Постановление Правительства Белгородской области от 08.10.2012 № 394-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 8 октября 2012 г.                                                  № 394-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 27.11.2012 № 485-пп, от 17.12.2012 № 524-пп,

от 03.06.2013 № 221-пп, от 15.07.2013 № 291-пп,

от 23.09.2013 № 388-пп)

В целях обеспечения устойчивого и эффективного производства сахарной свеклы и сахара из нее правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Модернизация свеклосахарного подкомплекса в Белгородской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 и 2014 годы предусматривать финансирование реализации мероприятий Программы.

3. Департаменту агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти области, сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников Программы по исполнению мероприятий.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 485-пп)

4. Департаменту кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2015 года.

(п. 5 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 485-пп)

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Белгородской области                                                     Е.Савченко

Утверждена

постановлением

правительства области

от 8 октября 2012 г. № 394-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"МОДЕРНИЗАЦИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 15.07.2013 № 291-пп, от 23.09.2013 № 388-пп)

Паспорт

долгосрочной целевой программы "Модернизация свеклосахарного

подкомплекса в Белгородской области на 2012 - 2014 годы"

Наименование          долгосрочная   целевая   программа    "Модернизация

Программы             свеклосахарного подкомплекса в Белгородской области

                      на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)

Основание для         Постановление Правительства Российской Федерации от

разработки Программы  14  июля  2012  года  №  717   "О   Государственной

                      программе   развития    сельского    хозяйства    и

                      регулирования      рынков      сельскохозяйственной

                      продукции, сырья и продовольствия на  2013  -  2020

                      годы";

                      постановление Правительства Белгородской области от

                      24 декабря  2012  года  №  564-пп  "Об  утверждении

                      долгосрочной целевой программы "Развитие  сельского

                      хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы"

Государственный       Правительство Белгородской области

заказчик Программы

Представитель         департамент  агропромышленного  комплекса   области

государственного      (осуществляет  работу  по  организации   управления

заказчика             Программой и контролю за ходом ее реализации)

(координатор)

Программы

Руководитель          Алейник    С.Н.    -     начальник     департамента

Программы             агропромышленного  комплекса  области   заместитель

                      председателя Правительства области

Разработчик Программы департамент       агропромышленного       комплекса

                      Белгородской области

Исполнители Программы органы исполнительной власти области

Участники Программы   хозяйствующие   субъекты   Белгородской    области,

                      производящие  сахарную  свеклу  и  привлеченные   к

                      участию   в   порядке,    установленном    приказом

                      департамента агропромышленного комплекса области

Цель Программы        -   обеспечение    устойчивого    и    эффективного

                      производства сахарной свеклы и сахара из нее

Задачи Программы      - увеличение производства сахарной свеклы  за  счет

                      модернизации  машинно-тракторного  парка   для   ее

                      возделывания и уборки;

                      - повышение урожайности  сахарной  свеклы  за  счет

                      внедрения интенсивных технологий ее возделывания  и

                      применения современных сортов и гибридов

Целевые показатели    - увеличение площади посева сахарной свеклы с  94,5

(индикаторы)          тыс. га в 2010 году до 112 тыс. га в 2014 году;

Программы             - увеличение валового сбора сахарной свеклы с  1705

                      тыс. т в 2010 году до 4270 тыс. т в 2014 году;

                      - увеличение выручки от реализации сахарной  свеклы

                      с 2216,5 млн. руб. в 2010 году до 5551 млн. руб.  в

                      2014 году;

                      -  увеличение  объема  производства   свекловичного

                      сахара с 219 тыс. т в 2010 году до  520  тыс.  т  в

                      2014 году;

                      - увеличение выручки от производства  свекловичного

                      сахара с 4658 млн. руб. в 2010 году до  11050  млн.

                      руб. в 2014 году;

                      - создание 50 новых рабочих мест

Сроки реализации      2012 - 2014 годы.

Программы             I этап - 2012 год;

                      II этап - 2013 год;

                      III этап - 2014 год

Объемы и источники    - общий объем инвестиций на реализацию Программы на

финансирования        весь срок  ее  выполнения  составляет  1440,1  млн.

