Указ Губернатора Свердловской области от 24.08.2012 № 652-УГ

вопросов и ответов на них.

           На   стенде   отдела   с    организационно-распорядительной

информацией размещается следующая обязательная информация:

           режим работы отдела;

           номера кабинетов, где  проводятся  прием  и  информирование

заинтересованных   лиц,   фамилии,   имена,  отчества  и  наименования

должностей  специалистов,  осуществляющих   прием   и   информирование

заинтересованных лиц;

           номера телефонов, адрес электронной почты Департамента;

           перечень  документов,  которые   могут   быть   предъявлены

заинтересованными лицами в качестве удостоверяющих их личность.

           Тексты информационных  материалов  печатаются  удобным  для

чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18) без исправлений, наиболее

важные  места  выделяются  другим   шрифтом.   В   случае   оформления

информационных  материалов  в  виде брошюр требования к размеру шрифта

могут быть снижены.

           Информация  по  исполнению  Департаментом   государственной

функции   размещается  в  федеральной  государственной  информационной

системе  "Единый  портал   государственных   и   муниципальных   услуг

(функций)"   и  региональной  государственной  информационной  системе

"Портал государственных услуг (функций) Свердловской области".

           10. Государственная пошлина или иная  плата,  взимаемая  за

исполнение   государственной   функции,  законодательством  Российской

Федерации и законодательством  Свердловской  области  не  установлена.

Исполнение   государственной   функции   Департаментом  осуществляется

бесплатно.

           11. Срок исполнения государственной функции определяется  в

соответствии  со статьями 4.5, 4.8, 28.5, 29.6, 30.3, 30.5 и 31.9 КоАП

РФ.

           Глава 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

           АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ

           К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

           12.  Перечень  административных  действий   (процедур)   по

производству по делам об административных правонарушениях:

           1) возбуждение дела об административном правонарушении;

           2)  подготовка  к  рассмотрению  дела  об  административном

правонарушении;

           3) рассмотрение дела об административном правонарушении;

           4)  пересмотр  постановлений  и   решений   по   делам   об

административных правонарушениях.

           13. Возбуждение  дела  об  административном  правонарушении

осуществляется  в  порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

           Основанием для начала административной  процедуры  является

наличие поводов к возбуждению дела об административном правонарушении,

предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

           Дело  об   административном   правонарушении   может   быть

возбуждено  должностными лицами Департамента, являющимися одновременно

государственными лесными инспекторами  в  лесничествах  и  лесопарках,

находящихся   на  территории  Свердловской  области,  государственными

инспекторами  Свердловской  области  по  пожарному  надзору  (далее  -

государственные  инспекторы)  при  наличии  хотя бы одного из поводов,

предусмотренных частями 1 и 3 статьи 28.1 КоАП РФ.

           Дела  об   административном   правонарушении   возбуждаются

государственными инспекторами и считаются возбужденным с момента:

           1) составления протокола о досмотре транспортного  средства

(статьи 27.9 и 28.1 КоАП РФ);

           2) составления протокола  об  изъятии  вещей  и  документов

(статьи 27.10 и 28.1 КоАП РФ);

           3) составления протокола о временном  запрете  деятельности

(статьи 27.16 и 28.1 КоАП РФ);

           4) составления протокола об административном правонарушении

(статья 28.1 КоАП РФ);

           5)   вынесения   определения   о   возбуждении   дела    об

административном   правонарушении   и   проведении   административного

расследования  -  при   необходимости   проведения   административного

расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ (статья 28.1 КоАП

РФ).

           В  целях  обнаружения  орудий  совершения  либо   предметов

административного  правонарушения осуществляется досмотр транспортного

средства любого вида, то  есть  обследование  транспортного  средства,

проводимое  без  нарушения его конструктивной целостности (статья 27.9

КоАП РФ).

           Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии

двух понятых, о чем составляется протокол.

           Протокол досмотра транспортного  средства  составляется  по

форме   согласно   приложению   N  2  к  настоящему  административному

регламенту.

           В протоколе  досмотра  транспортного  средства  указываются

дата   и   место   его  составления,  должность,  фамилия  и  инициалы

государственного инспектора, составившего протокол, сведения  о  лице,

во  владении  которого  находится  транспортное средство, подвергнутое

досмотру, типе, марке, модели, государственном регистрационном номере,

иных   идентификационных   признаках   транспортного  средства,  виде,

количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том  числе  о

типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных

признаках  оружия,  виде  и  количестве  боевых   припасов,   виде   и

реквизитах   документов,   обнаруженных   при  досмотре  транспортного

средства.

