Постановление Правительства Свердловской области от 11.11.1999 № 1298-ПП

      Утратило силу - Постановление Правительства Свердловской области
                                                от 06.03.2013 № 274-ПП


                         ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       от 11 ноября 1999 г.                          N 1298-ПП


       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
       "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ,
       ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ, НА 2000 - 2003 ГОДЫ"


       В  Свердловской   области   остается   крайне   неблагополучной
обстановка   по  заболеваемости  сифилисом  и  другими  заболеваниями,
передаваемыми половым путем.
       В результате проводимых  мероприятий  по  реализации  областной
программы   "О   совершенствовании   форм   борьбы   с  заболеваниями,
передаваемыми половым  путем,  на  1997  -  1998  годы",  утвержденной
Постановлением Правительства Свердловской области от 02.09.96 N 738-п,
заболеваемость сифилисом  в  1998  году  по  сравнению  с  1997  годом
снизилась только на 17,2%.
       В 1998 году в области зарегистрировано 12154 случаев  сифилиса,
что составило в среднем 271,9 на 100 тысяч населения.
       В целях улучшения организации  лечебно-профилактической  помощи
больным  заболеваниями, передаваемыми половым путем, и снижения уровня
этих заболеваний Правительство Свердловской области постановляет:
       1.  Одобрить  областную  комплексную  программу  "О  мерах   по
предупреждению   распространения   заболеваний,  передаваемых  половым
путем, на 2000 - 2003 годы" (прилагается).
       2.  Внести  на  рассмотрение  Областной  Думы  Законодательного
Собрания Свердловской области областную комплексную программу "О мерах
по предупреждению распространения  заболеваний,  передаваемых  половым
путем, на 2000 - 2003 годы".
       3.   Поручить   представлять   программу   в   Областной   Думе
Законодательного     Собрания     Свердловской     области    министру
здравоохранения Свердловской области Скляру М.С.
       4. Министерству финансов Свердловской области (Червяков  В.Ю.),
Министерству  экономики  и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.),
Министерству  здравоохранения  Свердловской  области   (Скляр   М.С.),
Министерству  общего  и профессионального образования (Нестеров В.В.),
Министерству культуры Свердловской области  (Ветрова  Н.К.),  Главному
управлению  внутренних  дел  Свердловской  области  (Красников А.А.) и
Департаменту по делам молодежи  Свердловской  области  при  разработке
областных  бюджетов  на  2000  -  2003  годы предусмотреть средства на
реализацию областной программы с учетом прогнозируемых  поступлений  в
доходную часть бюджета.
       5. Министерству  здравоохранения  Свердловской  области  (Скляр
М.С.)   обеспечить   координацию   работы   по   реализации  областной
комплексной программы.
       6. Рекомендовать главам муниципальных образований  Свердловской
области в соответствии с Областным законом от 4 ноября 1997 г. N 60-ОЗ
"О защите населения Свердловской области от заболеваний,  передаваемых
половым   путем"  ("Областная  газета"  от  11.11.97)  и  утвержденной
областной программой организовать работу межведомственных комиссий  по
защите   населения  от  заболеваний,  передаваемых  половым  путем,  и
разработать  местные  программы  борьбы  с   этими   заболеваниями   с
привлечением  к их выполнению всех заинтересованных служб, организаций
и учреждений.
       7. Просить руководство телерадиокомпаний  Свердловской  области
предоставлять  ежемесячно  бесплатное  эфирное  время для доведения до
населения информации Министерства здравоохранения Свердловской области
об   эпидемической  ситуации  по  заболеваниям,  передаваемым  половым
путем.
       8.  Контроль  за   выполнением   Постановления   возложить   на
заместителя  председателя  Правительства Свердловской области Спектора
С.И.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                                А.П.ВОРОБЬЕВ


                                      Утверждено
                                      Постановлением Правительства
                                      Свердловской области
                                      от 11 ноября 1999 г. N 1298-ПП

       ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
       "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ,
       ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ, НА 2000 - 2003 ГОДЫ"

       (Постановление Правительства Свердловской области от 11.11.1999
N  1298-ПП "Об утверждении областной комплексной программы "О мерах по
предупреждению  распространения  заболеваний,   передаваемых   половым
путем, на 2000 - 2003 годы")

       ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-------------------------T---------------------------------------¬
       ¦Наименование программы   ¦-  Областная  комплексная  программа¦
       ¦                         ¦    "О   мерах   по   предупреждению
¦      ¦                         ¦    распространения    заболеваний,
¦      ¦                         ¦    передаваемых   половым   путем"
¦      ¦                                                             ¦
¦      ¦Основание для разработки ¦- решение Межведомственной комиссии при¦
       ¦программы                ¦  Правительстве Свердловской  области
¦      ¦                         ¦  по защите населения от заболеваний,
¦      ¦                         ¦  передаваемых   половым   путем,
¦      ¦                         ¦  от    13    мая    1999    года
¦      ¦                         ¦
¦      ¦Государственный заказчик ¦-   Министерство    здравоохранения
¦      ¦программы                ¦       Свердловской      области
¦      ¦                         ¦
¦      ¦Основные разработчики    ¦-  Свердловский областной кожно -
       ¦программы                ¦  венерологический    диспансер;
                                    Уральский¦
       ¦                         ¦  научно-исследовательский  институт
¦      ¦                         ¦  дерматовенерологии  и иммунопатологии ¦
       ¦                                                                  ¦
¦      ¦Координатор  программы   ¦- Министерство   здравоохранения
¦      ¦                         ¦  Свердловской      области
¦      ¦                                                                  ¦
¦      ¦Цели и задачи  программы ¦
¦      ¦                                                                  ¦
¦
       ¦Цель                    ¦- стабилизация и последующее снижение
¦      ¦                        ¦  заболеваемости    инфекциями,
¦      ¦                        ¦  передаваемыми  половым  путем,  на     ¦
       ¦                        ¦  основе разработанных комплексных¦
       ¦                        ¦  мероприятий
¦      ¦                                                                  ¦
¦      ¦Задачи                  ¦- повышение эффективности мероприятий
¦      ¦                        ¦  по первичной и вторичной профилактике  ¦
       ¦                        ¦  и своевременному выявлению             ¦
       ¦                        ¦  заболеваний, передаваемых              ¦
       ¦                        ¦  половым  путем;
¦
       ¦                        ¦- уменьшение  риска  неблагополучных
¦      ¦                        ¦  последствий урогенитальных инфекций
¦      ¦                        ¦  на  репродуктивное здоровье населения ¦
       ¦                                                                 ¦
¦      ¦Основные исполнители    ¦-  Свердловский  областной  кожно  -    ¦
       ¦программы               ¦   венерологический    диспансер;
¦      ¦                        ¦- Уральский  научно-исследовательский¦
       ¦                        ¦   институт   дерматовенерологии   и
¦      ¦                        ¦   иммунопатологии;
¦      ¦                        ¦-  Министерство общего  и 
       ¦                        ¦   профессионального образования
¦      ¦                        ¦   Свердловской области;
¦
       ¦                        ¦- Министерство культуры  Свердловской¦
       ¦                        ¦  области;
¦      ¦                        ¦-   ГУВД   Свердловской    области;
¦      ¦                        ¦- ГУИН МЮ  по  Свердловской  области;
¦      ¦                        ¦  Департамент  по  делам   молодежи
¦      ¦                        ¦  Свердловской области;
¦      ¦                        ¦- муниципальные кожно  -¦
       ¦                        ¦  венерологические  учреждения;
¦      ¦                        ¦- областные и муниципальные органы  и
¦      ¦                        ¦  учреждения здравоохранения и центры
¦      ¦                        ¦  госсанэпиднадзора
¦      ¦                                                             ¦
¦      ¦Сроки    реализации     ¦-  2000  -  2003 годы¦
       ¦программы                                                    ¦
¦      ¦                                                             ¦
¦      ¦Перечень основных       ¦-  развитие  материально-технической
¦      ¦мероприятий    программы¦   базы, совершенствование¦
       ¦                        ¦   информационно-аналитической  базы
¦      ¦                        ¦   эпидемиологического  надзора   на ЗППП; ¦
       ¦                        ¦- дооснащение дерматовенерологической
¦      ¦                        ¦  службы  медицинским  оборудованием;
¦      ¦                        ¦-  лекарственное,   медикаментозное
¦      ¦                        ¦   обеспечение;
¦      ¦                        ¦-    укрепление    кадровой    базы
¦      ¦                        ¦   дерматовенерологической   службы;
¦      ¦                        ¦- совершенствование системы активного
¦      ¦                        ¦     выявления    больных    ЗППП;¦
       ¦                        ¦-  внедрение  наиболее   совершенных
¦      ¦                        ¦  методов диагностики и лечения ЗППП;
¦      ¦                        ¦- информационная работа с населением;
¦      ¦                        ¦- организация информационных  центров по¦
       ¦                        ¦  проблемам   детства;
¦      ¦                        ¦-   мероприятия   по   профилактике
¦      ¦                        ¦  наркомании, токсикомании  и  СПИДа;
¦      ¦                        ¦-   проведение   ежегодных    акций
¦      ¦                        ¦    "Подросток";
¦      ¦                        ¦- расширение сети социальных  приютов
¦      ¦                        ¦  для   детей    и    подростков;
¦      ¦                        ¦-  совершенствование  материально  -
¦      ¦                        ¦   технической   базы
¦      ¦                        ¦  дерматовенерологической службы ГУВД
¦      ¦                        ¦  области;
¦      ¦                        ¦-  создание  Областного   учебно   -
¦      ¦                        ¦   методического    центра    по профилактике ¦
       ¦                        ¦   ЗППП;
¦      ¦                        ¦-   организация   телефонных   линий
¦      ¦                        ¦  экстренной психологической помощи для
¦      ¦                        ¦  больных   ЗППП;
¦      ¦                        ¦- проведение благотворительных  акций по
¦      ¦                        ¦  профилактике  ЗППП;¦
       ¦                        ¦-  организация  выпуска  методических
¦      ¦                        ¦  материалов, буклетов,  листовок  по
¦      ¦                        ¦   профилактике  и  защите  от  ЗППП;
¦      ¦                        ¦-  создание   цикла   проблемных   и
¦      ¦                        ¦   просветительских   фильмов   по
¦      ¦                        ¦   профилактике ЗППП;
¦      ¦                        ¦-  материально-техническое  освещение
¦      ¦                        ¦   отделенияпо  профилактике наркомании 
¦      ¦                        ¦    и правонарушений в сфере общественной
¦                               ¦    нравственности
¦      ¦                        ¦
¦
       ¦Объем и  источники      ¦-  всего на реализацию  программы¦
       ¦финансирования          ¦   необходимо  (2000  -  2003  годы)
¦      ¦                        ¦  37,832 млн. рублей, в том числе  из
¦      ¦                        ¦   областного  бюджета  -  18,0  млн.
¦      ¦                        ¦   рублей,  из  местных  бюджетов  -¦
       ¦                        ¦  19,832 млн.  рублей.  На  2000  год
¦      ¦                        ¦  запланировано  выделение  1,8  млн.
¦      ¦                        ¦   рублей  из   областного   бюджета
¦                               ¦
       ¦Ожидаемые  результаты   ¦-  стабилизация  эпидемиологической
¦      ¦реализации    программы ¦  ситуации по ЗППП;
¦      ¦                        ¦-  уменьшение  риска  неблагоприятных
¦      ¦                        ¦  последствий урогенитальных инфекций
¦      ¦                        ¦    на   репродуктивное    здоровье населения;
¦      ¦                        ¦- снижение  заболеваемости  сифилисом
¦      ¦                        ¦     в    1,5    раза    ежегодно;
¦      ¦                        ¦- сокращение сроков  обследования  на
¦      ¦                        ¦  ЗППП путем  применения  современных
¦      ¦                        ¦  тест-систем и методов  диагностики;
¦      ¦                        ¦-   сокращение   сроков   излечения сифилиса 
¦      ¦                        ¦  и других  ЗППП  -  снижение  прямых
¦      ¦                        ¦    затрат   (медицинский   эффект);
¦      ¦                        ¦- экономия средств, затрачиваемых  на
¦      ¦                        ¦  лечение и выплату пособий по листку
¦      ¦                        ¦   временной  нетрудоспособности,  -
¦      ¦                        ¦  снижение непрямых затрат (социально-¦    
¦                               ¦  экономический      эффект);
¦      ¦                        ¦- снижение заболеваемости ЗППП  среди
¦      ¦                        ¦  групп повышенного  риска,  а  также
¦      ¦                        ¦    среди   детей   и    подростков
¦      ¦                        ¦
¦
       ¦Система  организации  и ¦-  информация  и  доклады  о  ходе¦
       ¦контроля за исполнением ¦   выполнения   программы   об использовании
¦      ¦программы               ¦   средств  областного   и   местных бюджетов
¦      ¦                        ¦   предоставляются  в  установленном
¦      ¦                        ¦   порядке
¦                                                                    
L------------------------+----------------------------------------

