|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 16.04.1996 № 303-пДинамика роста количества собственных образовательных программ ИРРО, представленная в таблице, характеризует потенциал образовательных возможностей объединения, обеспечивающих расширение спектра формирования и удовлетворения образовательных потребностей учащихся школ. |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————— | | Программы | Количество образовательных | | |программ, | | | головной институт/филиалы | |———————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————| | | 1993 | 1994 | 1995 | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————| | Подготовка | 1/- | 1/- | 1/- | | | | | | | (получение общего высшего| | | | | | | | | | педагогического образования)| | | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————| | Переподготовка | 8/2 | 6/5 | 9/5 | | | | | | | (получение дополнительной| | | | | | | | | | специализации в сфере| | | | | | | | | | образования) | | | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————| | Повышение квалификации| 5/3 | 8/3 | 12/3 | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————| | Всего | 19 | 23 | 30 | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————| Тенденция к разнообразию организационно-содержательных форм образовательных услуг ИРРО, обеспечивающих удовлетворение запросов различных категорий педкадров, представлена на графике. Формы образовательных услуг чел. 2000 ¦ ¦ ¦ 1750 + ¦ 1624 ¦ ¦ --- ¦ --- ¦ --- 1500 + --- ¦ 1375--- ¦ --- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ 1250 + ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ 1000 + ------ ¦ ------ 817 ¦ ------ ¦ ------ --- ¦ ------ --- ¦ ------ --- 750 + ------ --- ¦ ------ --- ¦ ------ --- ¦ 581 ------ --- ¦ ------ --- ¦ --- ------ --- 500 + --- ------ --- ¦ --- ------ --- ¦ --- ------ --- ¦ --- ------ --- ¦ --- ------ --- ¦ --- ------ --- 250 + --- ------ --- ¦ --- ------ --- ¦ 162--- ------ --- ¦ ------ ------ 157--- 62 ¦ ------ ------ ------ 18 ¦ ------ ------ ------ --- 0 L-----------+--------------+---------------+------------- Проблемно - Индивидуальное Научно - Научно - тематические консультирование методическое методические семинары консультирование стажировки --- - 1994 г. --- - 1995 г. Научно-методическое консультирование 1994 г. --------- 157 чел. 1995 г. ------------------------------------ 354 чел. 363 чел. -- объем менее 36 часов -- объем 36 часов и более Проблемно-тематические семинары 1994 г. ---------- 162 чел. 1995 г. --------------------------------------- 181 чел. 400 чел. -- объем менее 36 часов -- объем 36 часов и более Увеличение более мобильных, гибких, вариативных форм повышения квалификации, в том числе выездных, способствуют развитию личностно-ориентированных педагогических практик по удовлетворению образовательных потребностей учащихся, так как результатом, например, научно-методических стажировок являются модернизированные и авторские учебные программы и курсы по обеспечение регионального компонента содержания образования. Количество разработанных педагогами программ |————————————————————|——————————| | Тип | | |разработки |1995 | |————————————————————|——————————| | Компилятивная| 98 | | | | |————————————————————|——————————| | | 56 | |Модернизированная | | |————————————————————|——————————| | Авторская | 70 | | | | |————————————————————|——————————| | Всего | 224| | | | |————————————————————|——————————| Как показывают заявки на 1996 год, в рамках намечающегося проектного взаимодействия ИРРО с МОУО, ОУ как формы развития программ образования взрослых и регионального образовательного пространства включение педагогов в разработку содержания образования будет возрастать. Продуктивной деятельности педагогических работников, в том числе слушателей образовательных программ, участников семинаров, стажировок, консультирования способствовали организационно-деятельностные, диалоговые и другие технологии обучения, что представлено на диаграмме. Технологическое обеспечение образовательного процесса ИРРО в 1994 - 1995 гг. % ¦ ¦ Интенсивные технологии Новые информационные 40 + технологии ¦ ¦ 35 + ¦ --- ¦ --- 30 + --- --- ¦ --- --- ¦ --- --- 25 + --- --- ¦ ------ --- ¦ ------ --- 20 + ------ --- ------ ¦ ------ --- ------ ¦ ------ --- ------ 15 + ------ --- ------ ¦ --- ------ --- ------ ¦ --- ------ --- ------ 10 + --- ------ ------ ------ ¦ --- ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ --- ------ 5 + ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ --- ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ------ 0 L--------+--------+--------+---------+----------+--------- Адаптивные Диалоговые Другие Сетевые Мульти- Пакеты (диф. (гр. (КСО, технологии медиа различной диагностика, коммуника- ДИ, степени видеотренинги) ция: ОДИ, интенсив- круглые проек- ности столы, тирование) лекции- беседы, тренинги, практикумы, рефлексивные семинары) --- - 1994 --- - 1995 Результаты развития региональной системы образования, личностно-ориентированных образовательных практик зависят от научно-педагогического обеспечения процессов, реализуемых институтом РРО. Динамику этих процессов отражает таблица. Структура и кадровый потенциал ИРРО ---------------------------------------------T---------T-----------¬ ¦ Подразделения и кадры института ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ +--------------------------------------------+---------+-----------+ ¦ Отделения образовательных программ ¦ 5 ¦ 5 ¦ ¦ Кафедры ¦ 15 ¦ 17 ¦ ¦ Лаборатории ¦ 12 ¦ 9 ¦ ¦ Центры; сектор обеспечения НИР; аспирантура¦ - ¦ 2/1/1 ¦ ¦ Профессорско-преподавательский состав: ¦ ¦ ¦ ¦ - кандидаты наук ¦ 49 ¦ 66 ¦ ¦ - доктора наук ¦ 12 ¦ 17 ¦ L--------------------------------------------+---------+------------ 2.10. Научная деятельность ИРРО как фактор развития регионального образования Возрастающая динамика региональных процессов в системе образования, востребованность наукоемких видов образовательной деятельности и научного сопровождения регионализации образования и педагогического творчества учителя выдвинули как одну из задач - необходимость развития научной деятельности Института. Научная деятельность осуществлялась под обеспечение 5 проектов Департамента образования: "Содержание", "Комплекс", "Педагог", "Качество", "Маркетинг": 26 договорным темам, из которых 9 выполнились коллективом ИРРО. Среди них такие темы: 1. Разработка регионального образовательного стандарта среднего общего образования. 2. Стандарт педагогического образования Свердловской области. 3. Нормативное обеспечение аттестации и категорирования образовательных учреждений. 4. Государственный стандарт начального профессионального образования. 5. Интернатура в системе педагогического образования. 6. Становление общественно-государственной системы управления образованием. Ассоциативное движение в образовании. И другие. Темы: "Научно-методическое обеспечение аттестации педагогов и специалистов системы образования" и "Научно-методическое обеспечение итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений" были выполнены сотрудниками ИРРО в счет нормативной нагрузки. Институт совместно с Департаментом образования осуществлял функцию размещения договорных работ, экспертизу качества научной продукции и координацию деятельности на этапе ее внедрения. Объем выполненных в 1995 году по договорам научно-исследовательских работ отражен на диаграмме. Выполнение научно-исследовательских работ в 1995 г. Количество работ Объем финансирования к о + + л ¦ ¦ 855,738 и 34 ¦ млн. руб. ¦ ч + + ------------ е ¦ ¦ ------------ с 30 ¦ 26 800000 ¦ ------------ т + + ------------ в 26 ¦ ------------ 700000 ¦ ------------ о ¦ ------------ ¦ ------------ + ------------ + ------------ 728,616 д 22 ¦ ------------ ¦ ------------/ о ¦ ------------ 600000 ¦ ------------ г + ------------ + ------------ о ¦ ------------ 17 ¦ ------------ в 18 ¦ ------------/ 500000 ¦ ------------ о + ------------ + ------------ р ¦ ------------ ¦ ------------ о 14 ¦ ------------ 400000 ¦ ------------ в + ------------ + ------------ ¦ ------------ ¦ ------------ 10 ¦ ------------ 300000 ¦ ------------ + ------------ 9 + ------------ ¦ ------------/ ¦ ------------ 6 ¦ ------------ 200000 ¦ ------------ 127,167 + ------------ + ------------/ ¦ ------------ ¦ ------------ 2 ¦ ------------ 100000 ¦ ------------ L---------------------- L---------------------- ----- - выполнены сотрудниками других организаций ----- - выполнены сотрудниками ИРРО В 1995 году наметился рост объема и уровня издательской деятельности, а также научных публикаций сотрудников ИРРО под проблемы развития регионального образования (см. диаграммы). Распределение публикаций по признаку "Год издания" % ¦ 60 + ¦ ¦ ------------ 50 + ------------ ¦ ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ 40 + ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ 30 + ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ 20 + ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ 10 + ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ 0 L----------------------------------------------------------- 1994 г. 1995 г. ------ - 1994 г. ------ - 1995 г. Распределение публикаций по признаку "Уровень публикации" (данные приведены с учетом публикации тезисов и докладов) % 70 65,9 ¦ ¦ --- 60 + --- 57,8 ¦ --- ¦ ------ 50 + ------ ¦ ------ ¦ ------ 40 + ------ ¦ ------ ¦ ------ 30 + ------ ¦ ------ 20,6 ¦ ------ 17,7 20,1 20 + ------ --- --- ¦ ------ ------ --- ¦ ------ ------ 8,3 --- 10 + ------ ------ --- 5,2 ¦ ------ ------ ------ 4,5 ¦ ------ ------ ------ ------ 0 L---------------------------------------------------------- Региональный Всероссийский Международный Для служебного пользования ------ - 1994 г. ------ - 1995 г. Распределение публикаций по признаку "Место издания" (данные приведены с учетом публикации тезисов и докладов) % 77,8 80 + ¦ --- ¦ --- 70 + --- ¦ --- 60,2 ¦ --- 60 + ------ ¦ ------ ¦ ------ 50 + ------ ¦ ------ ¦ ------ 40 + ------ ¦ ------ ¦ ------ 30 + ------ ¦ ------ ¦ ------ 20 + ------ 18,0 ¦ ------ ¦ ------ 10,7 13,1 --- 10 + ------ 7,1 --- 8,0 3,1 --- ¦ ------ --- 0,8 --- 1,2 ------ ¦ ------ ------ --- --- ------ 0 L---------------------------===------------------------------ Екатеринбург Москва Санкт-Петербург Челябинск Прочие города ------ - 1994 г. ------ - 1995 г. Глава III. СОСТОЯНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ 3.1. Дошкольное образование Формирование образовательных потребностей у детей дошкольного возраста и реализация этих потребностей могут быть достигнуты через расширение сети ДОУ и увеличение числа видов ДОУ. При этом, с одной стороны, должны обогащаться программно-методическое и нормативно-правовое обеспечение ДОУ. С другой стороны, развитие образовательного процесса в направлении индивидуализации, личностного характера образования и воспитания дошкольников должны приводить к снижению наполняемости групп при росте общего числа детей, охваченных ДОУ. Состояние системы в этом отношении характеризуется следующими таблицами и диаграммами. Число ДОУ Свердловской области -------------------------------------------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ +------------------------------------------+------+------+------+ ¦Все дошкольные учреждения ¦ 941 ¦ 1268 ¦ 1573 ¦ ¦Школы - детские сады ¦ 12 ¦ 20 ¦ 48 ¦ ¦Город (все дошкольные учреждения) ¦ 634 ¦ 845 ¦ 1015 ¦ ¦В т.