Постановление Правительства Свердловской области от 09.12.1999 № 1404-ПП

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                            
                от 9 декабря 1999 г.         N 1404-ПП                    


                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ                
      В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ ОБЛАСТИ      
               ПО ИТОГАМ РАБОТЫ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1999 ГОДА                


     В целях исполнения ст. 3 п. 5 Областного закона от 12 марта  1997
г.  N  13-ОЗ  "О  государственном  регулировании сельскохозяйственного
производства  в  Свердловской  области"   (Собрание   законодательства
Свердловской области, 1997, N 3), с изменениями, внесенными областными
законами от 21 августа 1997 года N  58-ОЗ  (Собрание  законодательства
Свердловской  области,  1997,  N  8)  и от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,   1998,   N   11),
Правительство Свердловской области постановляет:
     1. Утвердить доклад о положении дел в  сельском  хозяйстве  и  на
продовольственных  рынках  области  по итогам работы за 9 месяцев 1999
года (прилагается).
     2.  Доклад  о  положении  дел   в   сельском   хозяйстве   и   на
продовольственных  рынках  области  по итогам работы за 9 месяцев 1999
года опубликовать в "Областной газете".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя Правительства Свердловской области, министра
сельского хозяйства и  продовольствия  Свердловской  области  Чемезова
С.М.


    Председатель Правительства
    Свердловской области                                   А.ВОРОБЬЕВ


                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                  Свердловской области
                                        от 9 декабря 1999 г. N 1404-ПП

                                ДОКЛАД                                
                О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И                
           НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           
               ПО ИТОГАМ РАБОТЫ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1999 ГОДА                

     Функционирование агропромышленного комплекса области  в  отчетном
периоде  проходило  в  условиях  сохраняющейся  в стране экономической
нестабильности. В  течение  этого  периода  продолжался  рост  цен  на
основные  материально  -  технические  ресурсы.  Так,  в  сравнении  с
соответствующим периодом прошлого года цены на тракторы увеличились  в
1,5  -  1,7  раза,  зерновые  комбайны  -  в 2,0 - 2,3 раза, дизельное
топливо - почти в 3 раза. В то же время закупочные цены  на  молоко  и
мясо    возросли   лишь   в   1,4   раза.   Таким   образом,   "пресс"
неэквивалентности обмена между сельским хозяйством  и  промышленностью
продолжается.
     Негативное влияние на  работу  АПК  области  оказали  последствия
неурожайного  1998 года, крайне неблагоприятные погодные условия весны
и осени 1999 года.

                     ЗЕМЛЕДЕЛИЕ И РАСТЕНИЕВОДСТВО                     

     Валовый сбор зерна во всех  категориях  хозяйств  составил  835,1
тыс.  тонн  (в бункерном весе), что на 150 тыс. тонн превышает уровень
прошлого года. Урожайность зерновых получена  по  15,5  ц  с  гектара,
против 12,9 в 1998 году.
     Более  26   ц   зерна   с   гектара   получено   в   Алапаевском,
Богдановичском, Ирбитском, Режевском районах.
     Ряд сельскохозяйственных товаропроизводителей в сложных  условиях
этого  года получили хороший урожай зерновых. Колхоз "Урал" Ирбитского
района с площади 3847 га намолотил более 13 тыс. тонн зерна или по  34
ц  с  гектара, в колхозе "Россия" того же района урожайность составила
32  ц  с  гектара  на  площади  3300  га,  колхозе   имени   Свердлова
Богдановичского района с площади 3,5 тыс. га намолотили 11,5 тыс. тонн
зерна при урожайности  32,9  ц  с  гектара  и  ОПХ  "Трифоновское"  на
площади  2,7 тыс. га получили по 32,8 ц с гектара. Залогом успеха этих
хозяйств является строгое соблюдение технологии выращивания,  внесение
оптимальных  доз минеральных и органических удобрений, сортообновление
и семеноводство.
     Валовый объем производства картофеля во всех категориях  хозяйств
составил    1031    тыс.   тонн.   Урожайность   "второго"   хлеба   в
сельскохозяйственных организациях - 136 ц с гектара, что  на  18  ц  с
гектара  выше  уровня  1998  года.  Выращенного картофеля с учетом его
производства в личных хозяйствах граждан  достаточно  для  обеспечения
населения  и учреждений социальной сферы области, а также для поставки
на региональный рынок около 5 тыс. тонн картофеля.
     Рост урожайности картофеля в хозяйствах  области  стал  возможным
благодаря    внедрению    интенсивных    технологий   и   агроприемов,
совершенствованию методов защиты растений от  болезней  и  вредителей,
комплексной механизации возделывания и уборки урожая.
     В одном из передовых хозяйств по выращиванию картофеля  агрофирме
"Уральская" г. Новоуральска получено по 250 ц клубней с каждого из 200
га. Ряд хозяйств получили по 200 и более центнеров  с  гектара.  Среди
них  СТОО  "Белореченское"  Белоярского  района,  ОАО  "Энергия" г. В.
Пышма,  ПСХК  "Шиловский"  г.   Березовского,   ЗАО   "Тепличное"   г.
Екатеринбурга и другие.
     Объем производства овощей во всех  категориях  хозяйств  составил
265   тыс.   тонн,  что  значительно  выше  уровня  прошлого  года.  В
сельхозпредприятиях получено около  72  тыс.  тонн,  что  в  1,4  раза
больше,  чем  в  1998  году.  Средняя урожайность - 250 ц с гектара. В
специализированных  хозяйствах,   внедряющих   передовые   технологии,
перспективные  сорта  и  гибриды, урожайность овощей превысила 400 ц с
гектара. Высокие  урожаи  получены  овощеводами  СТОО  "Белореченское"
Белоярского  района,  ПСХК  "Битимский"  и  ПСХК  "Первоуральский"  г.
Первоуральска,  ЗАО  "Тепличное"  г.  Екатеринбурга,  СПК   "Исетский"
Каменского района и ряде других.
     За 9 месяцев текущего года на исполнение мероприятий  комплексной
программы  повышения  плодородия  почв  направлено средств в объеме 33
млн. рублей.
     Восстановлено 35,8 тыс. га неиспользуемой пашни против 22,9  тыс.
га  в  1998  году, посеяно 50 тыс. га многолетних бобовых трав, что на
25% выше уровня прошлого года, и 22,9 тыс.  га  зернобобовых  культур.
Значительное   распространение   в   области  получили  выведенные  на
Красноуфимской  селекционной  станции   пшеницы   скороспелых   сортов
"Иргина",  "Ирень",  "Красноуфимская  90".  Сегодня  72%  посевов этой
культуры составляют  сорта  местной  селекции,  отличающиеся  высокими
хлебопекарными качествами.
     За отчетный период сельскохозяйственным  товаропроизводителям  за
счет  средств областного бюджета поставлено 41,8 тыс. тонн минеральных
удобрений на сумму 36 млн. рублей. С учетом  удобрений,  приобретенных
на  собственные средства хозяйств, на каждый гектар внесено по 21 кг в
действующем веществе. Кроме того, в текущем году вывезено на поля 1539
тыс. тонн органических удобрений, что на 83% больше, чем в 1998 году.
     Для общественного животноводства  области  заготовлено  291  тыс.
тонн  сена, 496 тыс. тонн сенажа, 841 тыс. тонн силоса, что составляет
по всем видам кормов, включая концентраты, на условную голову  20,9  ц
кормовых единиц.
     На  площади  31  тыс.  гектаров  размещены  посевы  озимой   ржи.
Неблагоприятные  погодные  условия осложнили проведение вспашки зяби и
засыпки семян. По состоянию на 01.11.99 г. вспашка зяби  проведена  на
70%  запланированных  площадей,  семена зерновых засыпаны в количестве
180,3 тыс. тонн, что составляет 97%, семена картофеля - 100% к плану.