             ОЦЕНКА СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ И ОБОСНОВАНИЕ
                      РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

       В  Свердловской   области   остается   крайне   неблагополучной
обстановка   по  заболеваемости  сифилисом  и  другими  заболеваниями,
передаваемыми половым путем.
       В результате проводимых  мероприятий  по  реализации  областной
программы   "О   совершенствовании   форм   борьбы   с  заболеваниями,
передаваемыми половым  путем,  на  1997  -  1998  годы",  утвержденной
Постановлением Правительства Свердловской области от 02.09.96 N 738-п,
заболеваемость сифилисом  в  1998  году  по  сравнению  с  1997  годом
снизилась только на 17,2%.
       В 1998 году в области зарегистрировано 12154 случаев  сифилиса,
что   составило   в  среднем  271,9  на  100  тысяч  населения.  В  30
муниципальных   образованиях    области    заболеваемость    превышает
среднеобластной  уровень  (гг.  Североуральск, Нижний Тагил, Качканар,
Кушва,  Серов,  Краснотурьинск  и  районы  Новолялинский,   Режевской,
Богдановичский и др.).
       За  этот  период  зарегистрировано   134   случая   заболеваний
сифилисом  среди детей от 0 до 14 лет, из них - 24 случая врожденного,
819 случаев - среди подростков.
       Кроме этого, зарегистрировано 6203 случая гонореи  и  75  тысяч
случаев других заболеваний, передаваемых половым путем.
       Таким образом, практически каждый 40 житель  области  переболел
одной из форм заболеваний, передаваемых половым путем.
       Осуществляемый  комплекс  мер  по   борьбе   с   заболеваниями,
передаваемыми   половым   путем  (ЗППП),  в  1997  и  1998  годах  дал
определенные  результаты,   но   является   явно   недостаточным   для
существенного улучшения эпидемиологической ситуации в области.
       Значительную роль в негативной эпидемиологической обстановке по
венерическим  заболеваниям  играют  серьезные  недостатки в проведении
организационных,   лечебно-профилактических   и   противоэпидемических
мероприятий.
       Не все заинтересованные службы и ведомства участвуют в  решении
данной проблемы. Многие руководители муниципальных образований области
не  уделяют  должного  внимания  вопросам  профилактики   заболеваний,
передаваемых половым путем.
       Дерматовенерологическая служба области нуждается  в  укреплении
материально-технической   базы   и  доукомплектовании  подготовленными
специалистами.
       При наметившейся стабилизации уровня  заболеваемости  сифилисом
растет  число заболевших так называемыми инфекциями нового поколения -
хламидиозом, уреаплазмозом, кандидозом, ВИЧ-инфекцией, гепатитом  В  и
другими инфекциями, передаваемыми половым путем.
       Сложившаяся эпидемиологическая ситуация  обусловлена,  с  одной
стороны,   расширением   путей  передачи  инфекции,  вызванным  ростом
проституции, возрастанием случаев  сексуального  насилия  в  отношении
детей  и  подростков,  увеличением  миграционных процессов, токсико- и
наркомании,  алкоголизма,  а  с  другой  стороны  -   неэффективностью
практических   мероприятий,  недостатками  в  организации  и  качестве
диагностики и лечения ЗППП.
       Резко возросла пораженность сифилисом  молодежи,  в  том  числе
подростков.  Высок  уровень  заболеваемости сифилисом и гонореей среди
детей школьного возраста. Растет количество случаев  сифилиса  нервной
системы, поздних форм сифилиса, а также число врожденного сифилиса.
       Неблагоприятные  последствия  эпидемического  роста  ЗППП   для
здоровья   и  населения  страны  в  целом  очевидны  и  заключаются  в
значительном  увеличении   лиц,   страдающих   бесплодием,   снижением
деторождаемости, что приведет к ухудшению демографической ситуации.
       Рождение неполноценных в физическом и умственном плане детей  с
врожденным   сифилисом   ведет   к  инвалидизации  населения  молодого
возраста.
       Эпидемический уровень заболеваемости инфекциями,  передаваемыми
половым    путем,   отражает   высокую   интенсивность   беспорядочных
незащищенных    сексуальных    контактов    населения,    что    может
характеризовать   также  и  скорость  распространения  ВИЧ-инфекции  в
гетеросексуальной среде.
       Осуществляемый  в  области  комплекс  мероприятий  по  снижению
кожно-венерологических   заболеваний   дает   некоторые  положительные
результаты, но является явно неэффективным и недостаточным.
       Сложность и многообразие происходящих процессов свидетельствуют
о   том,   что   проблема   стабилизации   и   снижения   ЗППП   носит
межведомственный и общегосударственный характер.
       Одним  из  путей  решения  этой  проблемы   является   принятие
областной  программы  по  борьбе с распространением ЗППП, объединяющей
усилия различных ведомств и организаций.
       В центре  такой  программы  должны  находиться  мероприятия  по
защите  населения от заражения ЗППП с одновременной гарантией оказания
доступной и квалифицированной медицинской помощи больным.