ч. Школы - детские сады ¦ 2 ¦ 7 ¦ 20 ¦ ¦Село (все дошкольные учреждения) ¦ 307 ¦ 423 ¦ 551 ¦ ¦В т.ч. Школы - детские сады ¦ 10 ¦ 13 ¦ 28 ¦ ¦Частные дошкольные учреждения (село) ¦ ¦ 1 ¦ ¦ L------------------------------------------+------+------+------- Наполняемость групп в ДОУ -----T------T-----------T--------T------T-----------T--------¬ ¦Год ¦Число ¦Численность¦Наполня-¦Город,¦ Город, ¦Наполня-¦ ¦ ¦групп ¦ детей ¦емость ¦число ¦численность¦емость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦групп ¦групп ¦ детей ¦групп ¦ +----+------+-----------+--------+------+-----------+--------+ ¦1992¦ 4106 ¦ 744480 ¦ 18,1 ¦ 3125 ¦ 58336 ¦ 18,7 ¦ ¦1993¦ 5553 ¦ 100305 ¦ 18 ¦ 4390 ¦ 80366 ¦ 18,3 ¦ ¦1994¦ 6852 ¦ 121619 ¦ 17,7 ¦ 5414 ¦ 97154 ¦ 17,3 ¦ L----+------+-----------+--------+------+-----------+--------- Численность детей в ДОУ, число имеющихся и свободных мест 2000 ¦ ¦ 1750 + ¦ ¦ - 1500 + - ¦ - ¦ - 1250 + - ¦ - - ¦ - - 1000 + - -- ¦ -- -- - ¦ -- -- - 750 + -- --- -- - ¦ --- --- -- - ¦ --- --- --- - 500 + --- --- --- -- - ¦ --- --- --- - -- --- ¦ --- --- --- - -- --- 250 + --- --- --- --- -- --- ¦ --- --- --- --- -- --- - - ¦ --- --- --- --- --- --- -- -- 0 L----------+------+------+------+------+------+-------+----- Детей (всего) Детей (г.) Мест (г.) Св. мест (г.) Мест (всего) Детей (с.) Мест (с.) Св. мест (с.) ---- - 1992 ---- - 1993 ---- - 1994 Одним из важнейших показателей состояния реализации образовательных потребностей является динамика изменения числа и видов специализированных ДОУ, предназначенных для решения проблем детей с отклонениями в развитии. Специализированные детские учреждения --------------------------------------------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦1994 ¦ +-------------------------------------------+------+------+------+ ¦С отклонениями слуха ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5 ¦ ¦С нарушением речи ¦ 73 ¦ 111 ¦ 145 ¦ ¦С нарушением зрения ¦ 7 ¦ 9 ¦ 12 ¦ ¦С нарушением интеллекта ¦ 9 ¦ 12 ¦ 13 ¦ ¦(умственно-отсталые) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦С нарушением опорно-двигательного аппарата ¦ 18 ¦ 22 ¦ 31 ¦ L-------------------------------------------+------+------+------- В рамках ДОУ учитывается и национальная специфика территорий. Распределение ДОУ по языкам, на которых ведется работа в группах --------------------------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ +-------------------------+------+------+------+ ¦Все дошкольные учреждения¦ 896 ¦ 1213 ¦ 1510 ¦ ¦на русском языке ¦ 892 ¦ 1199 ¦ 1503 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦На языках: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каракалпакском ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦марийском ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦татарском ¦ 3 ¦ 7 ¦ 5 ¦ L-------------------------+------+------+------- Важным показателем работы ДОУ является число случаев заболеваний. Число случаев заболеваний детей в ДОУ 2000 ¦ ¦ 1750 + ¦ ¦ 1500 + ¦ ¦ 1250 + ¦ - ¦ - 1000 + --- ¦ --- ¦ --- 750 + --- ¦ --- ¦ --- 500 + --- ¦ --- ¦ --- 250 + --- ¦ --- ¦ --- --- 0 L----------+----------+---------+---------+===-----+==--- Дизентерия Скарлатина Ангина Грипп и Пневмония Несч. ОРЗ случаи ---- - 1992 ---- - 1993 ---- - 1994 -------------------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ +------------------+------+------+------+ ¦Дизентерия ¦ 5 ¦ 8 ¦ 8 ¦ ¦Скарлатина ¦ 4 ¦ 5 ¦ 7 ¦ ¦Ангина ¦ 69 ¦ 66 ¦ 66 ¦ ¦Грипп и ОРЗ ¦ 1088 ¦ 1189 ¦ 996 ¦ ¦Пневмония ¦ 11 ¦ 13 ¦ 10 ¦ ¦Несчастные случаи ¦ 7 ¦ 6 ¦ 6 ¦ L------------------+------+------+------- На основе анализа системы можно выявить тенденции в дошкольном образовании Свердловской области. 1. Уменьшение количества детей, посещающих ДОУ, в связи с: - уменьшением рождаемости детей; - увеличением срока ухода за детьми матерью; - падением жизненного уровня населения. 2. Увеличение количества бюджетных ДОУ в связи с: - передачей ведомственных ДОУ на баланс местной администрации; - строительством новых ДОУ. 3. Уменьшение наполняемости групп в ДОУ в связи с изменениями нормативов и с вышеуказанными тенденциями. 4. Появление профильных ДОУ, увеличение количества ДОУ, входящих в комплексы детский сад - школа, появление новых типов ДОУ, таких как Центр проблем детства, прогимназия и других. 5. Рост количества детей с теми или иными хроническими заболеваниями. 6. Рост количества детей с отклонениями в умственном и физическом развитии. 7. Изменение качественного состава педагогов ДОУ, что выражается в увеличении: - количества педагогов, имеющих высшее и среднее специальное образование; - количества "узких специалистов" (таких, как дефектолог, логопед, преподаватель ИЗО, физкультуры, иностранного языка и других); 8. Рост количества педагогов в ДОУ, желающих повысить свой профессиональный уровень. 9. Появление разнообразных образовательных программ, реализуемых учреждениями дошкольного образования, в т.ч. авторских. Таким образом, прослеживаются позитивные тенденции, направленные на развитие формирования и реализацию образовательных потребностей населения в регионах. Этому способствуют появление в дошкольных образовательных учреждениях разнообразных образовательных программ, рост числа педагогов - "узких" специалистов, а также ярко выраженная потребность среди педагогов и руководителей в повышении профессиональной компетентности. Но наряду с положительными существует и ряд негативных тенденций, обостряющих противоречия в системе дошкольного образования. Реализация концепции развития общего (общегражданского) профессионального (начального, среднего) образования Свердловской области предполагает переосмысление функций и роли педагога и ребенка в образовательном процессе, выделение приоритетов в педагогической деятельности, дифференциацию самих образовательных учреждений. Одним из проявлений этого стало появление учреждений типа "детский сад - начальная школа". Организационно-педагогический уровень обеспечения их деятельности должен быть подкреплен реальной интеграцией содержания образования, что требует новых подходов к развитию современной системы дошкольных учреждений и общего начального образования. Изучение мнений и запросов педагогов дошкольных образовательных учреждений и учителей начальных классов показывает, что ими осознается потребность в современной общепедагогической подготовке, отражающей социальные процессы в обществе, явления психологической и педагогической науки, возрастной педагогики в их интеграционных и дифференциальных тенденциях. Исследования социологического и психолого-педагогического характера, проведенные в последние годы, показывает, что: - сложившиеся две системы параллельного действия - дошкольное образование и начальное образование вошли в противоречие с потребностями жизни, запросами населения и нереализующимися возможностями полноценного развития личности ребенка трех - девяти лет; - система дошкольного образования в силу ее специфических содержательных и организационных особенностей является изолированной структурой образования, а не элементом целостной системы образовательного пространства (компоненты образования - федеральный, региональный, школьный не имеют специального термина для обозначения компонента дошкольного образовательного учреждения, не существует общей концепции образования, включающей в полной мере дошкольное образование. Можно привести другие примеры, доказывающие особость положения ДОУ вне образовательной системы; - существующая система дошкольных учреждений не реализует в полной мере личностно-ориентированную модель образования, тем самым развитие ребенка в ДОУ часто отстает от его возможностей и потенциала; - отсутствие стопроцентной гарантии безопасности и здоровья ребенка в дошкольных учреждениях является следствием слабо развитой структурированности лечебно-оздоровительной системы общего образования; - замкнутость дошкольного образования и изолированность его от общего образования способствуют формированию у педагогов стратегии ожидания непрогнозируемых результатов, сохраняют авторитарность способов управления образовательным процессом; - слабое развитие прогностической деятельности у дошкольных работников приводит к ограниченности видения целей и результатов, дальнейшего общего развития ребенка, к ограниченности содержания и технологий образовательного процесса ДОУ, кроме т.н. готовности к школе; - в области профессиональной компетентности налицо противоречие между инновационными формами образовательных учреждений и традиционным содержанием педагогического процесса, инновационным содержанием и неготовностью педагогических кадров к его реализации; - существенными недостатками квалификации педагогов являются нечеткость представлений о процессах психосоматического, личностного развития ребенка в период детства; - устаревшие представления о сути процессов социализации дошкольника и младшего школьника типичны для педагогов; - ограниченность понимания целостности развития и преемственности в дошкольной и начальной школьный периоды жизни ребенка приводят к дезаптации его к новым формам и содержанию образования; - профессиональные взгляды педагогов часто страдают отсутствием системного подхода к педагогическим явлениям, а отсюда - сиюминутность и случайность педагогических воздействий; - характерна примитивность представлений о региональной специфике образовательного процесса. Выявленные противоречия складывающейся новой региональной системы образования в Свердловской области и уровнем подготовки специалистов дошкольного и начального школьного образования диктуют необходимость разработки и принятия Программы образования в области детства. 