Постановление Правительства Белгородской области от 30.10.2010 № 377-пп

За период реализации программы в связи с финансово-экономическим кризисом, повлекшим за собой спад потребительского спроса, не удалось обеспечить предусмотренную программой динамику роста оборота малых предприятий и налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по специальным режимам налогообложения от субъектов малого предпринимательства. Сложившиеся темпы роста производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности не отвечают требованиям ускоренного развития экономики. Преимущественным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнему остаются торговля и услуги, доля которых в общем обороте предприятий малого и среднего предпринимательства составила в 2009 году 59,5 процента. Отмечается недостаточно высокая предпринимательская активность сельского населения. По состоянию на 1 октября 2010 года 54,6 процента субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированы и осуществляют деятельность в трех крупных городах области (Белгород, Старый Оскол, Губкин).

Практически отсутствуют элементы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Комплекс консультационных услуг предприниматель имеет возможность получить в основном только в областном центре. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства области осуществляется преимущественно за счет средств областного и федерального бюджетов.

Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже среднеобластного уровня.

На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2011 - 2013 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.

Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления государственных услуг субъектам предпринимательства, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.

Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы", необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать укреплению экономики Белгородской области и обеспечению социальной стабильности в обществе.

Базовыми положениями Программы являются:

- поддержка предпринимательской инициативы граждан является одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления Белгородской области;

- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике области;

- сокращение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшение внешней среды для организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного предпринимательского климата;

- обеспечение конкурентной среды;

- развитие объектов инфраструктуры для обеспечения устойчивого ведения бизнеса;

- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;

- разработка механизмов государственной поддержки, стимулирующих модернизацию, инновации в секторе малого и среднего предпринимательства;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства;

- содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности.

Программой определены приоритетные и перспективные для области направления развития малого и среднего предпринимательства:

- производственная и инновационная деятельность;

- природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;

- развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- создание дворовых комплексов по оказанию социальных, бытовых, торговых услуг;

- создание дворовых, детских и спортивных площадок;

- развитие малых форм хозяйствования на селе.

В рамках реализации Программы будет осуществляться реализация двух проектов, способствующих совершенствованию инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.09.2011 № 345-пп)

III. Требования к организациям, образующим инфраструктуру

поддержки малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания государственной поддержки

субъектам малого и среднего предпринимательства

и организациям, образующим инфраструктуру поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства

Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:

- финансовую;

- имущественную;

- информационную;

- консультационную;

- поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Государственная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Государственную поддержку за счет средств областного и (или) федерального бюджетов получают организации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видов поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:

- предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей за счет кредитных ресурсов коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;

- субсидирование за счет средств областного и (или) федерального бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);

- предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства по частично обеспеченным кредитам и займам, привлекаемым для развития бизнеса;

- поддержка малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в формах, установленных действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми документами области;

- оказание информационно-образовательных услуг;

- выпуск газеты для предпринимателей;

- поддержка и стимулирование развития внутреннего туризма, в том числе сельского туризма, в рамках утвержденных областных программ и мероприятий;

- создание условий для развития малых инновационных предприятий на льготных условиях бизнес-инкубатора с предоставлением имущественной и информационно-консультационной поддержки;

- реализация в рамках областных программ и мероприятий инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленных парков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичных производственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности и предпринимательства;

- подготовка и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства в целях формирования кадрового потенциала, способного обеспечить развитие предпринимательства.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью I статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), и оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Белгородской области.

Государственная поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ. Государственная поддержка не оказывается в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:

субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу исполнительной власти области, уполномоченному на предоставление поддержки:

- документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ;

- заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона № 209-ФЗ;

- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- справку о среднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;

- документы, подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующего мероприятия.