                    ЖИВОТНОВОДСТВО И ПТИЦЕВОДСТВО                     

     Самое негативное влияние неурожайный 1998 год оказал на состояние
отрасли   животноводства.   В  условиях  недостатка  концентрированных
кормов  объем  производства  молока  в   сельхозпредприятиях   области
составил  301,3  тыс.  тонн,  что на 5,8% ниже уровня соответствующего
периода  прошлого  года.  Сельскохозяйственными  товаропроизводителями
реализовано 68,5 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, 89,1 процента к
уровню 1998 года, в том числе птицы 39,6 тыс. т,  97%  к  уровню  1998
года,  получено  848,1  млн.  шт. яиц, выращено 370 тонн рыбы. Средний
удой от одной коровы с начала текущего года уменьшился  на  125  кг  и
составил  2280  кг,  на  3,4%  снизился среднесуточный привес крупного
рогатого скота  и  на  21%  -  свиней.  Ниже  прошлого  года  получены
среднесуточные привесы птицы в бройлерном производстве.
     Принимаемые меры по поддержке  отрасли  животноводства  позволили
значительно  снизить  темпы  сокращения  поголовья  скота, а поголовье
коров увеличилось по сравнению с 1998 годом на 1110 голов.
     Хорошие показатели  по  продуктивности  молочного  животноводства
получены  в  хозяйствах  Сысертского,  Сухоложского  районов,  городов
Екатеринбурга, Березовского, Первоуральска. Животноводы хозяйств  этих
территорий  за 9 месяцев текущего года от каждой коровы получили более
2700 кг молока.
     Средняя яйценоскость одной куры - несушки за истекший период 1999
года  составила  209  шт. яиц, что значительно выше уровня 1998 года и
дает реальные предпосылки выхода на производство по итогам года  более
1 млрд. яиц с превышением на 20 млн. штук.
     Наиболее   высокий    уровень    производства,    соответствующий
современным   требованиям,   имеют   госплемзавод   "Свердловский"   и
птицефабрика "Свердловская", где продуктивность составила 223 шт.  яиц
на куру - несушку.
     В  области  получило  развитие   такое   важное   направление   в
производстве  мяса, как мясное скотоводство. Поголовье мясного скота в
четырех племенных репродукторах за год увеличилось на 464 головы,  или
на  55%  по  сравнению  с  прошлогодним  уровнем.  В  колхозе  "Путь к
коммунизму"  Байкаловского  района  среднесуточный  прирост  молодняка
мясного скота герефордской породы составил 800 граммов.
     Промышленное скрещивание коров черно - пестрой  породы  с  быками
мясных  пород  в  1999 году проводилось на 24 фермах хозяйств области.
Как правило, это фермы хозяйств, удаленных  от  промышленных  центров,
испытывающих сложности с реализацией молочной продукции.
     В  целях  сохранения  генетического  потенциала  дойного   стада,
воспроизводства  скота  путем искусственного осеменения Правительством
области ежегодно оказывается поддержка племенного дела. В текущем году
на эти цели направлено более 4 млн. рублей бюджетных средств.
     Благодаря  дотационной  поддержке  племенного  животноводства   в
области  удалось  сохранить  племенную  службу.  Численность поголовья
коров в племенных заводах и репродукторах выше уровня прошлого года на
924  головы  и  составляет  22  тыс.  голов.  Продуктивность за девять
месяцев увеличилась на 48 кг  и  составила  3463  килограмма  на  одну
корову.
     Целенаправленно ведется работа по голштинизации черно -  пестрого
скота. Сохранена сеть искусственного осеменения животных.
     Интенсивно ведется работа по лицензированию племенных  заводов  и
репродукторов  на право совокупной деятельности по разведению крупного
рогатого скота и свиней.
     Кроме того, за счет федерального  лизингового  фонда  приобретено
маточное поголовье скота и свиней на сумму 714 тыс. рублей.
     Деятельность ветеринарной службы  области  в  текущем  году  была
направлена   на   сохранение  благополучного  положения  по  острым  и
хроническим заболеваниям сельскохозяйственных животных.  Специалистами
этой  службы  ликвидированы  вспышки бешенства среди диких животных на
всей  территории  области.   Продолжается   работа   по   оздоровлению
сельскохозяйственных  животных от заболевания лейкозом. За прошедшие 9
месяцев 1999 года оздоровлено поголовье в 24 неблагополучных пунктах.

                             МЕХАНИЗАЦИЯ                              

     Продолжается  сокращение  основных  фондов   сельскохозяйственных
предприятий.  За  1998 год они уменьшились на 0,8 млрд. рублей, или на
7,1%.
     Износ основных фондов на начало 1999 года  в  сельском  хозяйстве
области по группе "Машины, оборудование, транспортные средства" достиг
70%, по группе "Здания и сооружения" -  более  40%.  Выбытие  активных
основных  фондов  значительно  превышает  их ввод. Коэффициент чистого
выбытия по указанным группам фондов составляет от 5 до 10%.
     По состоянию на 01.10.99  г.  в  области  насчитывалось  13  тыс.
тракторов,  2,6  тыс.  зерновых  комбайнов  и 1,29 тыс. кормоуборочных
комбайнов. Нагрузка на зерноуборочный комбайн возросла  почти  до  300
га.  В  настоящее время это самая большая проблема, требующая срочного
решения.
     Как  никогда  острой  проблемой  стала  обеспеченность   хозяйств
дизельным топливом и бензином.
     В этих условиях Правительством области приняты экстренные меры по
обеспечению   сельских   товаропроизводителей   горюче   -  смазочными
материалами, техникой и материально - техническими ресурсами.
     Постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.99  г.
N 572-ПП "О мерах по выполнению указа Губернатора Свердловской области
от  25.03.99  г.  N  127  "О  дополнительных  мерах   по   обеспечению
материально - техническими ресурсами товаропроизводителей Свердловской
области  на  весенне   -   полевые   работы   1999   года"   (Собрание
законодательства Свердловской области, 1999, N 5) разрешено проведение
прямых взаиморасчетов по  налогу  на  прибыль,  налогу  на  имущество,
земельному и транспортному налогам по состоянию на текущую дату.
     Этим же постановлением был утвержден областной заказ на  поставку
материально     -     технических     ресурсов    сельскохозяйственным
товаропроизводителям области в счет исполнения  мероприятий  поддержки
АПК.  Проведено  взаиморасчетов  на  сумму  188  млн. рублей при общем
финансировании 237,4 млн. рублей. По взаимозачетам и за счет  денежных
средств  получено  техники  и  запасных  частей  на  72,4 млн. рублей,
удобрений - на 36 млн. рублей, семян - на 13,8 млн. рублей,  горюче  -
смазочных  материалов  -  на  38,9  млн.  рублей и на 27,4 млн. рублей
других материально - технических ресурсов.  По  просьбе  Правительства
области из госрезерва выделено дизельного топлива на 35,0 млн. рублей.
Всего за сельскохозяйственный сезон сельхозпроизводители и  фермерские
хозяйства  получили  горюче  -  смазочных материалов на сумму более 90
млн. рублей.
     За  счет  продукции  промышленных  предприятий,   полученной   по
взаимозачетам,   товаропроизводителям   поставлено  10  зерноуборочных
комбайнов, 59 тракторов ДТ-75, ЛТЗ-60 и ЮМЗ-6, 60 зерновых сеялок,  50
автомобилей,    140   единиц   животноводческого   оборудования.   Для
организации заготовки кормов поставлено  112  тракторных  косилок,  20
прицепных кормоуборочных комбайнов и другой техники.
     Кроме того, по федеральному лизингу получено в 1999 году:

    зерновых комбайнов
    "ДОН-1500"                         -  6 шт.
    "Енисей"                           - 16 шт.

    тракторов
    колесных "МТЗ-82"                  - 90 шт.
    гусеничных "Т-4"                   -  1 шт.

    комплексов по уборке картофеля     -  1 компл.

    автомобилей "ГАЗ - САЗ"            -  2 шт.