3.2. Общее среднее образование Образовательные запросы учащихся общеобразовательной школы, как показывают результаты социологических исследований, отличаются определенной нечеткостью. Характерные оценки назначения современной школы приведены ниже в таблице. Современная школа должна Да, и это ей удается Да, и это ей не удается - Дать минимум знаний, необходимых для жизни в современном обществе 56 34 - Подготовить к выбору и освоению профессии 25 60 - Подготовить для учебы в вузе 33 35 - Воспитать самостоятельных, практически мыслящих и инициативных людей 15 18 - Помочь ученикам раскрыть, развить свои способности 29 61 - Развит качества делового человека 8 60 - Сформировать умение общаться, сопереживать 35 45 - Подготовить к браку, семейной жизни 6 51 - Сформировать потребность в самообразовании 26 53 - Воспитывать людей, способных воспринимать ценности искусства и культуры 24 59 - Воспитать людей, умеющих вести здоровый образ жизни 17 61 Нечеткость образовательных запросов приводит к неоднозначности, затрудненности выбора рода занятий после окончания школы. Типичные представления об этом приведены в следующей таблице для трех районов области. -------------------------------T-----------T----------T----------¬ ¦ Что собираетесь делать ¦Пригородный¦Сухой Лог ¦Новая Ляля¦ ¦ после окончания школы ¦ р-н (%) ¦ (%) ¦ (%) ¦ +------------------------------+-----------+----------+----------+ ¦- Учиться в системе начального¦ 33 ¦ 24 ¦ 39 ¦ ¦ проф. образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Учиться в институте ¦ 13 ¦ 45 ¦ 19 ¦ ¦- Работать и учиться заочно ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦ ¦- Работать ¦ 8 ¦ 1 ¦ 3 ¦ ¦- Какое-то время не работать, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не учиться ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦- Еще не определился ¦ 41 ¦ 25 ¦ 30 ¦ L------------------------------+-----------+----------+----------- Несмотря на высокий процент не определившихся в своей дальнейшей жизни, еще большее число выпускников школы имеет достаточно сформированные образовательные потребности (первые три строки таблицы). В основе этого лежит сформированность и удовлетворение образовательных потребностей данной группы учащихся в рамках возможностей общеобразовательной школы. Наиболее мощным инструментом, представляющим возможности для формирования и реализации образовательных потребностей, является базисный учебный план (БУП). Поэтому состояние системы в этом плане определяется состоянием внедрения БУП. 3.2.1. Состояние внедрения БУП Практически 100% образовательных учреждений в 1994 - 95 учебном году реализовали свое право самостоятельно формировать вариативную часть БУП и определились с выбором школьного компонента. Экспресс-опросы в территориях показали, что учащиеся и их родители, как правило, не знают, какие же предметы введены в учебный план с учетом их образовательных потребностей. Большинство руководителей и педагогов ОУ результатом своей деятельности по-прежнему считают ЗУН по своему предмету, о чем свидетельствуют и результаты итоговой аттестации, которая так и не стала механизм выявления результата образования в его региональном аспекте (уровень образованности, личностной зрелости и др.). Представление в департамент 88 программ к сертификации, безусловно, отражает положительную тенденцию в развитии творческой инициативы педагогов. Однако ни одна программа в своей основе не ориентирована на прогностическую модель выпускника образовательного учреждения, нет ориентации на результат образования в его региональном аспекте, т.е. нет глубинного осознания и принятия идеологии БУП. БУП сыграл роль катализатора в формировании единых образовательных комплексов территорий, т.к. его внедрение обострило проблему оптимального использования ресурсов (кадровых, программно-методических и др.). В соответствии с задачами внедрения БУП в области оценка состояния управления процессом на уровне департамента образования следующая: - задачи по научно-методическому, организационно-содержательному обеспечению реализованы полностью; - информационному, экспертному, научно-методическому, кадровому - частично; - задачи по нормативно-правовому обеспечению реализованы частично. О недостаточности нормативно-правового обеспечения БУП говорят и многочисленные факты взимания платы с родителей за ведение тех или иных предметов, что является нарушением прав ученика, его родителей как налогоплательщиков. В большинстве территорий задачи информационного обеспечения внедрения БУП не реализованы, а отсутствие системы выявления образовательных потребностей учащихся отразилось на качестве формирования учебных планов образовательных учреждений. Состояние наполнения БУП иллюстрируется следующей диаграммой. Наполнение образовательных областей БУП в 1995 году (инвариант регионального компонента) % к ¦ о ¦ л 60 + и ¦ ч ¦ е 50 + с ¦ - т ¦ - - в 40 + - - - о ¦ - - - - ¦ - - - - - у 30 + - - - - - - - ч ¦ - - - - - - - - р ¦ - - - - - - - - - е 20 + - - - - - - - - - ж ¦ - - -- - - - - - - - - - д ¦ --- -- - - - - - --- - - е 10 + --- --- - --- - - --- - - н ¦ --- --- - - --- --- --- -- --- и ¦ --- --- --- --- --- --- --- --- й 0 L-----+------+------+------+------+------+------+----- Рус.яз.Литер. Матем. Общест.Естес.Технол.Физкульт.Искусс. ---- 0 - 30% ----- 30 - 50% ----- 50 - 100% к стандарту к стандарту к стандарту 3.2.2. Углубленное изучение предметов Наиболее эффективно образовательные потребности формируются при высоком качестве образования по всем предметам и на всех ступенях образования. По-видимому, возможность реализации такого подхода к образованию еще долгое время будет оставаться на модельном уровне ввиду недостатка разработанного обеспечения, в том числе кадрового. В реальной жизни общеобразовательная школа может позволить себе в настоящее время лишь углубленное изучение отдельных предметов. Одним из вариантов этого подхода является формирование новых видов общеобразовательных учреждений, в частности таких, как гимназии и лицеи. Ниже приведены данные по числу классов с углубленным изучением предметов и учащихся в этих классах для гимназий и лицеев на конец 1994 года. Углубленное изучение различных предметов в гимназиях -------------------T--------T-------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ В них ¦ ¦ ¦ +------------------T------------------+ ¦ Профили обучения ¦ Число ¦Классов ¦ Учащихся ¦ ¦ ¦гимназий¦(групп) ¦ в классах ¦ ¦ ¦ ¦с углубленным ¦ с углубленным ¦ ¦ ¦ ¦изучением ¦ изучением ¦ ¦ ¦ ¦предметов ¦ предметов ¦ ¦ ¦ +---T---T-----T----+---T---T-----T----+ ¦ ¦ ¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦ ¦ ¦ ¦кл.¦кл.¦ кл. ¦ ¦кл.¦кл.¦ кл. ¦ ¦ +------------------+--------+---+---+-----+----+---+---+-----+----+ ¦Гуманитарный - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ 4 ¦ 7 ¦12 ¦ 6 ¦ 25 ¦106¦184¦ 118 ¦ 408¦ ¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с изучением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦языков: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ английского ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 9 ¦ 48¦ 55¦ 23 ¦ 126¦ ¦ французского ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ 2 ¦ 10¦ 5¦ - ¦ 15¦ ¦ восточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (японского) ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ 2 ¦ 10¦ 8¦ - ¦ 18¦ ¦Естественнонаучный¦ 4 ¦ - ¦ 7 ¦ 9 ¦ 16 ¦ - ¦177¦ 164 ¦ 341¦ ¦Технический ¦ 2 ¦ - ¦ 2 ¦ 6 ¦ 8 ¦ - ¦ 61¦ 147 ¦ 208¦ +------------------+--------+---+---+-----+----+---+---+-----+----+ ¦Всего ¦ 10 ¦ 7 ¦21 ¦ 21 ¦ 49 ¦106¦422¦ 429 ¦ 957¦ L------------------+--------+---+---+-----+----+---+---+-----+----- Углубленное изучение различных предметов в лицеях --------------------T-------T-------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ В них ¦ ¦ ¦ +------------------T------------------+ ¦ ¦ ¦ Классов ¦ Учащихся ¦ ¦ ¦ ¦ (групп) ¦ в классах ¦ ¦ ¦ ¦ с углубленным ¦ с углубленным ¦ ¦ Профили обучения ¦ Число ¦ изучением ¦ изучением ¦ ¦ ¦лицеев ¦ предметов ¦ предметов ¦ ¦ ¦ +---T---T-----T----+---T---T-----T----+ ¦ ¦ ¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦ ¦ ¦ ¦кл.¦кл.¦ кл. ¦ ¦кл.¦кл.¦ кл. ¦ ¦ +-------------------+-------+---+---+-----+----+---+---+-----+----+ ¦Гуманитарный - ¦ 8 ¦18 ¦27 ¦ 20 ¦ 65 ¦150¦261¦ 223 ¦ 634¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с изучением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦языков: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ английского ¦ 3 ¦ 9 ¦12 ¦ 4 ¦ 25 ¦ 75¦106¦ 53 ¦ 234¦ ¦ французского ¦ 2 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 13 ¦ 37¦ 13¦ 6 ¦ 56¦ ¦ немецкого ¦ 2 ¦ - ¦ 7 ¦ 3 ¦ 10 ¦ - ¦ 46¦ 4 ¦ 50¦ ¦ японского ¦ 1 ¦ 3 ¦ 2 ¦ - ¦ 5 ¦ 38¦ 23¦ - ¦ 61¦ ¦Естественнонаучный ¦ 1 ¦ - ¦ 4 ¦ 4 ¦ 8 ¦ - ¦ 96¦ 80 ¦ 176¦ +-------------------+-------+---+---+-----+----+---+---+-----+----+ ¦Всего ¦ 9 ¦18 ¦31 ¦ 24 ¦ 73 ¦150¦357¦ 303 ¦ 810¦ L-------------------+-------+---+---+-----+----+---+---+-----+----- Осуществление углубленного изучения различных предметов в традиционных общеобразовательных школах Углубленное изучение различных предметов в общеобразовательных школах (1991 - 1992 уч. год) --------------------T-----T---------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ В них ¦ ¦ ¦ +------------------T--------------------+ ¦ Профили обучения ¦Число¦ Классов ¦ Учащихся в классах ¦ ¦ ¦школ ¦ (групп) ¦ с углубленным ¦ ¦ ¦ ¦ с углубленным ¦ изучением ¦ ¦ ¦ ¦ изучением ¦ предметов ¦ ¦ ¦ ¦ предметов ¦ ¦ ¦ ¦ +---T---T-----T----+----T----T-----T----+ ¦ ¦ ¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦ 1-4¦5-9 ¦10-11¦итог¦ ¦ ¦ ¦кл.¦кл.¦ кл. ¦ ¦ кл.¦кл. ¦ кл. ¦ ¦ +-------------------+-----+---+---+-----+----+----+----+-----+----+ ¦Гуманитарный - ¦ 109 ¦173¦227¦ 101 ¦501 ¦3389¦3961¦2331 ¦9681¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с изучением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦языков: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ английского ¦ 48 ¦109¦181¦ 40 ¦330 ¦2297¦2755¦ 857 ¦5909¦ ¦ французского ¦ 18 ¦ 23¦ 17¦ 8 ¦ 48 ¦ 424¦436 ¦ 137 ¦ 997¦ ¦ немецкого ¦ 18 ¦ 33¦ 19¦ 13 ¦ 65 ¦ 516¦459 ¦ 199 ¦1174¦ ¦ японского ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 14 ¦ - ¦ 14¦ ¦Естественнонаучный ¦ 121 ¦ 9 ¦136¦ 153 ¦ 298¦ 182¦3838¦3483 ¦7503¦ ¦Технический ¦ 25 ¦ - ¦ 20¦ 26 ¦ 46 ¦ - ¦555 ¦ 643 ¦1198¦ ¦С/хозяйственный ¦ 15 ¦ - ¦ 5 ¦ 17 ¦ 22 ¦ - ¦ 96 ¦ 215 ¦ 311¦ ¦Другие ¦ 46 ¦ 93¦90 ¦ 39 ¦212 ¦1659¦1580¦ 875 ¦4114¦ L-------------------+-----+---+---+-----+----+----+----+-----+----- Углубленное изучение различных предметов в общеобразовательных школах (1994-1995 уч. год) ---------------------T------T-------------------------------------¬ ¦ Профили обучения ¦ Число¦ В них ¦ ¦ ¦ школ +------------------T------------------+ ¦ ¦ ¦ Классов ¦Учащихся в классах¦ ¦ ¦ ¦ (групп) ¦с углубленным ¦ ¦ ¦ ¦ с углубленным ¦изучением ¦ ¦ ¦ ¦ изучением ¦предметов ¦ ¦ ¦ ¦ предметов ¦ ¦ ¦ ¦ +---T---T-----T----+---T---T-----T----+ ¦ ¦ ¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦ ¦ ¦ ¦кл.¦кл.¦кл. ¦ ¦кл.¦кл.¦кл. ¦ ¦ +--------------------+------+---+---+-----+---T+---+---+T----+----+ ¦Гуманитарный - ¦ 10 ¦ 96¦148¦ 50 ¦294¦1922¦2765¦ 843¦5530¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с изучением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦языков: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ английского ¦ 8 ¦ 76¦123¦ 38 ¦237¦1389¦2097¦ 583¦4069¦ ¦ французского ¦ 1 ¦ 11¦ 13¦ 4 ¦ 28¦ 267¦ 350¦ 92¦ 709¦ ¦ немецкого ¦ 1 ¦ 9 ¦ 12¦ 6 ¦ 27¦ 266¦ 318¦ 118¦ 702¦ ¦Естественнонаучный ¦ 4 ¦ ¦ 2¦ 6 ¦ 8¦ ¦ 21¦ 133¦ 154¦ ¦Технический ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 2¦ ¦ ¦ 49¦ 49¦ ¦Другие ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 3¦ ¦ ¦ 63¦ 63¦ L--------------------+------+---+---+-----+---+----+----+----+----- Углубленное изучение различных предметов в школах, имеющих отдельные классы с углубленным изучением различных предметов -------------------T-------T--------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ В них ¦ ¦ ¦ +------------------T-------------------+ ¦ Профили обучения ¦ Число ¦ Классов ¦ Учащихся в классах¦ ¦ ¦ школ ¦ (групп) ¦ с углубленным ¦ ¦ ¦ ¦ с углубленным ¦ изучением ¦ ¦ ¦ ¦ изучением ¦ предметов ¦ ¦ ¦ ¦ предметов ¦ ¦ ¦ ¦ +---T---T-----T----+---T---T-----T-----+ ¦ ¦ ¦1-4¦5-9¦10-11¦итог¦1-4¦5-9¦10-11¦итого¦ ¦ ¦ ¦кл.