РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Принят областной Думой 26 октября 2006 года
Статья 1
Внести в Закон Тюменской области от 06.12.2005 N 416 «О
межбюджетных отношениях в Тюменской области» («Тюменские известия»,
N 276 - 277, 9 декабря 2005 года) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок образования регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределения
дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета заменяющих
часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от
налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, осуществляется в
соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему
Закону.»;
2) приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 1 к
настоящему Закону;
3) приложение 3 изложить в редакции согласно приложению 2 к
настоящему Закону;
4) приложение 4 изложить в редакции согласно приложению 3 к
настоящему Закону;
5) приложение 5 изложить в редакции согласно приложению 4 к
настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Тюменской области В.В. Якушев
г.Тюмень
10 ноября 2006 г.
N 510
_________________
Приложение 1
к Закону Тюменской области
«О внесении изменений в Закон Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика образования регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) и распределения средств
указанного фонда
1. Порядок образования Фонда
1.1. Объем Фонда утверждается законом Тюменской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
1.2. Объем Фонда определяется как разница между суммарными
оценками расходных потребностей и доходных возможностей
муниципальных районов (городских округов) по следующей формуле:
Ф = SUM (РБi - ДБi), (1)
где Ф - объем Фонда;
РБi - расходы бюджета i-го муниципального района (городского
округа);
ДБi - доходы бюджета i-го муниципального района (городского
округа).
1.2.1. При этом в расчет включаются только те разности, для
которых выполняется условие РБi - ДБi> 0.
1.3. Показатель численности населения, используемый для
расчетов, принимается по данным органов государственной статистики
по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется разработка
проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
2. Порядок распределения средств регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами
муниципальных районов
2.1. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов до
изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда
рассчитывается по следующей формуле:
УБОМРi = (НПМРi / {НМРi x КPПМРi}) / ДМР, (2)
где УБОМРi - уровень бюджетной обеспеченности i-го
муниципального района до изъятия "отрицательных трансфертов" и
распределения средств Фонда;
НПМРi - налоговый потенциал i-го муниципального района;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов в прогнозируемом году.
2.1.1. Средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов в прогнозируемом году рассчитываются по формуле:
ДМР = ПДМР / НМР, (3)
где ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов в прогнозируемом году;
ПДМР - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов;
НМР - численность населения муниципальных районов Тюменской
области.
2.1.2. Налоговый потенциал i-го муниципального района
рассчитывается по формуле:
НПМРi = ПДМР x НБМРi / НБМР, (4)
где НПМРi - налоговый потенциал i-го муниципального района;
ПДМР - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов;
НБМРi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м
муниципальном районе (по данным департамента экономики Тюменской
области);
НБМР - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда
оплаты труда во всех муниципальных районах (по данным департамента
экономики Тюменской области).
2.1.3. Коэффициент расходных потребностей по i-му
муниципальному району рассчитывается по формуле:
КРПМРi = КРПМР-Oi x O/Р + КРПМР-Дi x Д/Р, (5)
где КРПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей
бюджетных расходов i-го муниципального района;
КРПМР-Oi - коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района по образованию;
КРПМР-Дi - коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района по другим видам расходов;
О, Д - объемы расходов всех бюджетов муниципальных районов по
соответствующим направлениям расходов, в том числе:
О - объем расходов всех бюджетов муниципальных районов на
образование;
Д - объем других видов расходов всех бюджетов муниципальных
районов;
Р = О + Д - суммарный объем расходов бюджетов муниципальных
районов в прогнозируемом году.
2.1.3.1. Общая формула для расчета отраслевых коэффициентов
расходных потребностей:
КРПМР-ji = (УП-ji / УП-j) / (НМРi /НМР), (6)
где КРПМР-ji - коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района по j-му виду услуг;
УП-ji - численность условных потребителей j-го вида услуг в i-м
муниципальном районе;
УП-j - суммарная численность условных потребителей j-го вида
услуг во всех муниципальных районах;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
2.1.3.2. Общая формула для расчета численности условных
потребителей каждого вида услуг:
УП-ji = П-ji х q-1i х q-2i х ... х q-ni х Кi, (7)
где П-ji - численность целевой группы потребителей j-го вида
услуг в i-м муниципальном районе;
q-1i, q-2i, ..., q-ni - корректирующие коэффициенты, отражающие
факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по
j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных
услуг в i-м муниципальном районе;
Кi - коэффициент относительного удорожания стоимости бюджетных
услуг в i-м муниципальном районе.