Программы по годам    рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:

                      2012 год - 1049,7 млн. рублей;

                      2013 год - 231,2 млн. рублей;

                      2014 год - 159,2 млн. рублей;

                      - на приобретение сельскохозяйственной техники  для

                      возделывания сахарной свеклы - 1440,1 млн.  рублей,

                      в том числе:

                      2012 год - 1049,7 млн. рублей;

                      2013 год - 231,2 млн. рублей;

                      2014 год - 159,2 млн. рублей;

                      - заемные средства -  1152,1  млн.  рублей,  в  том

                      числе:

                      2012 год - 839,76 млн. рублей;

                      2013 год - 184,96 млн. рублей;

                      2014 год - 127,38 млн. рублей;

                      - собственные средства  хозяйствующих  субъектов  -

                      288,0 млн. рублей, в том числе:

                      2012 год - 209,94 млн. рублей;

                      2013 год - 46,24 млн. рублей;

                      2014 год - 31,82 млн. рублей.

                      Государственная  поддержка  мероприятий   Программы

                      предусмотрена в областном бюджете в форме  субсидий

                      в сумме 291,450 млн. рублей, в том числе:

                      2012 год - 101,128 млн. рублей;

                      2013 год - 46,322 млн. рублей;

                      2014 год - 144,000 млн. рублей

                      Источники  государственной   поддержки   (в   форме

                      субсидий)  при  формировании   проекта   областного

                      бюджета  на  очередной  финансовый   год   подлежат

                      уточнению   с   учетом    прогнозируемых    объемов

                      финансовых ресурсов.

                      Порядок   предоставления   субсидий    утверждается

                      постановлением Правительства области

(в  ред.  постановления  Правительства Белгородской области от 23.09.2013

№ 388-пп)

Показатели социально- -  увеличение  поступлений  налоговых  платежей   в

экономической         областной бюджет и внебюджетные фонды;

эффективности         - создание новых рабочих мест

реализации Программы

1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена Программа

Долгосрочная целевая программа "Модернизация свеклосахарного подкомплекса в Белгородской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) направлена на увеличение производства сахарной свеклы за счет приобретения современной высокопроизводительной техники.

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития свеклосахарного производства.

Свеклосахарное производство занимает важное место в структуре агропромышленного комплекса Белгородской области. Наибольшее количество свеклы производилось в области в 1986 - 1990 годах, при среднегодовой площади 134 тысячи гектаров валовой сбор был 4,2 млн. тонн при средней урожайности 270 ц/га.

Резкий спад свеклосеяния произошел в начале девяностых годов XX века, когда в 1994 году собрали всего лишь 1,3 млн. тонн при урожае 120 ц/га.

За период с 1990 по 2001 годы значительно снизилось поступление техники в сельхозпредприятия области. Это явилось следствием ухудшения экономической ситуации основных сельхозтоваропроизводителей и резкого спада производства на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения. Эти и другие факторы привели к заметному спаду технической оснащенности сельхозпредприятий. Все это во многом повлияло на сокращение площадей под сахарную свеклу, снижение урожая и ее валового сбора.

Начиная с 2001 года, после привлечения инвесторов, производство сахарной свеклы стабилизировалось, увеличились поставки удобрений, средств защиты растений, повысилась урожайность и валовой сбор корней.

В современных условиях повышение урожайности - это единственный путь для обеспечения населения продовольствием и решения экономических проблем. Перспектива развития эффективного и устойчивого земледелия всегда связана с процессом интенсификации растениеводства в агротехнологии, а при ограниченных возможностях товаропроизводителей возникает потребность искать пути наращивания производства сельскохозяйственной продукции с наименьшими затратами материальных и энергетических ресурсов.

С 2004 года сельхозтоваропроизводители области начали широко внедрять в производство интенсивные технологии. В результате в настоящее время сахарная свекла полностью возделывается без затрат ручного труда.

В период разработки Программы обновление машинно-тракторного парка осуществлялось в рамках Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". В 2011 году приобретено 975 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 236 тракторов всех модификаций, 85 комбайнов, из них 5 свеклоуборочных.