Срок рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания государственной поддержки в рамках настоящей Программы не должен превышать шестидесяти календарных дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия решения.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2016 годы.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

Шесть этапов реализации Программы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий финансовый год. Мероприятия Программы (приложение № 1), источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов, в том числе средств областного и федерального бюджетов.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

V. Система основных программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы, обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и территориальном уровнях и содержат шесть разделов:

Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Мероприятия раздела предусматривают анализ эффективности реализации действующих нормативных правовых актов области по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, а также дальнейшее совершенствование законодательного обеспечения форм и методов поддержки малого и среднего предпринимательства области.

Мероприятия будут направлены на сокращение административных барьеров, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики в сфере малого и среднего предпринимательства, оптимизацию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие производственной кооперации между малым, средним и крупным бизнесом, стимулирование деловой активности на селе, развитие производственных, инновационных и других приоритетных направлений предпринимательской деятельности, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

В рамках Программы предусматривается реализация двух проектов:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.09.2011 № 345-пп)

"Создание и организация деятельности Гарантийного фонда (фонда поручительств) для развития гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства";

"Создание и организация деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области".

абзацы шестой - восьмой исключены. - Постановление Правительства Белгородской области от 20.09.2011 № 345-пп.

Раздел 2. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Применение рыночных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:

- расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с применением гарантийных механизмов и субсидирования процентной ставки по кредитам и займам;

- стимулирование лизинговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деятельности малых предприятий в форме инвестирования за счет средств некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области".

Для реализации Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства финансовых механизмов поддержки предпринимательства в период реализации Программы предполагается предоставление для обеспечения кредитных обязательств фонда государственной гарантии Белгородской области.

В соответствии с соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 3 сентября 2012 года № 052-МБ-12 в приложении № 2 к Программе (прилагается) установлены показатели результативности предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на софинансирование мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп)

Раздел 3. ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Мероприятия раздела предусматривают:

- развитие в регионе инновационной среды с участием ведущих вузов области, других научных учреждений для создания и функционирования малых инновационных предприятий;

- финансовую поддержку перспективных научных исследований и технологических разработок ученых Белгородской области в рамках мероприятий, реализуемых при поддержке Государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- поддержку малых инновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности";

- расширение производственно-технологической кооперации между малыми, средними и крупными предприятиями с использованием системы субконтрактации и аутсорсинга;

- развитие инновационных бизнес-инкубаторов для организации деятельности не менее 40 малых инновационных предприятий;

- поддержка действующих инновационных компаний в форме возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий раздела позволит обеспечить благоприятные условия для создания и развития малых инновационных предприятий, внедрение в производство результатов научно-технической деятельности малых предприятий и увеличение доли малого инновационного бизнеса в структуре оборота малых предприятий.

Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОКРАЩЕНИЮ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Мероприятия раздела предусматривают:

- проведение систематического мониторинга и анализа социальных и экономических проблем, препятствующих развитию предпринимательства;

- организацию работы по участию органов исполнительной власти области во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями, составляющими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-сообществом в проведении в 2011 году на территории Белгородской области сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организацию постоянного информирования предпринимателей о правах и действиях контролирующих и надзорных органов;

- совершенствование в рамках административной реформы административных и должностных регламентов с учетом показателей результативности для государственных гражданских служащих, занятых вопросами поддержки малого и среднего предпринимательства;

- осуществление оперативного решения проблемных вопросов по горячей линии, телефону доверия.

Данный раздел предусматривает также:

- мероприятия по формированию и ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, порядок ведения которого, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестром установлены Правительством Российской Федерации;

- организацию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризацию идей предпринимательства, распространение передового опыта предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа предпринимателя путем организации проведения областных съездов, форумов, конференций с участием предпринимателей, а также областных конкурсов предпринимателей по различным номинациям;

- дальнейшее развитие и совершенствование организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что позволит предоставлять полный комплекс услуг по всем аспектам предпринимательской деятельности.

