Постановление Правительства Свердловской области от 27.04.1999 № 519-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Свердловской области
                                        от 27.08.2003 г. N 533-ПП
О ВВЕДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В 
                     ПРАКТИКУ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ                     


       В соответствии  с  Соглашением  о  совместной  деятельности  по
реализации  проекта  по  управлению  окружающей  средой в Свердловской
области  между  Губернатором  Свердловской  области  Росселем  Э.Э.  и
председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды Даниловым - Данильяном В.И.  от  20.08.96,  Уральским
филиалом   Центра   подготовки  и  реализации  международных  проектов
технического   содействия   (УФ   ЦПРП)   по   заданию   Правительства
Свердловской  области и Государственного комитета по охране окружающей
среды Свердловской области разработана Система  классификации  отходов
производства и потребления.
       В  целях  совершенствования  системы   обращения   с   отходами
производства   и   потребления   на  территории  Свердловской  области
Правительство Свердловской области постановляет:
       1. Ввести с 1999 года в  действие  на  территории  Свердловской
области  Систему  классификации  отходов  производства  и потребления,
разработанную Региональной группой по реализации  проекта  "Управление
опасными отходами Уральского региона" УФ ЦПРП (прилагается).
       2.  Государственному  комитету  по  охране   окружающей   среды
Свердловской   области   (Солобоев  И.С.)  и  Региональной  группе  по
реализации проекта "Управление опасными отходами  Уральского  региона"
УФ  ЦПРП  (Смердов  В.М.)  обеспечить  организационное  и методическое
сопровождение  введения  в  действие  Системы  классификации   отходов
производства и потребления на территории Свердловской области.
       3. Рекомендовать управляющим управленческих  округов  и  главам
муниципальных  образований  Свердловской  области  оказать  содействие
межрайонным и городским  комитетам  по  охране  окружающей  среды  при
введении  в  действие  Системы  классификации  отходов  производства и
потребления.
       4. Предприятиям, организациям, учреждениям, независимо от  форм
собственности,  осуществлять  на  2000  и  последующие годы оформление
лимитов на размещение  отходов,  разрешений  на  временное  размещение
отходов   и   их   передачу,   оформление  лицензий  и  предоставление
статотчетов   2ТП-отходы   в   соответствии   с   вводимой    Системой
классификации отходов производства и потребления.
       5. Рекомендовать Государственному комитету по охране окружающей
среды  Свердловской  области  (Солобоев И.С.) осуществлять утверждение
лимитов  на  размещение  отходов,  выдачу  разрешений   на   временное
размещение  отходов  и их передачу, выдачу лицензий, прием статотчетов
2ТП-отходы на 2000  и  последующие  годы  в  соответствии  с  вводимой
Системой классификации отходов производства и потребления.
       6. Контроль за выполнением данного постановления  возложить  на
первого  заместителя  председателя  Правительства Свердловской области
Ковалеву Г.А.


Председатель Правительства
Свердловской области                                      А. Воробьев


г. Екатеринбург
27 апреля 1999 года
№  519-ПП




       СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ       


       1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.1. Сущность системы классификации отходов

       Система  классификации  отходов  производства   и   потребления
является  нормативным  документом,  определяющим  единый  язык общения
пользователей  системы   управления   отходами,   единые   однозначные
(стандартные)  наименования  отходов, единый подход к оценке опасности
отходов.
       1.2. Назначение системы классификации отходов

       Система  классификации  отходов  производства   и   потребления
предназначена  для использования в системе государственного управления
качеством  окружающей  среды  и  в  системе  управления  обращением  с
отходами при:
       - регистрации производителей отходов;
       - лицензировании деятельности в области обращения с отходами;
       -  инвентаризации,  нормировании,  учете  отходов  и   контроле
обращения с ними;
       -  установлении  лимитов  и  выдаче  разрешений  на  размещение
отходов;
       - контроле  за  перемещением  опасных  отходов  и  согласовании
разрешений на трансграничные перевозки отходов;
       - проектировании природоохранных сооружений;
       - проведении средозащитных мероприятий;
       - оценке материального ущерба и риска возникновения аварий  при
обращении с отходами;
       - начислении платы за загрязнение окружающей природной среды;
       -   информационном    обеспечении    государственных    органов
исполнительной  власти, формирующегося рынка отходов для вовлечения их
в хозяйственный оборот в качестве сырья.
       Настоящий   документ   предназначен   для   всех    организаций
(юридических  лиц) и индивидуальных природопользователей, деятельность
которых связана с обращением с отходами, и государственных органов  по
контролю за обращением с отходами.