С 2009 по 2011 годы наблюдалось значительное отклонение (невыполнение) от показателей реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". Это было связано с тем, что в последние годы в сельскохозяйственном производстве все большее распространение получают технологии сберегающего земледелия, что предполагает минимизацию обработки почвы, внедрение высокопроизводительных тракторов и комбайнов, применение широкозахватных и комбинированных агрегатов, совмещающих выполнение 3 - 5 технологических операций. Соответственно потребность в технике в количественном показателе уменьшается. В то же время в связи с экономическими затруднениями последних лет возможность приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями области была ограничена. Структура парка сельскохозяйственной техники показана в таблице 1.

Таблица 1

Структура парка сельскохозяйственной техники Белгородской

области для возделывания сахарной свеклы

Наименование техники	Всего	До 3-х   лет	От 3-х до  10 лет	Более 10   лет
Сеялки свекловичные, всего, шт.	461	46	219	196
в т.ч. импортные	188	21	132	35
Культиваторы свекловичные, всего	409	39	192	178
в т.ч. импортные	121	23	98	0
Ботвоуборочные машины всего, шт.	202	29	68	105
в т.ч. импортные	54	16	25	13
Свеклоуборочные комбайны, всего, шт.	342	20	160	162
в т.ч. импортные	175	14	132	29
Свеклопогрузчики, всего, шт.	216	12	11	193
в т.ч. импортные	23	12	11	0
Всего, шт.	1630	146	650	834

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время преодолен спад производства. В 2008 году сахарная свекла возделывалась на площади 75891 га, в 2011 эта площадь составила 107952 га (увеличилась на 30 процентов), в 2012 году было посеяно 103000 га свеклы.

Если посмотреть нагрузку на один свеклоуборочный комбайн в Белгородской области, то в 2011 году она составила 316 га.

Существующий парк сельскохозяйственной техники для возделывания и уборки сахарной свеклы нуждается в значительном обновлении: 51 процент техники изношен физически, а доля морально устаревшей техники превышает 60 процентов. Из имеющихся 342 свеклоуборочных комбайнов 162 единицы (47 процентов) выработали свой ресурс и эксплуатируются за пределами амортизационных сроков, 160 комбайнов имеют срок эксплуатации от 3 до 10 лет (47 процентов) и 20 единиц (6 процентов) - до 3-х лет.

Все это приводит к возрастанию нагрузки на вновь приобретаемые комбайны и увеличению сроков уборки.

Недостаточность парка сельхозтехники на 1000 га посевов ограничивает технические возможности сельхозпроизводителей и снижает производительность труда в сельском хозяйстве.

С учетом роста площадей под сахарную свеклу, а также прогнозируемой динамики выбытия техники (для ее возделывания) вследствие морального и физического износа остаточное количество будет находиться за пределами нормативных нагрузок.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Основные цели и задачи Программы.

Основной целью Программы на 2012 - 2014 годы является обеспечение устойчивого и эффективного производства сахарной свеклы и сахара из нее.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение производства сахарной свеклы за счет модернизации машинно-тракторного парка для ее возделывания и уборки;

- повышение урожайности сахарной свеклы за счет внедрения интенсивных технологий ее возделывания и применения современных сортов и гибридов.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы.

Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

I этап реализации Программы - 2012 год.

Привлечение средств в объеме 1049,7 млн. рублей на приобретение сельскохозяйственной техники для возделывания сахарной свеклы.

II этап реализации Программы - 2013 год.

Привлечение средств в объеме 231,2 млн. рублей на проведение технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий с использованием инновационных технологий.

III этап реализации Программы - 2014 год.

Привлечение средств в объеме 159,2 млн. рублей для завершения реализации Программы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и

целевые показатели (индикаторы)

Достижение намеченной Программой цели позволит получить:

- обеспечение прироста валового производства сахарной свеклы в объеме 2,6 млн. тонн в 2014 году;

- увеличение производства сахара из сахарной свеклы до 520 тыс. тонн в год;

- прирост выручки от реализации сахарной свеклы в 2014 году к уровню 2010 года в размере 3,3 млрд. рублей, или 2,5 раза;

- 50 новых рабочих мест.

Целевые показатели (индикаторы) Программы по этапам ее реализации показаны в таблице 2.

