Указ Губернатора Свердловской области от 23.11.2015 № 582-уг

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВОМ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ

ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ

УКАЗОМ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 30.06.2014 N 327-УГ

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" постановляю:

1. Внести в Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования, утвержденный Указом Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 N 327-УГ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования" ("Областная газета", 2014, 05 июля, N 118) с изменениями, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 13.02.2015 N 69-УГ, следующие изменения:

1) пункт 4 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1) Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 2013, 30 декабря, N 0001201312300024);";

2) подпункт 6 пункта 4, подпункт 12 пункта 10, подпункт 5 пункта 34, подпункт 2 пункта 62, пункт 99, подраздел 15 раздела 3 признать утратившими силу;

3) пункт 4 дополнить подпунктом 10-1 следующего содержания:

"10-1) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 2014, 14 июля, N 0001201407140030);";

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Предметом федерального государственного контроля качества образования является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").";

5) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Исполнение государственной функции осуществляется посредством организации и проведения проверок контроля качества образования, а также принятия мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".";

6) подпункт 5 пункта 9 изложить в следующей редакции:

"5) требовать устранения выявленных при проведении проверки несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - содержание и качество подготовки обучающихся ФГОС);";

7) подпункты 14 и 15 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"14) принять к организации в случае выявления несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС меры, предусмотренные частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

15) принять меры по контролю за устранением выявленных несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, к ответственности.";

8) пункт 11 дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

8) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.";

9) подпункты 4 и 5 пункта 12 изложить в следующей редакции:

"4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

5) представлять в Министерство в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, возражения в письменной форме в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;";

10) пункт 12 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области к участию в проверке.";

11) пункт 12 дополнить частью второй следующего содержания:

"Документы, указанные в подпункте 5 части первой настоящего пункта, могут быть направлены в форме электронных документов (пакета документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.";

12) подпункт 3 пункта 13 изложить в следующей редакции:

"3) представить должностным лицам Министерства, уполномоченным на проведение проверки, материалы и документы, указанные в приказе о проведении проверки.";

13) в пункте 14 слова "и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства" исключить;

14) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.";

15) пункт 32 после слов "малых предприятий" дополнить словами "- не более чем на пятьдесят часов";

16) в подпункте 4 пункта 34 слово "нарушений" заменить словами "несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС";

17) в пункте 35 слова "организации и проведения проверок, установленных статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" заменить словами ", установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

18) пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. Предметом плановой проверки является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.";

19) подпункт 1 пункта 62 изложить в следующей редакции:

"1) соответствие содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС;";

20) подпункт 1 пункта 63 изложить в следующей редакции:

"1) выявление Министерством как органом по контролю и надзору в сфере образования нарушений требований стандартов на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";";

21) пункты 80 и 81 изложить в следующей редакции:

"80. К проведению отдельных мероприятий по контролю, предусмотренных приказом о проверке, привлекаются экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", эксперты, аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю".

81. Эксперты и экспертные организации привлекаются к проведению отдельных мероприятий по контролю, предусмотренных приказом о проверке, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";

22) в пункте 83 слова "образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям стандартов" заменить словами "содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС";

23) в пункте 89 слова "образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям стандартов, исполнением предписания Министерства" заменить словами "содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС";

24) в пункте 91 слова "образовательной деятельности организации и подготовки обучающихся требованиям стандартов" заменить словами "содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС";

25) пункт 94 после слов "в форме электронных документов" дополнить словами ", подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью,";

26) в пункте 95 слова "в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса о представлении документов" заменить словами "в установленный срок";

27) пункт 96 изложить в следующей редакции:

"96. При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных организацией документах или несоответствия сведений, содержащихся в представленных организацией документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Министерства документах, или информации, размещенной на сайте, информация об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме направляется организации любым доступным способом (электронной почтой, факсимильным сообщением, телефонограммой) в течение трех рабочих дней с момента выявления.";

28) в пункте 97 слова ", в том числе отчета об исполнении предписания" исключить;

29) пункт 101 изложить в следующей редакции:

"101. В акте проверки указываются сведения о результатах проверки, о выявлении или отсутствии несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.";

30) пункт 102 после слова "оформляется" дополнить словами "в двух экземплярах";

31) пункт 103 изложить в следующей редакции:

"103. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения указанных в приказе о проверке мероприятий по контролю, по месту нахождения Министерства, и вручается руководителю (уполномоченному лицу) организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и составившего данный акт (при условии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного контроля качества образования), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела контроля и надзора Министерства.";

32) пункт 106 изложить в следующей редакции:

"106. В случаях и порядке, установленных КоАП РФ, в отношении организации и (или) ее должностных лиц возбуждается дело об административном правонарушении.";

33) пункты 107 и 109 после слова "расписку" дополнить словами "об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки";

34) дополнить пунктом 111-1 следующего содержания:

"111-1. При наличии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного контроля качества образования акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и составившего данный акт, руководителю (уполномоченному им лицу) организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и составившего данный акт, организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным организацией.";

35) в пункте 115 слова "нарушения требований стандартов к результатам освоения основных образовательных программ" заменить словами "несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС";

36) пункты 116 - 128 изложить в следующей редакции:

"116. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение десяти рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчета о проведении проверки.