     Сложное      финансовое      состояние       сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  высокий  уровень  износа  и  резкий рост цен на
технику  требуют   современного   подхода   к   обеспечению   хозяйств
тракторами, комбайнами, автомобилями.
     С этой целью в Свердловской области  налажена  работа  машинно  -
технологических   станций   на  кооперативной  основе  в  Алапаевском,
Ирбитском, Артинском, Белоярском, Туринском, Тугулымском,  Сухоложском
и  Слободо - Туринском районах. В текущем году их силами с площади 9,6
тыс. га намолочено 12,4 тыс. тонн зерна, что на 17% превышает  уровень
прошлого  года,  вспахано  4,9  тыс. га зяби или на 1,7 тыс. га больше
уровня 1998 года.
     Для    создания    благоприятных     условий     функционирования
сельскохозяйственных товаропроизводителей постановлением Правительства
Свердловской  области  от  01.04.99  г.  N  407-ПП   "О   тарифах   на
электрическую  и  тепловую энергию, вырабатываемую АО "Свердловэнерго"
(Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N  4)  на  1999
год  сохранен  для  товаропроизводителей  агропромышленного  комплекса
льготный тариф по электрической энергии,  действовавший  в  1998  году
(12,9  коп./кВтч)  и  тепловой  энергии  -  55 руб./Гкал для тепличных
комбинатов и 66 руб./Гкал для птицеводческих предприятий.
     Во исполнение названного постановления заключены соглашения между
Министерством   сельского   хозяйства  и  продовольствия  Свердловской
области и АО "Свердловэнерго" о порядке взаиморасчетов за потребляемую
электрическую  энергию  сельскохозяйственными  товаропроизводителями и
птицефабриками.
     Министерство сельского хозяйства  и  продовольствия  Свердловской
области  строит  работу  по  энергосбережению,  опираясь  на программу
"Энергосбережение в Свердловской области  на  период  до  2005  года",
утвержденную  постановлением  Правительства  Свердловской  области  от
29.07.97 г. N 664-п. Аналогичные программы имеются в  каждом  районном
управлении  сельского  хозяйства, на основе которых сельхозпредприятия
ежегодно составляют планы по энергосбережению  и  работают  по  ним  в
течение года.
     В настоящее время подготовлена  группа  из  42  специалистов  для
обучения  в  Центре  подготовки  и сертификации специалистов в области
энергосбережения по специальной программе.
     Энергетические паспорта составлены и имеются в  каждой  бюджетной
организации   Министерства   сельского   хозяйства   и  продовольствия
Свердловской области, ведется работа по  паспортизации  энергообъектов
сельхозпредприятий.
     В данный момент все сельхозпредприятия и организации, имеющие  на
балансе   котельные,   оформляют   технические   паспорта   котельных,
разработанные    ГУ    "Свердловгосэнергонадзор"    и     утвержденные
постановлением  Правительства  Свердловской  области  от 12.05.99 г. N
578-ПП "О  ведении  Технических  паспортов  котельных  в  Свердловской
области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 5).
     Несмотря  на  сложное  финансовое  состояние,  многие   хозяйства
области  успешно внедряют современные технологии и новую технику. Так,
в текущем году на заготовке грубых кормов по прогрессивной  технологии
"Сено  в  упаковке"  работало  4  комплекса машин, по этим технологиям
заготовлено 5250 тонн сена, в том  числе  70%  в  пленочной  упаковке.
Наиболее  активно  такая технология применяется в совхозе "Таежный" г.
Н. Тура, где все 2800 тонн  прессованного  сена  упакованы  в  пленку.
Преимущественное   положение   в   производстве   картофеля   занимает
интенсивная "голландская"  технология.  Для  ее  внедрения  с  помощью
Правительства  области  хозяйствами приобретено 10 комплексов машин. В
овощеводческих хозяйствах внедряется кассетная технология  выращивания
овощей.  Применение этой технологии в 3 раза сокращает затраты труда и
энергоресурсов  на  производство  рассады  капусты  и  других  овощных
культур.

                 КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА                  

     На начало 1999 года в Свердловской области зарегистрировано  2162
крестьянских (фермерских) хозяйства. В хозяйствах имеется 95,4 тыс. га
земли, в том числе пашни 70,1 тыс. га, или 4,7% площадей,  находящихся
в  сельскохозяйственном  обороте.  В 1999 году фермеры области посеяли
26 тыс. га зерновых, посадили более 1 тыс. га картофеля и 0,3 тыс.  га
овощей, на площади 24 тыс. га разместили кормовые культуры.
     По оперативным данным,  объем  производства  зерна  в  фермерских
хозяйствах  составил почти 35 тыс. тонн или на 7 тыс. тонн больше, чем
в 1998 году,  картофеля  -  12  тыс.  тонн,  овощей  -  4  тыс.  тонн.
Произведено 6,5 тыс. тонн молока и 1,6 тыс. тонн мяса.
     Очень хорошие результаты получены рядом крестьянских (фермерских)
хозяйств.  Так,  в  крестьянском  (фермерском)  хозяйстве Рвачева М.И.
(Каменский район) на площади 60 га картофеля собрано  3000  тонн,  при
урожайности  500  ц  с  гектара;  в  крестьянском  хозяйстве "Симбиоз"
Сухоложского района (глава Двухименный Г.А.) на выращивании капусты  с
площади 32 га получено 1280 тонн, при урожайности 400 ц с гектара.
     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Свердловской
области   от   15.01.99   г.   N  39-п  "О  государственной  поддержке
агропромышленного комплекса в 1999 году  за  счет  средств  областного
бюджета"  (Собрание  законодательства Свердловской области, 1999, N 1)
фермерам области запланировано направить 9,0 млн. рублей,  из  которых
более  4  млн.  рублей  -  погашение задолженности за прошлые годы. По
состоянию  на  01.10.99  г.  профинансировано  7   проектов   развития
фермерских  хозяйств  на  сумму  0,6  млн.  рублей, на 3,9 млн. рублей
проведено кредитование весенне - полевых работ. Кроме  того,  почти  1
млн.  рублей  направлен  на  финансирование инженерного обустройства и
строительства  животноводческих  помещений.   Фермерами   области   на
условиях лизинга приобретено сельскохозяйственной техники на сумму 0,2
млн. рублей, заключены договоры инвестирования между СОГУ  "Управление
автомобильных  дорог"  и  МО, а также определены подрядные организации
на строительство дорог и мостов на общую сумму 7 млн. рублей.
     Кроме отмеченных направлений  поддержки  крестьянские  хозяйства,
как  и  сельскохозяйственные  товаропроизводители, получают дотации за
реализованную   сельхозпродукцию   и   компенсации   за   потребляемую
электроэнергию  и тепло. Это направление поддержки путем взаимозачетов
профинансировано в объеме 3 млн. рублей. Почти 2 млн. рублей  выделено
из  фонда  реформирования,  кооперации  и  поддержки низкорентабельных
хозяйств.

                          ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА                           

     В течение 9 месяцев 1999 года шла работа по  исполнению  основных
мероприятий  первого  этапа  земельной реформы, целью которых является
коренное видоизменение и  стабилизация  новых  земельных  отношений  -
формирование  и поддержка многообразных форм собственности на землю (в
т. ч. частной), снятие дефицита в наделении граждан землей для ведения
личного     подсобного    крестьянского    (фермерского)    хозяйства,
коллективного садоводства и огородничества, индивидуального  жилищного
и дачного строительства, оформление и регистрация правоустанавливающих
документов  на  земельные  участки  физическим  и  юридическим  лицам,
введение   и  совершенствование  системы  платности  землепользования,
формирование основ и стимулирование земельного рынка.
     Базой для реформирования земельных отношений в  области  является
федеральное и областное законодательство.
     В настоящее время личными подсобными хозяйствами занимаются более
265,0  тыс.  семей, им предоставлено 110,1 тыс. га земель, в том числе
в собственность 57,5 тыс. га.
     В   области   организовано   3421   коллективное    садоводческое
товарищество,  в  которых  выращивают  плодово  -  ягодную  и  овощную
продукцию 455,7 тыс. семей на площади около 37  тыс.  га,  из  которых
передано 18,9 тыс. га в собственность, или 51%.
     За  прошедшие  9  месяцев  площадь   под   коллективными   садами
увеличилась  на  104  га.  В  настоящее  время  имеется 2342 заявки от
граждан на получение земельных участков под садоводство.
     Под  индивидуально  -  жилищное  строительство   за   9   месяцев
предоставлено  земель  53 гектара, сегодня земельные участки имеются у
272,3 тыс. семей с общей площадью 29,7 тыс.  га,  из  них  передано  в
собственность - 4,8 тыс. га.
     В ходе реализации  земельной  реформы  получили  в  собственность
182,6 тыс. граждан земельные доли на площади 1287,1 тыс. га, оформлено
и  выдано  свидетельств  более  156  тыс.  штук.  За  период   реформы
распорядились  своими земельными долями 50,2 тыс. собственников долей,
что составляет 27,5%, из них передали в аренду 31,2 тыс. долей,  право
пользования  земельными долями в уставный капитал сельскохозяйственных
предприятий - более 9 тыс. и в уставный  капитал  сельскохозяйственных
предприятий   -   4,4   тыс.   долей.   Для  организации  крестьянских
(фермерских) хозяйств получено  более  2,6  тыс.  долей  и  расширения
личных подсобных хозяйств - более 2,8 тыс. земельных долей.
     В мае - октябре текущего года комитетами по земельным ресурсам  и
землеустройству  районов  и  городов  повсеместно проводились проверки
использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных
сельскохозяйственным   организациям,   подсобным  сельским  хозяйствам
промышленных и иных предприятий, гражданам  для  ведения  крестьянских
(фермерских)   хозяйств,   кооперативам   граждан  для  садоводства  и
огородничества, а также земель, переданных в ведение органов  местного
самоуправления  для  личных  подсобных хозяйств, сенокошения и пастьбы
скота.
     Проверкой было охвачено 1355,7 тыс. га земель  сельхозназначения,
в том числе 1249,3 тыс. га сельхозугодий, из них 1032,2 тыс. га пашни,
что составляет  соответственно  29,7,  58,0  и  70,5  процента  от  их
наличия.  При  этом  было выявлено неиспользуемых и используемых не по
целевому назначению 129,2 тыс. га сельхозугодий, из них пашни 115 тыс.
га, что составляет соответственно 6 и 7,9 процента к их наличию.
     В результате совместных действий с сельскохозяйственными органами
на  местах  вовлечено в сельскохозяйственный оборот (перераспределено)
другим пользователям 27,5 тыс. га сельхозугодий, из них 18,6  тыс.  га
пашни;   предоставлено   другим   пользователям  земли  15,5  тыс.  га
сельхозугодий,  из  них  пашни  12,9  тыс.   га;   передано   в   фонд
перераспределения 12,1 тыс. га, в том числе пашни 3,6 тыс. га.
     Осталось невостребованными 74,1 тыс.  га  сельхозугодий,  из  них
пашни 72,9 тыс. га. Из общего количества неиспользуемых земель на долю
сельскохозяйственных   организаций    приходится    62,2    тыс.    га
сельхозугодий,  из  них  52,3  тыс.  га  пашни.  Наибольшее количество
неиспользуемой пашни выявлено в сельхозпредприятиях следующих районов:
Ачитский  -  9067  га,  Артинский  -  9426 га, Верхотурский - 4500 га,
Ирбитский - 1590 га, Камышловский - 1323 га, Красноуфимский - 870  га,
Серовский  -  1405  га,  Таборинский - 1752 га, Тугулымский - 9985 га,
Тавдинский - 4000 га, Шалинский - 1906 га.