       1.3.  Принципы,  положенные  в  основу  системы   классификации
отходов

       Система  классификации  отходов  создана  на  основе  следующих
принципов:
       1. Система классификации  отходов  производства  и  потребления
есть  основа системы управления отходами, имеющей следующие приоритеты
в Свердловской области и в Уральском регионе:
       -  повышение  эффективности   управления   опасными   отходами,
исполнение  требований законодательства и, в первую очередь, улучшение
экономического механизма функционирования системы управления  опасными
отходами и возмещение ущерба окружающей природной среде;
       - уменьшение и предотвращение риска отрицательного  воздействия
отходов на окружающую природную среду и здоровье населения;
       - минимизация образования отходов;
       -  увеличение  степени  повторного  использования   отходов   в
качестве   вторичного  сырья,  их  переработка  с  целью  доизвлечения
полезных компонентов и обезвреживания.
       2.  Пригодность  системы  классификации  отходов  для   решения
следующих актуальных задач:
       - совершенствование  и  развитие  региональной  и  национальной
системы управления отходами;
       -   совершенствование   экономического   механизма   управления
обращением с отходами;
       - согласование с Базельской конвенцией по вопросам  экспорта  и
импорта опасных отходов;
       -  совершенствование  системы  лицензирования  деятельности  по
обращению с опасными отходами;
       - проведение однозначной  идентификации  отходов,  установление
процедур проведения инвентаризации отходов;
       - разработки нормативов образования и размещения отходов;
       -   минимизация   образования   отходов   за   счет   внедрения
малоотходных технологий и производств;
       - повторное использование отходов в качестве вторичного  сырья,
их переработка с целью обезвреживания;
       - снижение степени опасности размещаемых  отходов  за  счет  их
предварительной обработки (уменьшения степени опасности);
       - определение и развитие требований  к  размещению  отходов  на
полигонах захоронения и во временных хранилищах;
       - развитие системы контроля - мониторинга за  жизненным  циклом
обращения отходов;
       -  создание  региональной  и  национальной  системы  управления
данными об отходах.
       3. Направленность на обеспечение следующих  требовании  системы
управления отходами:
       - обеспечить  стандартное  (однозначное)  описание  отходов  на
определенном   уровне   группирования,  при  этом  отход  должен  быть
классифицирован только одним способом;
       - дать юридически точное, однозначное и практически  применимое
определение опасных отходов, предусматривающее возможность объективной
проверки правильности его применения к тому или иному отходу;
       - быть пригодной для экологически  безопасного  и  экономически
приемлемого управление опасными отходами;
       - в целях статистической обработки информации каталог отходов и
сама  система классификации должны допускать группировку информации об
отходах по определенным параметрам;
       -  использовать   существующую   нормативную   и   методическую
документацию системы управления отходами;
       - внедрение классификатора не должно быть  связано  с  большими
затратами, в том числе и на лабораторные исследования;
       -  не  противоречить  международным  соглашениям,   подписанным
Правительством РФ.

       2. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ОТХОДОВ

       Система  классификации  отходов  производства   и   потребления
включает:
       - Иерархический каталог отходов
       - Перечень опасных отходов
       - Определение и оценка опасных свойств отходов
       - Общая характеристика опасности отходов
       - Порядок внесения изменений и дополнений
       - Руководство пользователя

       3. ИЕРАРХИЧЕСКИЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ

       Иерархический  каталог  отходов  представлен   в   виде   схемы
(Приложение 1) <*> и в виде алфавитного перечня отходов (Приложение 2)
<*>.
       3.1. Принцип построения иерархического каталога отходов
       В основу  построения  каталога  отходов  как  системы  объектов
положен  иерархический  принцип,  предусматривающий  несколько уровней
классификации, формируемых по отдельным  признакам  отходов.  Иерархия
уровней придает системе классификации стройность, гибкость и облегчает
ее практическое использование.
       Иерархический   каталог    отходов    имеет    четыре    уровня
классификации:
       - основные группы,
       - группы,
       - подгруппы,
       - позиции (списки видов отходов).
       3.2. Иерархия уровней классификации отходов
       Высшим   уровнем   классификации   являются   основные   группы
сформированные по признаку происхождения отходов.
       На высшем уровне иерархии в каталог включены  следующие  четыре
основные группы отходов, коды которых представлены одной цифрой:
       1 Отходы природного животного и растительного происхождения
       3 Отходы минерального происхождения
       5 Отходы химического происхождения
       9 Отходы коммунальные, включая бытовые
       Основные  группы  включают  в  себя  группы  сформированные  по
признаку технологического происхождения отходов.
       Группы отходов состоят из подгрупп, сформированных по  признаку
физикохимической формы (агрегатного состояния) и/или состава отходов.
       Позиция (список видов отходов) содержит  перечень  наименований
отходов  и  несет  в себе наиболее полную характеристику вида отхода в
отличие от верхних уровней классификации.
       Наименование вида отхода последовательно включает:
       - подлежащее, обозначающее сущность отхода;
       -   определения,   характеризующие   сферу   его   образования:
производства  (признак технологического происхождения) или потребления
(функциональный признак), дополнения, уточняющие  вещественный  состав
или физическую форму (содержательный признак).
       Таким образом, основная группа и  группа  отражают  развернутую
характеристику  происхождения  отхода,  подгруппа  и  позиция отражают
физико - химическую форму, состав и свойства отхода.
       3.3. Система кодирования отходов
       Кодирование введено в иерархический  каталог  отходов  с  целью
идентификации видов отходов, удобства сбора, формализации, обработки и
передачи информации  об  отходах.  Кодирование  отхода  -  технический
прием,  позволяющий  представить классифицируемый объект в виде группы
знаков.
       Иерархический каталог  устанавливает  конкретному  виду  отхода
пятиразрядный  код,  выраженный арабскими цифрами. Кодовое обозначение
отходов построено по десятичной  системе  и  включает  взаимосвязанные
коды основных групп, групп, подгрупп и видов отходов.
       Весь массив отходов разделен на основные  группы,  обозначенные
цифрами 1, 3, 5, 9.
       Ряд цифр (2, 4, 6, 7, 8)  оставлен  для  обозначения  резервных
основных групп.
       Резервные   основные   группы    необходимы    для    выделения
специфических групп отходов и расширения номенклатуры отходов.
       Таким образом, основная группа обозначается  цифровым  кодом  с
одной первой значащей цифрой, например, 10000.
       В  каждой   основной   группе   предусмотрено   девять   групп,
обозначаемых  двухзначными  цифрами,  например,  для  первой  основной
группы: с 11 по 19, для третьей основной группы с 31 по 39 и т.д.
       Девятая группа каждой основной группы включает "прочие отходы".
       Таким образом,  группа  обозначается  цифровым  кодом  с  двумя
первыми значащими цифрами, например, 11000.
       Каждая группа соответствующей основной группы включает  в  себя
девять  подгрупп,  обозначаемых  трехзначными цифрами, например, 121 -
129, 311 - 319 и т.д.
       Таким образом, подгруппа обозначается цифровым  кодом  с  тремя
первыми значащими цифрами, например, 11100.
       Каждая подгруппа может содержать 99  позиций  видов  отходов  в
списке отходов, обозначаемых пятизначными цифрами, например, для 311-й
подгруппы от 31101 до 31199 видов отходов.
       Таким  образом,  каждый  конкретный  вид  отхода   обозначается
пятизначным цифровым кодом.

