Постановление Правительства Белгородской области от 30.10.2010 № 377-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 октября 2010 г.                                                         № 377-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И

СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2011 - 2016 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 01.08.2011 № 287-пп, от 20.09.2011 № 345-пп,

от 19.12.2011 № 473-пп, от 02.05.2012 № 196-пп,

от 04.06.2012 № 238-пп, от 16.07.2012 № 272-пп,

от 23.07.2012 № 317-пп, от 27.11.2012 № 470-пп,

от 29.04.2013 № 161-пп, от 07.10.2013 № 406-пп,

от 11.11.2013 № 455-пп)

В целях создания благоприятных условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства области, обеспечения мероприятий по совершенствованию его государственной поддержки и в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа, прилагается).

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

2. Департаменту экономического развития области (Левченко А.А.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, государственных органов области, администраций муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2011 - 2016 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

4. Рекомендовать:

отраслевым департаментам Белгородской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, общественным объединениям предпринимателей принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

администрациям муниципальных районов и городских округов:

принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

при формировании проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2011 - 2016 годы предусматривать выделение средств на обеспечение участия в реализации мероприятий Программы;

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

разработать и утвердить в установленном порядке долгосрочные целевые муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить размещение в средствах массовой информации настоящего постановления и материалов, освещающих реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и ликвидации административных барьеров в сфере предпринимательства.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 20 апреля до 2014 года.

Губернатор Белгородской области                                                       Е.Савченко

Утверждена

постановлением

правительства Белгородской области

от 30 октября 2010 года № 377-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2016 ГОДЫ"

 (в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 01.08.2011 № 287-пп, от 20.09.2011 № 345-пп,

от 19.12.2011 № 473-пп, от 02.05.2012 № 196-пп,

от 04.06.2012 № 238-пп, от 16.07.2012 № 272-пп,

от 23.07.2012 № 317-пп, от 27.11.2012 № 470-пп,

от 29.04.2013 № 161-пп, от 07.10.2013 № 406-пп,

от 11.11.2013 № 455-пп)

Паспорт

долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная

поддержка малого и среднего предпринимательства

Белгородской области на 2011 - 2016 годы"

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

Наименование     -   долгосрочная    целевая    программа    "Развитие    и

Программы        государственная    поддержка     малого     и     среднего

                 предпринимательства  Белгородской  области на  2011 - 2016

                 годы" (далее - Программа)

(в ред. постановлений  Правительства  Белгородской  области  от  27.11.2012

№ 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

Основание для    - Федеральный закон от 24  июля  2007  года  №  209-ФЗ  "О

разработки       развитии   малого   и   среднего   предпринимательства   в

Программы        Российской Федерации";

                 - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года  №  294-ФЗ  "О

                 защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных

                 предпринимателей   при   осуществлении    государственного

                 контроля (надзора) и муниципального контроля";

                 - Стратегия социально-экономического развития Белгородской

                 области  до   2025   года,   утвержденная   постановлением

                 правительства Белгородской области от 25 января 2010  года

                 № 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического

                 развития Белгородской области на период до 2025 года";

                 - постановление правительства области от 15  декабря  2008

                 года № 303-пп "Об утверждении административного регламента

                 исполнения    государственных    функций    и     оказания

                 государственных услуг департамента экономического развития

                 Белгородской области"

Государственный  - правительство Белгородской области

заказчик

Программы

Представитель    - департамент экономического развития Белгородской области

государственного

заказчика

(координатор)

Программы

Руководитель     - Левченко А.А. -  начальник  департамента  экономического

Программы        развития Белгородской области -  заместитель  председателя

                 правительства Белгородской области

Разработчик      - департамент экономического развития Белгородской области

Программы

Исполнители и    - департаменты Белгородской области;

участники        -  управление  государственного  заказа  и  лицензирования

Программы        Белгородской области;

                 - управление по труду и занятости  населения  Белгородской

                 области;

                 - администрации муниципальных районов и городских  округов

                 (по согласованию);

                 - Государственная инспекция труда в  Белгородской  области

                 (по согласованию);

                 -  кредитные  организации,  расположенные  на   территории

                 Российской Федерации (по согласованию);

                 - Белгородский областной фонд поддержки малого и  среднего

                 предпринимательства;

                 - Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию;

                 - ОГУ "Белгородский региональный  ресурсный  инновационный

                 центр";

                 - ОАУ "Белгородский областной гарантийный фонд  содействия

                 кредитованию малого и среднего предпринимательства";