        Не использовались сельхозугодья, предоставленные:

    подсобным сельским хозяйствам  - на площади 2,1 тыс. га;
    промпредприятий

    крестьянским (фермерским)      - на площади 4,2 тыс. га;
    хозяйствам

    сельским                       - на площади 5,0 тыс. га;
    администрациям

    под коллективные               - на площади 0,8 тыс. га.
    сады и огороды

     В  ходе  проверок  использования  земель   сельхозназначения   за
нарушение    земельного    законодательства    было    привлечено    к
административной ответственности 105 лиц.

                   ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ                    

     Допущенный в текущем году спад в мясном и молочном животноводстве
области,  снижение  поставок  мяса  и  практическое прекращение завоза
сухих молочных продуктов из других регионов Российской Федерации и  по
импорту  оказали  влияние  на  результаты  работы  мясной  и  молочной
промышленности.
     В целом по мясной отрасли производство мясных субпродуктов первой
категории  снизилось  к  соответствующему уровню прошлого года на 57%,
колбасных изделий - на 30%, мясных полуфабрикатов - на 32%.
     В  этих  сложных  условиях  ведущие  предприятия  отрасли  -  ОАО
"Комбинат   мясной   "Екатеринбургский"   и   АООТ   "Комбинат  мясной
"Алапаевский",  ПК  "Богдановичский  мясокомбинат"  -   сориентировали
производство  на  выпуск  колбасных  изделий и мясных полуфабрикатов с
широким использованием белков растительного и животного происхождения,
функциональных     добавок,    значительно    расширили    ассортимент
сравнительно дешевой продукции.
     Эти  меры   позволяют   сдерживать   оптовые   цены   и   успешно
конкурировать  на  рынке  мясных  продуктов с импортом и продуктами из
других регионов Российской Федерации.
     В этих же  целях  предприятия  отрасли,  особенно  ОАО  "Комбинат
мясной  "Екатеринбургский", широко используют фирменную торговлю, доля
которой  в  текущем  году  доведена  на  этом  предприятии   до   70%.
Существенное   влияние  на  экономику  сельского  хозяйства  оказывает
положение дел в молочной отрасли, через которую реализуется почти  50%
сельскохозяйственной продукции области в денежном выражении, а уровень
закупочных  цен  на  молочное   сырье   и   своевременность   расчетов
определяют экономику сельхозтоваропроизводителей.
     В условиях  недостатка  сырьевых  ресурсов  предприятия  молочной
промышленности, выполняя задачу по эффективному использованию ресурсов
молочного сырья, целенаправленно снизили производство масла на 40%.
     При этом выпуск цельномолочной продукции снизился только на  10%,
сырое  -  на  12%, производство же молочных продуктов из обезжиренного
молока увеличилось на 4,4%.
     На  общем  фоне  спада  производства  достигли  прироста  выпуска
цельномолочной  продукции  молочные  заводы ОАО "Молоко" г. Каменска -
Уральского (23%), АО "Серовский ГМЗ" (22%), АО "Алапаевский"  (50%)  и
ГП  "Ирбитский  молзавод"  (39%), им удалось сохранить сырьевую базу и
своевременно  переориентироваться  на  сокращение  емкого   по   сырью
производства.  За  счет  этого в текущем году молочная отрасль снизила
затраты на один  рубль  товарной  продукции  с  94  до  92  коп.,  что
позволило повысить рентабельность производства с 3,9 до 6,2%.
     При этом постоянно поддерживался рост закупочных цен на сырье,  и
в какой-то мере сдерживались оптово - отпускные цены на продукцию.
     В молочной отрасли в текущем году освоено более 40 видов молочных
продуктов   с   целью  экономии  молочного  сырья  и  насыщения  рынка
разнообразным   ассортиментом    конкурентоспособной    продукции    в
современной упаковке.
     Большую работу по внедрению  новых  технологий  и  прогрессивного
оборудования,  экономии  сырьевых  ресурсов  проводят  государственные
предприятия "Ирбитский молзавод" и "Верхнепышминский гормолзавод", ОАО
"Молоко"  г. Каменска - Уральского, МУП "Богдановичский молзавод", ОАО
"Серовский гормолзавод" - лауреаты выставки "АГРО-99".
     Предприятия мукомольной промышленности в  1999  году  работали  в
очень   сложных   условиях.   За  9  месяцев  1999  года  закуплено  в
региональный зерновой фонд 223,7 тыс. тонн зерна.
     В отдельные периоды года запасы зерна  в  области  колебались  от
двухмесячного  до  недельного,  но не было ни одного случая перебоев в
обеспечении населения хлебом и хлебопродуктами.
     Устойчиво работает в этом году  коллектив  ОАО  "Екатеринбургский
мукомольный  завод"  -  крупнейшего зерноперерабатывающего предприятия
Урала.  Стабильно  обеспечивались  мукой   хлебокомбинаты   и   другие
потребители  муки области. За 9 месяцев этим предприятием переработано
зерна к уровню  прошлого  года  больше  на  67%  и  выработано  больше
продукции на 66%.
     ОАО "Екатеринбургхлебопродукт" увеличило  производство  продукции
на 296,4% к уровню 1998 года, объемы реализации - на 325%. Кроме того,
это предприятие успешно вело работу по поставкам  и  по  ведению  всех
расчетов,  контролю  за  поступающими  в область зерновыми и фуражными
ресурсами по импорту.
     Хорошие показатели в работе достигнуты  госпредприятием  "Хлебная
база  N  46", где выработано товарной продукции на 82,9 млн. рублей, а
муки к уровню прошлого года - 302%.
     К сожалению, не все мукомольные предприятия области  имеют  такие
результаты.  Напряженной  остается обстановка на ОАО "Мелькомбинат" г.
Нижний Тагил и ОАО "Арамильский комбинат хлебопродуктов".
     За 9  месяцев  1999  года  хлебопекарными  предприятиями  области
произведено  192  тыс.  тонн  хлеба  и  хлебобулочных  изделий. Рост к
соответствующему периоду прошлого года составил 26,1%.  Объем  выпуска
кондитерских  изделий составил 11,4 тыс. тонн, рост - 8,1%. Увеличен к
прошлому году выпуск макаронных изделий на 11,2%.
     Стабильно  работают  и   наращивают   объемы   производства   ОАО
"Березовский  хлебокомбинат", ОАО "Ирбитский хлебопекарный завод", ОАО
"Нижнетагильский хлебокомбинат", ОАО  "Первоуральский  хлебокомбинат",
ОАО    "Каменск    -    Уральский   хлебокомбинат",   ОАО   "Туринский
хлебокомбинат", ГП  "Качканарский  хлебозавод",  МУП  "Красноуральский
хлебокомбинат".
     В июле - августе 1999 года  Правительством  Свердловской  области
совместно   с   Министерством  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Свердловской области были проведены два региональных (г. Богданович  и
г.  Н.  Тагил) и один областной (г. Первоуральск) фестиваля по выпечке
хлебобулочных и кондитерских изделий "УРАЛ  -  ХЛЕБОСОЛЬНЫЙ".  В  этом
мероприятии  приняли участие 25 хлебокомбинатов области, 5 предприятий
облпотребсоюза, 3 частных предпринимателя. Экспертная комиссия оценила
представленную  на конкурс продукцию, и 21 предприятие было награждено
дипломами, благодарственными письмами и ценными подарками.