       4. ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ

       4.1. Перечень опасных свойств
       Отходы производства и потребления, выделенные  в  иерархическом
каталоге (Приложение 1) <*> и в алфавитном перечне отходов (Приложение
2) <*> жирным курсивом и подчеркиванием, отнесены к опасным отходам  и
приведены  в  виде  отдельного  перечня опасных отходов с указанием их
опасных свойств (Приложение 3) <*>.
       Данная система  классификации  отходов  использует  определение
термина  "опасные  отходы"  в  соответствии  с Федеральным законом "Об
отходах производства и потребления":
       "Опасные  отходы  -  это  отходы,  которые   содержат   вредные
вещества,     обладающие     опасными     свойствами    (токсичностью,
взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной  способностью)
или  содержание возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут
представлять  непосредственную   или   потенциальную   опасность   для
окружающей  природной среды и здоровья человека самостоятельно или при
вступлении в контакт с другими веществами".
       В перечень опасных отходов включены отходы, обладающие хотя  бы
одним из опасных свойств:
       радиоактивность,
       инфекционность,
       взрывоопасность,
       огнеопасность,
       окислительная способность,
       коррозионность,
       экотоксичность,
       токсичность.
       Введение в систему классификации отходов перечисленных  опасных
свойств вызвано:
       - необходимостью включения  в  систему  классификации  свойств,
которые   делают   отход  опасным  согласно  принятому  федеральным  и
областным законами "Об отходах производства и потребления" определению
понятия "опасные отходы";
       -   необходимостью    соответствовать    требованиям    системы
классификации отходов, представленной Базельской конвенцией о контроле
за  трансграничной  перевозкой  опасных  отходов   и   их   удалением,
ратифицированной Российской Федерацией;
       - необходимостью удовлетворять при перевозке  опасных  отходов,
переходящим  при  этом  в  разряд  опасных  грузов,  требованиям  ГОСТ
19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка".
       4.2. Характеристика опасных свойств отходов
       Определения  опасных  свойств   отходов,   принимаемых   данной
системой   классификации,   согласованы   с  определениями,  принятыми
Базельской  конвенцией   и   действующими   в   Российской   Федерации
нормативными документами.
       РАДИОАКТИВНЫЕ ОТХОДЫ  -  отходы,  образующиеся  при  работах  с
радиоактивными  веществами,  с  содержанием  радиоактивных  изотопов с
активностью излучений выше норм радиационной безопасности.
       Радиоактивные материалы и отходы с удельной активностью ядерных
излучений  более  70  кБк/кг  (2  нKu/г)  относят  к  опасным грузам в
соответствии  с  ГОСТ  19433-88  "Грузы   опасные.   Классификация   и
маркировка".
       ИНФИЦИРУЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА - вещества или отходы,  содержащие  живые
микроорганизмы   или   их   токсины,   которые,   как   известно   или
предполагается, вызывают заболевания у животных или людей.
       ВЗРЫВЧАТЫЕ ОТХОДЫ  -  взрывчатые  вещества  или  отходы  -  это
твердые  или  жидкие  вещества  или  отходы  (либо  смесь  веществ или
отходов), которые  сами  по  себе  способны  к  химической  реакции  с
выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, что
вызывают повреждение окружающих предметов.
       ОГНЕОПАСНЫЕ ОТХОДЫ
       Огнеопасные жидкости.
       Термин        "огнеопасные"         равнозначен         термину
"легковоспламеняющиеся".   Огнеопасными   являются   жидкости,   смеси
жидкостей или жидкости, содержащие твердые  вещества  в  растворе  или
суспензии  (например: краски, политура, лаки и т.п.), которые выделяют
огнеопасные пары, при температуре не выше 61 град. цельс.  в  закрытом
сосуде.
       Огнеопасные твердые вещества.
       Твердые вещества или твердые отходы,  кроме  классифицированных
как   взрывчатые,   которые   в  условиях,  встречающихся  в  процессе
транспортировки, способны легко загораться,  либо  могут  вызвать  или
усилить пожар при трении.
       Вещества или отходы, способные самовозгораться.
       Вещества   или   отходы,   которые   способны   самопроизвольно
нагреваться  при  нормальных  условиях  перевозки  или нагреваться при
соприкосновении с воздухом, а затем способны самовоспламеняться.
       Вещества  или   отходы,   выделяющие   огнеопасные   газы   при
взаимодействии с водой.
       Вещества  или  отходы,  которые  при  взаимодействии  с   водой
способны  стать  самовозгорающимися или выделять легковоспламеняющиеся
газы в опасных количествах.
       ОКИСЛЯЮЩИЕ ОТХОДЫ
       Окисляющие вещества и отходы.
       Вещества, сами по  себе  не  обязательно  горючие,  но  которые
обычно  за счет выделения кислорода, могут вызывать или способствовать
воспламенению других материалов.
       Органические пероксиды.
       Органические вещества,  содержащие  бивалентную  группу  -O-O-,
которые  являются  термически  неустойчивыми  веществами  и подвержены
экзотермическому самоускоряющемуся разложению.
       КОРРОЗИОННЫЕ ОТХОДЫ
       Вещества или  отходы,  которые  путем  химического  воздействия
могут  при  непосредственном  контакте  вызвать  серьезные повреждения
живой  ткани  или  в  случае  утечки  или  просыпания  могут   вызвать
повреждения и даже разрушение других. предметов.
       ЭКОТОКСИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА
       Вещества или отходы, которые в случае  попадания  в  окружающую
среду  представляют  или  могут немедленно или со временем представить
угрозу для окружающей  среды  в  результате  биоаккумулирования  и/или
оказывать токсичное воздействие на биотические системы.
       ТОКСИЧНЫЕ ОТХОДЫ
       Токсичные (ядовитые) отходы.
       Вещества или отходы, которые  при  попадании  внутрь  организма
через  органы  дыхания,  пищеварения или кожу, способны вызвать смерть
человека или оказать на него сильное отрицательное воздействие.
       Отходы, выделяющие токсичные газы при контакте с  воздухом  или
водой.
       Вещества или отходы, которые при взаимодействии с воздухом  или
водой могут выделять токсичные газы в опасных объемах.
       Токсичные  вещества  (вызывающие   затяжные   или   хронические
заболевания.
       Вещества или отходы, которые  при  попадании  внутрь  организма
через  органы  дыхания,  пищеварения или кожу могут вызвать серьезные,
затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания.
       К опасным отходам относятся также вещества (отходы),  способные
каким-либо  образом  после  удаления (захоронения) образовывать другие
вещества  или  материалы,  обладающие  каким-либо  из  указанных  выше
свойств.