           В протоколе досмотра транспортного средства делается запись

о  применении  фото-  и  киносъемки,  видеозаписи,  иных установленных

способов фиксации вещественных  доказательств.  Материалы,  полученные

при   осуществлении   досмотра   с  применением  фото-  и  киносъемки,

видеозаписи,  иных  установленных   способов   фиксации   вещественных

доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

           Протокол  досмотра  транспортного  средства   подписывается

государственным  инспектором,  его  составившим,  лицом,  в  отношении

которого   ведется   производство   по   делу   об    административном

правонарушении,   и   (или)  лицом,  во  владении  которого  находится

транспортное  средство,  подвергнутое  досмотру,  понятыми.  В  случае

отказа  лица,  в  отношении  которого  ведется производство по делу об

административном правонарушении, и (или) лица,  во  владении  которого

находится  транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания

протокола в  нем  делается  соответствующая  запись.  Копия  протокола

досмотра  транспортного  средства вручается лицу, во владении которого

находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

           В  целях   пресечения   административного   правонарушения,

обеспечения    своевременного   и   правильного   рассмотрения   дела,

руководствуясь статьями 27.1, 27.8 и 27.10  КоАП  РФ,  государственный

инспектор  при  осуществлении  осмотра принадлежащих юридическому лицу

или индивидуальному  предпринимателю  используемых  для  осуществления

предпринимательской  деятельности  помещений, территорий и находящихся

там вещей и  документов,  находящихся  при  физическом  лице  вещей  и

документов  вправе  изъять  вещи,  явившиеся  орудиями  совершения или

предметами  административного  правонарушения,  и  документы,  имеющие

значение  доказательств  по  делу об административном правонарушении и

обнаруженные на месте совершения административного  правонарушения,  в

присутствии    представителя    юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя,  физического  лица  или  их  представителей  и   двух

понятых.

           Об изъятии вещей и документов составляется  соответствующий

протокол.

           Протокол изъятия вещей и документов составляется  по  форме

согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.

           В случае  необходимости  при  изъятии  вещей  и  документов

применяются  фото-  и  киносъемка,  видеозапись  и  иные установленные

способы фиксации вещественных доказательств.

           Об  изъятии  водительского   удостоверения,   удостоверения

тракториста-машиниста    (тракториста),   удостоверения   судоводителя

делается запись в протоколе об административном правонарушении.

           В протоколе изъятия вещей и документов указываются сведения

о  виде  и  реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных

идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе,  марке,

модели,  калибре,  серии,  номере, об иных идентификационных признаках

оружия, о виде и количестве боевых припасов.

           В протоколе изъятия вещей и документов  делается  запись  о

применении   фото-   и  киносъемки,  видеозаписи,  иных  установленных

способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии  вещей

и  документов  с  применением  фото-  и  киносъемки, видеозаписи, иных

установленных   способов    фиксации    вещественных    доказательств,

прилагаются к соответствующему протоколу.

           Протокол   изъятия   вещей   и   документов   подписывается

государственным инспектором, его составившим, лицом, у которого изъяты

вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица,  у  которого  изъяты

вещи   и   документы,   от   подписания   протокола   в  нем  делается

соответствующая запись. Копия протокола  вручается  лицу,  у  которого

изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

           Изъятые  вещи  и  документы   до   рассмотрения   дела   об

административном   правонарушении   хранятся   в   помещении  (месте),

определяемом государственным инспектором.

           В случаях, установленных частью 1  статьи  27.11  КоАП  РФ,

изъятые вещи подлежат оценке.

           Временный     запрет     деятельности     заключается     в

кратковременном,  установленном  на  срок  до рассмотрения дела судом,

прекращении  деятельности  филиалов,   представительств,   структурных

подразделений  юридического  лица,  производственных участков, а также

эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления

отдельных  видов  деятельности (работ), оказания услуг и применяется в

соответствии со статьей 27.16 КоАП РФ.