2.1.3.3. В качестве целевых групп потребителей приняты:
1) для услуг образования - дети в возрасте до 17 лет
включительно;
2) для других видов услуг - население.
2.1.3.4. В качестве корректирующих коэффициентов численности
условных потребителей приняты:
1) для услуг образования - коэффициент дисперсности расселения,
коэффициент возрастной структуры населения;
2) для других видов услуг - коэффициент дисперсности
расселения.
2.1.3.5. Коэффициент дисперсности расселения рассчитывается по
формуле:
q-дi = 1 + Si, (8)
где q-дi - коэффициент дисперсности расселения i-го
муниципального района;
Si - удельный вес населения, проживающего в сельских населенных
пунктах с численностью населения менее 500 человек, по i-му
муниципальному району.
2.1.3.6. Коэффициент возрастной структуры населения
рассчитывается по формуле:
q-вi = Fi / F, (9)
где q-вi - коэффициент возрастной структуры i-го муниципального
района;
Fi - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в
возрасте до 17 лет в общей численности населения i-го
муниципального района;
F - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в
возрасте до 17 лет в общей численности населения по всем
муниципальным районам.
2.1.3.7. Коэффициент относительного удорожания стоимости
бюджетных услуг рассчитывается по формуле:
Ki = 0,65 x K-ЗПi + 0,18 x K-КУi + 0,17, (10)
где K-ЗПi - коэффициент заработной платы, равный 1;
K-КУi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в i-м муниципальном районе;
0,65 – доля расходов на заработную плату в общем объеме
расходов бюджетной сферы во всех муниципальных районах;
0,18 – доля расходов на коммунальные услуги в общем объеме
расходов бюджетной сферы во всех муниципальных районах;
0,17 – доля остальных расходов в общем объеме расходов
бюджетной сферы во всех муниципальных районах.
2.1.3.8. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных
услуг бюджетным потребителям в i-м муниципальном районе
рассчитывается по формуле:
K-КУi = {T-водi х T-вод / (T-вод + T-тепл + T-электр) + T-теплi х
T-тепл / (T-вод + T-тепл + T-электр) + + Ti-электр х T-электр /
(T-вод + T-тепл + T-электр)} / (T-вод + T-тепл + T-электр), (11)
где T-водi - средневзвешенный тариф на водоснабжение и
водоотведение для бюджетных потребителей, утвержденный органами
местного самоуправления i-го муниципального района;
T-вод - средний тариф на водоснабжение и водоотведение для
бюджетных потребителей по всем муниципальным районам;
T-теплi - тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей,
утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го
муниципального района;
T-тепл- средний тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей
по всем муниципальным районам;
Ti-электр - тариф на электроэнергию для бюджетных потребителей,
утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го
муниципального района;
T-электр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных
потребителей в области по всем муниципальным районам.
2.2. Полученные уровни расчетной бюджетной обеспеченности
служат базой для дальнейших действий по распределению средств Фонда
между бюджетами муниципальных районов по методу доведения уровня
бюджетной обеспеченности менее обеспеченных муниципальных районов
до максимально возможного уровня.
2.3. Распределение средств Фонда, предназначенных для
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов,
осуществляется в три этапа.
2.4. На первом этапе распределяется часть средств Фонда между
бюджетами муниципальных районов по методу доведения бюджетной
обеспеченности менее обеспеченных муниципальных районов до
максимально возможного уровня по следующей формуле:
ФМР1i = НМРi x КPПМРi x ДМР x (альфаМР - УБОМРi), (12)
где ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го
муниципального района;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов в прогнозируемом году;
альфаМР - уровень, до которого осуществляется подтягивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов, равный 1,0000;
УБОМРi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
района до распределения средств Фонда.
2.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
района после распределения первой части средств Фонда
рассчитывается по формуле:
УБОМР1i = УБОМРi + ФМР1i / (КPПМРi x НМРi x ДМР), (13)
где УБОМР1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го
муниципального района после распределения первой части средств
Фонда;
УБОМРi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
района до распределения средств Фонда;
ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального
района;
КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
ДМР - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов в прогнозируемом году.
2.6. На втором этапе распределяется часть средств Фонда между
бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей
муниципального района, за исключением муниципальных районов,
указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, по следующей
формуле:
ФМР2i = НМРi х КРПМРi х ФМР2 / SUM (НМРi х КРПМРi), (14)
где ФМР2i - размер второй части дотации бюджету i-го
муниципального района;
НМРi - численность населения i-го муниципального района;
КPПМРi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
ФМР2 - общий объем второй части средств Фонда, подлежащий
распределению между муниципальными районами.
