних;
    -  защита прав и интересов недееспособных граждан, не полностью
дееспособных   граждан,   совершеннолетних   дееспособных  граждан,
которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять
и защищать свои права и выполнять свои обязанности. (В     редакции
Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)

    Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства

    В  соответствии  с возложенными на них задачами органы местного
самоуправления как органы опеки и попечительства:
    -  организуют  выявление  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения  родителей,  несовершеннолетних,  не  имеющих  нормальных
условий   для   воспитания   в   семье,  а  также  совершеннолетних
дееспособных  граждан,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут
самостоятельно  осуществлять и защищать свои права и выполнять свои
обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства;  (В
редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    -  устанавливают  опеку  и попечительство над детьми-сиротами и
детьми,   оставшимися   без   попечения   родителей,   над  лицами,
признанными    судом    недееспособными   вследствие   психического
расстройства,  над дееспособными совершеннолетними лицами, если они
по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно  осуществлять  и
защищать  свои  права  и  выполнять  свои  обязанности, а также над
лицами,    ограниченными    судом   в   дееспособности   вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
(В редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    - назначают опекунов и попечителей;
    -   определяют   управляющего  имуществом  граждан  в  случаях,
предусмотренных  статьями  38  и 43 Гражданского кодекса Российской
Федерации,  и  заключают  с  ним договор о доверительном управлении
имуществом; (В      редакции      Закона      Тюменской     области
от 20.04.2004 г. N 223)
    - освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
возложенных на них обязанностей;
    -  заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка
(детей) на воспитание в приемную семью;
    -  принимают  решение  о  помещении  ребенка  в  воспитательное
учреждение,   лечебное  учреждение,  учреждение  социальной  защиты
населения, приемную семью;
    -   принимают   меры  по  защите  жилищных  прав  подопечных  и
несовершеннолетних,   оставшихся  без  попечения  родителей,  и  по
обеспечению   их   жилой   площадью   в   случаях,  предусмотренных
законодательством;
    -  дают  предварительное  письменное  разрешение  на совершение
сделок  по  отчуждению,  в  том  числе обмену или дарению имущества
подопечных  и  несовершеннолетних,  сдаче  его в наем (в аренду), в
безвозмездное  пользование  или  в залог, сделок, влекущих отказ от
принадлежащих  подопечным  и  несовершеннолетним  прав,  раздел  их
имущества  или  выдел  из  него долей, а также любых других сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних; (В
редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    - принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным в порядке эмансипации;
    - предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных
интересов  подопечных  и  несовершеннолетних,  а  также о признании
граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
    -  решают  вопросы  присвоения  или  изменения  фамилии,  имени
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
    -  решают  вопросы  содержания  подопечных,  ухода  за ними, их
лечения, защиты их интересов и прав;
    -  рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы граждан по
вопросам  усыновления,  опеки  и  попечительства и принимают по ним
необходимые меры;
    -  реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

    Статья 5. Осуществление функций по опеке и попечительству

    Муниципальные  органы управления образованием, здравоохранением
и социальной защитой населения:
    -  осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
опекуна  или  попечителя, подготавливают материалы, необходимые для
назначения  опекуна  или  попечителя,  а  также об освобождении или
отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них
обязанностей;
    -  обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся в опеке или
попечительстве     несовершеннолетних     лиц     и    дееспособных
совершеннолетних  лиц,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут
самостоятельно  осуществлять и защищать свои права и выполнять свои
обязанности, а также обеспечивают сохранность имущества;         (В
редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    -  ведут  учет  лиц,  в отношении которых установлена опека или
попечительство;
    -  осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
оказывают   им  помощь  в  организации  медицинского  наблюдения  и
трудоустройства подопечных;
    -  в  установленном  законом порядке осуществляют защиту прав и
интересов  подопечных в случае ненадлежащего использования опекуном
или  попечителем  своих обязанностей, в том числе использования ими
опеки  и  попечительства  в  корыстных  целях,  а  также  в  случае
оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;         (В
редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    - подготавливают материалы о назначении выплат денежных средств
на содержание подопечного в установленном порядке и размерах;    (В
редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    -  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
    -   привлекают   общественность   к   работе  органов  опеки  и
попечительства;
    -  рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы граждан по
вопросам  опеки  и  попечительства  и  принимают по ним необходимые
меры;
    -  осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

    Статья 6. Специальные функции по опеке и попечительству
              муниципальных органов управления образованием

    Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  5 настоящего Закона,
органы управления образованием:
    -  участвуют  в  выявлении  несовершеннолетних  детей,  которые
вследствие  смерти  родителей, лишения родителей родительских прав,
болезни родителей или по другим причинам остались без родительского
попечения и ведут их учет;
    -  осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не
имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления
опеки  и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления, а
при  отсутствии  такой  возможности  -  помещения  в воспитательное
учреждений,  лечебное  учреждение  или учреждение социальной защиты
населения;
    -  осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
усыновителя,   подготавливают  материалы  в  суд,  необходимые  для
усыновления  (удочерения),  а  также  ведут учет детей, в отношении
которых произведено усыновление (удочерение);
    -  осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных  родителей,  дают  заключение о возможности быть приемными
родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
    - оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
    -  дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна
и попечителя с подопечным, достигшим 16 лет; (В   редакции   Закона
Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    -  дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным в порядке эмансипации;
    -   участвуют  в  судебных  заседаниях  при  рассмотрении  дел,
связанных   с   содержанием,   воспитанием  и  образованием  детей,
нуждающихся   в   государственной   помощи,   и   других   случаях,
предусмотренных законодательством;
    -   проводят   обследование   условий   жизни   ребенка,  лица,
претендующего  на  его воспитание, представляют в суд заключения по
спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
    -  разрешают  спорные  вопросы  между  родителями  о воспитании
детей;
    - участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей; (В редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    -  осуществляют  охрану  интересов неродившегося наследника при
разделе наследственного имущества;
    -  подготавливают  документы  для  регистрации  брака  лиц,  не
достигших совершеннолетия;
    -  осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

