Указ Губернатора Свердловской области от 29.07.2016 № 442-уг

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу - Указ Губернатора Свердловской области от 01.08.2017 № 419-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2021 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ

ДО 2026 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" постановляю:

1. Утвердить схему и программу развития электроэнергетики Свердловской области на 2017 - 2021 годы и на перспективу до 2026 года (прилагаются).

2. Признать утратившим силу Указ Губернатора Свердловской области от 21.12.2015 N 650-УГ "Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на 2016 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2015, 24 декабря, N 6781) с 01 января 2017 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области С.М. Зырянова.

4. Настоящий Указ вступает в силу с 01 января 2017 года.

5. Настоящий Указ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

г. Екатеринбург

29 июля 2016 года

N 442-УГ

Утверждены

Указом Губернатора

Свердловской области

от 29 июля 2016 г. N 442-УГ

СХЕМА И ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2017 - 2021 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2026 ГОДА

Раздел 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СХЕМЫ И ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области (далее - Свердловская область, регион) на 2017 - 2021 годы и на перспективу до 2026 года разработана в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики".

Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области на 2017 - 2021 годы и на перспективу до 2026 года учитывает:

1) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

2) Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренную Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 N 215-р;

3) схему и программу развития ЕЭС России на 2016 - 2022 годы, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.03.2016 N 147 "Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2016 - 2022 годы";

4) схему и программу развития электроэнергетики Свердловской области на 2016 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденные Указом Губернатора Свердловской области от 21.12.2015 N 650-УГ "Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на 2016 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года";

5) утвержденные инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство;

6) Стратегию социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденную Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

7) схемы выдачи мощности электростанций, выполненные проектными организациями;

8) схемы внешнего электроснабжения потребителей, выполненные проектными организациями;

9) схемы теплоснабжения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на территориях которых расположены объекты электроэнергетики Свердловской области;

10) Постановление Правительства Свердловской области от 08.08.2012 N 858-ПП "Об основных параметрах развития газоснабжения и газификации Свердловской области Генеральной схемы газоснабжения и газификации Свердловской области на период до 2015 года и перспективу до 2020 года";

11) социально-экономические, экономико-технологические, географические, экологические и ресурсные особенности региона;

12) ежегодный отчет о функционировании Единой энергетической системы России и данные мониторинга исполнения схем и программ развития электроэнергетики;

13) требования ФИФА к стадионам для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России.

Результаты схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на 2017 - 2021 годы и на перспективу до 2026 года должны использоваться в качестве основы для разработки инвестиционных программ распределительных сетевых компаний.

Основной целью разработки схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на 2017 - 2021 годы и на перспективу до 2026 года является подготовка предложений по развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.

Основными задачами работы по разработке схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на 2017 - 2021 годы и на перспективу до 2026 года являются:

1) подготовка предложений по скоординированному планированию строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

2) подготовка предложений по развитию электрических сетей номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по энергосистеме на пятилетний период для обеспечения надежного функционирования энергосистемы в долгосрочной перспективе;

3) информационное обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области при формировании политики в сфере электроэнергетики Свердловской области;

4) обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса.

Раздел 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Свердловская область - один из крупнейших регионов Российской Федерации, входящий в состав Уральского федерального округа Российской Федерации. Свердловская область входит в Евразийский континент в четвертом часовом поясе на стыке двух частей света - Европы и Азии, в пределах Уральского горного хребта - Северного и Среднего Урала, а также Восточно-Европейской и Западно-Сибирской равнин. Протяженность территории с запада на восток - около 560 километров, с севера на юг - около 660 километров. Площадь территории Свердловской области составляет 194,3 тыс. квадратных километров. По территории Свердловской области проходит граница между Европой и Азией. Свердловская область граничит: на юге - с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан, на западе - с Пермским краем, на северо-западе - с Республикой Коми, на северо-востоке - с Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке - с Тюменской областью.

Климат Свердловской области континентальный, средняя температура января от -16 до -20 градусов, средняя температура июля от +16 до +19 градусов, количество осадков - около 500 мм в год.

Численность постоянного населения Свердловской области на 01 января 2016 года составила 4328942 человека. На территории Свердловской области расположены 47 городов, 26 рабочих поселков и поселков городского типа, 1841 сельский населенный пункт. Местное самоуправление осуществляется на территориях 94 муниципальных образований. В городах проживает 84 процента населения. К наиболее крупным городам относятся Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Серов.