2.7. Третья часть средств Фонда образуется на период перехода к
новой методике с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных
районов и распределяется между бюджетами муниципальных районов по
следующей формуле:
ФМР3i = РБМРi - РДМРi , (15)
где ФМР3i - размер третьей части дотации бюджету i-го
муниципального района;
РБМРi - расчетные расходы бюджета i-го муниципального района;
РДМРi - расчетные доходы бюджета i-го муниципального района с
учетом распределения первой и второй частей средств Фонда.
2.7.1. Расчетные доходы бюджета муниципального района
определяются по следующей формуле:
РДМРi = ДБМРi + ФМР1i + ФМР2i , (16)
где РДМРi - расчетные доходы бюджета i-го муниципального района
с учетом распределения первой части средств Фонда;
ДБМРi - доходы бюджета i-го муниципального района;
ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального
района;
ФМР2i - размер второй части дотации бюджету i-го муниципального
района.
2.7.2. При этом расчет части средств Фонда ФМР3i производится
только для тех муниципальных районов, для которых выполняются
условия: (РБМРi - ДБМРi) > 0 и (РБМРi - РДМРi) > 0.
2.8. Общий объем дотации из средств Фонда i-му муниципальному
району рассчитывается по формуле:
ФМРi = ФМР1i + ФМР2i + ФМР3i, (17)
где ФМРi - общий объем дотации i-му муниципальному району;
ФМР1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального
района;
ФМР2i - размер второй части дотации бюджету i-го муниципального
района;
ФМР3i - размер третьей части дотации бюджету i-го
муниципального района.
Порядок расчета норматива отчислений от налога на доходы физических
лиц, заменяющего полностью или частично объем дотации, рассчитанный
исходя из численности жителей
2.9. Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,
заменяющий полностью или частично объем дотации i-му муниципальному
району, рассчитанный исходя из численности жителей, определяется по
следующей формуле (в процентах):
НрМРi= min (70%, 100% х (ФМР2i х Кмр) / НДФЛМРi), (18)
где НрМРi - норматив отчислений от налога на доходы физических
лиц, заменяющий полностью или частично объем дотации i-му
муниципальному району, рассчитанный исходя из численности жителей;
ФМР2i – часть дотации из Фонда i-му муниципальному району,
рассчитываемая исходя из численности жителей;
Кмр – коэффициент, определяющий часть дотации, которая
заменяется отчислениями по дополнительному нормативу от налога на
доходы физических лиц, 0= НДФЛМРi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем
поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный
бюджет Тюменской области по i-му муниципальному району.
Значение норматива НрМРi округляется до ближайшего наименьшего
целого.
2.9.1. Вторая часть дотации, остающаяся после замены
отчислениями от налога на доходы физических лиц, передаваемая i-му
муниципальному району из Фонда, в этом случае рассчитывается по
следующей формуле:
ЧФМР2i = ФМР2i – НрМPi / 100 % х НДФЛМРi, (19)
где ЧФМР2i - вторая часть дотации, остающаяся после замены
отчислениями от налога на доходы физических лиц;
ФМР2i – часть дотации из Фонда i-му муниципальному району,
рассчитываемая исходя из численности жителей;
НрМРi - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,
заменяющий полностью или частично дотации из второй части Фонда
i-му муниципальному району;
НДФЛМРi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем
поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный
бюджет Тюменской области по i-му муниципальному району.
3. Порядок распределения средств регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами
городских округов
3.1. Уровень бюджетной обеспеченности городских округов до
изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда
рассчитывается по следующей формуле:
УБОГОi = (НПГОi / {НГОi x КPПГОi}) / ДГО, (20)
где УБОГОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского
округа до изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения
средств Фонда;
НПГОi - налоговый потенциал i-го городского округа;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
городского округа, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских округов
в прогнозируемом году.
3.1.1. Средние подушевые налоговые доходы всех городских
округов в прогнозируемом году рассчитываются по формуле:
ДГО = ПДГО / НГО, (21)
где ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских
округов в прогнозируемом году;
ПДГО - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех городских округов;
НГО - численность населения городских округов Тюменской области.
3.1.2. Налоговый потенциал i-го городского округа
рассчитывается по формуле:
НПГОi = ПДГО x НБГОi / НБГО, (22)
где НПГОi - налоговый потенциал i-го городского округа;
ПДГО - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех городских округов;
НБГОi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м городском
округе (по данным департамента экономики Тюменской области);
НБГО - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда
оплаты труда во всех городских округах (по данным департамента
экономики Тюменской области).