¦кл.¦ кл. ¦ ¦кл.¦кл.¦ кл. ¦ ¦ +------------------+-------+---+---+-----+---T+---+---+T----+-----+ ¦Гуманитарный - ¦ 160 ¦182¦317¦ 181 ¦680¦3489¦5517¦3142¦12148¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с изучением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦языков: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ английского ¦ 70 ¦ 95¦148¦ 66 ¦309¦1814¦2811¦1267¦ 5892¦ ¦ французского ¦ 15 ¦ 12¦ 31¦ 10 ¦ 53¦ 133¦359 ¦ 85¦ 577¦ ¦ немецкого ¦ 22 ¦ 38¦ 56¦ 20 ¦114¦ 478¦763 ¦ 141¦ 1382¦ ¦Естественнонаучный¦ 126 ¦ 28¦155¦ 229 ¦412¦ 718¦4041¦4552¦ 9311¦ ¦Технический ¦ 39 ¦ 8¦ 36¦ 54 ¦ 98¦ 198¦880 ¦1100¦ 2178¦ ¦С/хозяйственный ¦ 13 ¦ 4¦ 4¦ 18 ¦ 22¦ ¦ 53 ¦315 ¦ 368¦ ¦Другие ¦ 50 ¦105¦115¦ 49 ¦269¦1413¦2312¦1034¦ 4759¦ L------------------+-------+---+---+-----+---+----+----+----+------ При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что число учащихся, занимающихся углубленным изучением различных предметов, за 3 года выросло примерно в три раза. В основном этот рост обусловлен наличием в школах отдельных классов с углубленным изучением различных предметов. И рост этот осуществляется за счет гуманитарного профиля обучения, в то время как естественнонаучный, технический и другие профили привлекают в 1994/95 уч.году примерно такое же количество учащихся, что и в 1991/92 г. Последнее вызывает сомнения в адекватности формирования образовательных потребностей для большинства учащихся школ с профильными классами. Большинство классов профильного типа для 1991/92 и для 1994/95 уч. годов приходится на учащихся 5-9 классов. Это же можно сказать и о числе учащихся, охваченных профильными классами. По-видимому, такая специфика говорит об активном формировании образовательных потребностей именно на этой ступени образования. Последующий спад числа учащихся (10 - 11 классы) можно рассматривать как результат частичного удовлетворения учащимися своих образовательных потребностей. В тех случаях, когда число учащихся профильных классов повышается в 10 - 11 классах, речь идет о формировании образовательных потребностей другого уровня и использовании профильных классов учащимися в качестве средства подготовки для вступления в вуз (см. например, естественнонаучный профиль). Таким образом, из приведенных данных следует, что процессы формирования и реализации образовательных потребностей при посредстве профильных классов успешно развиваются, несмотря на издержки, связанные с неадекватностью представлений учащихся о своих жизненных ценностях и интересах. 3.2.3. Образовательные учреждения нового типа Оптимальным вариантом реализации образовательного процесса является единый образовательный комплекс (ЕОК) данного населенного пункта. В таком ЕОК ребенок может сформировать свои образовательные потребности, осуществив свободный осознанный выбор из ряда предложенных вариантов образования, и реализовать эти потребности, испытывая минимальный дискомфорт при смене одного ОУ на другое. Однако создание завершенного устойчивого ЕОК - дело не одного года, и поэтому в настоящее время можно говорить только о формирующихся, развивающихся в территориях комплексах. Надо отметить, что более активно формируются "микрокомплексы", то есть такие комплексы, в которых задействовано небольшое число ОУ (простейший пример - ДОУ - школа). Можно с уверенностью сказать, что наиболее успешно идет формирование таких ОУ нового типа, как "школа - детский сад". Эти ОУ устраняют неоправданный разрыв между дошкольным и младшим школьным возрастом детей, позволяя рассматривать в комплексе образовательные проблемы детства как явления. Важным этапом формирования образовательных потребностей детей является создание ОУ типа "школа - детский дом". В таком ОУ дети, лишенные попечения родителей, могут получать образование, находясь в пределах своего, знакомого микросоциума, заменившего им семью, и тем избежать стрессов, вязанных с постоянной сменой окружения и обстановки при посещении воспитанниками детских домов различных обычных школ. Реализация творческих потребностей детей в процессе образования может успешно осуществляться в ОУ такого типа, как "Школа искусств". Осознание и укрепление культурных корней формируется в рамках "Школы народной культуры", которая естественным образом вводит ребенка в атмосферу народных традиций и народного творчества. Сформировать потребность работы на земле, реализовать эту потребность может "Агрошкола", имеющая для этого соответствующую базу. Возможность направленной подготовки детей к продолжению образования предоставляется таким ОУ, как "Школа-ВУЗ". Школы - экспериментальные площадки берут на себя решение новых задач: выстраивание на новых педагогических принципах образовательного пространства как пространства индивидуального самоопределения учащихся в условиях многообразия развивающих культурных сред (школы "Полифорум"), как пространства индивидуальных траекторий образования, сопровождаемых работой кафедр в школе (школа N 4, г. Новая Ляля). Есть также школы - экспериментальные площадки, реализующие те или иные, уже апробированные в других регионах инновационные педагогические системы (например, "школа - Эврика - развитие"). Согласно аналитическим данным об эффективности реализации соглашений между ДО и МОУО, перечисленные выше новые типы школ находятся на разных стадиях становления. Нормативно-правовая база формирования ЕОК создана практически во всех территориях. На этом фоне развиваются десятки "микрокомплексов", то есть образовательных комплексов, либо охватывающих только часть ОУ района, города или села, либо ограниченных узкими пространственными рамками наименьшей единицы административного деления территорий. Примером активного формирования ЕОК может служить системокомплекс г. Камышлова, где с целью развития этого комплекса по приказу ДО силами ИРРО и МОУО создана специальная научно-исследовательская прикладная лаборатория. Отсутствуют сдерживающие факторы формирования ОУ типа "Школа - детский сад", и число таких ОУ составляет несколько десятков. На пути создания агрошкол возникают трудности, в основном, материально-имущественного характера. В случае ОУ типа "Школа-ВУЗ" представляется необходимым решить проблемы социальной и психологической защиты и реабилитации детей, которые могут, все же не поступив в вуз, оказаться дезориентированными в образовательном и бытовом планах. Таким образом, спектр ОУ новых типов непрерывно расширяется. 3.3. Начальное профессиональное образование Профессиональное образование относится к образованию по выбору учащегося, поэтому изначально предполагается наличие у поступающих в профессиональные образовательные учреждения исходного уровня сформированности образовательных потребностей, который должен быть определен (оценен) администрацией. Инструментально этот исходный уровень может быть определен различными методиками (анкетированием, тестированием, собеседованием и т.д.) для каждого поступающего и обобщен по ряду критериев для группы, курса или отдельных категорий учащихся. Отсутствие этих данных не позволяет определить конечный результат деятельности образовательного учреждения по удовлетворению образовательных потребностей учащихся. Изменение уровня сформированности образовательных потребностей инструментальными методами (по отношению к исходному) позволит дать ответ о степени удовлетворения их. Косвенными показателями роста образовательных потребностей выпускников могут служить результаты итоговой аттестации выпускников, данные о продолжении профессионального образования в высших учебных заведениях (переход на следующие ступени - уровни образования), наличие условий для удовлетворения образовательных потребностей. Косвенными показателями снижения образовательных потребностей могут служить данные об отсеве в процессе обучения при тщательном анализе их причин. 3.3.1. Сеть образовательных учреждений В настоящее время система профессионального образования нашей области имеет в своей структуре 133 образовательных учреждений (в том числе 36 профессиональных лицеев), в которых обучается свыше 62 тысяч учащихся. Положение об учреждении НПО Свердловской области включает требования к деятельности учебных заведений начального профессионального образования в зависимости от целей образовательного процесса. Выделено три типа учебных заведений начального профессионального образования: профессиональная школа, профессиональное училище и профессиональный лицей, реализующие образовательные программы различного уровня. Данный документ при сохранении всех федеральных требований регламентирует ряд положений, имеющих региональную специфику, и является нормативом, на основании которого учреждения профессионального образования определяют свой статус и осуществляют образовательную деятельность. ----------------T------------T------------T---------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+----¬ ------+----¬ ------+----¬ ¦ Учреждения ¦Профессио-¦ ¦Профессио-¦ ¦Профессио-¦ Учреждения пред- ¦ нальная ¦ ¦ нальное ¦ ¦ нальный ¦ среднего и профессиона- ¦ школа ¦ ¦ училище ¦ ¦ лицей ¦ высшего льного L----------- L----------- L----------- профессиона- образования льного ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ L Учреждения дополнительного профессионального образования - Учебные заведения начального профессионального образования Свердловской области объединяются на ассоциативной основе в учебные округа. Каждый учебный округ образует единое образовательное пространство и является частью образовательного комплекса субрегиона. Всего учебных округов 12. Они существенно различаются между собой по таким показателям, как число субъектов, наличие всех перечисленных выше типов учебных заведений, наличие многоуровневости, спектров профессий, развитость инфраструктуры и т.д. Учреждения начального профессионального образования взаимодействуют с учреждениями профессионального, среднего специального и высшего профессионального, а также дополнительного профессионального образования с целью создания условий для формирования и удовлетворения образовательных потребностей населения территории или региона и соблюдения принципа непрерывности в получении профессионального образования. В настоящее время система профессионального образования нашей области дает подготовку по 127 профессиям (из них 105 - федеральные и 22 региональные) и 221 специальности. Основными механизмами формирования (изменения) образовательных потребностей в учебном заведении являются содержание образования, педагогические технологии и организация образовательного процесса. Система государственных образовательных стандартов, определяя объекты стандартизации и их компоненты, позволяет в широких диапазонах (от федерального до училищного уровня) изменять требования к содержанию образования (перечень профессий и специальностей, профессиональные характеристики, учебный план, квалификационные испытания и документы, удостоверяющие ступень квалификации) и организации образовательного процесса (положения об учреждениях профессионального образования, положения об итоговой и промежуточной аттестации учащихся). 