Таблица 2

Целевые показатели (индикаторы) Программы

Целевой      показатель	Единица  изме-  рения	2010 (база)	2012  г.	2013  г.	2014  г.	Конечные результаты            Программы
Площадь посева сахарной      свеклы	тыс. га	94,5	110	111	112	Увеличение площади посева сахарной свеклы составит  17,5 тыс. га к 2014 году
Валовой сбор  сахарной      свеклы	тыс.   тонн	1705	3700	4000	4270	Модернизация              свеклосахарного           подкомплекса позволит     увеличить производство    сахарной свеклы в 2,5 раза к уровню 2010 года
Выручка от    реализации    сахарной      свеклы	млн.   руб.	2216,5	4810	5200	5551	Прирост выручки от        реализации сахарной свеклы в 2014 году к уровню 2010 года составит 3,3 млрд.   рублей, или 2,5 раза
Объем         производства  сахара из     сахарной      свеклы	тыс.   тонн	219,2	440	480	520	Рост объемов производства сахара в 2014 году к      уровню 2010 года составит 300,8 тыс. тонн, или 2,4  раза
Выручка от    реализации    сахара,       произведенного из сахарной   свеклы	млн.   руб.	4658	9350	10200	11050	Прирост выручки от        реализации сахара в 2014  году к уровню 2010 года   составит 6,4 млрд. рублей, или 2,4 раза
Создание новых рабочих мест	ед.		20	15	15	Создание 50 новых рабочих мест

4. Перечень и описание программных мероприятий

В рамках реализации программы развития государственной поддержки свеклосахарного подкомплекса области на 2012 - 2014 годы будет осуществляться приобретение сельскохозяйственной техники для возделывания и уборки сахарной свеклы.

Это позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям внедрить современные энергосберегающие технологии выращивания культуры, увеличить площадь ее посева, добиться высокой урожайности при минимальных затратах труда и за счет этого снизить себестоимость продукции. В таблице 3 приведены наименования и объем техники, которую участники Программы планируют закупить для ее реализации.

Таблица 3

Планируемое приобретение техники для реализации Программы

Вид техники	Объем инвестиций  на реализацию     Программы,   всего, млн. руб.	В том числе по     годам, млн. руб.			Исполнители    мероприятий
		2012	2013	2014
Почвообрабатывающая техника	114,7	100,8	8,8	5,1	Хозяйствующие  субъекты       Белгородской   области        независимо от  организационно- правовой формы, производящие   сахарную свеклу
Сеялки	124,4	104,0	14,9	5,5
Опрыскиватели	56,4	42,1	10,3	4,0
Машины для внесения удобрений	11,2	8,1	1,0	2,1
Свеклоуборочные    комбайны	221,6	115,8	65,8	40,0
Ботвоуборочные     машины	3,2	1,7	1,4	0,0
Погрузчики	169,9	107,2	41,6	21,1
Тракторы	588,1	447,3	77,3	63,5
Автомобили	40,0	12,0	10,0	18,0
Прицепы	110,6	110,6	0,0	0,0
ИТОГО	1440,1	1049,7	231,2	159,2

5. Социальная, экономическая и экологическая

эффективность реализации Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы определяется путем оценки показателей, которые приводятся в таблице 4.

Таблица 4

Эффективность реализации мероприятий Программы

Показатель		2010  год  (база)	2012  год	2013  год	2014  год	2014 г. к    2010 г.
						+, -	%
Количество    рабочих мест, ед.	Всего	2072	2092	2107	2122	50	102,4
	Сохранение       рабочих мест	2072	2072	2072	2072
	Новые		20	15	15
Оплата труда с начислениями,    тыс. руб. на 1 работника		274,4	298,7	330,1	340,0	65,6	123,9
Производительность труда, тыс.  руб. на 1 работника		1069,7	2299,2	2468,0	2615,9	1546,2	244,5
Объем производства сахарной     свеклы, тыс. тонн		1705,0	3700,0	4000,0	4270,0	2565,0	250,4
Выручка от реализации продукции, млн. руб.		2216,5	4810,0	5200,0	5551,0	3334,5	250,4
Полная себестоимость            реализованной продукции, млн.   руб.		1870,3	3700,3	3812,6	3988,7	2118,4	213,3
Прибыль, млн. руб.		346,2	1109,7	1387,4	1562,3	1216,1	451,3