       5. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ОПАСНЫХ СВОЙСТВ ОТХОДОВ

       Определение   и   оценка    радиоактивности,    инфекционности,
взрывоопасности    отходов    регулируется   отдельными   нормативными
документами.
       Методы определения и  количественные  критерии  оценки  степени
огнеопасности, окислительной способности, коррозионности соответствуют
ГОСТ 19433-88 "Грузы  опасные.  Классификация  и  маркировка"  и  ГОСТ
12.1.044-89      "Система      стандартов      безопасности     труда.
Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и
методы их определения".
       Методы определения и критерии оценки степени токсичности отхода
соответствуют   действующему   Временному   классификатору   токсичных
промышленных отходов  и  Методическими  рекомендациям  по  определению
класса токсичности промышленных отходов.
       Экотоксичность отхода определяется  по  результатам  тестов  на
выщелачивание   отхода   и   летучесть,   которые   характеризуют  его
воздействие на окружающую природную среду.
       В  перечне  опасных  отходов  (Приложение  3)   <*>   приведены
имеющиеся  у  отходов  опасные  свойства и степени опасности на основе
информации, полученной в процессе апробации системы  классификации  на
предприятиях   Свердловской   области,   из   справочных  литературных
источников, а также методом экспертных оценок.
       В колонках опасных свойств перечня опасных отходов использованы
следующие обозначения:
       "нет" -  при  отсутствии  у  отхода  соответствующего  опасного
свойства;
       "да"  -  при   наличии   соответствующего   опасного   свойства
(радиоактивность, инфекционность, взрывоопасность, экотоксичность) без
оценки степени опасности;
       "цифра" - степень опасности соответствующего опасного свойства.
       В случае расхождений  в  оценке  степени  опасности  отхода  по
какому-либо   опасному   свойству  производитель  отхода  имеет  право
провести  исследование  отхода  в  сертифицированной   лаборатории   с
использованием вышеназванных гостированных или аттестованных методов и
представить результаты исследования в органы Госкомэкологии при  сдаче
формы статотчетности 2ТП-отходы.