       (Постановление Правительства Свердловской области от 11.11.1999
N  1298-ПП "Об утверждении областной комплексной программы "О мерах по
предупреждению  распространения  заболеваний,   передаваемых   половым
путем, на 2000 - 2003 годы")

       I. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
       ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ
                                                                      
--------------------T--------------------------------------------¬
¦Цели               ¦-  внедрение   оптимальных   технологий
¦      ¦            ¦   обследования  и  лечения  больных  ЗППП
¦      ¦            ¦   на   современном   высокоэффективном
¦      ¦            ¦   оборудовании;
¦      ¦            ¦- улучшение условий обследования и лечения
¦      ¦            ¦  больных ЗППП, а также работы медицинского ¦
       ¦            ¦  персонала дерматовенерологической службы
¦Ожидаемый  результат¦-  повышение эффективности лечения  и¦
       ¦            ¦    обследования  больных  ЗППП¦                                                                   
L-------------------+---------------------------------------------

       В    настоящее    время    существующая    материальная    база
дерматовенерологических      учреждений      области     и     уровень
материально-технического   обеспечения   не    отвечает    современным
требованиям и стандартам службы.
       Для ее улучшения необходимо в ряде территорий  создавать  новые
клинико-диагностические       лаборатории,      увеличить      площади
кожно-венерологических учреждений для размещения  нового  современного
оборудования.
       Обеспечение  службы   необходимым   оборудованием,   расширение
существующих     площадей     приведет     к     повышению     статуса
кожно-венерологических учреждений.

       II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ
       БАЗЫ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА ЗАБОЛЕВАНИЯМИ,
       ПЕРЕДАВАЕМЫМИ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ
                                                                      
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цели                ¦- реализация мероприятий  по  обеспечению¦
       ¦                    ¦    кожно-венерологических   диспансеров¦
       ¦                    ¦    (КВД)   и    кожно-венерологических¦
       ¦                    ¦  кабинетов (КВК)  области  персональными¦
       ¦                    ¦  компьютерами и программным обеспечением¦
       ¦                    ¦  для автоматизированного  учета  больных¦
       ¦                    ¦   венерическими  болезнями,  проведения¦
       ¦                    ¦  эпидемиологического  анализа  состояния¦
       ¦                    ¦  заболеваемости, качества  диспансерного¦
       ¦                    ¦  наблюдения  больных;¦
       ¦                    ¦- создание  системы  оперативного  обмена¦
       ¦                    ¦  информацией об  эпидемической  ситуации по ¦
       ¦                    ¦   венерическим  болезням  в  территориях       ¦ 
                            ¦   области   
       ¦                     ¦                                              ¦¦
       ¦Ожидаемые результаты¦- внедрение автоматизированной  программы
¦       ¦                    ¦  учета больных, страдающих венерическими
¦       ¦                    ¦   заболеваниями,  оценки   качественных
¦       ¦                    ¦   показателей  деятельности   кожно   -
¦       ¦                    ¦    венерологических   учреждений    по
¦       ¦                    ¦   венерическим  заболеваниям   позволит
¦       ¦                    ¦   конкретизировать  противоэпидемические
¦       ¦                    ¦  мероприятия с учетом возрастно-полового
¦       ¦                    ¦  и   социального   состава   больных,структуры 
¦       ¦                    ¦  заболеваемости, составить краткосрочный и¦
        ¦                    ¦  отдаленный    прогноз    состояния
¦       ¦                    ¦  заболеваемости как в области  в  целом,так¦
        ¦                    ¦  и по отдельному   муниципальному
¦       ¦                    ¦  образованию
¦                                                                     
L--------------------+--------------------------------------------

       В  условиях  эпидемии  венерических  болезней,  когда  ежегодно
регистрируется  14 - 16 тысяч больных сифилисом и 8 - 10 тысяч больных
гонореей,  оперативный  анализ  как  структуры   заболевших,   так   и
качественных   показателей   работы   дерматовенерологической   службы
возможен только в автоматизированном режиме с помощью ПЭВМ и  модемной
связи.
       Выявление  для  конкретной   территории   возрастно-половых   и
социальных  групп  лиц, наиболее интенсивно заболевающих венерическими
болезнями,   а   следовательно,   наиболее   активно   участвующих   в
распространении   этих   болезней,  даст  возможность  целенаправленно
проводить различные виды профилактических мероприятий.
       На данном этапе в ходе реализации задач по борьбе с инфекциями,
передаваемыми  половым  путем,  в  соответствии с областной программой
проведен комплексный анализ социально-экономических,  демографических,
организационных,  медицинских  и  других факторов, формирующих уровень
заболеваемости и  распространенность  инфекций,  передаваемых  половым
путем,  на  территории  Свердловской  области.  Данный анализ позволит
определить степень влияния на ход  эпидемического  процесса  различных
управленческих      решений      со      стороны      здравоохранения,
дерматовенерологической   службы,   органов   и   учреждений    других
заинтересованных служб.
       Внедрение  программы  компьютерного  мониторинга   и   прогноза
заболеваемости  инфекций, передаваемых половым путем, с использованием
комплексного многофакторного анализа с учетом социально-экономических,
демографических,   организационных,   медицинских   и  других  причин,
обусловивших   эпидемический   подъем   заболеваемости   сифилисом   в
Свердловской   области  повысит  эффективность  методов  контроля  над
заболеваемостью инфекций, передаваемых половым путем.

