Постановление Правительства Свердловской области от 12.09.1996 № 771-п

                                 Свердловской области
                                 от 12 сентября 1996 г. N 771-п



                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА             
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  



       1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1. Территориальные центры охраны правопорядка  (далее  -  ТЦОП)
создаются  для обеспечения деятельности дружин по охране общественного
порядка, общественных судов, общественных  доверительных  комиссий  по
делам  несовершеннолетних,  внештатных  сотрудников органов внутренних
дел,  патрульных   казачьих   дружин,   общественных   юридических   и
консультативных  постов  и  иных  общественных  формирований  с  целью
профилактики  правонарушений   и   улучшения   их   взаимодействия   с
правоохранительными органами Свердловской области.
       ТЦОП  образуются  в  порядке,  определенном  органами  местного
самоуправления.
       2.  Для  обеспечения  согласованной  деятельности  общественных
объединений    создается    Совет   территориального   центра   охраны
правопорядка, возглавляемый председателем.
       3. Общественные формирования, представленные в ТЦОП,  сохраняют
свою    организационную   самостоятельность,   действуя   в   пределах
установленной   компетенции.    Служебные    обязанности    участковых
инспекторов  милиции  и представителей органов государственной власти,
связанные с работой в ТЦОП, определяются соответствующими нормативными
актами.
       Органы  государственной  власти  и  должностные  лица,   органы
местного   самоуправления  оказывают  всемерное  содействие  и  помощь
Советам ТЦОП в их  деятельности  по  охране  общественного  порядка  и
профилактике правонарушений.
       В ТЦОП создаются  необходимые  условия  участковым  инспекторам
милиции  и должностным лицам других органов государственной власти для
выполнения ими своих обязанностей в области укрепления правопорядка.
       4.  Руководство  работой  Советов  ТЦОП   осуществляют   органы
местного   самоуправления   городов,   районов,   иных   муниципальных
образований.
       5.     Органы     внутренних     дел     обеспечивают      ТЦОП
инструктивно-методическими   пособиями   и   юридической  литературой,
представляют Советам необходимую  для  их  деятельности  информацию  о
состоянии  общественного порядка на территории, закрепленной за данным
центром.  Объем  и  содержание   указанной   информации   определяются
руководителями соответствующих органов внутренних дел.

       2. СОЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА
       И ОБРАЗОВАНИЕ ИХ СОВЕТОВ

       1.   ТЦОП   создаются   и   упраздняются   органами    местного
самоуправления  по  предложению общественных организаций, общественных
объединений и трудовых коллективов.
       2. ТЦОП создаются в городах, как правило, в границах территории
жилищно-эксплуатационных   контор   (домоуправлений),   а  в  сельской
местности - в границах соответствующих населенных пунктов.
       3.   Совет   ТЦОП   утверждается   главой    органа    местного
самоуправления  в составе: председателя, заместителей и членов Совета,
представителей трудовых коллективов, общественных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних,    участковых   инспекторов   милиции   и   других
должностных лиц. Численный состав Совета устанавливается в зависимости
от местных условий и объема работы.

       3. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
       ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА

       1. Изучает состояние общественного порядка на  закрепленной  за
территориальным  центром охраны правопорядка территории; разрабатывает
и  вносит  в  органы  местного  самоуправления  предложения   по   его
укреплению.
       2.  Организует  взаимодействие  входящих  в  ТЦОП  общественных
объединений и осуществляет контроль за их деятельностью.
       3. Содействует органам внутренних дел, командирам  добровольных
народных   дружин   в  обеспечении  охраны  общественного  порядка  на
территории, закрепленной за ТЦОП, привлекает  к  охране  общественного
порядка местное население.
       4. Участвует в  работе  по  пропаганде  правовых  знаний  среди
населения,   оказывает   гражданам,   в  пределах  своей  компетенции,
юридическую и консультативную помощь.
       5. Координирует работу общественных объединений  по  проведению
ими индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями.
       6.   Организует   профилактическую   работу   с    нарушителями
общественного порядка и правил общежития.
       7. Направляет материалы на правонарушителей  в  соответствующие
государственные  органы,  в общественные суды, трудовые коллективы для
принятия мер общественного и административного воздействия.
       8. Совет ТЦОП  организует  свою  работу  через  создаваемые  им
секции (секторы):
       -  по   охране   общественного   порядка   (организует   работу
добровольных  народных  дружин,  патрульных  казачьих  дружин  и  иных
общественных   формирований   по   охране    общественного    порядка;
контролирует  своевременный  выход дружинников по охране общественного
порядка на закрепленные маршруты патрулирования; осуществляет контроль
за  соблюдением  законности  в  деятельности  дружин;  поддерживает их
взаимодействие  с  государственными  и  общественными   организациями,
участвующими  в  охране  правопорядка;  заслушивает сообщения и отчеты
командиров дружин о  проделанной  работе,  проводит  анализ  состояния
общественного  порядка  на  закрепленной  за  территориальным  центром
территории; разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению
правонарушений,  вносит в этих целях в органы государственной власти и
местного  самоуправления,  общественные  организации  предложения   по
устранению   причин   правонарушений   и  условий,  способствующих  их
совершению);
       - по предупреждению бытовых правонарушений (выявляет  совместно
с  сотрудниками  органов  внутренних  дел  лиц,  склонных  к нарушению
правопорядка в общежитиях, жилых помещениях, в том числе принадлежащих
гражданам  на  праве  личной  собственности,  ведущих антиобщественный
образ жизни, и ставит их на учет; проводит профилактическую  работу  с
учетом  индивидуальных  особенностей личности правонарушителя, с ранее
судимыми за преступления в сфере семейно-бытовых отношений; с  лицами,
злоупотребляющими  спиртными  напитками  в быту; организует обсуждение
поведения лиц, допускающих правонарушения в сфере быта, по поступившим
заявлениям из органов внутренних дел);
       - по  профилактике  беспризорности  и  безнадзорности  детей  и
предупреждению   нарушений   среди   несовершеннолетних  (осуществляет
взаимодействие с  государственными  и  общественными  организациями  в
работе    по    борьбе    с    безнадзорностью    и   правонарушениями
несовершеннолетних,  воспитанию  детей  и  подростков;   участвует   в
осуществлении  надзора за поведением несовершеннолетних в общественных
местах;  обсуждает   поведение   родителей,   не   выполняющих   своих
обязанностей  по воспитанию детей, на заседаниях общественных судов. В
необходимых случаях ставит вопрос перед  соответствующими  органами  и
общественными   организациями   о   привлечении   таких   родителей  к
установленной  законом   ответственности;   способствует   организации
культурного  досуга  детей и подростков по месту жительства; принимает
участие в пропаганде педагогических знаний среди родителей);
       - по предупреждению правонарушений  правил  дорожного  движения
(организует  взаимодействие с другими государственными и общественными
организациями,  участвующими  в  работе  по  обеспечению  безопасности
дорожного  движения;  заслушивает  отчеты  командиров  спец.  ДНД ГАИ;
осуществляет  руководство,  планирует  и  ведет  учет  результатов  их
работы,  проводит  инструктажи; организует изучение дружинниками основ
законодательства,   обучение   их   формам   и   методам   борьбы    с
правонарушителями; направляет составленные членами спец. ДНД протоколы
об   административных   правонарушениях;    содействует    организации
совместных  мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения
и  охране  общественного  порядка  с  подразделениями  ГАИ;   проводит
пропаганду Правил дорожного движения среди пешеходов);
       - по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения
свободы,  и  контролю  за  их  поведением  (совместно  с  сотрудниками
органов внутренних дел проводит работу по выявлению  и  постановке  на
учет   лиц,   освобожденных  из  мест  лишения  свободы;  осуществляет
взаимодействие  с  центрами  занятости  населения   по   оказанию   им
содействия   в   бытовом   и  трудовом  устройстве;  под  руководством
сотрудников милиции осуществляет наблюдение за поведением  судимых  по
месту   их   жительства   и   работы;   обращает  особое  внимание  на
осуществление контроля за лицами, неоднократно судимыми, не  вставшими
на    путь    исправления   в   местах   лишения   свободы,   ведущими
антиобщественный образ жизни. По фактам их антиобщественного поведения
своевременно сообщает в органы внутренних дел);
       -  по  социальной   реабилитации   хронических   наркоманов   и
алкоголиков  (совместно с сотрудниками органов внутренних дел проводит
работу  по  выявлению  и  постановке   на   учет   лиц,   потребляющих
наркотические   средства   и   злоупотребляющих  спиртными  напитками;
осуществляет  взаимодействие  с   наркологическими   диспансерами   по
профилактической деятельности с данной категорией лиц).
       Руководители секций являются заместителями председателя  Совета
ТЦОП.
       9.  Совет  ТЦОП  рассматривает  вопросы,   отнесенные   к   его
компетенции, на своих заседаниях.
       В заседаниях Совета  могут  участвовать  представители  органов
государственной   власти   и   местного  самоуправления,  общественных
организаций, не входящих в его состав.
       Работа Совета  ТЦОП  осуществляется  на  основе  ежеквартальных
(месячных) планов работы.
       Совет правомочен принимать решения при участии в  заседании  не
менее двух третей его членов. Решение принимается большинством голосов
членов Совета, участвующих в заседании.
       Решение Совета имеет рекомендательный характер.