Отчет о проведении проверки содержит информацию об организации, основаниях и дате (сроках) проведения проверки, о привлекаемых экспертах (представителях экспертных организаций), предложениях принятия в отношении организации мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", направлении информации иным органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, в прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы. Отчет согласовывается начальником Управления и утверждается Министром (уполномоченным им лицом).

117. Министерство при выявлении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС приостанавливает действие государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. Решение Министра (уполномоченного им лица) о приостановлении действия государственной аккредитации организации оформляется приказом Министерства в течение трех рабочих дней после утверждения Министром (уполномоченным им лицом) отчета.

118. В случае если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность организации, эксплуатация ею зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ею товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организации в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других организаций любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

119. Министерство при выявлении в ходе проверок нарушений законодательства Российской Федерации, содержащих признаки противоправного деяния, нарушений обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию иных органов государственного контроля, по решению Министра (уполномоченного им лица) направляет информацию о нарушениях в прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы по месту нахождения организации, органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.

120. Организация до истечения срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС обязана уведомить Министерство об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС с приложением заверенных копий документов, подтверждающих устранение выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС (далее - уведомление).

121. Уведомление направляется организацией почтовым отправлением либо представляется непосредственно в Министерство. Организация вправе представить уведомление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Дата представления уведомления определяется:

по дате отправления (почтовому штемпелю) - в случае отправления по почте;

по дате поступления в Министерство - в случае представления непосредственно в Министерство;

по дате регистрации в системе электронного документооборота Министерства - в случае представления уведомления в форме электронного документа.

122. Министерство в течение тридцати дней после получения уведомления проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.

123. Министерство при установлении факта устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС возобновляет действие государственной аккредитации организации со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС. Возобновление действия государственной аккредитации организации осуществляется по решению Министра (уполномоченного им лица) и оформляется приказом Министерства.

124. Министерство в случае установления факта неустранения организацией выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС в установленный Министерством срок лишает организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Решение о лишении организации государственной аккредитации принимается в течение десяти рабочих дней со дня истечения установленного Министерством срока устранения несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС и оформляется приказом Министерства.

125. Информация о приостановлении, возобновлении, лишении организации государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения (подписания приказа Министерства) доводится до сведения организации, ее учредителя (учредителей), органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, органов прокуратуры Российской Федерации.

126. Сведения о проверках, в том числе о мерах, принятых в случае выявления несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, вносятся в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования (далее - государственная информационная система) в порядке, установленном Правилами формирования и ведения государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования".

127. Результатом административной процедуры является приказ о приостановлении, возобновлении, лишении организации государственной аккредитации.

128. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация приказа о приостановлении, возобновлении, лишении организации государственной аккредитации с присвоением порядкового номера.";

37) пункт 171 изложить в следующей редакции:

"171. Основаниями для оставления жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов являются:

1) отсутствие в жалобе фамилии (наименования) заявителя, направившего жалобу, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) невозможность прочтения текста жалобы. При этом ответ на жалобу не дается. Жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган Свердловской области, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.";

38) подпункт 1 пункта 179 после слов "действий (бездействия)" дополнить словами "должностных лиц Министерства";

39) пункт 182 изложить в следующей редакции:

"182. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.";

40) приложение изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий Указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпунктов 11, 25, 31 и 34 пункта 1 настоящего Указа, которые вступают в силу с 10 января 2016 года.

3. Настоящий Указ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

г. Екатеринбург

23 ноября 2015 года

N 582-УГ

К Указу

Губернатора Свердловской области

от 23 ноября 2015 г. N 582-УГ

Приложение

к Административному регламенту

исполнения Министерством общего и

профессионального образования

Свердловской области государственной

функции по федеральному

государственному контролю

качества образования

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                                    

    Организация проведения проверки                                   

    ,               /\                  

                                                 /    \                

                            \/                  /        \            Г 

             /            \          о 

          Проведение проверки             / Несоответствия \        с 

                                   > <    не выявлены     > > у 

    ,       \                /        д 

                            \/                \            /          а 

               \        /            р 

        Несоответствия выявлены                 \    /              с 

    ,               \/                т 

                            \/                                        в 

  е 

  Принятие мер по устранению выявленных несоответствий содержания   н 

     и качества подготовки обучающихся ФГОС и иных нарушений        н 

,,,  а 

      \/                                       \/                    я 

                       

Возбуждение дела                   Направление информации          

       об                           о нарушениях органам         и 

административном                государственного контроля        н 

 правонарушении                 (надзора) в соответствующей      ф 

                     сфере деятельности;         о 

                                         в Прокуратуру        > р 

                                      Свердловской области         м 

                            \/          а 

                            ц 

    Приостановление действия государственной> и 

                  аккредитации                                      о 

    ,                        н 

                         \/                                           н 

                                          а 

    Уведомление об устранении                    я 

          несоответствий                        \/                    

    ,              

                                      Несоответствия устранены     с 

                                      ,     и 

                                                                    с 

               \/                                 \/                  т 

          е 

Несоответствия не устранены     Возобновление государственной> м 

,              аккредитации             а 

                                        

             \/                                                         

                                  

  Лишение государственной аккредитации>