    Статья 7. Специальные функции по опеке и попечительству
              муниципальных органов управления здравоохранением

    Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  5 настоящего Закона,
органы управления здравоохранением:
    -  выявляют лиц, имеющих психические расстройства и нуждающихся
в установлении над ними опеки, новорожденных детей, оказавшихся без
опеки родителей; (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 20.04.2004 г. N 223)
    -  оказывают  необходимую  помощь  до установления опеки лицам,
признанным    судом    недееспособными    вследствие   психического
расстройства; (В      редакции     Закона     Тюменской     области
от 20.04.2004 г. N 223)
    -  осуществляют устройство новорожденных детей, оказавшихся без
опеки родителей, в подведомственные учреждения;
    -  обеспечивает  медицинское  освидетельствование  кандидатов в
усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;
    -  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
    -  выполняют  иные  функции  по опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

    Статья 8. Специальные функции по опеке и попечительству
              муниципальных органов социальной защиты населения

    Кроме  функций,  перечисленных  в  статье  5 настоящего Закона,
органы социальной защиты населения:
    -    выявляют    несовершеннолетних    лиц,    нуждающихся    в
государственной помощи;
    - (Исключен - Закон Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    -    оказывают   социально-правовую   и   материальную   помощь
несовершеннолетним лицам, нуждающимся в государственной помощи;
    -  оказывают  необходимую помощь до установления попечительства
дееспособным  совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья
не  могут  самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права и
выполнять свои обязанности; (В  редакции  Закона  Тюменской области
от 20.04.2004 г. N 223)
    -  осуществляют  устройство  дееспособных совершеннолетних лиц,
нуждающихся    в    попечительстве   по   состоянию   здоровья,   в
дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
    -    назначают   попечителя   (помощника)   для   осуществления
попечительства  в форме патронажа над совершеннолетним дееспособным
гражданином,  который по состоянию здоровья не может самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;      (В
редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)
    - осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся в
государственной   помощи,   в  приюты  и  центры  социально-бытовой
реабилитации;
    -  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
    -  выполняют  иные  функции  по опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

    Статья 9. Полномочия администрации Тюменской области

    (В редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)

       ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ:

    -  контролирует осуществление функций по опеке и попечительству
органами управления образованием и образовательными учреждениями;
    -  комплектует  учреждения  для детей-сирот и детей, оставшихся
без   попечения  родителей,  специализированные  школы-интернаты  и
школы-интернаты коррекционного типа;
    -   контролирует  обеспечение  оптимального  устройства  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, на усыновление (удочерение),
под   опеку   или  попечительство,  в  приемные  семьи,  учреждения
интернатного типа;
    -  формирует  региональный  банк данных на детей-сирот и детей,
лишенных  родительского попечения, ведет учет иностранных граждан и
лиц  без  гражданства,  готовых  принять  ребенка  в  семью, выдает
направления   кандидатам   в   усыновители   для  посещения  детей,
находящихся в учреждениях;
    -    осуществляет    психолого-педагогическую   и   юридическую
подготовку кандидатов в усыновители;
    -  организует  работу  по повышению квалификации инспекторов по
охране  детства  органов  управления  образованием,  руководителей,
методистов,    социальных    педагогов    детских   государственных
учреждений,  в  том числе домов ребенка по вопросам охраны и защиты
прав несовершеннолетних.

     ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ:

    -  контролирует осуществление функций по опеке и попечительству
органами      управления     здравоохранением,     государственными
психиатрическими учреждениями, домами ребенка;
    - комплектует дома ребенка;
    - организует работу экспертной медицинской комиссии по передаче
детей на воспитание в семью.

    ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
                             ОБЛАСТИ:

    -  контролирует осуществление функций по опеке и попечительству
органами социальной защиты населения и социальными учреждениями;
    -  разрабатывает  и осуществляет мероприятия по расширению сети
учреждений   социального   обслуживания   населения,   осуществляет
контроль за их работой и оказывает им содействие.

                ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 10. Кадровое обеспечение

    Для   осуществления   функций   по   опеке   и   попечительству
несовершеннолетних   в   штате   муниципальных  органов  управления
образованием  рекомендуется  иметь должности специалистов по охране
детства. Должности специалистов вводятся из расчета 1 специалист на
5 тысяч детского (от 0 до 18 лет) населения данной территории.   (В
редакции Закона Тюменской области от 20.04.2004 г. N 223)

    Статья 11. Особенности применения Закона

    При  необходимости отдельные вопросы организации и деятельности
органов  опеки  и  попечительства  определяются  органами  местного
самоуправления  в  пределах  предоставленных  полномочий  в уставах
муниципальных образований.
    Сельские,    поселковые    органы    местного    самоуправления
непосредственно  осуществляют  функции  по  опеке и попечительству,
предусмотренные  статьями  5-8  настоящего  Закона,  за исключением
вопросов,   связанных   с   усыновлением   (удочерением)   детей  и
формированием  банка  данных на детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
    Сельские,  поселковые  органы  местного  самоуправления  вправе
делегировать  свои полномочия по организации опеки и попечительства
органам государственной власти Тюменской области.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Председатель                                  Губернатор
    Тюменской областной Думы                      Тюменской области
    Н.П. Барышников                               Л.Ю. Рокецкий


    г.Тюмень
    10 декабря 1997 года
    N 135