           Временный   запрет   деятельности   лица,   осуществляющего

предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,

или  юридического  лица  может  применяться  только  в  исключительных

случаях  (если  это  необходимо  для  предотвращения  непосредственной

угрозы  жизни  и  здоровью  людей,  причинения   существенного   вреда

состоянию   или   качеству  окружающей  среды  и  если  предотвращение

указанных обстоятельств другими способами невозможно).

           О    временном    запрете     деятельности     составляется

соответствующий протокол.

           Протокол о временном запрете деятельности  составляется  по

форме   согласно   приложению   N  4  к  настоящему  административному

регламенту.

           В протоколе о временном  запрете  деятельности  указываются

основание  применения  этой  меры  обеспечения производства по делу об

административном  правонарушении,  дата  и  место   его   составления,

должность,    фамилия    и   инициалы   государственного   инспектора,

составившего протокол, сведения о лице, в отношении  которого  ведется

производство   по  делу  об  административном  правонарушении,  объект

деятельности,  подвергшийся  временному  запрету,  время  фактического

прекращения    деятельности,    объяснения    лица,    осуществляющего

предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,

юридического лица или законного представителя юридического лица.

           Протокол о  временном  запрете  деятельности  подписывается

составившим  его  государственным  инспектором,  лицом, осуществляющим

предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,

или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо

из  указанных  лиц  протокол  не  подписан,   в   протоколе   делается

соответствующая запись.

           Копия протокола о временном запрете деятельности  вручается

под  расписку  лицу,  осуществляющему предпринимательскую деятельность

без  образования  юридического  лица,  или   законному   представителю

юридического лица.

           Срок временного запрета деятельности исчисляется с  момента

фактического   прекращения  деятельности  филиалов,  представительств,

структурных   подразделений   юридического   лица,    производственных

участков,   а  также  эксплуатации  агрегатов,  объектов,  зданий  или

сооружений,  осуществления  отдельных  видов   деятельности   (работ),

оказания услуг.

           В  случае  ликвидации  непосредственной  угрозы   жизни   и

здоровью    людей,    а    также   устранения   выявленных   нарушений

государственный   инспектор   принимает   решение   о    возобновлении

деятельности   предприятия,   организации,   учреждения,   оформляемое

согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту.

           О совершении административного правонарушения  составляется

протокол,   за  исключением  случаев,  предусмотренных  статьей  28.4,

частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

           Протокол об административном правонарушении составляется по

форме   согласно   приложению   N  6  к  настоящему  административному

регламенту.

           Протокол   составляется    немедленно    после    выявления

административного правонарушения.

           В   случае,   если   требуется   дополнительное   выяснение

обстоятельств  дела  либо  данных  о  физическом  лице  или сведений о

юридическом  лице,  в   отношении   которых   возбуждается   дело   об

административном    правонарушении,   протокол   об   административном

правонарушении составляется в течение двух суток с  момента  выявления

административного правонарушения.

           В  случае  административного  расследования   протокол   об

административном     правонарушении    составляется    по    окончании

расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7  КоАП  РФ  (статья

28.5 КоАП РФ).

           При    составлении    протокола     об     административном

правонарушении    физическому   лицу   или   законному   представителю

юридического  лица,   в   отношении   которых   возбуждено   дело   об

административном  правонарушении, а также иным участникам производства

по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП  РФ,

о чем делается запись в протоколе.

           Физическому лицу или законному  представителю  юридического

лица,   в   отношении  которых  возбуждено  дело  об  административном

правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления  с

протоколом  об  административном правонарушении. Указанные лица вправе

представить объяснения и замечания по  содержанию  протокола,  которые

прилагаются к протоколу.

           В   протоколе   об   административном   правонарушении    в

соответствующей  графе  необходимо  делать  отметку  о времени и месте

рассмотрения дела об административном правонарушении.

           Протокол об административном  правонарушении  подписывается

должностным  лицом,  его  составившим,  физическим  лицом или законным

представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено  дело

об  административном  правонарушении. В случае отказа указанных лиц от

подписания протокола, а также  в  случае  их  неявки  в  нем  делается

соответствующая запись.

           Физическому лицу или законному  представителю  юридического

лица,   в   отношении  которых  возбуждено  дело  об  административном

правонарушении,   а   также   потерпевшему    копия    протокола    об

административном правонарушении вручается под расписку (часть 6 статьи

28.2 КоАП РФ).

           При отказе получить  копию  протокола  об  административном

правонарушении,  об этом делается запись. Копия протокола направляется

лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности,   почтовым

отправлением с уведомлением.