По большинству основных социально-экономических показателей развития Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации.

Основная часть населения (более 80 процентов) проживает в следующих промышленных районах: Серово-Богословском, Нижнетагильском, Верхнетагильском, Первоуральском, Екатеринбургском, Асбестовско-Артемовском, Каменск-Уральском, Полевском. Карта-схема Свердловской области с указанием районов приведена на рисунке 1.

Промышленность Свердловской области представлена преимущественно обрабатывающим производством, на долю которого в 2015 году пришлось 87,9 процента от объема промышленного производства на территории Свердловской области и 36 процентов от объема производства в обрабатывающем производстве Уральского федерального округа. Профилирующие производства - металлургическое (черная и цветная металлургия), производство машин и оборудования - обладают высокой фондо- и материалоемкостью с высокой зависимостью от конъюнктуры сырьевых рынков. Добыча полезных ископаемых представлена добычей железных и медных руд, бокситов, асбеста.

На 01 января 2016 года минерально-сырьевая база Свердловской области обеспечивала значительную часть добычи в России ванадия, бокситов, хризотил-асбеста, железных руд, огнеупорных глин.

В Свердловской области имеются собственные топливно-энергетические ресурсы. Запасы угля незначительны, имеются разведанные запасы нефти на северо-востоке области, разработка их в настоящее время не ведется. В Красноуфимском районе ведется разведка месторождений газа, возможность добычи которого оценивается в размере 1,5 - 2 млрд. куб. метров в год. Гидроэнергоресурсы представлены в основном малыми реками. Гидропотенциал оценивается в 300 МВт. На территории Свердловской области располагаются существенные запасы торфа (более 3 млрд. т у.т.). В 1985 году был достигнут максимальный уровень добычи торфа, который составил 3,5 млн. тонн. Добыча торфа и его использование на топливные нужды на протяжении длительного периода сокращались.

Рисунок не приводится.

Рис. 1. Карта-схема Свердловской области

с основными промышленными районами

Раздел 3. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭНЕРГОСИСТЕМЫ

Суммарная установленная мощность электростанций энергосистемы Свердловской области на 01 января 2016 года составила 10712,9 МВт.

Более половины от всей установленной мощности энергосистемы 50,9 процента (5456,5 МВт) приходится на две электростанции - Рефтинская ГРЭС и Среднеуральская ГРЭС, принадлежащие ПАО "Энел Россия".

К наиболее крупным электростанциям, расположенным на территории Свердловской области, относятся: Рефтинская ГРЭС, Среднеуральская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Серовская ГРЭС, Ново-Свердловская ТЭЦ, Нижнетуринская ГРЭС, Белоярская АЭС.

На территории Свердловской области наблюдается развитие источников генерации распределенной энергетики. Суммарная мощность составляет около 200 МВт.

Энергосистема Свердловской области входит в состав объединенной энергосистемы Урала. Диспетчерское управление энергосистемой осуществляется филиалами ОАО "СО ЕЭС", объединенным диспетчерским управлением энергосистемами Урала и региональным диспетчерским управлением энергосистемами Свердловской и Курганской областей.

Электросетевой комплекс энергосистемы Свердловской области достаточно развит, присутствуют линии электропередачи класса напряжения 0,4 - 10 - 35 - 110 - 220 - 500 кВ. Суммарная протяженность ВЛ 110 - 220 - 500 кВ на 01 января 2016 года составила 16,37 тыс. км. Суммарная мощность силовых трансформаторов с высшим номинальным напряжением 110 - 220 - 500 кВ на понизительных ПС и электростанциях энергосистемы Свердловской области на 01 января 2016 года составила 42,85 тыс. МВА.

На 01 января 2016 года около 99 процентов электроэнергии Свердловской области вырабатывается на ввозимом топливе. Баланс электрической мощности энергосистемы Свердловской области является избыточным.

На территории Свердловской области функционирует множество субъектов электроэнергетики, обеспечивающих стабильную и надежную работу энергосистемы. Большинство энергообъектов области принадлежит крупным энергокомпаниям федерального и регионального масштаба.