       6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ

       Принципиально важная особенность данной  системы  классификации
отходов  состоит  в  оценке опасности отходов по совокупности присущих
отходу опасных свойств, представляемой  в  виде  общей  характеристики
опасности (ОХО) отхода.
       Общая характеристика опасности  не  сводится  к  одному  числу,
характеризующему  степень  или  класс опасности отхода, а представляет
собой  последовательное  указание  наличия  опасного  свойства  и  его
степени опасности.
       Общая  характеристика   опасности   (ОХО)   отхода   выражается
следующей формулой, показывающей имеющиеся у отхода опасные свойства и
степени их опасности:

       ОХО = Р, И, В, О-n, Ос-n, К-n, Э, Т-n;

           где: Р    - радиоактивность, без степеней опасности;
                И    - инфекционность, без степенен опасности;
                В    - взрывоопасность, без степеней опасности;
                О-n  - огнеопасность и степень огнеопасности (n = 1  -
6);
                Ос-n - окислительная способность и степень опасности
                       этого свойства (n = 1 - 3);
                К-n  - коррозионность и степень коррозионности
                       (n = 1 - 3);
                Э    - экотоксичность, без степеней опасности;
                Т-n  - токсичность и степень токсичности (n = 1 - 4).

       Для радиоактивности (Р),  инфекционности  (И),  взрывоопасности
(В), экотоксичности (Э) степени опасности не устанавливаются.
       Например, ОХО = К-2,  Э,  Т-3.  Означает,  что  отход  обладает
опасными   свойствами:   коррозионностью  со  2-й  (средней)  степенью
опасности, экотоксичностью, токсичностью с 3-й степенью токсичности.

       7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

       Процесс   функционирования    системы    управления    отходами
сопровождается  накоплением  новой  информации об отходах и требует ее
учета и  внесения  в  систему  классификации  отходов  производства  и
потребления.
       Внесение изменений и дополнений в иерархический каталог отходов
и  в  перечень  опасных  отходов  должно  осуществляться  периодически
экспертной группой  Государственного  комитета  по  охране  окружающей
среды Свердловской области и утверждаться председателем комитета.
       Экспертная группа создается приказом  председателя  комитета  и
вносит  изменения  и  дополнения  в систему классификации один раз в 3
года.
       Экспертная группа анализирует заявки и предложения  предприятий
и  организаций  -  производителей  отходов,  поступившие  за прошедший
период практики управления отходами с использованием настоящей системы
классификации  отходов.  Заявки  и  предложения производителей отходов
должны содержать конкретные  предложения  и  подробную  информацию  по
каждому рассматриваемому в заявлении отходу:
       - наименование отхода;
       - код отхода (если отход включен в иерархический каталог);
       - источник  образования  отхода  (технологический  процесс  или
сфера потребления, в которых образуется отход);
       - физическая форма отхода;
       - компонентный состав с указанием массовой доли компонента в %;
       - характеристика опасных свойств отхода и степеней опасности  с
приложением  подтверждающих  документов  (протоколов испытаний и копий
сертификатов лабораторий с указанием области их аккредитации);
       - предложения о  внесении  изменений  и  дополнений  в  систему
классификации по рассматриваемому отходу.
       Заявки  и  предложения  должны  быть  подписаны   руководителем
организации  -  производителя  отхода  и  руководителем  экологической
службы (при наличии таковой).
       По результатам рассмотрения заявок  экспертная  группа  готовит
заключение  о  внесении изменений и дополнений в систему классификации
отходов и утверждает его председателем  Государственного  комитета  по
охране окружающей среды Свердловской области.
       Изменения  и  дополнения  в   систему   классификации   отходов
публикуются  и  рассылаются в территориальные природоохранные органы и
организации - производители отходов.