Раздел 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Мероприятия данного раздела направлены на:

- совершенствование системы подготовки кадров, методического и информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках новых информационных технологий, включая возможности дистанционного бизнес-образования с использованием информационной сети Интернет;

- создание системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, действующих в сфере потребительского рынка и оказания услуг;

- издание справочников, пособий, газеты для предпринимателей, использование средств массовой информации с целью привлечения к предпринимательской деятельности населения области.

Мероприятия предусматривают ежегодное обучение не менее 1000 предпринимателей и других категорий слушателей основам ведения бизнеса в рамках реализуемых проектов предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА И РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Мероприятия направлены на совершенствование взаимодействия бизнеса и власти, повышение социальной ответственности малого и среднего предпринимательства и предусматривают:

- пропаганду в предпринимательской среде Свода нравственных принципов и правил хозяйствования;

- организацию консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства;

- повышение ответственности работодателей за обеспечение работникам малых предприятий необходимых условий труда и социальных гарантий;

- мероприятия по развитию молодежного и семейного бизнеса, предпринимательской деятельности инвалидов, безработных, сельских жителей в целях повышения занятости населения области.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Большую часть мероприятий Программы предусматривается выполнить за счет кредитных ресурсов коммерческих банков и других внебюджетных источников. Кредитные ресурсы коммерческих банков предполагается привлекать на реализацию действующих в области механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора кредитных организаций, с учетом необходимости обеспечения оптимальных условий кредитования малого и среднего предпринимательства за счет низких процентных ставок по банковским кредитам.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.09.2011 № 345-пп)

Планируется сотрудничество Белгородской области с ОАО "Российский Банк развития и поддержки малого и среднего предпринимательства" по программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающей предоставление под государственную гарантию области кредитных ресурсов банка Белгородскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для реализации проекта микрофинансирования малого и среднего предпринимательства. Для обеспечения обязательств фонда перед коммерческими банками Программой предусмотрена государственная гарантия области на 2011 - 2016 годы в объеме 1143 млн. рублей.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 20.09.2011 № 345-пп, от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп, от 07.10.2013 № 406-пп)

В рамках государственно-частного партнерства на строительство производственных помещений на территории промышленного парка "Северный" планируется привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков под государственную гарантию области в объеме 288 млн. рублей.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 19.12.2011 № 473-пп, от 27.11.2012 № 470-пп)

Общий объем предоставляемых государственных гарантий области составит за 2011 - 2016 годы 1431 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 07.10.2013 № 406-пп)

Предусматривается долевое финансирование ряда мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов. В соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год планируется ежегодно выделять ассигнования областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Средства федерального бюджета планируется привлекать на конкурсной основе в рамках ежегодных конкурсов по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, проводимых в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации.

Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2011 - 2016 годы по всем источникам финансирования - 13225,5 млн. рублей, в том числе:

- кредитные ресурсы коммерческих банков - 5838,0 млн. рублей;

- средства федерального бюджета - 1950,6 млн. рублей;

- средства областного бюджета - 1075,6 млн. рублей;

- внебюджетные источники финансирования - 4361,3 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 07.10.2013 № 406-пп)

Объемы финансирования Программы по годам:

(млн. руб.)

№ п/п	Годы	Всего	том числе:
			средства     кредитных   организаций	средства   федерального    бюджета	средства   областного   бюджета	прочие      источники   финансирования
1	2011	1641,0	846,0	342,0	195,0	258,0
2	2012	2215,3	1599,0	327,7	137,5	151,1
3	2013	1402,2	450,0	255,7	158,9	537,6
4	2014	2646,9	978,0	341,4	194,7	1132,8
5	2015	2656,6	980,0	341,9	194,7	1140,0
6	2016	2663,5	985,0	341,9	194,8	1141,8
	Всего	13225,5	5838,0	1950,6	1075,6	4361,3
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 07.10.2013 № 406-пп)

Кроме того, на реализацию мероприятий Программы предусмотрено предоставление государственной гарантии области на 2011 - 2016 годы в объеме 1431 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 07.10.2013 № 406-пп)