       
       III. ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ФИЗИЧЕСКИХ МЕТОДОВ И ТЕХНИЧЕСКИХ
       СРЕДСТВ (АППАРАТОВ) ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ И ОБСЛЕДОВАНИЯ
       БОЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, ПЕРЕДАВАЕМЫМИ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ
                                                                      
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цели                 ¦-  разработка  и  внедрение  оптимальных¦
       ¦                     ¦   технологий  обследования  и   лечения больных¦
       ¦                                     ¦                   ЗППП;¦
       ¦                     ¦-  разработка   и   реализация   проекта оснащения¦
       ¦                     ¦  дерматовенерологической службы  области¦
       ¦                     ¦     современным     высокоэффективным медицинским¦
       ¦                     ¦    оборудованием                                 ¦                                                             ¦
¦
       ¦Ожидаемые результаты¦-  за  счет  многоцелевого  использования
¦       ¦                    ¦   оптимально  подобранного  оборудования
¦       ¦                    ¦   уменьшение  номенклатуры  медицинской
¦       ¦                    ¦   техники;
¦       ¦                     ¦-  полное  обследование  функционального
¦       ¦                    ¦  состояния организма  больного  позволит
¦       ¦                    ¦  прогнозировать возможные  осложнения  и
¦       ¦                    ¦   проводить  лечение  на  более  ранней стадии 
¦       ¦                    ¦  заболевания, что снизит риск наступления ¦
        ¦                    ¦   бесплодия  после  перенесенного  ЗППП;
¦       ¦                    ¦-  использование  современной диагностической¦
        ¦                    ¦   аппаратуры    позволит    увеличить
¦       ¦                    ¦   эффективность  лечения  и   уменьшить
¦       ¦                    ¦  количество  осложнений
¦                                                                     
L--------------------+--------------------------------------------

       На современном этапе развития  медицины  возникает  потребность
комплексного подхода к диагностике и лечению ЗППП. Наличие врожденного
сифилиса, сифилиса у  беременных,  а  также  поздних  и  сложных  форм
сифилиса   требует   использования   различных   вариантов  лечения  и
диагностики.
       Для  реализации  современных  возможностей  лечения  необходимы
соответствующая   материально-техническая  база,  сложное  медицинское
оборудование, подготовленные кадры и информационное обеспечение.
       В настоящее время  разработаны  медико-экономические  стандарты
оказания стационарной помощи больным ЗППП.

     
       IV. ЛЕКАРСТВЕННОЕ И МЕДИКАМЕНТОЗНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                                                                      
---------------------T-------------------------------------------¬
        ¦Цели            ¦- создание современной лекарственной базы
¦       ¦                ¦  для лечения  ЗППП;
¦       ¦                ¦- внедрение новых отечественных и импортных¦       ¦                    ¦  лекарственных  препаратов  для  лечения
¦       ¦                ¦  ЗППП;
¦       ¦                ¦- реализация проекта лечения больных ЗППП
¦       ¦                ¦   ускоренными  методами  с  применением
¦       ¦                ¦   эффективных  лекарственных   средств;
¦       ¦                ¦- оптимизация   выбора   лекарственных средств ¦       ¦        ¦  для лечения  больных ЗППП;
¦       ¦                ¦-   проведение   клинических   испытаний
¦       ¦                ¦  лекарственных  препаратов  и  выработка
¦       ¦                ¦   оптимальных  условий  их   применения
¦       ¦                                                             ¦
¦       ¦Ожидаемые результаты¦- улучшение результатов  лечения  больных
¦       ¦                                     ¦                   ЗППП;
¦       ¦                    ¦-  уменьшение  затрат  на   стационарное
¦       ¦                    ¦  лечение больных  в  связи  с  переходом
¦       ¦                    ¦   основного  контингента   больных   на
¦       ¦                    ¦        амбулаторное        лечение
¦L--------------------+--------------------------------------------

       В настоящее время производится большое количество лекарственных
средств  как  отечественных,  так и импортных. Возникает необходимость
апробации, лабораторных  и  клинических  испытаний  новых  современных
лекарственных       препаратов.       По       экспертной       оценке
ученых-дерматовенерологов и практических врачей существуют современные
препараты,   позволяющие   излечить  ЗППП  со  100%  результатом,  что
позволит избежать негативные последствия данных заболеваний.
       В связи с ограниченностью  бюджетных  средств  для  обеспечения
бесперебойного снабжения дерматовенерологической службы лекарственными
препаратами   необходимо   внедрять   и   использовать    относительно
недорогие,  но  высокоэффективные современные лекарственные препараты,
которыми снижается риск наступления неблагополучных последствий  после
перенесенного заболевания на репродуктивную функцию человека.
       