3.1.3. Коэффициент расходных потребностей по i-му городскому
округу рассчитывается по формуле:
КРПГОi = КРПГО-Оi x О/Р + КРПГО-Дi x Д/Р, (23)
где КРПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей
бюджетных расходов i-го городского округа;
КРПГО-Оi - коэффициент расходных потребностей i-го городского
округа по образованию;
КРПГО-Дi - коэффициент расходных потребностей i-го городского
округа по другим видам расходов;
О, Д - объемы расходов всех бюджетов городских округов по
соответствующим направлениям расходов, в том числе:
О - объем расходов всех бюджетов городских округов на
образование;
Д - объем других видов расходов всех бюджетов городских
округов;
Р = О + Д - суммарный объем расходов бюджетов городских округов
в прогнозируемом году.
3.1.3.1. Общая формула для расчета отраслевых коэффициентов
расходных потребностей:
КРПГО-ji = (УП-ji / УП-j) / (НГОi / НГО) , (24)
где КРПГО-ji - коэффициент расходных потребностей i-го
городского округа по j-му виду услуг;
УП-ji - численность условных потребителей j-го вида услуг в i-м
городском округе;
УП-j - суммарная численность условных потребителей j-го вида
услуг во всех городских округах;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
НГО - суммарная численность населения всех городских округов.
3.1.3.2. Общая формула для расчета численности условных
потребителей каждого вида услуг:
УП-ji = П-ji х q-1i х q-2i х ... х q-ni х Ki, (25)
где П-ji - численность целевой группы потребителей j-го вида
услуг в i-м городском округе;
q-1i, q-2i, ..., q-ni - корректирующие коэффициенты, отражающие
факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по
j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных
услуг в i-м городском округе;
Ki - коэффициент относительного удорожания стоимости бюджетных
услуг в i-м городском округе.
3.1.3.3. В качестве целевых групп потребителей приняты:
1) для услуг образования - дети в возрасте до 17 лет
включительно;
2) для других видов услуг - население.
3.1.3.4. В качестве корректирующих коэффициентов численности
условных потребителей приняты:
1) для услуг образования - коэффициент дисперсности расселения,
коэффициент возрастной структуры населения;
2) для других видов услуг - коэффициент дисперсности
расселения.
3.1.3.5. Коэффициент дисперсности расселения рассчитывается по
формуле:
q-дi = 1 + Si , (26)
где q-дi - коэффициент дисперсности расселения i-го городского
округа;
Si - удельный вес населения, проживающего в сельских населенных
пунктах с численностью населения менее 500 человек, по i-му
городскому округу.
3.1.3.6. Коэффициент возрастной структуры населения
рассчитывается по формуле:
q-вi = Fi / F, (27)
где q-вi - коэффициент возрастной структуры i-го городского
округа;
Fi - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в
возрасте до 17 лет в общей численности населения i-го городского
округа;
F - для услуг образования - суммарный удельный вес населения в
возрасте до 17 лет в общей численности населения по всем городским
округам.
3.1.3.7. Коэффициент относительного удорожания стоимости
бюджетных услуг рассчитывается по формуле:
Ki = 0,65 x K-ЗПi + 0,18 x K-КУi + 0,17, (28)
где K-ЗПi - коэффициент заработной платы, равный 1;
K-КУi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в i-м городском округе;
0,65 – доля расходов на заработную плату в общем объеме
расходов бюджетной сферы во всех городских округах;
0,18 – доля расходов на коммунальные услуги в общем объеме
расходов бюджетной сферы во всех городских округах;
0,17 – доля остальных расходов в общем объеме расходов
бюджетной сферы во всех городских округах.
3.1.3.8. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных
услуг бюджетным потребителям в i-м городском округе рассчитывается
по формуле:
K-КУi ={T-водi х T-вод / (T-вод + T-тепл + T-электр) + T-теплi
х T-тепл / (T-вод + T-тепл+ T-электр)+ + T-электрi х T-электр /
(T-вод + T-тепл+ T-электр)} / (T-вод + T-тепл+ T-электр), (29)
где T-водi - средневзвешенный тариф на водоснабжение и
водоотведение для бюджетных потребителей, утвержденный органами
местного самоуправления i-го городского округа;
T-вод - средний тариф на водоснабжение и водоотведение для
бюджетных потребителей по всем городским округам;
T-теплi - тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей,
утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го
городского округа;
T-тепл - средний тариф на теплоснабжение бюджетных потребителей
по всем городским округам;
T-электрi - тариф на электроэнергию для бюджетных потребителей,
утвержденный региональной энергетической комиссией для i-го
городского округа;
T-электр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных
потребителей в области по всем городским округам.