       8. РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

       8.1. Идентификация отходов
       Идентификация отхода - установление наименования и кода  отхода
осуществляется с использованием иерархического каталога отходов (прил.
1) <*> в следующей последовательности действии:
       1. На основе знания общего  происхождения  отхода  определяется
основная  группа  иерархического каталога, включающая классифицируемый
отход:
       - отходы природного  животного  и  растительного  происхождения
(прил. 1, рис. 1) <*>;
       - отходы минерального происхождения (прил. 1, рис. 2) <*>;
       - отходы химического происхождения (прил. 1, рис. 3) <*>;
       - отходы коммунальные, включая бытовые (прил. 1, рис. 4) <*>.
       2. На основании  знания  технологического  процесса  или  сферы
потребления,  в которых образовался отход, определяется группа отходов
иерархического каталога и  на  основании  физико  -  химической  формы
(агрегатного  состояния)  или  состава  отхода  определяется подгруппа
отходов, содержащие классифицируемый отход.
       3. В  списке  отходов  установленной  подгруппы  следует  найти
наименование отхода.
       Установив   однозначно   наименование   отхода   по   каталогу,
определить его пятизначный код.
       Если правильно определена основная группа, группа  и  подгруппа
отхода,  но не найдено его наименование, следует использовать название
"прочие отходы ...".
       Примечание: Группа "отходы производства и потребления тканей  и
волокон", включает волокна и ткани любого происхождения: растительного
и животного, минерального и химического, включена  в  основную  группу
"отходы химического происхождения".
       При длительной практике классификации отходов с помощью  данной
системы   классификации   и  по  мере  накопления  опыта  этой  работы
пользователь  может   установить   наименование   и   код   отхода   с
использованием алфавитного перечня отходов (прил. 2) <*>.
       8.2. Определение общей характеристики опасности отхода
       Установив в процессе идентификации индивидуальное  наименование
отхода и его пятизначный код следует определить является ли конкретный
отход  опасным  и   для   опасного   отхода   определить   его   общую
характеристику опасности (ОХО).
       Опасные отходы, обладающие хотя  бы  одним  из  рассматриваемых
данной    системой   классификации   опасных   свойств,   выделены   в
иерархическом каталоге отходов (прил. 1) <*> и  в  алфавитном  перечне
отходов  (прил.  2)  <*> жирным курсивом и подчеркиванием и включены в
перечень опасных отходов (прил. 3) <*>, в котором  приведены  присущие
отходу опасные свойства и степени их опасности.
       На основании кода отхода и  наименования  пользователь  системы
классификации  находит отход в перечне опасных отходов (прил. 3), <*>,
устанавливает в  соответствии  с  перечнем  опасных  отходов  присущие
отходу  опасные  свойства  и степени их опасности и составляет формулу
общей характеристики опасности  отхода  (процедура  составления  общей
характеристики опасности отхода описана в главе 6).
       --------------------------------
       <*> Приложения 1, 2, 3 не приводятся.

       ЛИТЕРАТУРА

       1. "Об охране  окружающей  природной  среды",  закон  РСФСР  от
19.12.91 N 2060-1.
       2.  "Об  отходах  производства   и   потребления",   Российская
Федерация, Федеральный закон от 24 июня 1997 года, N 98-ФЗ.
       3.  "Об  отходах  производства  и  потребления",   Свердловская
область, Областной закон от 19 декабря 1997 года, N 77-ОЗ.
       4.  "О  ратификации  Базельской   конвенции   о   контроле   за
трансграничной  перевозкой опасных отходов и их удалением", Российская
Федерация, Федеральный закон от 25 ноября 1994 года, N 49-ФЗ.
       5.  "Об  утверждении  Положения  о   Государственном   комитете
Российской   Федерации  по  охране  окружающей  среды",  Постановление
Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643.
       6. "Временный классификатор токсичных  промышленных  отходов  и
методические    рекомендации   по   определению   класса   токсичности
промышленных   отходов",   Министерство   Здравоохранения    СССР    и
Государственный Комитет СССР по науке и технике, май 1987 г.
       7. "Государственное регулирование и контроль за  трансграничным
перемещением  опасных  отходов",  Постановление  N  766, Правительства
Российской Федерации от 1 июля 1996 г.
       8.  Временные  правила  охраны  окружающей  среды  от   отходов
производства   и   потребления   в  Российской  Федерации.  Утверждены
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов  Российской
Федерации 15.07.94.
       9.  "Австрийский  стандарт"  (ONORM)  S  2100:  Special   Waste
Catalogue, and Austrian Standard (ONORM) S 2101, 1991.
       10.  "Европейский  каталог  отходов",   EU   Council   Decision
94/904/EC, 1994.
       11.  "Рекомендации  ООН  по  транспортировке  опасных  грузов",
ST/SG/AC.10./ Rev. 5 1988.
       12. "Грузы опасные. Классификация и маркировка", ГОСТ 19433-88.
       13.      "Система      стандартов      безопасности      труда.
Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и
методы их определения", ГОСТ 12.1.044-89.
       14. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Минтранс  РФ.  Департамент автомобильного транспорта. - М., 1995. - 90
с.
       15. Правила  перевозки  опасных  грузов  по  железным  дорогам.
Министерство путей сообщения РФ. - М.: Транспорт, 1995.