                        ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ                        

     Производство кондитерских изделий  за  9  месяцев  текущего  года
составило  22,5  тыс.  тонн, что составляет 102% к уровню 1998 года. В
том числе фирмой "Конфи" произведено 21,8 тыс. тонн, или 101% к уровню
прошлого  года.  В  мае  т.  г. возобновлено производство кондитерских
изделий на Нижнетагильском кондитерском предприятии.
     Предприятиями  кондитерской  промышленности   постоянно   ведется
работа над улучшением ассортимента и качества выпускаемой продукции. В
феврале   текущего   года   в   Москве   на   международной   выставке
"Продэкспо-99"  фирма  "Конфи"  получила  диплом и серебряную медаль в
конкурсе "Лучшие  российские  продукты",  кроме  того,  она  оказалась
второй   организацией  в  России,  получившей  сертификат  качества  в
соответствии с требованиями международных стандартов.
     Производством пива в нашей области занимается 25 предприятий.  По
классической  технологии  произведено  за 9 месяцев текущего года 14,9
млн. дал пива, что в 1,5 раза больше уровня  прошлого  года.  На  АОЗТ
"Тапи"  (г.  Нижний  Тагил)  производство  пива  возросло  в 1,4 раза,
производство солода - в 1,6 раза. Из 3166 тонн  произведенного  солода
продано пивоваренным заводам области 900 тонн.
     Пивоварами  области  постоянно  ведется  работа  по  внедрению  в
производство   новых   сортов  пива  по  оригинальным  рецептурам.  За
последнее время появились низкоплотные, светлые и темные  сорта  пива:
"Патра",  "Титулярный  советник",  "Вечернее",  "Для  Вас",  "Натали",
"Белый  соболь",  "Двойное  золотое",   которые   завоевали   симпатии
покупателей.
     Производство безалкогольных напитков в области увеличилось  за  9
месяцев  текущего  года  в  1,8 раза и составило 1136 тыс. дал. Растет
производство минеральной воды, за текущий период произведено 836  тыс.
дал.  минеральной  воды,  что  в  1,5  раза  выше аналогичного периода
прошлого года. 93,5% этой продукции произведено на ОАО "Тонус".
     За девять  месяцев  текущего  года  выработано  2328,5  тыс.  дал
алкогольной  продукции,  или  106,7% к уровню прошлого года. Этот итог
был бы значительно выше, если бы не финансово -  экономический  кризис
на   ведущем   предприятии   отрасли  АООТ  "Алкона".  Неблагополучное
положение сложилось на ОАО "Талицкий биохимический завод",  где  из-за
плохого финансово - экономического состояния предприятия было временно
прекращено  производство  спирта,  в  результате  чего  за  9  месяцев
произведено 267,8 тыс. дал, или 42,4% к уровню прошлого года.
     В целях улучшения работы алкогольных  предприятий  Правительством
Свердловской   области   совместно  с  акционерами  произведена  смена
руководства  предприятий   АООТ   "Алкона",   АООТ   "Екатеринбургский
виншампанкомбинат".
     Принято  постановление  Правительства  Свердловской  области   от
23.08.99   г.   N   988-ПП   "О  мерах  по  оздоровлению  финансово  -
экономического состояния ОАО  "Талицкий  биохимический  завод".  С  24
августа  1999  года  на  ОАО  "Талицкий  биохимический  завод" введено
внешнее управление.

                       ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК                        

     За 9 месяцев 1999 года  объем  оборота  розничной  торговли  (без
общественного питания) составил 26,4 млрд. рублей, что в текущих ценах
на 51,3% больше соответствующего периода прошлого  года.  Товарооборот
продовольственных товаров составил в сумме 14,0 млрд. рублей, удельный
вес в макроструктуре оборота розничной торговли - 53%.
     Оборот общественного питания за 9 месяцев 1999  года  достиг  1,6
млрд.  рублей,  его  удельный вес в общем объеме товарооборота области
составляет 6,1%.
     Количество  предприятий  общественного  питания  в   области   по
состоянию на 01.07.99 г. составило 3538 с общим числом посадочных мест
290,2 тысячи. Обеспеченность посадочными  местами  составила  85%.  По
месту  расположения  42,8%  от общего количества находятся при учебных
заведениях, 27,9% - при промышленных предприятиях и учреждениях, 29,3%
- общедоступная сеть.
     Обеспеченность посадочными местами  в  школах  городов  достигает
98%, в сельской местности - 64%.
     Торговая сеть области по состоянию  на  01.01.99  г.  насчитывала
18,4  тыс.  объектов,  в  т.  ч.  11,5 тыс. магазинов, из них 5,0 тыс.
магазинов по продаже продовольственных  товаров,  2,7  тыс.  магазинов
смешанных.
     В области активно  идет  развитие  фирменной  торговли  областных
предприятий,   расширяются   новые   формы   торговли,   в  том  числе
самообслуживания,  проводится  внедрение   нового   метода   штрих   -
кодирования  на  предприятиях  -  товаропроизводителях  и  в розничной
торговле.
     За  9  месяцев  1999   года   розничный   товарооборот   сельских
кооперативных  предприятий торговли и общественного питания сложился в
сумме 497,2 млн.  рублей,  что  в  фактических  ценах  на  55,7%  выше
соответствующего  уровня  1998  года.  В общем объеме товарооборота 17
млн.  рублей,  или  3,4%  в  общем   объеме,   занимает   товарооборот
предприятий общественного питания.
     Фактическая  оборачиваемость  товаров  в   среднем   по   системе
сложилась  на  уровне  33  дней,  а товарные запасы составили 35 дней,
удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте за  9
месяцев - 78,6%.
     Продажа товаров на душу населения, обслуживаемого потребительской
кооперацией,  составила  1093  рубля.  Этот  показатель почти в 2 раза
ниже среднеобластного, что еще раз подтверждает очень  низкий  уровень
доходов сельского населения.
     Торговля основными продовольственными  товарами:  хлебом,  яйцом,
солью,   сахаром,   маслом   растительным   и  животным,  маргариновой
продукцией, майонезом, кондитерскими и  макаронными  изделиями,  чаем,
табачными  изделиями,  крупами;  непродовольственными товарами: мылом,
моющими  средствами,   спичками   и   другими   продовольственными   и
непродовольственными    товарами    производилась    бесперебойно    и
повсеместно.

     Потребление продуктов питания на души  населения  характеризуется
следующими показателями:

-----------------T---------T-------T-------T---------------------¬
¦  Наименование  ¦ Единица ¦  1997 ¦  1998 ¦       1999 год      ¦
¦   продукции    ¦измерения¦  год  ¦  год  +---------T-----------+
¦                ¦         ¦       ¦       ¦ожидается¦в т. ч.    ¦
¦                ¦         ¦       ¦       ¦         ¦собственной¦
¦                ¦         ¦       ¦       ¦         ¦продукции  ¦
¦                ¦         ¦       ¦       ¦         ¦(%)        ¦
+----------------+---------+-------+-------+---------+-----------+
¦Мясо и          ¦ кг      ¦   48  ¦  46,5 ¦      43 ¦     51    ¦
¦мясопродукты    ¦         ¦       ¦       ¦         ¦           ¦
¦                ¦         ¦       ¦       ¦         ¦           ¦
¦Молоко и        ¦ кг      ¦  202  ¦ 199,8 ¦   193,3 ¦     75    ¦
¦молокопродукты  ¦         ¦       ¦       ¦         ¦           ¦
¦                ¦         ¦       ¦       ¦         ¦           ¦
¦Яйцо            ¦ штук    ¦  269  ¦ 281   ¦     268 ¦    100    ¦
¦                ¦         ¦       ¦       ¦         ¦           ¦
¦Картофель       ¦ кг      ¦  124  ¦ 126,9 ¦   128,2 ¦    100    ¦
¦                ¦         ¦       ¦       ¦         ¦           ¦
¦Овощи           ¦ кг      ¦   68  ¦  67   ¦      67 ¦     75    ¦
L----------------+---------+-------+-------+---------+------------