3.2. Полученные уровни расчетной бюджетной обеспеченности
служат базой для дальнейших действий по распределению средств Фонда
между бюджетами городских округов по методу доведения уровня
бюджетной обеспеченности менее обеспеченных городских округов до
максимально возможного уровня.
3.3. Распределение средств Фонда, предназначенных для
выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов,
осуществляется в три этапа.
3.4. На первом этапе распределяется часть средств Фонда между
бюджетами городских округов по методу доведения бюджетной
обеспеченности менее обеспеченных городских округов до максимально
возможного уровня по следующей формуле:
ФГО1i = НГОi x КPПГОi x ДГО x (альфаГО - УБОГОi), (30)
где ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского
округа;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
городского округа, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских округов
в прогнозируемом году;
альфаГО - уровень, до которого осуществляется подтягивание
бюджетной обеспеченности городских округов, равный 0,4539;
УБОГОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского
округа до распределения средств Фонда.
3.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского округа
после распределения указанной части средств Фонда рассчитывается по
формуле:
УБОГО1i = УБОГОi + ФГО1i / (КPПГОi x НГОi x ДГО), (31)
где УБОГО1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского
округа после распределения указанной части средств Фонда;
УБОГОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского
округа до распределения средств Фонда;
ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского
округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
городского округа, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
ДГО - средние подушевые налоговые доходы всех городских округов
в прогнозируемом году.
3.6. На втором этапе распределяется часть средств Фонда между
бюджетами городских округов исходя из численности жителей
городского округа, за исключением городских округов, указанных в
части 1 статьи 15 настоящего Закона, по следующей формуле:
ФГО2i = НГОi х КРПГОi х ФГО2 / SUM (НГОi х КРПГОi), (32)
где ФГО2i - размер второй части дотации бюджету i-го городского
округа;
НГОi - численность населения i-го городского округа;
КPПГОi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
городского округа, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя;
ФГО2 - общий объем второй части средств Фонда, подлежащий
распределению между городскими округами.
3.7. Третья часть средств Фонда образуется на период перехода к
новой методике с целью компенсации потерь бюджетов городских
округов и распределяется между бюджетами городских округов по
следующей формуле:
ФГО3i = РБГОi - РДГОi , (33)
где ФГО3i - размер третьей части дотации бюджету i-го
городского округа;
РБГОi - расчетные расходы бюджета i-го городского округа;
РДГОi - расчетные доходы бюджета i-го городского округа с
учетом распределения первой и второй частей средств Фонда и
отчислений из регионального фонда финансовой поддержки поселений.
3.7.1. Расчетные доходы бюджета i-го городского округа
определяются по следующей формуле:
РДГОi = ДБГОi + ФГО1i + ФГО2i + РФФПi , (34)
где РДГОi - расчетные доходы бюджета i-го городского округа с
учетом распределения первой и второй частей средств Фонда и
отчислений из регионального фонда финансовой поддержки поселений;
ДБГОi - доходы бюджета i-го городского округа;
ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского
округа;
ФГО2i - размер второй части дотации бюджету i-го городского
округа;
РФФПi - отчисления i-му городскому округу из регионального
фонда финансовой поддержки поселений.
3.7.2. При этом расчет части средств Фонда ФГО3i производится
только для тех городских округов, для которых выполняются условия:
(РБГОi - ДБГОi) > 0 и (РБГОi - РДГОi) > 0.
3.8. Общий объем дотации из средств Фонда i-му городскому
округу рассчитывается по формуле:
ФГОi = ФГО1i + ФГО2i + ФГО3i, (35)
где ФГОi - общий объем дотации из средств Фонда i-му городскому
округу;
ФГО1i - размер первой части дотации бюджету i-го городского
округа;
ФГО2i - размер второй части дотации бюджету i-го городского
округа;
ФГО3i - размер третьей части дотации бюджету i-го городского
округа.