                 - некоммерческая  организация  "Фонд  содействия  развитию

                 инвестиций    в     субъекты     малого     и     среднего

                 предпринимательства   в    Белгородской    области"    (по

                 согласованию);

                 -    Белгородская    торгово-промышленная    палата    (по

                 согласованию);

                 - выставочный центр "Белэкспоцентр" (по согласованию);

                 -   ОАО   "Дирекция  по  развитию  промышленных  зон"  (по

                 согласованию);

                 -  Белгородское  региональное   отделение   Общероссийской

                 общественной     организации     малого     и     среднего

                 предпринимательства "Опора России" (по согласованию);

                 - Ассоциация "Ремесленная палата Белгородской области" (по

                 согласованию);

                 -     Белгородское     региональное      представительство

                 государственного  фонда  содействия  развитию  малых  форм

                 предприятий в научно-технической сфере (по согласованию);

                 -  областное  объединение   организаций   профессиональных

                 союзов (по согласованию)

(в ред. постановлений  Правительства  Белгородской  области  от  20.09.2011

№ 345-пп, от 02.05.2012 № 196-пп)

Цель Программы   - создание благоприятных макроэкономических   условий  для

                 устойчивого развития малого и среднего предпринимательства

                 в  целях  укрепления  экономики  Белгородской  области   и

                 обеспечения социальной стабильности в обществе;

                 - увеличение занятости населения за  счет  создания  новых

                 рабочих    мест    в    секторе    малого    и    среднего

                 предпринимательства

Задачи Программы -  совершенствование  системы  государственной   поддержки

                 малого  и  среднего   предпринимательства,   стимулирующей

                 развитие данного сектора и увеличение его роли в экономике

                 области;

                 - создание благоприятного предпринимательского климата  за

                 счет сокращения административных барьеров,  препятствующих

                 развитию малого и среднего предпринимательства,  упрощения

                 административно-разрешительной  и контролирующей практики,

                 улучшения  внешней  среды  для   организации   и   ведения

                 предпринимательской деятельности;

                 - обеспечение конкурентной среды;

                 -    развитие    объектов     инфраструктуры     поддержки

                 предпринимательства для  обеспечения  устойчивого  ведения

                 бизнеса;

                 -  обеспечение   финансовой   поддержки   приоритетных   и

                 перспективных       направлений        предпринимательской

                 деятельности;

                 -    развитие    межрегионального     и     международного

                 сотрудничества     субъектов     малого     и     среднего

                 предпринимательства;

                 -   повышение   социальной   ответственности   бизнеса   и

                 укрепление системы социального партнерства;

                 -   содействие   развитию   механизмов   саморегулирования

                 предпринимательской деятельности

Срок реализации  2011 - 2016 годы

Программы

(в ред. постановлений  Правительства  Белгородской  области  от  27.11.2012

№ 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

Основные разделы Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение  мероприятий  по

Программы        развитию и государственной  поддержке  малого  и  среднего

                 предпринимательства;

                 Раздел 2. Финансово-кредитная  и  имущественная  поддержка

                 малого и среднего предпринимательства;

                 Раздел 3. Поддержка инновационной  деятельности  субъектов

                 малого и среднего предпринимательства;

                 Раздел 4. Мероприятия  по организационной поддержке малого

                 и      среднего      предпринимательства,       сокращению

                 административных барьеров и защите прав  предпринимателей.

                 Совершенствование  инфраструктуры   поддержки   малого   и

                 среднего предпринимательства;

                 Раздел 5. Мероприятия по развитию кадрового  потенциала  в

                 сфере малого и среднего предпринимательства;

                 Раздел   6.   Мероприятия    по    повышению    социальной

                 ответственности бизнеса и развитию социального партнерства

Объем и          Общий объем ресурсного обеспечения  Программы  за  2011  -

источники        2016 годы по всем источникам финансирования - 13225,5 млн.

финансирования   рублей, в том числе:

Программы        - кредитные ресурсы  коммерческих  банков  -  5838,0  млн.

                 рублей;

                 - средства федерального бюджета - 1950,6 млн. рублей;

                 - средства областного бюджета - 1075,6 млн. рублей;

                 - прочие источники финансирования - 4361,3 млн. рублей

(в  ред.  постановления  Правительства  Белгородской  области от 07.10.2013

№ 406-пп)

Целевые          -   увеличение   числа   субъектов   малого   и   среднего

показатели       предпринимательства за 2011 - 2016 годы на 16 тыс. единиц,

реализации       в том числе:

Программы        в 2011 году - на 2,0 тыс. единиц;

                 в 2012 году - на 2,5 тыс. единиц;

                 в 2013 году - на 2,6 тыс. единиц;

                 в 2014 году - на 2,9 тыс. единиц;

                 в 2015 году - на 3,0 тыс. единиц;

                 в 2016 году - на 3,0 тыс. единиц;

                 -  увеличение  численности  занятых  в  малом  и   среднем

                 предпринимательстве за 2011  -  2016  годы  на  66,0  тыс.