       V. УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОЙ БАЗЫ ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
                                                                    
--------------------T--------------------------------------------¬
       ¦Цель               ¦- укомплектование  дерматовенерологической
¦       ¦                  ¦   службы  сертифицированными  врачами  -
¦       ¦                  ¦   дерматовенерологами   и   врачами   -
¦      ¦                   ¦  лаборантами в соответствии с нормативами
¦       ¦                                                             ¦
¦       ¦Ожидаемый   результат¦- предоставление   населению   области
¦       ¦                     ¦  квалифицированной дерматовенерологической ¦
        ¦                     ¦  помощи в объеме государственных гарантий
¦                                                                     
L-------------------+---------------------------------------------

       Одним из важных разделов программы  по  совершенствованию  форм
борьбы с распространением ЗППП является раздел кадровой политики.
       В настоящее время дерматовенерологическая служба  существует  в
64  муниципальных образованиях области, в 25 из них помощь оказывается
фельдшерскими кадрами, а в  25  служба  недоукомплектована  врачебными
кадрами.
       Широкое внедрение современных  методов  диагностики  и  лечения
ЗППП,   форм   профилактических  мероприятий,  существенное  изменение
правовой базы отношений дерматовенеролога с пациентом, работодателем и
др.  требует  повсеместного  укомплектования ставок дерматовенерологов
врачебными кадрами.
       Сертификация кадров и последипломное обучение по узким разделам
венерологии    на   факультетах   усовершенствования   врачей   УрГМА,
центральных  базах,  курсах   повышения   квалификации,   организуемых
УрНИИДВиИ, позволит оказывать дерматовенерологическую помощь населению
в    соответствии     с     современными     требованиями     согласно
медико-экономическим стандартам службы.

       
       VI. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ АКТИВНОГО ВЫЯВЛЕНИЯ
       БОЛЬНЫХ ВЕНЕРИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ

                                                                     
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цели                ¦- создание  системы  активного  выявления
¦       ¦                   ¦   больных  венерическими  заболеваниями
¦     ¦                     ¦   наиболее  значимых  в   эпидемическом
¦   ¦                       ¦  отношении  групп  населения,сформированных¦
       ¦                    ¦  по профессиональным,  социальным,¦
       ¦                    ¦  возрастно-половым  и  другим  признакам
¦      ¦                    ¦  (группы риска) на основе  программно  -
¦      ¦                    ¦   целевого подхода
¦      ¦                                                             ¦
¦
       ¦Ожидаемые результаты¦- создание механизма контроля над уровнем
¦
       ¦                    ¦  заболеваемости венерическими болезнями;
¦      ¦                    ¦-  разрыв   эпидемиологической   цепочки
¦      ¦                    ¦  распространения венерических  болезней;
¦      ¦                    ¦-   предупреждение   развития   тяжелых
¦      ¦                    ¦   специфических  поражений   внутренних
¦      ¦                    ¦  органов и центральной нервной  системы,
¦      ¦                    ¦   вертикальной  передачи   венерических
¦      ¦                    ¦   болезней;
¦      ¦                    ¦-  предупреждение  передачи  венерических
¦      ¦                    ¦    болезней   при   отдельных    видах
¦      ¦                    ¦     профессиональной    деятельности,
¦      ¦                    ¦   медицинских   и   иных   манипуляций;
¦      ¦                    ¦-  снижение  экономического  ущерба   от
¦      ¦                    ¦  венерической  заболеваемости
¦                                                                      
L--------------------+--------------------------------------------

       Активное выявление больных венерическими  болезнями  проводится
из числа:
       - половых и бытовых контактов больных венерическими болезнями;
       - беременных, вынашивающих  беременность  или  направленных  на
медицинский аборт;
       -   женщин   с   хроническими   воспалительными   заболеваниями
гениталий;
       -  пациентов  соматических,  неврологических,  психиатрических,
наркологических стационаров;
       -  амбулаторных  больных  в  поликлиниках,  психиатрических   и
наркологических диспансерах;
       - доноров;
       - лиц, устраивающихся на работу;
       - работников  "декретированных"  профессий  (работники  детских
дошкольных    учреждений,    торговли    и    общественного   питания,
коммунально-бытовых учреждений и др.);
       - девушек - учащихся 9 - 11 классов и СПТУ;
       - детей в детских дошкольных учреждениях.
       Ежегодно  активно  выявляется  около  60%   от   общего   числа
регистрируемых  больных  венерическими  болезнями. Создана нормативная
база  для  проведения  скрининговых   исследований   на   венерические
заболевания:  изданы  совместные  приказы  органов  здравоохранения  и
государственного ЦСЭН на республиканском,  областном  и  муниципальных
уровнях,  Постановление главного государственного санитарного врача по
Свердловской   области   N   01/1-189   от    29.08.96    Подготовлены
медико-технологические   стандарты   стационарной   помощи,  программа
автоматизированного учета "декретированного" контингента и анализа его
заболеваемости.
       В 2000 - 2001 годах будет разработана программа учета,  анализа
заболеваемости  венерическими  болезнями  групп  риска  для проведения
эпидемиологического мониторинга.
       Выявление инфекционной (сифилитической и  др.)  этиологии  ряда
терапевтических,   неврологических,   психических  и  гинекологических
заболеваний позволит оптимизировать лечение и улучшить  медицинский  и
социальный прогноз.