3.3.2. Ресурсы как необходимое условие удовлетворения образовательных потребностей Любые (желаемые или нежелаемые) изменения в конечном результате деятельности образовательного учреждения по формированию и удовлетворению образовательных потребностей, отражаясь через управляемые или неуправляемые изменения в образовательном процессе (содержание, технологии и оптимизация), требуют соответствующих ресурсных затрат, либо указывают на отсутствие или недостаточность этих ресурсов. Обеспеченность ресурсами приведена ниже в % к требующемуся уровню. ------T---------------T--------T---------T-------------T---------¬ ¦Год ¦ Кабинеты ¦ Учебные¦ Учебные ¦ Производство¦ ЭВМ ¦ ¦ ¦ ¦ лабора-¦ произ- ¦ (участки) ¦ (всего) ¦ ¦ ¦ ¦ тории ¦ водст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ венные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мастер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ские ¦ ¦ ¦ +-----+-------T-------+--------+---------+-------------+---------+ ¦ ¦Проф. ¦ЭВТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цикла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------+-------+--------+---------+-------------+---------+ ¦ (Показатели на 1 образовательное учреждение по годам) ¦ +-----T-------T-------T--------T---------T-------------T---------+ ¦92/93¦ 7,7 ¦ 1 ¦ 1,9 ¦ 4,5 ¦ 1,5 ¦ 14,83 ¦ ¦93/94¦ 7,3 ¦ 1 ¦ 2,1 ¦ 4,8 ¦ 1,4 ¦ 15,44 ¦ ¦94/95¦ 7,9 ¦ 1,2 ¦ 2,4 ¦ 5,6 ¦ 1,6 ¦ 14,35 ¦ L-----+-------+-------+--------+---------+-------------+---------- % 100 T ¦ ¦ --- --- 87,5 + --- ------ ¦ --- --- ------ ¦ --- --- ------ ------ 75 + ------ --- ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ 62,5 + ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ 50 + ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ 37,5 + ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ --- ------ 25 + ------ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ------ 12,5 + ------ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ¦ ------ ------ ------ ------ ------ ------ 0 L----------+---------+----------+---------+---------+-------- Учеб. каб. Учеб. УПМ ЭВМ Общий % кабинеты ЭВТ лаборатории обеспечения ----- - профессиональные училища ---- - профессиональные лицеи Обеспеченность образовательных учреждений культурно-бытовыми и административно-служебными помещениями -----------------------------------------------------------------¬ ¦ Всего ¦ +-----T-------T------T-----T------T------------------------------+ ¦Годы ¦ Кол. ¦Заня- ¦Кол. ¦Кол. ¦Количество учебных заведений, ¦ ¦ ¦ОУ с ¦тость ¦ОУ ¦уч-ся ¦ имеющих ¦ ¦93/94¦обще- ¦их ¦имеют¦полу- +---T---T---T----T---T--T------+ ¦94/95¦житиями¦уча- ¦сто- ¦чают ¦ С ¦ Б ¦ С ¦ С ¦ З ¦ С¦Мест ¦ ¦ ¦ ¦щимися¦ловые¦гор. ¦ п ¦ и ¦ т ¦ п ¦ д ¦ а¦для ¦ ¦Кол. ¦ ¦ % ¦ % ¦пита- ¦ о ¦ б ¦ а ¦ о ¦ р ¦ н¦круж- ¦ ¦ОУ - ¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦ р ¦ л ¦ д ¦ р ¦ а ¦ а¦ковой ¦ ¦всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т ¦ и ¦ и ¦ т ¦ в ¦ т¦работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ з ¦ о ¦ о ¦ п ¦ п ¦ о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а ¦ т ¦ н ¦ л ¦ у ¦ р¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ л ¦ е ¦ ¦ о ¦ н ¦ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к ¦ ¦ щ. ¦ к ¦ й¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ у ¦ ¦ ¦ т ¦ ¦ ¦ +-----+-------+------+-----+------+---+---+---+----+---+--+------+ ¦93/94¦ 76 ¦ 50.4 ¦ 114 ¦43811 ¦129¦127¦24 ¦89 ¦119¦ 6¦ 5856 ¦ ¦ 133 ¦ 57,0 ¦ ¦86,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦94/95¦ 76 ¦ 51.5 ¦ 117 ¦42953 ¦143¦131¦31 ¦92 ¦118¦15¦ 7981 ¦ ¦ 134 ¦ 56,0 ¦ ¦87,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+-------+------+-----+------+---+---+---+----+---+--+------- Несмотря на устойчивое снижение объемов финансирования, наблюдается наращивание потенциала учебных заведений в части создания условий для осуществления образовательной деятельности. 3.3.3. Содержание образования Подготовка по профессии для промышленной сферы в 1991 году составляла 78% от общего числа обучаемых, в 1993 году - 60,3%. Подготовка по промышленным профессиям в учреждениях начального профессионального образования Свердловской области 78,00% 80,00 + ¦ ------------------- 70,00 + ------------------- 60,80% 60,30% ¦ ------------------- 60,00 + ---------------------------------------------------------- ¦ ---------------------------------------------------------- 50,00 + ---------------------------------------------------------- ¦ ---------------------------------------------------------- 40,00 + ---------------------------------------------------------- ¦ ---------------------------------------------------------- 30,00 + ---------------------------------------------------------- ¦ ---------------------------------------------------------- 20,00 + ---------------------------------------------------------- ¦ ---------------------------------------------------------- 10,00 + ---------------------------------------------------------- ¦ ---------------------------------------------------------- 0,00 L------------------------------------------------------------ 1991 1993 1994 Распределение учащихся учреждений начального профессионального образования Свердловской области по полям профессий (1993/94 учебный год) Пром. строит. трансп. Сфера услуг Сельское хозяйство 60,3% ------ ------ 35,2% ------ ------ ------ ------ 4,5% ------ ------ ------ ------ ------- Сопоставление диаграмм распределения учащихся в учреждениях начального профессионального образования Свердловской области по полям профессий (1993/94 уч.год) позволяет сделать вывод об очень тревожной ситуации, когда структура профессионального образования не только не опережает развитие (пусть пока стихийное) экономики региона, а напротив отстает от нее на пять и более лет, что по результатам обучения в общей сумме приводит к увеличению отставания на 8 - 10 лет. Несмотря на изменяющийся рынок труда, структура профессиональной подготовки в учреждениях начального профессионального образования продолжает отражать гипертрофированную структуру экономики Урала социалистического прошлого. Однако региональный перечень профессий, учитывая образовательные потребности населения и формируя их, предусматривает более прогрессивное соотношение профессиональных полей в нашей области по сравнению с предлагаемым федеральным перечнем. ---------------T----------------------T----------------------¬ ¦ Сферы ¦ Федеральный перечень ¦Региональный перечень ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +------T-------T-------+------T-------T-------+ ¦ ¦Всего,¦Профес.¦Спец-ти¦Всего,¦Профес.¦Спец-ти¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ +--------------+------+-------+-------+------+-------+-------+ ¦Индустриальная¦ 68 ¦ 60 ¦ 8 ¦ 105 ¦ 90 ¦ 15 ¦ ¦Обслуживание ¦ 43 ¦ 33 ¦ 10 ¦ 91 ¦ 64 ¦ 27 ¦ ¦Сельское ¦ 16 ¦ 12 ¦ 4 ¦ 25 ¦ 21 ¦ 4 ¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------+-------+-------+------+-------+-------+ ¦Всего ¦ 127 ¦ 105 ¦ 22 ¦ 221 ¦ 175 ¦ 46 ¦ L--------------+------+-------+-------+------+-------+-------- 3.3.4. Базисный учебный план В 1994/95 учебном году введена новая модель учебного плана для учреждений начального профессионального образования на базовый срок обучения 3 года, когда наряду с профессиональным образованием на базе основного дается полное среднее образование. В 1994/95 учебном году в образовательных учреждениях произошел переход на реализацию новой модели учебного плана, однако ее введение затруднено рядом проблем, в основном кадровых, а также недостатком учебно-программной документации. 3.3.5. Результаты итоговой аттестации выпускников в 1994/95 учебном году Итоги учебной работы ОУ в 1994/95 учебном году (в сравнении с 1992/93, 93/94 учебными годами) ------T-----T---T-----T----------------T----------------------T----------¬ ¦Базо-¦ Уч. ¦Кол¦ Вы- ¦ Выдано ¦ Получены разряды ¦ Получены ¦ ¦ вое ¦ год ¦ОУ ¦пуск.¦ дипломов ¦ ¦ справки ¦ ¦обра-¦ ¦ % ¦ +-----T----------+-----------T----------+ ¦ ¦зов. ¦ ¦ ¦ ¦Всего¦С отличием¦ Повышен. ¦ Понижен. ¦ Всего, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ Всего, % ¦ Всего, % ¦ Всего, % ¦ ¦ +-----+-----+---+-----+-----+----------+-----------+----------+----------+ ¦Всего¦92/93¦134¦25469¦ 93,2¦ 660 (2,6)¦3995 (15,7)¦2096 (8,2)¦1725 (6,7)¦ ¦ ¦93/94¦133¦24539¦ 96,2¦ 688 (2,8)¦4440 (18,0)¦1709 (6,9)¦ 939 (3,8)¦ ¦ ¦94/95¦134¦25172¦ 97,4¦ 865 (3,4)¦5466 (21,7)¦1762 (7,0)¦ 650 (2,6)¦ L-----+-----+---+-----+-----+----------+-----------+----------+----------- Процент учащихся, успешно прошедших итоговую аттестацию, колеблется по профессиональным училищам в пределах 96-99. Распределение результатов итоговой аттестации по специальностям и общеобразовательным предметам неравнозначно и имеет на протяжении последних лет устойчивую тенденцию: количество положительных и повышенных оценок больше по профессиональному циклу. Влияние уровня квалификации (категории) инженерно-педагогических работников на успеваемость и процент повышенных оценок выпускников не анализировалось. Вместе с тем наблюдается устойчивая тенденция к улучшению качества образования, что может являться на данном этапе косвенным показателем сформированности образовательных потребностей учащихся профессиональных учебных заведений. 3.3.6. Развитие ОУ НПО и профессий, обеспечивающих формирование и реализацию образовательных потребностей населения Сравнительная таблица статуса учебных заведений (1994/95 и 1995/96 учебных годов) 1994/95 уч. год 1995/96 уч. год 1. Общее количество ОУ НПО 134 133 1.1. Ликвидировано - 1 1.2. Создано - 1 1.3. Передано - 1 2. Профессиональные лицеи 16 36 2.1. Центры 3 1 2.2. Технические лицеи 5 8 2.3. Профессиональные лицеи - 23 2.4. Агролицеи 1 4 2.5. ВПУ 4 - 2.6. Колледжи 3 - 3. Профессиональные училища 117 87 3.1. Коммерческие 3 3 3.2. Художественные - 3 3.3. Технические (в т.ч. средние) 92 2 3.4. Профессиональные (ПТУ) 23 73 3.5. Строительные - 1 3.6. Агроучилища - 5 4. Профессиональные школы 1 10 Открытие новых профессий В течение 1995 года выдано 78 заключений на открытие новых профессий в 35 учебных заведениях, из них 7 по профессиям регионального перечня в 5 учебных заведениях. В 1994 году - 85 заключений на новые профессии в 60 учебных заведениях. Распределение профессий учреждений начального профессионального образования по отраслям народного хозяйства 1 2 3 4 64,8% ------------- ------------- ------------- 15,6% ------------- 12,6% ------------- 7,0% ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- 1 - промышленность, транспорт, связь и строительство; 2 - сельское и лесное хозяйство; 3 - торговля и общественное питание; 4 - непроизводственные области (бытовое обслуживание населения, просвещение, здравоохранение, соцобеспечение и т.