     За 9 месяцев т. г. кооперативными организациями области закуплено
сельскохозяйственной  продукции  и  сырья  на  16,7 млн. рублей, что в
сложившихся  ценах  составляет  191,5%  к   соответствующему   периоду
прошлого года.
     Сохраняется проблема нехватки денежных  средств  для  расчетов  с
населением  за  закупленную  продукцию,  и  это сдерживает наращивание
объемов заготовок.
     Продолжается  работа  по   укреплению   заготовительной   отрасли
кадрами.   Восстановлена  заготовительная  деятельность  в  Артинском,
Белоярском, Слободо -  Туринском,  Тугулымском  и  Шалинском  районах.
Подключаются  к закупкам сельскохозяйственной и дикорастущей продукции
магазины   и   предприятия   общественного   питания   потребительской
кооперации.
     На промышленных  предприятиях  потребительской  кооперации  за  9
месяцев  произведено  продукции  на  сумму 85 млн. рублей, в том числе
13,4 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 394  тонн  кондитерских,
298  тонн  колбасных,  120  тонн  макаронных  изделий,  28,3  тыс. дал
безалкогольных  напитков,  16,8  тыс.  дал  пива,  530  тыс.   бутылок
минеральной воды, 1089 туб консервированной продукции.
     Проводится  работа  по  расширению  ассортимента   вырабатываемой
продукции, производству фасованных товаров.
     Для обеспечения социальной  сферы  по  состоянию  на  22  октября
предприятиями  муниципальных  образований  области  заложено на зимнее
хранение картофеля 19,0 тыс. тонн, овощей - 23  тыс.  тонн,  что  выше
соответствующего  периода прошлого года по картофелю на 5,0 тыс. тонн,
или 28,0%, овощам - на 9,0 тыс. тонн, или 60,0%.

                         КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                         

     В АПК области по  оперативным  данным  за  9  месяцев  1999  года
освоено  капитальных  вложений  за счет всех источников финансирования
498 млн. рублей, или 110,0% к соответствующему периоду прошлого года.
     Структура инвестиций в основной капитал предприятий и организаций
всех  форм  собственности  АПК  составила: 63,5% - приобретение машин,
оборудования; 16,2% -  здания  (кроме  жилых)  и  сооружения;  3,5%  -
жилища; 16,8% - прочие затраты.
     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Свердловской
области  от 15.01.99 г. N 39-п предусмотрен лимит капитальных вложений
за  счет  средств  областного  бюджета  в  объеме  38,5  млн.  рублей,
фактически освоено за 9 месяцев т. г. 39 млн. рублей.
     Значительная  часть  средств  направлена   на   строительство   и
реконструкцию   животноводческих  и  других  помещений,  реконструкцию
тепличных комбинатов, на реализацию программы энергосбережения.
     Проведена реконструкция коровника  на  200  голов  в  ГУП  совхоз
"Монетный";  продолжается  строительство  канализационного  коллектора
ГУСП "Горноуральское"; проводится реконструкция  тепличных  комбинатов
ЗАО  "Тепличное",  ТОО  Агрофирма  "Балтым";  выполнено  газоснабжение
сушильного агрегата в ПСК "Колос" Белоярского района и т. д.
     По   целевой   программе   "Комплексное   развитие   птицеводства
Свердловской  области" на капитальные вложения запланировано 23,0 млн.
рублей бюджетных средств. За 9 месяцев 1999  года  освоено  27,0  млн.
рублей.  За счет этих инвестиций введено в действие 3 км автомобильных
дорог,   ведется   строительство   зоны   ремонтного   молодняка    на
Среднеуральской птицефабрике, реконструировано 3 корпуса - бройлерника
на  Красноуральской  ПТФ,  произведена  замена  линии  убоя  птицы  на
Рефтинской  птицефабрике.  На Кировградской птицефабрике заканчивается
перевод корпусов на ниппельную систему  поения  птицы,  газифицировано
2-ое отделение совхоза "Бородулинский".
     На компенсацию затрат по отоплению жилья, находящегося на балансе
сельхозпредприятий,  объектов  социальной  сферы села, не переданных в
муниципальную собственность в 1999 году, по состоянию на  01.10.99  г.
профинансировано 6,0 млн. рублей.
     За 9 месяцев 1999 года на объектах здравоохранения,  социально  -
бытового  и  коммунального  назначения,  строящихся на селе, при плане
25,8 млн. рублей освоено 17,2 млн. рублей  капитальных  вложений,  или
66% от запланированных.
     В III квартале текущего года в  Талицком  районе,  с.  Буткинское
озеро,  введена  в  эксплуатацию  школа  -  сад на 40 ученических и 25
детских мест.
     На   1999   год   фонд   долгосрочного   кредитования   жилищного
строительства  на  селе  сформирован  в  объеме 34,7 млн. рублей, за 9
месяцев освоено средств в сумме 11,7 млн. рублей, сдано 15,06 тыс. кв.
м жилья.
     На строительстве газовых сетей в сельской местности  освоено  7,7
млн.  рублей,  введено  15,6  км  газовых  сетей, в т. ч. в Белоярском
районе 6,9 км и Пригородном районе 8,7 км.
     На баланс Свердловского  областного  государственного  учреждения
"Управление   автомобильных  дорог"  принято  от  сельскохозяйственных
организаций на 01.10.99 г. 1618,6 км дорог,  на  их  содержание  за  9
месяцев  затрачено  38  млн.  рублей. На строительстве и реконструкции
сельских дорог освоено 53 млн. рублей, введено 9,6 км. Отремонтировано
25,4 км автодорог на общую сумму 31,8 млн. рублей.

               СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ                

     В сельской местности проживает 12,5% населения.  В  1999  году  в
социальном  развитии  сельских  территорий  кардинальных  изменений не
произошло.  Обеспеченность  школьными  и   дошкольными   учреждениями,
амбулаторно   -  поликлиническими  учреждениями  остается  на  прежнем
уровне.
     Остается  высоким  уровень  безработицы  в   Гаринском   (2,84%),
Ирбитском (2,42%), Артинском (3,71%) и Режевском (2,02%) районах.
     Высокая задолженность  по  заработной  плате  на  душу  населения
сложилась  в районах Нижнесергинском, Слободо - Туринском, Тавдинском,
Талицком и Туринском.

               УРОВЕНЬ ГАРАНТИРОВАННЫХ МИНИМАЛЬНЫХ ЦЕН,               
       ЗАЛОГОВЫХ СТАВОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЛОГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ        

     Постановлением Правительства Свердловской области от 15.01.99  г.
N 39-п "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 1999
году  за  счет  средств  областного  бюджета"  утвержден   минимальный
уровень  закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, закупаемую в
областной продовольственный фонд. В связи с изменившейся ситуацией  на
рынке  продовольствия,  с  целью  создания благоприятных экономических
условий  функционирования  сельскохозяйственных   товаропроизводителей
постановлениями  Правительства  Свердловской  области от 09.08.99 г. N
916-ПП   "О   внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Свердловской   области  от  15.01.99  г.  N  39-п  "О  государственной
поддержке агропромышленного комплекса в  1999  году  за  счет  средств
областного  бюджета"  (Собрание законодательства Свердловской области,
1999, N 8) и от 04.11.99 г. N 1268-ПП "Об установлении гарантированных
минимальных   закупочных   цен   на   продукцию  сельского  хозяйства,
закупаемую в областной продовольственный фонд в 1999  году"  (Собрание
законодательства    Свердловской    области,    1999,   N   11)   цены
скорректированы и утверждены на следующем уровне:

                                                                руб./т
---T---------------------------T-----------T----------T----------¬
¦N ¦   Наименование продукции  ¦   1997    ¦   1998   ¦   1999   ¦
¦пп¦                           ¦   год     ¦   год    ¦   год    ¦
+--+---------------------------+-----------+----------+----------+
¦ 1¦Пшеница продовольственная, ¦    950    ¦   950    ¦   2500   ¦
¦  ¦влажность не более 14,5%,  ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦клейковина св. 23%         ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 2¦Пшеница продовольственная, ¦    900    ¦   900    ¦   2300   ¦
¦  ¦влажность не выше 14,5%,   ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦клейковина 20%             ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 3¦Пшеница фуражная           ¦    750    ¦   750    ¦   2200   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 4¦Рожь продовольственная     ¦    700    ¦   700    ¦   1600   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 5¦Ячмень продовольственный,  ¦    800    ¦   800    ¦   2300   ¦
¦  ¦пивоваренный               ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 6¦Ячмень фуражный            ¦    700    ¦   700    ¦   2000   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 7¦Овес фуражный              ¦    600    ¦   600    ¦   1800   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 8¦Картофель                  ¦   1000    ¦  1100    ¦   3500   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦ 9¦Капуста                    ¦   1200    ¦  1250    ¦   4000   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦10¦Морковь                    ¦   1500    ¦  1500    ¦   4500   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦11¦Свекла                     ¦   1300    ¦  1300    ¦   4000   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦12¦Молоко цельное,            ¦   1550    ¦  1650    ¦   4000   ¦
¦  ¦базисной жирности          ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦13¦Масло животное,            ¦  26400    ¦ 26400    ¦  70000   ¦
¦  ¦высший сорт                ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦14¦Масло животное,            ¦  22000    ¦ 22000    ¦  65000   ¦
¦  ¦первый сорт                ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦15¦Мясо КРС 1 категории,      ¦  12000    ¦ 12500    ¦  28000   ¦
¦  ¦в убойном весе             ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦16¦Мясо свиней 2 категории,   ¦  13800    ¦ 13800    ¦  28000   ¦
¦  ¦в убойном весе             ¦           ¦          ¦          ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦17¦Мясо птицы, в убойном весе ¦  14000    ¦ 14000    ¦  32000   ¦
¦  ¦                           ¦           ¦          ¦          ¦
¦18¦Яйцо (за 10 шт.)           ¦      0,50 ¦     0,50 ¦     10   ¦
L--+---------------------------+-----------+----------+-----------

     Размер  цен  рассчитан   специалистами   Министерства   сельского
хозяйства  и  продовольствия  Свердловской  области с учетом затрат на
производство продукции, необходимого уровня рентабельности для ведения
расширенного производства.
     В связи с отсутствием законодательной базы требование  закона  об
установлении  залоговых  ставок для государственных залоговых операций
не выполняется.

        АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЦЕН НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ,        
          ЦЕН И ТАРИФОВ НА МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ          

     В текущем году сохранился опережающий рост  цен  на  промышленную
продукцию в сравнении с ценами на сельскохозяйственную продукцию. Так,
цены на мясо и молоко возросли соответственно в 1,9 и 2,2 раза,  а  на
бензин и дизельное топливо - почти в 3 раза, на тракторы ДТ-75 - в 1,7
раза, на комбайны - в 2 - 2,3 раза (табл. 1, 2).

                                                             Таблица 1
                 Средние цены реализации, сложившиеся                 
                  на продовольственном рынке области                  
                                                                руб./т
-------------------------T---------T--------T--------------------¬
¦      Наименование      ¦  1998   ¦ 9 мес. ¦Изменение цен, коэф.¦
¦                        ¦  год    ¦ 1999   ¦1999 г. (9 мес.)    ¦
¦                        ¦         ¦ года   ¦к 1998 г.           ¦
+------------------------+---------+--------+--------------------+
¦Зерно                   ¦    650  ¦   1253 ¦          1,9       ¦
¦Картофель               ¦   1009  ¦   3244 ¦          3,2       ¦
¦Овощи                   ¦   2438  ¦   8896 ¦          3,6       ¦
¦Скот и птица в жив. весе¦   8139  ¦  15183 ¦          1,9       ¦
¦Молоко                  ¦   1550  ¦   3096 ¦          2,0       ¦
¦Яйцо (1000 шт.)         ¦    438  ¦    846 ¦          1,9       ¦
L------------------------+---------+--------+---------------------

                                                             Таблица 2
          Цены и тарифы на материально - технические ресурсы          
------------------------T------------T--------T--------T---------¬
¦                       ¦  Ед. изм.  ¦На      ¦На      ¦Коэф.    ¦
¦                       ¦            ¦01.10.98¦01.10.99¦1999 г.  ¦
¦                       ¦            ¦        ¦        ¦к 1998 г.¦
+-----------------------+------------+--------+--------+---------+
¦Бензин А-76            ¦руб./тонну  ¦ 2050   ¦5600    ¦   2,7   ¦
¦Дизтопливо             ¦руб./тонну  ¦ 1800   ¦5300    ¦   2,9   ¦
¦Трактор ДТ-75          ¦тыс.руб./шт.¦  155,3 ¦ 262,0  ¦   1,7   ¦
¦Зерноуб. комб. Дон-1500¦тыс.руб./шт.¦  516,0 ¦1200,0  ¦   2,3   ¦
¦Грузовой автомобиль    ¦тыс.руб./шт.¦  122,0 ¦ 190,0  ¦   1,6   ¦
¦Зерноуб. комб. Енисей -¦тыс.руб./шт.¦  312   ¦ 620,0  ¦   2,0   ¦
¦1200                   ¦            ¦        ¦        ¦         ¦
L-----------------------+------------+--------+--------+----------

     Продолжающийся опережающий рост  цен  на  промышленную  продукцию
привел    к    значительному   увеличению   затрат   на   производство
сельскохозяйственной продукции. Так, по итогам  работы  за  9  месяцев
этого  года  они  выросли  на  851,4  млн.  рублей,  что на 40% больше
соответствующего периода 1998 года. Безусловно сложившийся  диспаритет
цен   оказывает  негативное  влияние  на  экономическое  и  финансовое
положение сельскохозяйственных предприятий.

                      ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ                      
              ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ              