       VII. ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
       ОБСЛЕДОВАНИЯ БОЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ,
       ПЕРЕДАВАЕМЫМИ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ

                                                                     
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цели                    ¦-     разработать     и      внедрить высокоэффективные ¦
       ¦                     ¦   технологии  диагностики  заболеваний,¦
       ¦                       ¦     передаваемых    половым    путем;¦
       ¦                      ¦-    реализовать    проект    оснащения современным ¦
       ¦                        ¦      медицинским     диагностическим оборудованием¦
       ¦                    ¦  дерматовенерологической службы  области¦
       ¦                                                             ¦
¦
       ¦Ожидаемые результаты¦- организация  диагностического  процесса¦
       ¦                    ¦  даст возможность проводить обследование¦
       ¦                    ¦  населения на заболевания,  передаваемые¦
       ¦                    ¦  половым путем, в амбулаторных  условиях¦
       ¦                               ¦             в            98%;¦
       ¦                    ¦-  увеличение  достоверности  результатов¦
       ¦                    ¦      лабораторных      исследований;    ¦
       ¦                    ¦- снижение числа поздних форм сифилиса за¦
       ¦                    ¦  счет ранней и качественной диагностики;¦
       ¦                    ¦- своевременная и качественная диагностика ¦
       ¦                    ¦  у лиц репродуктивного возраста¦
L--------------------+--------------------------------------------

       Обследование больных с ЗППП  является  сложным  технологическим
процессом  с  использованием  комплексных  методов диагностики. В этих
целях   необходимо   современное   высококачественное    оборудование,
высокоэффективные   тест-системы,   подготовленные   квалифицированные
кадры, а также информационное обеспечение.
       Расчет  и  планирование  потребностей   дерматовенерологической
службы   области   осуществлен   на   основе   анализа  заболеваемости
инфекциями, передаваемыми половым путем, за последние 3 года  (1996  -
1998),  а  также  прогнозирования  заболеваемости в последующие четыре
года.
       
       VIII. ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ

                                                                     
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цель                ¦- систематически информировать  население об¦
       ¦                    ¦  эпидемической ситуации по ЗППП и  мерахих¦
       ¦                                 ¦                профилактики
¦
       ¦                                                             ¦¦
       ¦Ожидаемые  результаты¦-  повышение  уровня   информированности¦
       ¦                    ¦  населения о ЗППП приведет к  увеличению¦
       ¦                         ¦        обращаемости       населения¦
       ¦                     ¦   в  дерматовенерологическую  службу  и более ¦
       ¦                       ¦     раннему    выявлению    инфекций;¦
       ¦                       ¦-    применение     населением     мер индивидуальной ¦
       ¦                    ¦  защиты от  заражения  ЗППП  приведет  к¦
       ¦                         ¦       снижению       заболеваемости¦
                                                                      
L--------------------+--------------------------------------------

       В последние годы средства  массовой  информации  пропагандируют
насилие  и  секс,  в  связи  с чем необходима альтернативная программа
психического и сексуального здоровья населения.
       Во всех средствах массовой информации должна ярко,  доступно  и
интересно  проводиться  работа  по  пропаганде здорового образа жизни,
безопасного секса.
       Необходимо в области развивать систему информирования населения
об  эпидемической  ситуации,  особенно  по венерическим заболеваниям и
СПИДу, направленную на конкретные  возрастные,  половые  и  социальные
группы.

            IX. НАУЧНО-ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
                                                                      
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цель                    ¦-  на основании изучения эпидемиологических,¦
       ¦                        ¦   социально-психологических  и¦
       ¦                        ¦   организационных  аспектов  разработать
¦      ¦                        ¦  новые формы управления  и  контроля  за
¦      ¦                        ¦  заболеваемостью  инфекциями, передаваемыми¦
       ¦                        ¦  половым путем, в  Свердловской  области¦
       ¦                                                             ¦
¦
       ¦Ожидаемые  результаты¦-  разработка   системы   социальных   и¦
       ¦                     ¦  медицинских  мероприятий,  направленных на ¦
       ¦                     ¦   предотвращение  случаев   заболеваний¦
       ¦                     ¦   инфекциями, передаваемыми   половым путем; ¦
       ¦                     ¦-   внедрение   организационной   модели      ¦
       ¦                     ¦  первичной профилактики ЗППП в различных     ¦
       ¦                     ¦    "ядерных"   группах   населения   -       ¦
       ¦                     ¦  несовершеннолетних, беременных  женщин,     ¦
       ¦                     ¦  лиц, занимающихся коммерческим  сексом,     ¦
       ¦                     ¦  позволит   снизить   заболеваемость         ¦
       ¦                     ¦  инфекциями,передаваемыми  половым путем,    ¦
       ¦                     ¦  в этих группах и среди населения  в целом,  ¦
       ¦                     ¦   а  также  повысить  уровень  здоровья       
       ¦                     ¦    населения, находящегося  в репродуктивном ¦
       ¦                     ¦   возрасте                                   ¦
                                                                      
L--------------------+--------------------------------------------

       Деятельность  кожно-венерологических   учреждений   области   в
условиях   рыночной   экономики   претерпела  существенные  изменения.
Областным  законом  "О  защите  населения  Свердловской   области   от
заболеваний,  передаваемых половым путем" и территориальной программой
обязательного   медицинского   страхования    регламентирован    объем
медицинских      услуг,     гарантируемых     населению     бесплатно.
Медико-технологическими стандартами и стандартами  медицинской  службы
обозначены современные лечебно-диагностические мероприятия, требования
к   материальной    базе,    оснащению    и    кадровому    потенциалу
кожно-венерологической  службы. Создано новое правовое поле, в котором
взаимодействуют дерматовенеролог и  пациент.  Нуждается  в  пересмотре
система  мер  по первичной профилактике инфекций, передаваемых половым
путем,  у  детей  и  подростков,  беременных,   женщин,   занимающихся
коммерческим сексом.
       В связи с этим будут проведены научные  исследования  и  изданы
нормативные документы по следующей тематике:
       - организация деятельности кожно-венерологических учреждений  в
условиях страховой медицины;
       -  межрайонные  кожно-венерологические  диспансеры:   место   в
системе оказания дерматовенерологической помощи, структура, функции;
       - диспансерные и профилактические мероприятия по предупреждению
сифилиса у беременных;
       - особенности распространения и мера  профилактики  сифилиса  и
других инфекций, передаваемых половым путем, среди отдельных "ядерных"
групп населения.