                 человек, в том числе по годам:

                 в 2011 году - на 10,0 тыс. человек;

                 в 2012 году - на 10,0 тыс. человек;

                 в 2013 году - на 10,5 тыс. человек;

                 в 2014 году - на 11,0 тыс. человек;

                 в 2015 году - на 12,0 тыс. человек;

                 в 2016 году - на 12,5 тыс. человек;

                 - обеспечение к концу  2016  года  доли  занятых  в  сфере

                 малого и среднего предпринимательства в общей  численности

                 занятых по области в размере 35 процентов;

                 -  обеспечение  годового  оборота  предприятий  малого   и

                 среднего предпринимательства в действующих ценах по годам:

                 2011 год - 210 млрд. рублей;

                 2012 год - 225 млрд. рублей;

                 2013 год - 260 млрд. рублей;

                 2014 год - 280 млрд. рублей;

                 2015 год - 300 млрд. рублей;

                 2016 год - 320 млрд. рублей;

                 и достижение в 2016  году  доли  продукции,  произведенной

                 малыми и средними предприятиями, в общем  объеме  валового

                 регионального продукта 14,5 процента (против 10,8 процента

                 в 2010 году)

(в  ред.  постановления  Правительства  Белгородской  области от 29.04.2013

№ 161-пп)

Показатели       - создание за 2011 - 2016 годы не менее 17,5  тыс.  единиц

социально-       новых  рабочих  мест  и   сохранение   7,0   тыс.   единиц

экономической    действующих рабочих мест за счет реализации инвестиционных

эффективности    проектов субъектами малого и среднего  предпринимательства

реализации       при государственной поддержке в рамках  Программы,  в  том

Программы        числе по годам:

                 2011 год - 2,0 и 1,5 тыс. рабочих мест;

                 2012 год - 2,5 и 1,0 тыс. рабочих мест;

                 2013 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест;

                 2014 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест;

                 2015 год - 3,5 и 1,0 тыс. рабочих мест;

                 2016 год - 3,5 и 1,5 тыс. рабочих мест;

                 - повышение налоговых поступлений в бюджеты  всех  уровней

                 (в   действующих    ценах)    по    специальным    режимам

                 налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе

                 по годам:

                 2011 год - на 10 процентов;

                 2012 год - на 10 процентов;

                 2013 год - на 15 процентов;

                 2014 год - на 15 процентов;

                 2015 год - на 15 процентов;

                 2016 год - на 15 процентов

(в  ред.  постановления  Правительства  Белгородской  области от 29.04.2013

№ 161-пп)

Система          Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы

организации      осуществляет   государственный   заказчик   Программы    -

контроля за      правительство    Белгородской    области.     От     имени

исполнением      государственного заказчика Программы оперативную работу по

Программы        организации управления координации действий и контролю  за

                 ходом ее реализации осуществляет координатор  Программы  -

                 департамент экономического развития Белгородской  области.

                 Оперативное управление  обеспечивается  в  соответствии  с

                 мероприятиями    Программы,    определяющими    сроки    и

                 исполнителей.

                 В период реализации Программы  департамент  экономического

                 развития Белгородской  области  ежегодно  представляет  на

                 рассмотрение правительства Белгородской области информацию

                 о ходе  реализации  мероприятий  Программы.  Информацию  о

                 результатах реализации Программы представляет ежегодно  20

                 апреля до 2014 года.

                 Исполнители мероприятий Программы представляют  информацию

                 о реализации  соответствующих  мероприятий  в  департамент

                 экономического развития Белгородской области по форме и  в

                 сроки, согласованные с департаментом.

                 Общественный    контроль    за    реализацией    Программы

                 осуществляет  областной  совет  по  поддержке  и  развитию

                 малого  и  среднего  предпринимательства  при  Губернаторе

                 области.

                 Контроль за целевым использованием  средств  областного  и

                 федерального бюджетов на реализацию мероприятий  Программы

                 осуществляют   департаменты    экономического    развития,

                 финансов  и  бюджетной   политики   Белгородской   области

                 согласно бюджетному законодательству Российской Федерации

Введение

Долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приоритетами Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", в целях обеспечения комплексной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области для ускорения темпов его развития.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 470-пп, от 29.04.2013 № 161-пп)

При разработке Программы учитывалось, что за 15 лет развития малое и среднее предпринимательство Белгородской области сформировалось в самостоятельный сектор экономики, который стал одним из самых динамично развивающихся в составе всего хозяйственного комплекса области.