д.). 3.4. Учреждения среднего педагогического образования (УСПО) Процесс формирования образовательных потребностей в данной области характеризуется прежде всего расширением номенклатуры учебных предметов в рассматриваемых образовательных учреждениях. Это, в свою очередь, проявляется в динамике приема в УСПО: Динамика приема в средние учебные педагогические заведения Свердловской области (по предметам) количество - 900 + -- - ¦ -- - ¦ -- - 800 + -- - ¦ -- -- ¦ -- -- 700 + -- -- ¦ -- -- ¦ -- -- 600 + -- -- ¦ --- -- ¦ --- -- 500 + --- -- ¦ --- -- ¦ --- --- 400 + --- --- ¦ --- --- ¦ --- --- 300 + --- --- ¦ - --- --- ¦ - - - --- --- 200 +- - - - --- --- ¦- - --- --- --- --- ¦- - --- --- - --- --- 100 +- - - --- --- --- --- --- ¦- - - - - - --- --- --- --- --- ¦- - - - - - --- - --- --- - --- --- - L--------------------------------------------------- 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ------ - 1993 ------ - 1994 ------- - 1995 1 - русский язык 8 - ОБЖ 2 - математика 9 - музыка 3 - естествознание 10 - ИЗО, черчение 4 - биология 11 - труд 5 - история 12 - начальные классы 6 - иностранный язык 13 - дошкольное воспитание 7 - физическая культура Обращает на себя внимание изменение соотношения между числом выпускников УСПО и числом педагогических кадров, пришедших в систему образования из УСПО. Это изменение свидетельствует о тенденции к более успешной реализации образовательных потребностей молодежи, поступившей в УСПО. Если рассматривать структуру подготовки педагогических кадров в области, то станет очевидной тенденция к расширению вклада УСПО в эту подготовку. Отсюда вытекает необходимость создания УСПО типа педагогических колледжей. Структура подготовки педагогических кадров в Свердловской области на 01.06.95 52,8% 44,2% ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- 3% ------------- ------------- ------------- ВУЗы Педагогические Индустриально - училища педагогические техникумы Для реализации стоящих перед педагогическим образованием задач педагогические училища и колледжи должны встроиться в систему многоуровневого педагогического образования и осуществить принцип преемственности образовательных программ в целях общей успешной подготовки выпускника. Возникает необходимость создания единой системы педагогического образования, включающей в свою структуру как педагогические, так и непедагогические учебные заведения. После проведения экспертизы качества образовательной деятельности и анализа потребностей региона изменен статус 7 педагогических училищ: 1. Свердловский педагогический колледж. 2. Екатеринбургский педагогический колледж. 3. Нижне-Тагильский педагогический колледж N 1. 4. Нижне-Тагильский педагогический колледж N 2. 5. Красноуфимский педагогический колледж. 6. Северный педагогический колледж. 7. Каменск-Уральский педагогический колледж. С введением Государственного классификатора специальностей среднего профессионального образования подготовка по специальностям: Математика, Русский язык и литература, Иностранный язык, История, География, Психология может осуществляться лишь в педагогических колледжах по сопряженным с вузовскими учебным планам и программам. Таким образом, можно говорить о тенденции к повышению полноты и уровня реализации образовательных потребностей в направлении НПО в рамках единой системы педагогического образования. 3.5. Система государственного воспитания Формирование и особенности деятельности сети интернатных учреждений должны определяться социально-демографической обстановкой. Основными тенденциями, обусловливающими социальное сиротство, являются следующие: увеличение числа детей с аномалиями в физическом и умственном развитии; увеличение числа детей-сирот; отказ от ранее усыновленных и взятых под опеку детей с повторным вливанием их в систему государственного воспитания; возрастание числа детей-сирот, переданных на международное усыновление. чел. 30000 + ¦ ¦ 27500 + ¦ -------- ¦ -------- 25000 + -------- ¦ -------- ¦ -------- 22500 + -------- -------- ¦ -------- -------- ¦ -------- -------- -------- 20000 + -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 17500 + -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 15000 + -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 12500 + -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 10000 L------------------------------------------------------------ 1990 1991 1992 1993 1994 ------ - количество воспитанников учреждений системы государственного воспитания; ------ - количество детей с аномалиями в умственном и физическом развитии; ------ - количество детей с аномалиями в умственном развитии. Из приведенного графика видно, как соотносятся основные из перечисленных тенденций с изменением числа выпускников учреждений системы государственного воспитания. В соответствии с этим целесообразно рассмотреть динамику процессов в системе государственного воспитания: Число интерн. учреждений 200 + ¦ ¦ 175 + ¦ ¦ 150 + ¦ ¦ 125 + ¦ ¦ -------- 100 + -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 75 + -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 50 + -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 25 + -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- ¦ -------- -------- -------- -------- -------- 0 L------------------------------------------------------------ 1990 1991 1992 1993 1994 ------ - общее ------ - для детей-сирот Следует отметить, что только в 1995 г. открыто 7 новых детских домов. Приведенная динамика отражает и то обстоятельство, что всего 4-6% от общего числа воспитанников составляют дети-сироты; более 90% составляют дети, оставшиеся без попечения родителей (находятся в заключении, скрываются, лишены родительских прав и т.д.). В числе учреждений для детей-сирот достаточно стабильным остается число семейных детских домов: Год Общее число учреждений Число семейных для детей-сирот детских домов 1992 30 11 1993 33 12 1994 42 12 1995 47 10 Дети-сироты распределены по возрастным группам неравномерно: в младенчестве - единицы на 1 тысячу человек населения, в среднем школьном возрасте - 3%. Ежегодно в области остаются без попечения родителей от 1,5 до 2,0 тысяч детей, при этом, как следует из сказанного выше, контингент детей-сирот существенно "повзрослел". Процесс формирования и удовлетворения образовательных потребностей для детей, оставшихся без попечения родителей, требует определенных изменений в номенклатуре, структуре и численности соответствующих интернатных учреждений. Так, в 1994 году в областное подчинение передано 14 учреждений, в том числе: детских домов - 8 домов детства - 1 детских домов-школ - 1 центров реабилитации - 1 вспомогательных школ - интернатов - 1 В 1995 году число этих учреждений составляло 15, из них: детских домов - 8 домов детства - 4 детских домов-школ - 2 вспомогательных школ - интернатов - 1 При этом Сухоложский центр реабилитации разделен на 2 учреждения - дошкольный дом и смешанный дом детства, а на базе Тавдинского детского дома образован детский дом-школа. В большинстве учреждений разработаны программы их развития, разрабатываются подходы к внедрению школьного компонента. У руководителей учреждений государственного воспитания изменяется мотивация их деятельности. Если ранее приоритетным было создание материально-технических условий функционирования учреждений, то на смену этому приходит создание научно-методических, нормативно-правовых и кадровых условий. Главными задачами в плане формирования и удовлетворения образовательных потребностей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для учреждений государственного воспитания является выявление и устройство таких детей в детские дома, дома ребенка, школы-интернаты. На приведенном ниже графике отражена динамика этой деятельности на период с 1985 по 1994 годы. Выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4004 4000 + ¦ -- ¦ -- 3500 + -- ¦ -- ¦ 2914 -- 3000 + -- ¦ -- -- ¦ -- -- 2500 + 2678 -- -- ¦959 2300 -- -- ¦ -- 826 1831 -- -- 2000 + -- -- 594 1663 -- -- ¦ -- -- -- 398 1837 -- -- ¦ -- -- -- -- 1434 -- 2470 -- -- 1500 + -- -- -- --361 -- -- -- -- ¦ -- -- -- -- -- 1383 -- -- --1326-- ¦ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 1000 + -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---- ¦ ---- ---- -- -- -- -- -- -- 849-- ---- ¦ ---- ---- ---- -- -- -- --518 -- ---- ---- 500 + ---- ---- ---- -- -- 341-- 369-- -- ---- ---- ¦ ---- ---- ---- -- -- -- -- ---- ---- ---- ¦ ---- ---- ---- ---- ---- -- ---- ---- ---- ---- 0 L------------------------------------------------------------ 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 ------ - выявление детей ------ - устройство в детские дома, дома ребенка, школы-интернаты 3.6. Система дополнительного образования (СДО) Дополнительное образование Свердловской области сегодня может рассматриваться как обновляющаяся система, в рамках которой формируются и реализуются образовательные потребности населения, лежащие за пределами возможностей и обязанностей других рассмотренных выше образовательных учреждений. В СДО входят: - 80 многопрофильных учреждений, в которых преобладающим является дополнительное художественно-эстетическое образование; - 22 учреждения, реализующих спортивный туризм и различные направления краеведения; - 68 станций и клубов юных техников; - 15 учреждений дополнительного экологического и натуралистического профиля (12 станций юных натуралистов и 3 эколого-биологических центра); - 87 учреждений спортивного профиля; - 10 художественных школ (искусств, музыкальных). Примерное количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования составило в 1995 году 300 тысяч человек. Фактическое количество получающих дополнительное образование гораздо больше, т.к. дети и подростки занимаются по вновь создаваемым дополнительным образовательным программам в различных типах учреждений. Многообразие профилей и специальностей в указанных выше учреждениях дополнительного образования обеспечивает формирование уже в настоящее время достаточно широкого спектра образовательных потребностей. 8 тысяч педагогов и специалистов на хорошей материально-технической базе обеспечивают успешную реализацию этих потребностей. Способы формирования образовательных потребностей, используемые СДО: - компенсация подростковой активности, не востребованной в школе, проявление себя в новой роли и удовлетворение желания испытать себя в различных ситуациях; - обеспечение возможности допрофессиональной подготовки через конкретные представления о предмете интереса, знакомство с работой специалистов и совместное участие с ними в работе; - вовлечение родителей, учителей в совместную деятельность, повышение внимания к ребенку благодаря демонстрации и популяризации его занятий во внешкольных учреждениях. Возможности изменения состояния формирования и реализации образовательных потребностей в прогрессивном направлении определяются квалификацией соответствующих педагогических кадров СДО. Становление системы повышения квалификации специалистов дополнительного образования характеризуется ростом предоставляемых вариативных образовательных услуг, количество которых во многом зависит от объема финансирования и интенсивности научно-исследовательской деятельности. Количество образовательных услуг (в т.