VII. Оценка ожидаемых количественных и качественных

показателей эффективности реализации Программы

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 29.04.2013 № 161-пп)

В результате реализации Программы прогнозируется:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2016 годы на 16 тыс. единиц, в том числе:

в 2011 году - на 2,0 тыс. единиц;

в 2012 году - на 2,5 тыс. единиц;

в 2013 году - на 2,6 тыс. единиц;

в 2014 году - на 2,9 тыс. единиц;

в 2015 году - на 3,0 тыс. единиц;

в 2016 году - на 3,0 тыс. единиц;

- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве за 2011 - 2016 годы на 66 тыс. человек, в том числе по годам:

в 2011 году - на 10,0 тыс. человек;

в 2012 году - на 10,0 тыс. человек;

в 2013 году - на 10,5 тыс. человек;

в 2014 году - на 11,0 тыс. человек;

в 2015 году - на 12,0 тыс. человек;

в 2016 году - на 12,5 тыс. человек;

- обеспечение к концу 2016 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по области в размере 35 процентов;

- обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах по годам:

2011 год - 210 млрд. рублей;

2012 год - 225 млрд. рублей;

2013 год - 260 млрд. рублей;

2014 год - 280 млрд. рублей;

2015 год - 300 млрд. рублей;

2016 год - 320 млрд. рублей;

и достижение в 2016 году доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 14,5 процента (против 10,8 процента в 2010 году);

- создание за 2011 - 2016 годы не менее 17,5 тыс. единиц новых рабочих мест и сохранение 7 тыс. единиц действующих рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам:

2011 год - 2,0 и 1,5 тыс. рабочих мест;

2012 год - 2,5 и 1,0 тыс. рабочих мест;

2013 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест;

2014 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест;

2015 год - 3,5 и 1,0 тыс. рабочих мест;

2016 год - 3,5 и 1,5 тыс. рабочих мест;

- повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (в действующих ценах) по специальным режимам налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе по годам:

2011 год - на 10 процентов;

2012 год - на 10 процентов;

2013 год - на 15 процентов;

2014 год - на 15 процентов;

2015 год - на 15 процентов;

2016 год - на 15 процентов.

Реализация Программы будет способствовать повышению роли малого и среднего предпринимательства в экономических процессах области, улучшению отраслевой структуры этого сектора экономики за счет увеличения доли производственных и инновационных видов предпринимательской деятельности, росту занятости населения, созданию самодостаточного среднего класса, развитию институтов саморегулирования в сфере предпринимательства.

VIII. Механизм реализации и организация

управления Программой

Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

В рамках своих полномочий территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства области, и другие участники Программы могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет департамент экономического развития Белгородской области.

Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных исполнителей мероприятий. Исполнители Программы представляют информацию о реализации мероприятий Программы в департамент экономического развития области в согласованные с департаментом сроки.

Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет областной совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области.

Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы осуществляют департаменты экономического развития и финансов и бюджетной политики Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

Приложение № 1

к долгосрочной целевой программе

"Развитие и государственная поддержка

малого и среднего предпринимательства

Белгородской области на 2011 - 2016 годы"

Мероприятия

долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная

поддержка малого и среднего предпринимательства

Белгородской области на 2011 - 2016 годы"

 (в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 29.04.2013 № 161-пп, от 07.10.2013 № 406-пп,

от 11.11.2013 № 455-пп)

,,,,,,

  №  Основные направления   Результативность      Исполнители и   Срок    Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс. руб.)       Источники  

п/п     и мероприятия         выполнения           участники     испол-,$финансирования

                               мероприятия                        нения Всего            в том числе по годам:                          

                                                                        за 2011,,,,,$              

                                                                        - 2016 2011 2012 2013 2014  2015  2016                

                                                                        годы  год  год  год    год    год    год                

<<<<<<<<<<<<$

  1            2                    3                   4           5      6     7     8     9     10     11     12         13      