В Программе представлен анализ состояния малого и среднего предпринимательства Белгородской области, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, приведены данные о финансовом обеспечении Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.

Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, бизнес-структур, высших учебных заведений области, других заинтересованных предприятий и организаций по развитию малого и среднего предпринимательства с целью создания конкурентоспособных, эффективно функционирующих предприятий, обеспечивающих рост экономики области и решение социальных проблем.

Программой предусматривается оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

1.1. Анализ показателей развития малого и среднего

предпринимательства, достигнутых в результате реализации

областной программы "Развитие и государственная

поддержка малого и среднего предпринимательства

Белгородской области на 2007 - 2010 годы"

В Белгородской области государственная поддержка малого и среднего предпринимательства реализуется в соответствии с областной программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением правительства области от 5 марта 2007 года № 42-пп "Об утверждении областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы". Программой предусмотрен комплекс мер по организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности, малых форм хозяйствования на селе, сокращению административных барьеров в сфере предпринимательства.

Практическая реализация мероприятий Программы осуществляется правительством Белгородской области во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляют Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", ОАУ "Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства", Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию, Белгородская торгово-промышленная палата.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.09.2011 № 345-пп)

За период реализации вышеуказанной программы (с 5 марта 2007 года по 1 октября 2010 года) осуществлен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов в объеме 8,1 млрд. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего предпринимательства и не допустить спада деловой инициативы в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса в 2008 - 2009 годах.

В рамках совместных проектов правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) в 2009 году реализован комплекс антикризисных мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 250,7 млн. рублей в форме предоставления целевых грантов размером до 300 тыс. рублей и займов размером до 1 млн. рублей, предоставления поручительств (гарантий) и субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам.

Приняты меры по приоритетному стимулированию развития малых предприятий в сфере наукоемких производств, секторе высоких технологий. Для достижения этой цели формируются необходимые объекты инфраструктуры. В 2010 году введен в эксплуатацию инновационный бизнес-инкубатор в г. Белгороде для размещения на его площадях не менее 40 малых инновационных предприятий. В настоящее время на территории инновационного бизнес-инкубатора на льготных условиях ведут деятельность 32 малых инновационных предприятия, реализующих инновационные проекты в области информационных, медицинских и ресурсосберегающих технологий, а также проекты, способствующие поддержке сельхозтоваропроизводителей области. С 2009 года на основе системы государственно-частного партнерства реализуется пилотный проект "Создание промышленного парка "Северный", на территории которого в I полугодии 2010 года введен в эксплуатацию первый производственный модуль промышленного парка общей площадью 2,6 тыс. кв. метров для размещения производственных и инновационных малых и средних компаний. Малым производственным и инновационным предприятиям в соответствии с нормативными правовыми актами правительства области предоставляется льгота по аренде помещений областной собственности в размере 50 процентов от действующих ставок арендной платы для недвижимого имущества, находящегося в областной собственности. Резидентам инновационного бизнес-инкубатора предоставлено право безвозмездной аренды помещений в первый год деятельности на территории бизнес-инкубатора.

Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства в соответствии с законом Белгородской области от 25 ноября 2008 года № 240 "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области и в муниципальной собственности", устанавливающим порядок реализации на территории области Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", в области утверждены перечни недвижимого имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, общей площадью 95,5 тыс. кв. метров. Органами местного самоуправления заключено 182 договора купли-продажи муниципального имущества с субъектами малого предпринимательства о выкупе арендуемых помещений общей площадью 7,7 тыс. кв. метров.

В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого предпринимательства принят закон Белгородской области от 14 июля 2010 года № 367 "Об установлении ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Белгородской области", устанавливающий пониженные ставки налога (в размере 5 - 7 процентов против действовавшей в области ставки 15 процентов) для различных категорий плательщиков налога по упрощенной системе налогообложения, у которых объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Развитию кадрового потенциала в секторе предпринимательства и повышению юридической грамотности предпринимателей способствовала реализация за счет средств областного и федерального бюджетов ежегодных программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2007 - 2010 годах для 4 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства проведен цикл семинаров "Основы предпринимательской деятельности", "Новые аспекты правового регулирования малого предпринимательства" и других, а также организовано дистанционное бизнес-образование.