       4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
       ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА

       Обеспечение ТЦОП необходимыми помещениями,  телефонной  связью,
мебелью,  инвентарем  и  наглядными  пособиями осуществляется органами
местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, а  также  за
счет  средств  предприятий,  учреждений  и  организаций,  внебюджетных
фондов,  добровольных  пожертвований  физических  и  юридических  лиц,
других источников.

       5. ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ ТЦОП

       Помещение должно состоять не менее чем из трех служебных комнат
со  всеми  необходимыми  коммуникациями  (электроэнергия,  водопровод,
система отопления и т.п.).
       В  каждой  комнате  необходимо   иметь   служебный   инвентарь:
письменный   стол,  пять  стульев,  металлический  ящик  для  хранения
документации.





                                 Утверждено
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 12 сентября 1996 г. N 771-п



                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                   О МЕРАХ ПООЩРЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННИКОВ                   
                   ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА                    
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  



       Члены объединений населения  по  охране  правопорядка,  активно
принимающие  участие  в  борьбе  с  правонарушениями, могут поощряться
органами   местного   самоуправления,   органами    внутренних    дел,
предприятиями,      организациями,     учреждениями,     общественными
объединениями в пределах их компетенции путем:
       - объявления благодарности;
       - выдачи денежной премии;
       - награждения ценным подарком;
       - награждения Почетной грамотой;
       - занесения на Доску почета;
       - предоставления права бесплатного проезда на транспорте общего
пользования   (метро,   трамвай,   автобус,  троллейбус)  или  выдачей
компенсации  за  счет  местного  бюджета  для  приобретения  проездных
билетов;
       - освобождение от платы в размере до 50 процентов за тепловую и
электрическую энергию;
       - обеспечение бесплатным  топливом  (дрова,  каменный  уголь  и
др.);
       - предоставление дополнительного оплачиваемого  отпуска  сроком
от 3-х до 5 дней;
       - предоставление льготного кредита на строительство жилого дома
или квартиры;
       - предоставление путевки на льготных условиях в  санаторий  или
дом отдыха один раз в год;
       -  освобождение  от  уплаты  сборов  за  проведение  техосмотра
(личного   транспорта   для   членов   специализированных   дружин  по
безопасности дорожного движения).
       За особые заслуги в выполнении  своего  общественного  долга  и
проявленные   при   этом   мужество   и   героизм   дружинники   могут
представляться  к  государственным   наградам   и   почетным   званиям
Свердловской  области  и  награждению  орденами  и медалями Российской
Федерации в установленном законом порядке.
       Меры материального поощрения, включая денежное  вознаграждение,
за   образцовое   выполнение   дружинниками   обязанностей  по  охране
общественного порядка применяются органами местного самоуправления  за
счет  средств  местных  бюджетов,  внебюджетных  фондов,  добровольных
пожертвований физических и юридических лиц и других источников, исходя
из территориально-производственных возможностей.
       Представление на поощрение общественников за активное участие в
борьбе  с  преступностью  и  охране общественного порядка представляют
руководители органов  местного  самоуправления  совместно  с  органами
внутренних  дел, председателями советов территориальных центров охраны
правопорядка и командирами добровольных народных дружин.