444444444444$

                                           1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию                                           

                                        и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства                                       

,,,,,,,,,,,,$

1.1 Анализ эффективности Совершенствование    Департамент        2011 -                                                            

     реализации           правового            экономического     2016                                                              

     действующей правовой обеспечения развития развития области;  годы                                                              

     базы Белгородской    малого и среднего    БОФПМСП;                                                                             

     области по вопросам  предпринимательства  ОГБУ "БРРИЦ";                                                                        

     государственной      области              совместно с ТПП,                                                                     

     поддержки малого и                        администрациями                                                                      

     среднего                                  муниципальных                                                                        

     предпринимательства.                      районов и                                                                            

     Подготовка                                городских округов,                                                                   

     предложений о                             общественными                                                                        

     совершенствовании                         объединениями                                                                        

     правового обеспечения                     предпринимателей                                                                     

     форм и методов                                                                                                                  

     поддержки малого и                                                                                                             

     среднего                                                                                                                       

     предпринимательства                                                                                                            

     области                                                                                                                        

<<<<<<<<<<<<$

1.2 Разработка и принятиеРазработка и         Департамент        2011 -                                                            

     правовых актов       совершенствование    экономического     2016                                                               

     области,             механизмов           развития области;  годы                                                              

     предусматривающих:   государственной      БОФПМСП                                                                              

     - антикризисные      поддержки субъектов                                                                                       

     мероприятия,         малого и среднего                                                                                         

     обеспечивающие       предпринимательства,                                                                                      

     повышение            создание                                                                                                  

     конкурентоспособностиконкурентоспособного                                                                                      

     продукции и услуг,   сектора экономики,                                                                                        

     занятости в секторе  обеспечивающего                                                                                           

     малого и среднего    занятость населения                                                                                       

     предпринимательства;                                                                                                           

     - оптимизацию                                                                                                                  

     инфраструктуры                                                                                                                 

     государственной                                                                                                                

     поддержки малого и                                                                                                             

     среднего                                                                                                                       

     предпринимательства                                                                                                            

<<<<<<<<<<<<$

     - ликвидацию в       Создание условий для Департамент        2011 -                                                             

     пределах             свободного развития  экономического     2016                                                              

     установленной        предпринимательства. развития области;  годы                                                             

     компетенции барьеров Ускорение темпов     БОФПМСП совместно с                                                                  

     (финансовых,         развития малого и    ТПП и ассоциацией                                                                    

     правовых,            среднего             "Ремесленная Палата                                                                  

     административных,    предпринимательства  Белгородской                                                                         

     организационных) при                      области"                                                                             

     осуществлении                                                                                                                  

     предпринимательской                                                                                                            

     деятельности,                                                                                                                  

     упрощение                                                                                                                      

     административно-                                                                                                               

    разрешительной и                                                                                                               

     контролирующей                                                                                                                 

     практики, создание                                                                                                             

     благоприятного                                                                                                                 

     предпринимательского                                                                                                           

     климата                                                                                                                        

<<<<<<<<<<<<$

     - совершенствование  Приоритетное развитиеДепартамент        2011 -                                                            

     механизмов           производственных и   экономического     2016                                                              

     финансово-кредитной иинновационных        развития области;  годы                                                              

     имущественной        направлений          БОФПМСП;                                                                             

     поддержки малого и   предпринимательской  ОГБУ "БРРИЦ";                                                                        

     среднего             деятельности.        ОАО "Дирекция по                                                                     

     предпринимательства  Повышение            развитию                                                                             

     области в целях      конкурентоспособностипромышленных зон"                                                                    

     стимулирования       продукции (работ,                                                                                         

     развития             услуг) малых и                                                                                            

     производственных и   средних предприятий.                                                                                      

     инновационных        Содействие                                                                                                

     направлений          продвижению малого                                                                                        

     предпринимательской  бизнеса на рынок