В целях сокращения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" во взаимодействии с контролирующими организациями, органами прокуратуры и правоохранительными органами организовано ведение систематического мониторинга состояния государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. С 2008 года осуществляет деятельность областной межведомственный координационный совет при Губернаторе области по защите интересов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году начал работу Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Белгороде, деятельность которого упрощает взаимодействие предпринимателей и органов власти при оказании государственных и муниципальных услуг. На всех уровнях исполнительной власти организованы службы: горячая линия, телефоны доверия, общественные приемные по оперативному рассмотрению обращений предпринимателей. Систематическую информационную поддержку малого и среднего предпринимательства предоставляет газета для предпринимателей "Белгородское бизнес-обозрение".

Повышению общественной значимости предпринимательской деятельности, выявлению лидеров малого бизнеса и установлению деловых контактов способствовало ежегодное проведение правительством области совместно с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства форумов Белгородских предпринимателей "Малый и средний бизнес Белгородчины" и выставок "Малый и средний бизнес в деле возрождения России. Инновации. Инвестиции. Нанотехнологии", "Регионы России" и "Беларусь на Белгородчине", а также конкурсов "Предприниматель года".

Проведенные в рамках областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, а также реализация механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства способствовали положительной динамике развития данного сектора экономики. Основные показатели, характеризующие социально-экономическую эффективность реализации программы:

№  п/п	Наименование       показателя	Ед. изм.	Плановое значение в соот- ветствии с утвер- жденной програм- мой	Факти- ческое значе- ние за 2007  год   - I   полу- годие 2010  года	Оценка за II полу- годие 2010  года	Оценка    результата реализации программы за 2007 - 2010 годы (графа 5 + графа 6)	Ожидаемое фактичес- кое       значение  показателя в процен- тах к     плановому (графа 7 / графа 4 x 100), %
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Ресурсное          обеспечение        программы по всем  источникам         финансирования,    всего	млн. руб.	9921,7	7388,1	2677,7	10065,8	101,5
	в том числе:
	- средства         областного бюджета	млн. руб.	526,6	297,2	229,4	526,6	100,0
	- средства         федерального       бюджета	млн. руб.	1225,2	676,9	548,3	1225,2	100,0
	- внебюджетные     источники          финансирования	млн. руб.	8169,9	6414,0	1900,0	8314,0	101,8
2.	Социально-         экономические      результаты         реализации         программы:
	- увеличение числа субъектов малого и среднего           предпринимательства	тыс. ед.	8,0	14,1	0,2	14,3	178,8
	- доля занятых в   малом и среднем    предпринимательстве в общей численности занятых в экономике области обеспечение (в 2010 году)	%	23,0	26,9	26,9	26,9	116,9
	- оборот малых и   средних предприятий (к концу 2010 года)	%	140,0	70,0	70,5	140,5	100,4
	- создание новых   рабочих мест	тыс. ед.	14,4	13,5	1,5	15,0	111,0
	- сохранение       действующих рабочих мест	тыс. ед.	5,0	4,0	1,0	5,0	100,0

По состоянию на 1 января 2010 года в сфере малого и среднего предпринимательства области по оценочным данным функционировало 60,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 16,3 тыс. малых предприятий - юридических лиц и 44,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудились 182 тыс. человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель области. Оборот малых и средних предприятий за 2009 год составил 136,2 млрд. рублей, что составляет 21,6 процента в общем обороте предприятий и организаций области, за 2010 год по оценке данный показатель составит 140,5 млрд. рублей. За период с 2007 по 2009 год число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло по оценке на 20 тыс. единиц, численность занятых в данном секторе - на 48,2 тыс. человек.

В результате реализации бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке из средств областного и федерального бюджетов в области за период реализации программы создано 13,7 тыс. новых рабочих мест (с учетом малых форм хозяйствования на селе) и сохранено 5 тыс. действующих рабочих мест. Инвестиции в сектор малого предпринимательства выросли за указанный период в 3,5 раза. Налоговые поступления в консолидированный бюджет области от субъектов малого предпринимательства по специальным режимам налогообложения за 2009 год увеличились в сравнении с 2006 годом на 40 процентов. Несколько улучшилась отраслевая структура оборота малого предпринимательства - доля оборота розничной торговли сократилась в 2009 году по сравнению с 2006 годом на 2,1 процента, при этом возросла доля оборота малых предприятий, занятых в производственных видах экономической деятельности.

1.2. Анализ проблемных вопросов, препятствующих ускоренному

развитию малого и среднего предпринимательства. Обоснование

необходимости решения проблем программно-целевым методом

Несмотря на достигнутые положительные результаты в результате реализации областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", в малом и среднем предпринимательстве области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.