ч. кадровых) в системе повышения квалификации СДО ¦ 20 + ¦ ¦ 15 + ¦ ------------ ¦ ------------ 10 + ------------ ¦ ------------ ¦ ------------ 5 + ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ ¦ ------------ ------------ ------------ 0 L----------------------------------------------------------- 1993/94 уч. год 1994/95 уч. год 1995/96 уч. год (прогноз) Эффективность и необходимость вновь создаваемой системы повышения квалификации подтверждается результатами анализа мотивационных установок педагогов, прошедших курсовую подготовку, а именно: осознание необходимости совершенствования и изменения взглядов на систему дополнительного образования в соответствии с новыми концептуальными подходами. В настоящий момент в стадии разработки находится пакет нормативных документов, обеспечивающих стандартизацию основных элементов системы дополнительного образования. 3.6.1. Формирование и реализация образовательных потребностей осуществляются через следующие элементы обеспечения образовательного процесса. Учебные программы, дающие достаточно полное представление о содержании образования, реализуемом учреждением дополнительного образования. Отбор содержания образования (и соответствующих дополнительных образовательных услуг) зависит от нескольких факторов: во-первых, от традиционных направлений, реализуемых десятилетиями в учреждениях данного типа и имеющими постоянный спрос у детей и родителей; во-вторых, от новых запросов, рожденных социально-экономическими реалиями России и Свердловской области; ее национально-региональными особенностями. К традиционным учебным программам (с содержательной позиции) относятся программы таких образовательных областей, как "Искусство" и "Технология" (в частности, артеологии). Реализуются учебные программы по различным жанрам хореографии, вокального, театрального, по разработке интегративных учебных программ, объединяющих различные жанры искусства. Сегодня в Свердловской области преобладают учебные программы по различным видам декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства. Потребность со стороны детей и родителей в программах, имеющих прагматическую направленность, обусловлена стремлением получать навыки, которые помогут в дальнейшем процессе адаптации к сложным экономическим условиям. Этими же причинами обусловлено появление новых программ и реализация стандартных в таких областях, как техническое творчество, натурализм (овощеводство, садоводство и огородничество), фермерство, ремесла, основы менеджмента и хозяйственного права, обучение работе на ПЭВМ. Именно по этим направлениям есть тенденция в педагогических коллективах по разработке программ допрофессиональной направленности, но количество сертифицированных программ такого уровня минимально. К этому же типу образовательных программ относятся программы, направленные на научно-исследовательскую деятельность по различным направлениям наук, в основном реализуемые в специализированных классах и школах Свердловской области. Среди общеобразовательных программ особое место занимают программы интегративного, комплексного характера, направленные на развитие эмоционально-волевых, интеллектуальных способностей детей дошкольного возраста. Специфическими для системы дополнительного образования являются программы общеразвивающего характера, предметом которых являются досуг, игра. Заслуживают внимания и распространения программы, реализующие интеллектуальные народные игры. 3.6.2. Формы и методы работы, обеспечивающие для многих детей и подростков притягательность учреждений дополнительного образования: - конкурсы, фестивали, олимпиады, соревнования, походы, конференции, групповые - индивидуальные занятия и т.п. Возможность для педагогов внешкольного учреждения работать в индивидуальном темпе и объеме, с учетом посильного и опережающего характера воздействия также создают благоприятные условия для межличностного общения, наблюдения и коррекции действий и отношений детей. 3.6.3. Несмотря на социально-экономические сложности, в большинстве территорий Свердловской области материальная база учреждений дополнительного образования не ухудшилась: здания остались на балансе муниципальных органов управления образованием. В ряде территорий администрации городов передали в ведение дополнительного образования освобождающиеся здания бывших партийных органов, ведомственных дошкольных учреждений, профсоюзных Домов культуры, подростковых клубов, например, в Реже, Нижнем Тагиле, Камышлове. В некоторых территориях руководители муниципальных органов подошли к созданию центров, позволивших объединить разрозненную материальную базу и эффективно ее использовать, а именно, в Кировском районе г. Екатеринбурга, с. Слобода Туринская. Введение программно-целевого подхода, приобретение технического оснащения непосредственно под конкретную программу позволили эффективно и рационально расходовать имеющиеся средства. Дополнительное образование - это часть системы образования, и соответственно учреждения дополнительного образования призваны занять свою "нишу" в этой общей системе, успешно формируя и реализуя образовательные потребности (в первую очередь детей и подростков). Состояние противоречий, выявленных в региональном докладе 1994 г. В региональном докладе 1994 г. ("РД-94") был вскрыт ряд противоречий, существующих в системе образования области. Представляется важным рассмотрение состояния этих противоречий год спустя как результат направленной деятельности ДО и ИРРО. 1. Противоречия, преодоление которых является главной целью научной политики ДО. 1.1. Противоречие между унификацией содержания и образования и становлением, развитием личности и конкретных условий региона. Поскольку здесь имелась в виду вариативность учебных планов, то, согласно "РД-94", внедрение БУП и наполнение его необходимыми ресурсами соответствует НАЧАЛЬНОЙ СТАДИИ устранения этого противоречия. Здесь можно квалифицировать указанное противоречие как успешно устраняемое, но не устраненное. Из данных настоящего доклада следует, что значимый результат действий по устранению этого противоречия при том же уровне усилий будет достигнут примерно через два-три года. 1.2. Противоречие между единообразием государственного заказа, формируемого из центра, и тенденциями развития региона, своеобразием региональных образовательных потребностей. В отношении этого противоречия к сказанному в предыдущем пункте следует добавить, что ярче всего оно отразилось в системе НПО, см. раздел 3.2 настоящего Доклада. Учитывая определенную инерционность формирования образовательных потребностей, нельзя обольщаться насчет скорого разрешения этого противоречия. По-видимому, в основе разрешения этого противоречия должна лежать ЭВОЛЮЦИОННАЯ перестройка системы НПО в соответствии с осознанием своеобразия региональных образовательных потребностей как гражданами, так и работниками системы образования. 2. В "РД-94" были особо выделены противоречия в подготовке и обеспечении педагогическими кадрами региональной системы образования. 2.1. Несоответствие содержания педагогического образования различных уровней запросам современной школы и т.д. разрешается через формирование системы образовательных программ ИРРО. Об успешности этого процесса можно судить по разделу 2.9 настоящего Доклада. Основные препятствия на пути этого процесса: а) некоторая неопределенность конкретных содержательных целей образовательного процесса; б) несовершенство планирования, разработки и сертификации образовательных программ ИРРО; в) практическое отсутствие собственного учебно-методического комплекса ИРРО по направлениям образовательной деятельности (отделениям). 2.2. В "РД-94" было указано на "Преобладание... предметно-методического подхода к обучению на фоне отсутствия общей и педагогической культуры". Это противоречие не устранено, т.к. относится к стратегическим: а) имеет место непонимание того, что задачи образовательного процесса в рамках областной концепции должны решаться не неопределенным "распредмечиванием" с сомнительными педагогическими последствиями, а грамотным использованием предмета, как средства, инструмента педагогического воздействия; б) сложилась недооценка приоритетности наличия у педагогов упомянутой общей и педагогической культуры, РЕАЛИЗУЕМОЙ НА ПРЕДМЕТНОМ ПОЛЕ и обеспечивающей указанную в п. "а" грамотность; в) педагоги недостаточно представляют сущность идеологии образовательной деятельности, состоящей в формировании общего подхода к познанию окружающего мира и взаимодействии с ним на базе конкретных предметов, рассматривающих закономерности фрагментов этого мира. 2.3. Говоря о "слабой способности дипломированных педагогов к последующему самообразованию...", надо учесть, что практическому педагогу: а) трудно выбирать учебно-методический комплекс для самообразования; б) трудно найти время для реализации такого выбора и его использования. Поэтому необходимо на уровне ИРРО организовать разработку и выпуск научно-методической продукции нового типа, облегчающей и упрощающей вхождение педагога в процесс самообразования. В целом указанное противоречие следует отнести к неразрешенным как в 1994, так и в 1995 г. 2.4. По-прежнему трудным является положение с "отсутствием социальных гарантий выпускникам педагогических ОУ". Социальные гарантии определяются гарантированным спросом. Спрос же определяется востребованностью новых кадров для реализации определенной идеологии образования, кадров, подготовленных в соответствии с этой идеологией, сформированной временем. Кроме того, социальные гарантии могут быть осуществлены через многоплановость специализации педагога, предоставление ему большей вариантности профессиональной деятельности в сложных социальных и экономических условиях (см. п.п. 2.2 и 2.3). 2.5. Координация деятельности ведомственно разобщенных высших и средних педагогических заведений успешно решается на уровне соглашений, в связи с чем это противоречие можно считать устранимым и в 1995 г. успешно преодолеваемым. Из предложенного краткого анализа противоречий, отмеченных в "РД-94", следует, что процесс устранения этих противоречий развивается, хотя его темпы, в основном по причинам объективного характера, оставляют желать лучшего. Заключение. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ СОДЕРЖАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ДОКЛАДА 1. В области дошкольного и начального образования (образования в период детства) Основной задачей в области дошкольного и начального образования (образования в период детства) является преодоление его изолированности от остальной системы образования, прежде всего параллельности существования дошкольного и начального образования, а также ликвидации пробелов в части обеспечения эффективного и результативного функционирования такой формы дошкольного и начального образования, как семейное. Для решения этой задачи деятельность Департамента образования, органов и учреждений на местах должна развиваться по следующим направлениям: - внесение необходимых корректив в Концепцию развития образования Свердловской области с целью полного отражения в ней проблем дошкольного и начального образования, или образования в период детства (3 - 9 лет); - разработка регионального компонента Базисного учебного плана периода детства с целью преодоления его изолированности и формирования понятия "государственный региональный стандарт результатов дошкольного начального образования (образования в период детства)", позволяющий в полной мере реализовать индивидуальный, личностно-ориентированный подход к развитию ребенка; - дальнейшее качественное развитие лечебно-оздоровительной образовательной среды в учреждениях дошкольного и начального образования, обеспечение преемственности в решении этой проблемы по всей вертикали системы образования; - формирование сети образовательных учреждений, реализующих образовательные программы периода детства, в том числе программы медицинского, педагогического, психологического просвещения родителей, осуществляющих семейное образование; - разработка "методического комплекса для родителей", осуществляющих семейное образование детей, включающих "Книгу для чтения родителей", "Малый психологический словарь", "Сборник развивающих домашних игр" и т.п.; - разработка отдельной целостной программы работы с педагогами дошкольного и начального образования, направленное на преодоление авторитарности в способах управления образовательным процессом, развитие прогностических навыков и умений, преодоление ограниченности содержания и технологий в дошкольном и начальном образовании, выливающейся в принципиальное противоречие между т.н. инновационными формами образовательных учреждений и традиционным содержанием педпроцесса, которое, в свою очередь, связано с нечеткостью представлений о процессах психосоматического, личностного развития ребенка, устаревшими представлениями о сущности социализации ребенка, отсутствии системного подхода к педагогическим процессам. 2. В области основного, среднего (полного) общего образования Главной задачей основного, среднего (полного) общего образования на предстоящий период является: преодоление противоречий между декларированными целями, связанными с достижением достаточного уровня образованности, реальным проявлением личностной и социальной зрелости выпускника и дидактической практикой большинства образовательных учреждений и педагогов, направленной на формальное усвоение узкопредметных знаний, умений и навыков, которая не позволяет выпускникам на выходе из образовательных учреждений быть готовым и способным к решению задач возрастного самоопределения. Для реализации указанной задачи необходимо развивать следующие направления: - переход от формального внедрения Базисного учебного плана, выражающегося в механическом использовании его предметной почасовой сетки, к использованию его педагогического потенциала с целью преодоления известного социального отставания школы от жизни, формирующего фрагментарное представление учащихся о времени, мире, себе; - дальнейшая дифференциация целевых установок по основному и среднему (полному) общему образованию, внедрение в практику соответствующих этим целям образовательных методик и технологий, способствующих выработке адекватной жизненной стратегии выпускника; - разработка и реализация критериев и оценки результативности деятельности различных субъектов образования, соответствующих целевым установкам социальной зрелости и способности к возрастному самоопределению и идеям гуманизации и демократизации образовательного процесса и образовательной системы, переход к другой модели итоговой аттестации выпускников; - "очеловечивание" идеи и практики создания и функционирования образовательных комплексов в местах проживания граждан, разработка теории и практики выявления образовательных потребностей, их возбуждение и удовлетворение; - развитие сети образовательных учреждений общего образования для реализации нормативных, эстетических и других условий пребывания учащихся и педагогов, а также образовательных учреждений нового типа, в том числе и негосударственных, реализующих очно-заочную, заочную, экстернатную форму получения образования; - последовательное приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствие с общемировым уровнем состояния учебной техники и оборудования, позволяющим привести труд участников образовательного процесса в соответствие с развитием современной цивилизации. 3. В области начального профессионального образования Главной задачей начального профессионального образования продолжает оставаться перевод замкнутой (ведомственной) системы воспроизводства рабочей силы в открытую систему начального профессионального образования для молодежи, проживающей на данной территории, в соответствии с индивидуальным желанием каждого на основе международного классификатора профессий, а также социальной зрелости и ориентированности молодого человека, позволяющей соотносить личностные потребности и желания с тенденциями развития общества. Для реализации указанной задачи деятельность органов управления образованием и образовательных учреждений должна быть направлена на: - дальнейшее развитие содержания образования в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, базирующегося на понятиях "образованность", "гражданственность", "конкурентоспособность" не только за счет усвоения профессиональных знаний, умения и навыков, но и сформированных личностных качеств выпускников; - развития начального профессионального образования молодежи за счет двух основных факторов: предложения широкого выбора профессий и специальностей для базисной подготовки в условиях отдельного учреждения и углубленной (специальной) в условиях организационно замкнутой группы образовательных учреждений, обеспечивающих способность к диагностике и выбору технологического процесса; - развитие начального профессионального образования по направлениям, связанным с обслуживанием населения в бытовой и социальной сферах, углубление способности к индивидуальной деятельности, возрождение ремесел; - создание индустриальных учебных центров по организации практико-производственной деятельности учащихся на полипрофессиональной основе и собственным экономико-производственным циклом; - отработка нормативной и методической базы для перехода части профессионального образования на дуальную основу, выработка новой системы отношений между заказчиком на подготовку специалистов и образовательным учреждением, внедрение конкурсной системы получения рабочего места выпускником; - дальнейшее развитие сети учреждений начального профессионального образования по всей территории области. 4. В области дополнительного образования В области дополнительного образования детей, подростков и юношества основной задачей является определение роли и места дополнительного образования в системе образования в целом с точки зрения поля применения человеком и пролонгированного характера его на всю последующую жизнь личности, ее семьи, сообщества в целом. Основные направления развития: - изучение и практическая реализация задач дополнительного образования с позиций восполнения дефицита общей образованности человека; - изучение и практическая реализация задач дополнительного образования в части профессионального образования человека (социальная и профессиональная ориентация); - изучение и реализация задач дополнительного образования человека для его последующей жизни через клубную деятельность, организацию свободного времени семьи, общественно-благотворительную и т.п. виды морально-нравственного и гражданского жизненаполнения; - в соответствии с этими направлениями развитие сети и профиля учреждений дополнительного образования, их материальной базы. 5. В области государственного воспитания В области государственного воспитания основной задачей является выстраивание целостного процесса организации содержания образования воспитанников интернатных учреждений, т.е. специальной программы развития системы, направленной на преодоление основного противоречия между темпами и качеством социальной адаптации детей, живущих в семьях, и детей, воспитывающихся вне семьи. Для реализации этой задачи необходимо развивать следующие направления: - разработка и реализация программы социализации воспитанников учреждений государственного воспитания, в т.ч. компенсационных программ, заменяющих формы семейного воспитания; - исследования в области реализации образовательных услуг (в т.ч. дополнительных образовательных услуг) и разработка школьного компонента учебных планов и программ для учреждений государственного воспитания, имеющих образовательный комплекс и необходимые условия; - разработка критериев социальной зрелости выпускников учреждения государственного воспитания (стандарт выпускника); - создание действенных структур педагогико-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование пакета нормативно-правовых документов; - разработка системы подготовки, переподготовки кадров для учреждений государственного воспитания, а также тестовой системы отбора на профпригодность при приеме на работу в учреждения государственного воспитания; - развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в т.ч. апробация формы приемной семьи) с параллельным развитием сети (разнообразных вариативных структур) учреждений государственного воспитания. 6. В области образования педагогов В области образования педагогов главной задачей становится преодоление противоречия между провозглашаемой целью ориентации на самостоятельного, социально ориентированного и адаптированного выпускника и существующей практикой использования всего комплекса средств, по-прежнему направленных на сугубо дидактические цели механического усвоения знаний, умений и навыков. Основные направления работы по преодолению данного противоречия изложены в Постановлении Правительства Свердловской области "Рекомендации - социальный заказ на подготовку педагогических кадров в Свердловской области" и поставленные в этом документе задачи, оставаясь актуальными, являются предметом деятельности департамента образования, педагогической школы, руководителей образовательных учреждений всех типов на достаточно длительный период времени: - обеспечение способности дипломированных педагогов к последующему самоопределению и саморазвитию; - формирование комплекса условий, обеспечивающих профессиональную компетентность педагогов, соответствующую положениям личностно-ориентированного образования; - создание комплекса условий (в качественном и количественном аспекте) для подготовки специалистов, обеспечивающих реализацию Базисного учебного плана; - реорганизация структуры и порядка получения педагогического образования в Свердловской области, обеспечивающей преемственность содержания и технологий образовательного процесса на разных уровнях обучения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