              X. МЕРОПРИЯТИЯ ГУВД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                     
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цели                ¦- укрепление взаимодействия ГУВД, ГУИН МЮ¦
       ¦                    ¦  и органов здравоохранения  Свердловской¦
       ¦                    ¦  области в профилактике  распространения¦
       ¦                    ¦  ЗППП;
¦      ¦                    ¦-  укрепление  отделов  по  профилактике¦
       ¦                    ¦  правонарушений  в  сфере  общественной¦
       ¦                    ¦  нравственности;
¦      ¦                    ¦- профилактика проституции, с акцентом на
¦      ¦                    ¦      детскую     и     подростковую;
¦      ¦                    ¦- укрепление материальной базы медицинской
¦      ¦                    ¦  службы ГУВД
¦      ¦                                                             ¦
¦      ¦Ожидаемые результаты¦- совершенствование системы  профилактики¦
       ¦                    ¦  ЗППП;
¦      ¦                    ¦- снижение  подростковой  заболеваемости;
¦      ¦                    ¦- защита законных прав и интересов  детей
¦      ¦                    ¦    в    области    охраны    здоровья;
¦      ¦                    ¦- снижение  заболеваемости  венерическими
¦      ¦                    ¦   болезнями  в   спецучреждениях   ГУВД
¦      ¦                    ¦        Свердловской        области      ¦                                                                     
L--------------------+--------------------------------------------

       По данным УВД г. Екатеринбурга более 5 тысяч женщин  занимаются
проституцией, увеличивается детская наркомания и токсикомания.
       Отсутствие должного финансирования, недостаточная  квалификация
медицинских  работников,  неудовлетворительная  материальная  база  не
позволяют в полной мере проводить мероприятия по диагностике,  лечению
и профилактике ЗППП.
       Необходимо     дооснащение      медицинским,      лабораторным,
диагностическим  оборудованием медицинской службы спецучреждений ГУВД,
организация и укомплектование необходимыми средствами и  оборудованием
"милиции  нравов". Возникла необходимость образования детских приютов,
центров социальной реабилитации детей и подростков.

     
       XI. МЕРОПРИЯТИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                     
--------------------T--------------------------------------------¬
       ¦Цели                  ¦- профилактика  заболеваний,  передаваемых¦
       ¦                      ¦  половым  путем;
¦      ¦                      ¦- повышение информированности населения  о
¦      ¦                      ¦  заболеваниях, передаваемых  половым путем,
¦      ¦                      ¦  и  их  профилактике  у  различных  групп
¦      ¦                      ¦  населения, с акцентом на детей  и молодежь 
¦      ¦                      ¦                                     
¦      ¦Ожидаемый    результат¦-    снижение уровня  заболеваний,
                                  передаваемых
¦       ¦                     ¦   половым  путем¦                                                                    
L-------------------+---------------------------------------------

       Рост числа ЗППП среди  населения,  особенно  среди  молодежи  и
детей, вызывает необходимость подключения к данной проблеме учреждений
культуры, молодежных и общественных организаций.
       Необходимо вменить в обязанность всем учреждениям,  участвующим
в   реализации   данной   программы,   предоставлять  в  муниципальные
(массовые) государственные  и  универсальные  библиотеки  Свердловской
области  экземпляры  изданных  ими методических и прочих материалов по
профилактике ЗППП.
       Для  профилактики  ЗППП  и  СПИДа   организуются   методические
информационные   центры  по  проблемам  детства  на  базе  специальной
областной библиотеки и муниципальных библиотек.  Проводятся  ежегодные
акции "Подросток".

       XII. МЕРОПРИЯТИЯ ГУИН МЮ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                    
---------------------T-------------------------------------------¬
       ¦Цели                ¦- укрепление взаимодействия ГУВД, ГУИН МЮ и¦
       ¦                    ¦   органов  здравоохранения  Свердловской¦
       ¦                    ¦  области в профилактике  распространения¦
       ¦                    ¦  ЗППП;
¦      ¦                    ¦- укрепление материальной базымедицинской ¦
       ¦                    ¦  службы ГУИН МЮ по Свердловской  области
¦      ¦                                                             ¦
¦
       ¦Ожидаемые результаты¦- совершенствование системы  профилактики
¦
       ¦                                     ¦                   ЗППП;
¦
       ¦                    ¦- снижение  заболеваемости  венерическими
¦      ¦                    ¦  болезнями  в  спецучреждениях  ГУИН  МЮ
¦      ¦                    ¦      по     Свердловской     области   ¦                                                                     
L--------------------+--------------------------------------------

       В системе ГУИН МЮ  по  Свердловской  области  наблюдается  рост
венерических заболеваний среди спецконтингента.
       Отсутствие должного финансирования, недостаточная  квалификация
медицинских  работников,  неудовлетворительная  материальная  база  не
позволяют в полной мере проводить мероприятия по диагностике,  лечению
и профилактике ЗППП.
       Особенно высокий уровень заболеваемости венерическими болезнями
отмечается  в  следственных  изоляторах,  так  как  он непосредственно
зависит  от  уровня  заболеваемости  населения  области  в  целом.   В
исправительно-трудовых  колониях  имеет  место снижение заболеваемости
венерическими болезнями.
       Необходимо     дооснащение      медицинским,      лабораторным,
диагностическим  оборудованием  медицинской службы спецучреждений ГУИН