Крупнейшими генерирующими компаниями на территории Свердловской области являются: ПАО "Энел Россия", АО "Интер РАО - Электрогенерация", ПАО "ОГК-2", филиал "Свердловский" ПАО "Т Плюс", АО "Концерн Росэнергоатом".

Крупнейшими электросетевыми компаниями на территории Свердловской области являются: филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Урала, филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - СПМЭС, филиал ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго", ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания", АО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Тагилэнергосети", ОАО "Региональная сетевая компания", ОАО "РЖД". Часть объектов 220 - 110 кВ и ниже принадлежат организациям-потребителям.

Крупнейшими энергосбытовыми компаниями на территории области являются: Свердловский филиал ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", ЗАО "Энергопромышленная компания" и ОАО "Свердловская энергогазовая компания", ОАО "Роскоммунэнерго".

Глава 2. СТРУКТУРА И СОСТАВ

УСТАНОВЛЕННОЙ МОЩНОСТИ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ

Структура установленной мощности электрических станций, расположенных на территории энергосистемы Свердловской области, представлена в таблице 1 и на рисунке 2.

Таблица 1

СТРУКТУРА УСТАНОВЛЕННОЙ МОЩНОСТИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ

ЭНЕРГОСИСТЕМЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО СОСТОЯНИЮ НА 01 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА

Тип электростанции	Установленная мощность (МВт)	Доля от установленной мощности энергосистемы Свердловской области (процентов)
АЭС	1480	13,8
ГЭС	7	0,1
ТЭС <*>	9225,9	86,1
Итого	10712,9	100

--------------------------------

<*> - в том числе станции промышленных предприятий.

    86,1%

               13,8%

                           0,1%

44,44,44

     ТЭС          АЭС          ГЭС

Рис. 2. Структура установленной мощности

электрических станций Свердловской области

по состоянию на 01 января 2016 года

Информация об установленной мощности, месторасположении электрических станций, а также станции промышленных предприятий, находящихся на территории энергосистемы Свердловской области, установленная мощность которых превышает 5 МВт, представлена в таблице 2.

Таблица 2

ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СТАНЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ЭНЕРГОСИСТЕМЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПО СОСТОЯНИЮ НА 01 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА

N строки	Собственник, наименование электростанции	Установленная мощность (МВт)	Место расположения электростанции
1	2	3	4
1.	Электростанции оптового рынка электроэнергии	10014,5
2.	АО "Концерн Росэнергоатом"	1480
3.	Белоярская АЭС	1480	пос. Заречный
4.	АО "Интер РАО - Электрогенерация"	945
5.	Верхнетагильская ГРЭС	945	г. Верхний Тагил
6.	ПАО "ОГК-2"	808
7.	Серовская ГРЭС	808	г. Серов
8.	ПАО "Энел Россия"	5456,5
9.	Рефтинская ГРЭС	3800	пос. Рефтинский
10.	Среднеуральская ГРЭС	1656,5	г. Среднеуральск
11.	Филиал "Свердловский" ПАО "Т Плюс"	1168
12.	Ново-Свердловская ТЭЦ	557	г. Екатеринбург
13.	Нижнетуринская ГРЭС	575	г. Нижняя Тура
14.	Свердловская ТЭЦ	36	г. Екатеринбург
15.	АО "ГТ Энерго"	36
16.	ГТ ТЭЦ, город Реж	18	г. Реж
17.	ГТ ТЭЦ, город Екатеринбург	18	г. Екатеринбург
18.	Филиал ОАО "СУАЛ" - "УАЗ СУАЛ"	121
19.	Красногорская ТЭЦ	121	г. Каменск-Уральский
20.	Электростанции розничного рынка электроэнергии	165,5
21.	ОАО "Синарская ТЭЦ"	24
22.	Синарская ТЭЦ	24	г. Каменск-Уральский
23.	ОАО МК "Уралметпром", ООО "ТГ-1", ООО "ТГ-2"	70,5
24.	ТЭЦ ВИЗа	70,5	г. Екатеринбург
25.	ПАО "Уральский завод РТИ"	6
26.	ТЭЦ РТИ	6	г. Екатеринбург
27.	АО "Екатеринбургская теплосетевая компания"	34
28.	ТЭЦ ТМЗ	24	г. Екатеринбург
29.	ТЭЦ 19	10	г. Екатеринбург
30.	Филиал "Свердловский" ПАО "Т Плюс"	31
31.	Верхотурская ГЭС	7	Верхотурский район (река Тура)
32.	Первоуральская ТЭЦ	24	г. Первоуральск
33.	Станции промышленных предприятий	532,9
34.	ОАО "ЕВРАЗ КГОК"	50
35.	Качканарская ТЭЦ	50	г. Качканар
36.	ОАО "ЕВРАЗ НТМК"	149,9
37.	ТЭЦ НТМК	149,9	г. Нижний Тагил
38.	АО "НПК "Уралвагонзавод"	128
39.	ТЭЦ УВЗ	128	г. Нижний Тагил
40.	ПАО "Надеждинский металлургический завод"	18
41.	ЦЭС ПАО "Надеждинский металлургический завод"	18	г. Серов
42.	ОАО "Среднеуральский медеплавильный завод"	21,5
43.	Мини-ТЭЦ ОАО "СУМЗ"	21,5	г. Ревда
44.	АО "Уральский электрохимический комбинат"	30
45.	ТЭЦ АО "УЭХК"	30	г. Новоуральск
46.	Филиал ОАО "СУАЛ" - "БАЗ СУАЛ"	135,5
47.	Богословская ТЭЦ	135,5	г. Краснотурьинск
48.	Итого по Свердловской энергосистеме	10712,9