Порядок расчета норматива отчислений от налога на доходы физических
лиц, заменяющего полностью или частично объем дотации, рассчитанный
исходя из численности жителей
3.9. Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,
заменяющий полностью или частично объем дотации i-му городскому
округу, рассчитанный исходя из численности жителей, определяется по
следующей формуле (в процентах):
НрГОi = min (70%, 100% х (ФГО2i х Кго) /НДФЛГОi), (36)
где НрГОi - норматив отчислений от налога на доходы физических
лиц, заменяющий полностью или частично объем дотации i-му
городскому округу, рассчитанный исходя из численности жителей;
ФГО2i – часть дотации из Фонда i-му городскому округу,
рассчитываемая исходя из численности жителей;
Кго – коэффициент, определяющий часть дотации, которая
заменяется отчислениями по дополнительному нормативу от налога на
доходы физических лиц, 0=<Кго=<1, равен 1;
НДФЛГОi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем
поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный
бюджет Тюменской области по i–му городскому округу.
Значение норматива НрГОi округляется до ближайшего наименьшего
целого.
3.9.1. Вторая часть дотации, остающаяся после замены
отчислениями от налога на доходы физических лиц, передаваемая i-му
городскому округу из Фонда, в этом случае рассчитывается по
следующей формуле:
ЧФГО2i = ФГО2i – НрГОi / 100 % * НДФЛГОi, (37)
где ЧФГО2i - вторая часть дотации, остающаяся после замены
отчислениями от налога на доходы физических лиц;
ФГО2i – часть дотации из Фонда i-му городскому округу,
рассчитываемая исходя из численности жителей;
НрГОi - норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,
заменяющий полностью или частично дотации из второй части Фонда
i-му городскому округу;
НДФЛГОi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем
поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный
бюджет Тюменской области по i-му городскому округу.
___________
Приложение 2
к Закону Тюменской области
«О внесении изменений в Закон Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика образования районного фонда финансовой поддержки поселений
и распределения дотаций из указанного фонда
1. Порядок образования Фонда
1.1. Объем Фонда утверждается решением о бюджете муниципального
района на очередной финансовый год.
1.2. Объем Фонда определяется как сумма собственных доходов,
направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и
субвенций из регионального фонда компенсаций на предоставление
дотаций поселениям и рассчитывается по следующей формуле:
ФП = SUM (РБПi - ДБПi), (1)
где ФП - объем фонда;
РБПi - расходы бюджета i-го поселения;
ДБПi - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным
кодексом.
При этом в расчет включаются только те разности, для которых
выполняется условие: РБПi - ДБПi > 0.
1.3. Показатель численности населения, используемый для
расчетов, принимается по данным органов государственной статистики
по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется разработка
проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
2. Порядок распределения средств Фонда
2.1. Распределение средств Фонда, предназначенных для
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, осуществляется в
три этапа.
2.2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений до изъятия
"отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда
рассчитывается по следующей формуле:
УБОПi = (НППi / {НПi x КPППi}) / ДП, (2)
где УБОПi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до
изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;
НППi - налоговый потенциал i-го поселения;
НПi - численность населения i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений
муниципального района в прогнозируемом году.
2.2.1. Средние подушевые налоговые доходы всех поселений
муниципального района в прогнозируемом году рассчитываются по
формуле:
ДП = ПДП / НП, (3)
где ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений
муниципального района в прогнозируемом году;
ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
НП - численность населения в поселениях муниципального района.
2.2.2. Налоговый потенциал i-го поселения рассчитывается по
формуле:
НППi = ПДП x НБПi / НБП, (4)
где НППi - налоговый потенциал i-го поселения;
ПДП - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
НБПi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м поселении
(по данным департамента экономики Тюменской области);
НБП - суммарный по муниципальному району прогноз объема фонда
оплаты труда во всех поселениях (по данным департамента экономики
Тюменской области).
2.3. Распределение средств фонда осуществляется в три этапа.
2.4. Первая часть дотации из фонда распределяется по поселениям
в расчете на одного жителя по следующей формуле:
ФП1i = НПi x КРППi x ФП1 / SUM (НПi x КРППi), (5)
где ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
НПi - численность населения i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
ФП1 - общий объем первой части средств Фонда, подлежащий
распределению между поселениями.
2.5. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после
распределения первой части средств Фонда рассчитывается по формуле:
УБОП1i = УБОПi + ФП1i / (КPППi x НПi x ДП), (6)
где УБОП1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения
после распределения первой части средств Фонда;
УБОПi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до
изъятия "отрицательных трансфертов" и распределения средств Фонда;
ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
НПi - численность населения i-го поселения;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений
муниципального района в прогнозируемом году.
2.6. Вторая часть средств Фонда распределяется между бюджетами
поселений по методу доведения уровня бюджетной обеспеченности менее
обеспеченных поселений до максимально возможного по следующей
формуле:
ФП2i = НПi x КPППi x ДП x (альфаП - УБОП1i), (7)
где ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;
НПi - численность населения i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений
муниципального района в прогнозируемом году;
альфаП - уровень, до которого осуществляется подтягивание
бюджетной обеспеченности поселений;
УБОП1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после
распределения первой части средств Фонда.