           В   случае   неявки   физического   лица   или    законного

представителя    физического   лица,   или   законного   представителя

юридического лица, в отношении которого ведется производство  по  делу

об  административном  правонарушении,  если этому лицу было надлежащим

образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не  явилось

в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки

были   признаны   неуважительными,   протокол   об    административном

правонарушении составляется в его отсутствие.

           Порядковый  номер  протокола   регистрируется   в   Журнале

регистрации  дел  об  административных  правонарушениях,  возбужденных

государственными инспекторами, который ведется лицом, ответственным за

ведение    делопроизводства,   или   самостоятельно   государственными

инспекторами в отделах по управленческим округам Свердловской области.

           Копия   протокола   об   административном    правонарушении

направляется  лицу,  в отношении которого он составлен, в течение трех

дней со дня составления указанного протокола (часть 4 статьи 28.2 КоАП

РФ).

           В   случае   отсутствия   у   государственного   инспектора

полномочий   рассматривать  дело  об  административном  правонарушении

протокол об административном правонарушении совместно  с  материалами,

полученными  при  проведении  проверки, формируется в административное

дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола  об

административном   правонарушении   направляется   судье,   в   орган,

должностному   лицу,    уполномоченному    рассматривать    дело    об

административном правонарушении.

           В   случаях,   если   после   выявления   административного

правонарушения   осуществляются  экспертиза  или  иные  процессуальные

действия, требующие значительных  временных  затрат,  государственными

инспекторами      проводится      административное      расследование.

Административное расследование  проводится  в  порядке,  установленном

статьей  28.7  КоАП  РФ,  и  не  может  превышать один месяц с момента

возбуждения дела об административном правонарушении.

           Решение   о   возбуждении    дела    об    административном

правонарушении    и    проведении    административного   расследования

принимается государственным инспектором в виде определения  немедленно

после  выявления  факта  совершения  административного  правонарушения

(часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ).

           Определение  о   возбуждении   дела   об   административном

правонарушении    и    проведении    административного   расследования

составляется  по  форме  согласно  приложению   N   7   к   настоящему

административному регламенту.

           Административное расследование представляет собой  комплекс

требующих  значительных временных затрат для выполнения процессуальных

действий,    направленных    на    выяснение    всех     обстоятельств

административного правонарушения, их фиксирование, квалификацию деяния

и    процессуальное    оформление.    Проведение     административного

расследования  должно  состоять  из реальных действий, направленных на

получение  необходимых  сведений,  в  том   числе   путем   проведения

экспертизы,   установления   потерпевших,   свидетелей,  допроса  лиц,

проживающих в другой местности.

           В  определении  о  возбуждении  дела  об   административном

правонарушении  указываются  дата  и  место  составления  определения,

должность, фамилия и инициалы лица,  составившего  определение,  повод

для  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,  данные,

указывающие  на  наличие  события  административного   правонарушения,

статья  КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за

данное административное правонарушение.

           При   вынесении   определения   о   возбуждении   дела   об

административном   правонарушении   физическому   лицу  или  законному

представителю юридического лица, в отношении которых оно  вынесено,  а

также   иным  участникам  производства  по  делу  об  административном

правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные  КоАП

РФ, о чем делается запись в определении.

           Копия определения о возбуждении  дела  об  административном

правонарушении  в течение суток вручается под расписку либо высылается

физическому лицу или  законному  представителю  юридического  лица,  в

отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

           Определение направляется заказным  письмом  с  уведомлением

лицу,   привлекаемому   к   административной   ответственности.  Копии

квитанций и уведомления, подтверждающие факт  направления  определения

лицу,   привлекаемому   к  административной  ответственности,  и  факт

получения им указанного определения хранятся  в  материалах  дела  как

доказательства о надлежащем уведомлении.

           По окончании административного  расследования  составляется

протокол    об   административном   правонарушении,   либо   выносится

постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

           После   проведения   административного   расследования    и

составления     протокола    об    административном    правонарушении,

предусмотренном частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4,  частью  1

статьи   19.5,  статьями  19.6  и  19.7  КоАП  РФ  материалы  дела  об

административном правонарушении для его  рассмотрения  направляются  в

суд (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ).