Структура распределения установленной мощности электрических станций с разбивкой по субъектам электроэнергетики показана на рисунке 3.

     51%

  (5456,5 МВт)

                  14%

               (1480 МВт)                                          11%

                
                                         (1199 МВт)

                                  9%                           

                               (945 МВт)           7%              

                                
         (808 МВт)                       5%

                                              
                    (532,9 МВт)        3%

                                                                        
       (291,5 МВт)

44,44,44,44,44,44,44

  ПАО "Энел    АО "Концерн    АО "Интер РАО -     ПАО "ОГК-2"      Филиал         Станции         Прочие

  Россия"     Росэнергоатом"  Электрогенерация"                "Свердловский"  промышленных   производители

                                                                ПАО "Т Плюс"    предприятий   электроэнергии

Рис. 3. Структура установленной мощности

электрических станций Свердловской области

по состоянию на 01 января 2016 года

Глава 3. ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА ОБОРУДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ

С 01 января 2015 года по 01 января 2016 года произошли существенные изменения в возрастной структуре оборудования электрических станций на территории энергосистемы Свердловской области. В указанный период выведено из эксплуатации неэффективное, устаревшее оборудование суммарной установленной мощностью 890 МВт, а также введено в эксплуатацию генерирующее оборудование суммарной установленной мощностью 1793,5 МВт.

В частности, в указанный период:

на Серовской ГРЭС (ПАО "ОГК-2") выведены из эксплуатации ТГ-1 (50 МВт), ТГ-2 (50 МВт), ТГ-4 (50 МВт) суммарной установленной мощностью 150 МВт;

на Верхнетагильской ГРЭС (АО "Интер РАО - Электрогенерация") выведены из эксплуатации ТГ-1 (88 МВт), ТГ-2 (88 МВт), ТГ-3 (88 МВт), ТГ-4 (88 МВт), ТГ-5 (100 МВт), ТГ-6 (100 МВт) суммарной установленной мощностью 552 МВт;

на Нижнетуринской ГРЭС (ПАО "Т Плюс") выведены из эксплуатации ТГ-9 (88 МВт), ТГ-10 (88 МВт) суммарной установленной мощностью 176 МВт;

на Первоуральской ТЭЦ (ПАО "Т Плюс") выведен из эксплуатации ТГ-1 (12 МВт);

введен в эксплуатацию энергоблок N 4 Белоярской АЭС (АО "Концерн Росэнергоатом") установленной мощностью 880 МВт;

введены в эксплуатацию две ПГУ-230 на Нижнетуринской ГРЭС (ПАО "Т Плюс") суммарной установленной мощностью 472 МВт;

введена в эксплуатацию ПГУ-420 на Серовской ГРЭС (ПАО "ОГК-2") установленной мощностью 420 МВт;