2.7. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после
распределения второй части средств Фонда рассчитывается по формуле:
УБОП2i = УБОП1i + ФП2i / (КPППi x НПi x ДП), (8)
где УБОП2i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения
после распределения второй части средств Фонда;
УБОП1i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после
распределения первой части средств Фонда;
ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;
КPППi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения, отражающий объективные различия в стоимости
предоставления данным муниципальным образованием соответствующих
бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, равный 1;
НПi - численность населения i-го поселения;
ДП - средние подушевые налоговые доходы всех поселений
муниципального района в прогнозируемом году.
2.8. Третья часть дотации образуется на период перехода к новой
методике с целью компенсации потерь бюджетов поселений и
распределяется между бюджетами поселений по следующей формуле:
ФП3i = РБПi - РДПi , (9)
где ФП3i - размер третьей части дотации бюджету i-го поселения;
РБПi - расчетные расходы бюджета i-го поселения;
РДПi - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом
распределения первой и второй частей средств Фонда.
2.8.1. Расчетные доходы бюджета поселения рассчитываются по
следующей формуле:
РДПi = ДБПi + ФП1i + ФП2i , (10)
где РДПi - расчетные доходы бюджета i-го поселения с учетом
распределения первой и второй частей средств Фонда;
ДБПi - доходы бюджета i-го поселения, закрепленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения.
2.8.2. При этом расчет части средств Фонда ФП3i производится
только для тех поселений, для которых выполняются условия: (РБПi -
ДБПi) > 0 и (РБПi - РДПi) > 0.
2.9. Общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению
рассчитывается по формуле:
ФПi = ФП1i + ФП2i + ФП3i , (11)
где ФПi - общий объем дотации из средств Фонда i-му поселению;
ФП1i - размер первой части дотации бюджету i-го поселения;
ФП2i - размер второй части дотации бюджету i-го поселения;
ФП3i - размер третьей части дотации бюджету i-го поселения.
____________
Приложение 3
к Закону Тюменской области
«О внесении изменений в Закон Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика расчета субвенции ("отрицательного трансферта"),
перечисляемой из бюджетов поселений в областной бюджет
Субвенцию "отрицательный трансферт" перечисляют поселения,
подушевые расчетные налоговые доходы которых в отчетном году
превышали установленный пороговый уровень.
1. Пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
определяется по следующей формуле:
ПРДог = 2 x (ПДог / Н), (1)
где ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых
доходов;
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых
доходов в бюджеты всех поселений в отчетном году;
Н - численность населения всех поселений Тюменской области.
2. Подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения за
отчетный год рассчитываются по следующей формуле:
ПРДогi = НПогi / Нi , (2)
где ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го
поселения;
НПогi - налоговый потенциал i-го поселения в отчетном году;
Нi - численность населения i-го поселения.
3. Налоговый потенциал i-го поселения в отчетном году
рассчитывается по формуле:
НПогi = ПДог x НБогi / НБог, (3)
где НПогi - налоговый потенциал i-го поселения в отчетном году;
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых
доходов в бюджеты всех поселений в отчетном году;
НБогi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м поселении
в отчетном году (по данным департамента экономики Тюменской
области);
НБог - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда
оплаты труда во всех поселениях в отчетном году (по данным
департамента экономики Тюменской области).
4. Объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета
i-го поселения, рассчитывается по формуле:
ОТi = АП x (ПРДогi - ПРДог) x Hi x КРПi x Д, (4)
где ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из
бюджета i-го поселения;
АП - доля изъятия превышения доходов поселений над уровнем
бюджетной обеспеченности, являющимся основанием для применения
"отрицательного трансферта", равная 0,5;
ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения в
отчетном году;
ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
в отчетном году для всех поселений;
Нi - численность населения i-го поселения;
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения в прогнозируемом году, отражающий объективные различия в
стоимости предоставления данным муниципальным образованием
соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя,
равный 1;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в
прогнозируемом году.
4.1. Средние подушевые налоговые доходы всех поселений в
прогнозируемом году рассчитываются по формуле:
Д = ПД / Н, (5)
где Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в
прогнозируемом году;
ПД - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
Н - общая численность населения поселений Тюменской области.