           В случае отсутствия возможности  составления  протокола  об

административном правонарушении немедленно по причине отсутствия лица,

в отношении которого должно было возбуждено дело  об  административном

правонарушении,  государственным  инспектором  в день выявления факта,

подпадающего   под    признаки    административного    правонарушения,

составляется  и  направляется  повестка  о  назначении времени и места

составления, подписания протокола об административном правонарушении и

вручения  копии  протокола об административном правонарушении по форме

согласно приложению N 8 к настоящему административному регламенту.

           14. Подготовка  к  рассмотрению  дела  об  административном

правонарушении     осуществляется     в     порядке,     установленном

законодательством Российской Федерации.

           Основанием  начала  административной   процедуры   является

протокол об административном правонарушении (определение о возбуждении

дела об административном правонарушении).

           При подготовке  к  рассмотрению  дела  об  административном

правонарушении   государственным   инспектором   выясняются   вопросы,

предусмотренные статьей 29.1 КоАП РФ.

           При подготовке  к  рассмотрению  дела  об  административном

правонарушении  государственным  инспектором  разрешаются  вопросы, по

которым в случае необходимости выносятся следующие определения:

           1) определение о назначении времени  и  места  рассмотрения

дела об административном правонарушении по форме согласно приложению N

9  к  настоящему  административному  регламенту   с   учетом   сроков,

установленных  статьей  29.6  КоАП  РФ, - в случае наличия возможности

всестороннего,  полного,  объективного  и   своевременного   выяснения

обстоятельств  дела  об административном правонарушении и соответствия

протокола  об  административном  правонарушении  требованиям  части  2

статьи   28.2   КоАП   РФ,   а   также  выявления  причин  и  условий,

способствовавших совершению административного правонарушения;

           2) определение о вызове лиц, участвующих в деле,  по  форме

согласно  приложению  N 10 к настоящему административному регламенту и

определение об истребовании дополнительных необходимых  материалов  по

делу об административном правонарушении по форме согласно приложению N

11  к  настоящему  административному  регламенту  -  в   случае   если

результаты  изучения представленных материалов по делу свидетельствуют

о неполноте содержащихся в указанных материалах сведений, которая  тем

не   менее   может   быть   восполнена  при  рассмотрении  дела  путем

дополнительного формирования доказательственной базы;

           3) определение о назначении экспертизы  по  форме  согласно

приложению  N 12 к настоящему административному регламенту - в случае,

когда при производстве  по  делу  об  административном  правонарушении

возникает  необходимость в использовании специальных познаний в науке,

технике, искусстве или ремесле.

           При решении вопроса о  назначении  экспертизы  по  делу  об

административном  правонарушении  с  учетом  объема и содержания прав,

предоставленных потерпевшему и  лицу,  в  отношении  которого  ведется

производство  по  делу,  у  названных  участников производства по делу

выясняется их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения  и

о  вопросах,  которые должны быть разрешены экспертом. Все необходимые

для производства экспертизы данные должны быть установлены  и  собраны

государственным  инспектором,  назначившим экспертизу, и предоставлены

эксперту;

           4) определение о возвращении протокола об  административном

правонарушении   по  форме  согласно  приложению  N  13  к  настоящему

административному   регламенту   и   других   материалов    дела    об

административном  правонарушении для устранения выявленных недостатков

-  в  случае,  когда  протокол  об   административном   правонарушении

составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы

дела  об  административном   правонарушении   оформлены   неправильно,

материалы  представлены неполно и данные недостатки протокола не могут

быть восполнены при рассмотрении дела по существу;

           5) определение о  передаче  протокола  об  административном

правонарушении   и   других   материалов   дела   на  рассмотрение  по

подведомственности по форме согласно  приложению  N  14  к  настоящему

административному  регламенту  -  в случае, если при подготовке дела к

рассмотрению  государственным  инспектором  будет   установлено,   что

рассмотрение  данного  дела  не  относится  к  его  компетенции,  либо

вынесено определение об отводе государственного инспектора, к которому

протокол  об  административном  правонарушении и другие материалы дела

поступили на рассмотрение.

           При наличии  обстоятельств,  предусмотренных  статьей  24.5

КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об

административном правонарушении по форме согласно приложению  N  20  к

настоящему административному регламенту.

           15. Рассмотрение дела  об  административном  правонарушении

осуществляется  в  порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

           Основанием для начала административной  процедуры  является

явка  лица,  в  отношении  которого  ведется  производство  по делу об