5. Уровень бюджетной обеспеченности после изъятия
"отрицательного трансферта" рассчитывается по формуле:
УБООТi = УБОi - ОТi / (КPПi x Нi x Д), (6)
где УБООТi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения
после изъятия "отрицательного трансферта";
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;
ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из
бюджета i-го поселения;
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения в прогнозируемом году, отражающий объективные различия в
стоимости предоставления данным муниципальным образованием
соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя,
равный 1;
Нi - численность населения i-го поселения;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в
прогнозируемом году.
5.1. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения
рассчитывается по формуле:
УБОi = (ПРДi / КPПi) / Д , (7)
где УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;
ПРДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения;
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
поселения в отчетном году, отражающий объективные различия в
стоимости предоставления данным муниципальным образованием
соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя,
равный 1;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений.
______________
Приложение 4
к Закону Тюменской области
«О внесении изменений в Закон Тюменской области
«О межбюджетных отношениях в Тюменской области»
Методика расчета субвенции ("отрицательного трансферта"),
перечисляемой из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
в областной бюджет
Субвенцию "отрицательный трансферт" перечисляют муниципальные
районы (городские округа), подушевые расчетные налоговые доходы
которых в отчетном году превышали установленный пороговый уровень.
1. Пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
рассчитывается по следующей формуле:
ПРДог = 2 x (ПДог / Н), (1)
где ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых
доходов;
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых
доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов) в
отчетном году;
Н - численность населения всех муниципальных районов (городских
округов) Тюменской области.
2. Подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального
района (городского округа) за отчетный год рассчитываются по
следующей формуле:
ПРДогi = НПогi / Нi , (2)
где ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го
муниципального района (городского округа);
НПогi - налоговый потенциал i-го муниципального района
(городского округа) в отчетном году;
Нi - численность населения i-го муниципального района
(городского округа).
3. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского
округа) в отчетном году рассчитывается по формуле:
НПогi = ПДог x НБогi / НБог , (3)
где НПогi - налоговый потенциал i-го муниципального района
(городского округа);
ПДог - суммарные по Тюменской области поступления налоговых
доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов) в
отчетном году;
НБогi - прогнозируемый объем фонда оплаты труда в i-м
муниципальном районе (городском округе) в отчетном году (по данным
департамента экономики Тюменской области);
НБог - суммарный по Тюменской области прогноз объема фонда
оплаты труда во всех муниципальных районах (городских округах) в
отчетном году (по данным департамента экономики Тюменской области).
4. Объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из бюджета
i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по
формуле:
ОТi = А x (ПРДогi - ПРДог) x Нi x КPПi x Д, (4)
где ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из
бюджета i-го муниципального района (городского округа);
А - доля изъятия превышения доходов муниципальных районов
(городских округов) уровня бюджетной обеспеченности, являющегося
основанием для применения "отрицательного трансферта", равная 0,5;
ПРДогi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го
муниципального района (городского округа) в отчетном году;
ПРДог - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
в отчетном году для всех муниципальных районов (городских округов);
Нi - численность населения i-го муниципального района
(городского округа);
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района (городского округа) в прогнозируемом году,
отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным
муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в
расчете на одного потребителя;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов (городских округов) в прогнозируемом году.
4.1. Средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов (городских округов) рассчитываются по формуле:
Д = ПД / Н, (5)
где Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов (городских округов) в прогнозируемом году;
ПД - суммарный по Тюменской области прогноз поступлений
налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских
округов);
Н - общая численность населения муниципальных районов
(городских округов) Тюменской области.
5. Уровень бюджетной обеспеченности после изъятия
"отрицательного трансферта" рассчитывается по формуле:
УБООТi = УБОi - ОТi / (КPПi x Нi x Д), (6)
где УБООТi - уровень бюджетной обеспеченности i-го
муниципального района (городского округа) после изъятия
"отрицательного трансферта";
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
района (городского округа) до изъятия "отрицательного трансферта";
ОТi - объем "отрицательного трансферта", перечисляемого из
бюджета i-го муниципального района (городского округа);
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района (городского округа), отражающий объективные
различия в стоимости предоставления данным муниципальным
образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного
потребителя;
Нi - численность населения i-го муниципального района
(городского округа);
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов (городских округов) в прогнозируемом году.
5.1. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
района (городского округа) рассчитывается по формуле:
УБОi = (ПРДi / КPПi) / Д , (7)
где УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
района (городского округа);
ПРДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального
района (городского округа);
КPПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
муниципального района (городского округа), отражающий объективные
различия в стоимости предоставления данным муниципальным
образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного
потребителя;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных
районов (городских округов) в отчетном году.