     Производство валовой продукции в сельхозпредприятиях области за 9
месяцев  текущего года ожидается на 3 процента больше соответствующего
периода 1998 года.
     Финансовое состояние сельскохозяйственных  организаций  в  первом
полугодии  1999 года несколько улучшилось, в 1,7 раза возросла выручка
от   реализации   сельскохозяйственной   продукции,   а   затраты   на
производство  -  только в 1,3 раза. Получено прибыли 367,3 млн. рублей
(с дотациями и компенсациями).
     Рентабельность реализованной продукции с учетом дотации составила
19,7%.  Число  прибыльных  хозяйств возросло с 70 в 1998 году до 205 в
1999 году.
     Но в III квартале текущего года резко возросли цены на  горюче  -
смазочные  материалы,  что  оказало  негативное  влияние на финансовое
положение сельскохозяйственных предприятий. Только  за  период  уборки
удорожание топлива составило 240 млн. рублей.
     По   прогнозу   рост   материальных   затрат   на    производство
сельскохозяйственной  продукции за 9 месяцев текущего года ожидается в
пределах 40 - 45 процентов к соответствующему периоду  прошлого  года,
общий объем прибыли составит около 500 млн. рублей.
     За   прошедшие   9   месяцев   1999   года   сельскохозяйственным
товаропроизводителям  для  приобретения  горюче - смазочных материалов
предоставлен льготный кредит через СБС - Агро,  "Золото  -  Платина  -
Банк"  в размере 20,9 млн. рублей, "Альфа - Банк" - 24 млн. рублей. Из
них  10  млн.  рублей.   выделено   птицефабрикам   для   приобретения
комбикормов, 10 млн. рублей. - ОАО "Комбинат мясной "Екатеринбургский"
на закупку скота и 4 млн. рублей. направлено молочному заводу N  1  на
пополнение       оборотных       средств       для      расчета      с
сельхозтоваропроизводителями области.
     Принято  распоряжение  Правительства  Свердловской   области   от
25.05.99  г.  N  350-РП  "О  заимствовании продовольственного зерна из
госрезерва" в объеме 10 тыс. тонн с пунктов ответственного хранения  в
Оренбургской области.
     Распоряжением Правительства Свердловской области от 30.07.99 г. N
562-РП  "О  выделении  средств  из  внебюджетного  фонда"  выделены на
завершение строительства дополнительных мощностей по производству мяса
ГП  птицефабрика  "Среднеуральская"  1,8 млн. рублей и ГП птицефабрика
"Красноуральская" 1,0 млн. рублей из внебюджетного фонда Правительства
области.
     Распоряжением Правительства Свердловской области от 22.04.99 г. N
270-РП  "О  поставках  горюче  -  смазочных  материалов" предоставлена
отсрочка (зачтены плановые платежи)  поставщикам  ГСМ  на  2,165  млн.
рублей.
     Согласно договору от  28.05.99  г.  N  7-32,  заключенному  между
Госкомрезервом  Российской  Федерации  и  Правительством  Свердловской
области,  временно  заимствованы  из  госкомрезерва   11   тыс.   тонн
дизельного   топлива,  3  тыс.  тонн  бензина,  оформлено  гарантийное
обязательство Министерства финансов Свердловской области на 35,4  млн.
рублей.
     Выделено крестьянским (фермерским)  хозяйствам  займов  на  общую
сумму в 4,2 млн. рублей.
     Дебиторская задолженность  сельхозпредприятий  отрасли  составила
633,8 млн. рублей, что на 100 млн. рублей больше, чем в 1998 году.
     Кредиторская задолженность  возросла  до  2,6  млрд.  рублей,  из
которых  721  млн. рублей поставщикам и подрядчикам, 133 млн. рублей -
работникам по оплате труда, 298 млн. рублей - бюджету по налогам, 1254
млн.  рублей  -  во  внебюджетные фонды, 60% которых составляют пени и
штрафы. Несмотря на принятые  постановления  Правительства  Российской
Федерации  о реструктуризации долгов, эта работа проведена только в 62
хозяйствах. Большинство предприятий  не  смогло  этим  воспользоваться
из-за невозможности выплат больших сумм текущих платежей.
     Средняя заработная плата работников отрасли в народном  хозяйстве
области  самая  низкая  и  составила в январе - сентябре текущего года
около 750 рублей в месяц (с учетом натуральной оплаты).
     Правительством  Свердловской  области  принято  постановление  от
15.01.99  г.  N  39-п  "О  государственной поддержке агропромышленного
комплекса в 1999 году за счет средств областного бюджета" о  поддержке
товаропроизводителей в 1999 году за счет средств областного бюджета. С
учетом нарастания негативных тенденций  в  развитии  агропромышленного
комплекса,  диспаритета  цен  на  продукцию промышленности и сельского
хозяйства размер финансирования мероприятий определен  в  сумме  561,3
млн.  рублей,  или  в 1,2 раза больше, чем в 1998 году. Почти 50% этой
суммы направлено на дотирование сельскохозяйственной продукции.
     В    ходе    обсуждения    программы    поддержки    на     Союзе
сельхозтоваропроизводителей  области и координационном совете по АПК и
потребительскому рынку признано целесообразным  с  учетом  сложившихся
условий  усилить  поддержку мероприятий по повышению плодородия пашни,
введению  в  хозяйственный  оборот   заброшенных   земель,   увеличить
компенсацию  затрат  на  энергоносители,  повысить  уровень  поддержки
фермерского движения.
     Решено усилить работу по реформированию  и  кооперации  хозяйств,
поддержке  низкорентабельных  предприятий.  Определены предприятия для
обеспечения   сельхозтоваропроизводителей   запчастями,    горюче    -
смазочными  материалами,  удобрениями,  техникой  на  сумму 299,6 млн.
рублей в счет недоимки, а в исключительных случаях по текущим платежам
в областной бюджет.
     За 9 месяцев текущего года согласно вышеназванному  постановлению
от   15.01.99  г.  N  39-п  на  финансирование  мероприятий  сельского
хозяйства  направлено  237,4  млн.  рублей,  или   104,4%   к   уровню
соответствующего  периода  прошлого  года.  При этом в 2,2 раза больше
средств направлено на коренное улучшение земель (31,7 млн. рублей),  в
2,2  раза - на поддержку фермерства (4,4 млн. рублей), в 4,5 раза - на
проведение учебы и конкурсов. Кроме того, под  гарантию  Правительства
области  выделено из госрезерва горюче - смазочных материалов на сумму
27 млн. рублей.
     Существенная  помощь  товаропроизводителям  области  в  прошедшем
полугодии  оказана  из  фонда  реформирования,  кооперации и поддержки
низкорентабельных  хозяйств.  На   комиссии   Министерства   сельского
хозяйства и продовольствия Свердловской области рассмотрено 202 бизнес
-  плана  сельскохозяйственных  организаций  и  фермерских   хозяйств.
Большинство   из   них   приняты   и   по  состоянию  на  01.10.99  г.
профинансированы в объеме 26,7 млн. рублей.
     В целях повышения эффективности работы АПК  области  за  отчетный
период   проведен   смотр   на  звание  "Лучший  по  профессии"  среди
руководителей  и  специалистов  сельскохозяйственных   предприятий   и
управлений. Особое внимание было уделено экономической учебе.
     По экономической работе лучшими признаны  Сысертское,  Слободо  -
Туринское  и  Талицкое  управления,  по  бухгалтерской  -  Сысертское,
Талицкое и  Белоярское.  Специалисты  этих  районов  активно  внедряют
современные  методы  учета  и  экономии  затрат,  проводят  работу  по
реструктуризации  задолженности  в  бюджетные  и  внебюджетные  фонды,
практически  ликвидировали  задолженность  по выплате заработной платы
работникам сельскохозяйственных предприятий.
     За прошедшие 9 месяцев 1999 года проведена определенная работа по
реализации   концепции  "Развитие  сельскохозяйственной  кооперации  в
Свердловской области". Специалистами Министерства сельского  хозяйства
и  продовольствия Свердловской области оказано содействие в подготовке
документов  и   регистрации   сельскохозяйственного   многопрофильного
потребительского  кооператива "Сухоложская МТС", сельскохозяйственного
потребительского кооператива "Мясной" г. Н. Тагил и Михайловской  МТС.
Для  оснащения  машинно  -  технологических станций за отчетный период
направлено техники, запасных частей и горюче - смазочных материалов на
сумму более 8 млн. рублей.
     Подготовлены  и  зарегистрированы   в   государственных   органах
документы  по кооперативу "Молоко" на базе Ачитского молочного завода.
На регистрацию переданы учредительные  документы  Артемовской  МТС.  В
стадии завершения формирование кооператива на базе Талицкого молочного
завода.

            РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ НАУКИ, СОСТОЯНИЕ            
           УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ           
                         СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА                          

     Научное  обеспечение  АПК   осуществляют   Уральский   научно   -
исследовательский     институт    сельского    хозяйства,    Уральская
государственная сельскохозяйственная академия, Свердловская  научно  -
исследовательская   ветеринарная   станция   и  ряд  других  научно  -
исследовательских учреждений.  В  соответствии  с  решением  научно  -
технического   совета   при   Министерстве   сельского   хозяйства   и
продовольствия Свердловской области исполнителями заказа на  научно  -
технические разработки являются:

    УралНИИСХоз                   - 5,6 млн. руб.
    УрГСХА                        - 203 тыс. руб.
    СНИИВС                        - 230 тыс. руб.
    Уральский институт металлов   - 50 тыс. руб.
    Прочие получатели             - 130 тыс. руб.
    Всего на сумму                - 6,2 млн. руб.

     Основными  направлениями  использования  бюджетных   средств   на
проведение научно - исследовательских работ в 1998 - 1999 годах были:
     экономия энергоресурсов и топлива;
     совершенствование     агротехнических     приемов     выращивания
сельскохозяйственных культур;
     создание новых сортов зерновых и зернобобовых культур,  картофеля
и овощей, плодово - ягодных и кормовых культур;
     совершенствование методов селекционной работы в животноводстве  и
птицеводстве;
     разработка  и  внедрение   перспективных   технологий   получения
животноводческой продукции;
     профилактика и лечение заразных и  незаразных  болезней  скота  и
птицы.
     В результате проведения научно - исследовательских работ получены
положительные  результаты  по  созданию  и  внедрению  в  производство
аппаратуры для применения в котельных  установках,  которая  позволяет
достичь  экономии  жидкого  топлива до 50%, изучается вопрос установки
аналогичных образцов на двигатели  внутреннего  сгорания.  Разработаны
рекомендации    по   выбору   оптимальных   севооборотов,   технологии
возделывания  трав  и  травосмесей  с  высоким  содержанием   белковых
компонентов.
     В 1999 году передано на государственное сортоиспытание  5  сортов
многолетних  трав  и  11 сортов плодово - ягодных культур, разработаны
средства и  способы  ранней  диагностики,  профилактики  и  ликвидации
инфекционных  и  незаразных  болезней  сельскохозяйственных  животных,
запатентовано производство биостимулятора и плаценты коров.
     Осуществление   программы    оздоровления    сельскохозяйственных
предприятий    от   лейкоза   позволило   полностью   оздоровить   546
неблагополучных ранее ферм.
     Вместе с тем, несмотря  на  рекомендации  научно  -  технического
совета  Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской
области,  не  проведена  в  текущем  году   научная   оценка   системы
производства   кормов   с   использованием  многокомпонентных  смесей,
практически прекращена работа по первичному  семеноводству  картофеля,
отсутствуют  серьезные  разработки в области экономических прогнозов и
создания моделей деятельности предприятий АПК в современных  условиях.
Исполнителем этой тематики является УралНИИСХоз.
     В агропромышленном комплексе  области  работает  более  11  тысяч
специалистов  сельского  хозяйства,  ежегодно  выпускается более одной
тысячи специалистов с высшим и средним образованием, более трех  тысяч
кадров массовых профессий.
     Правительство  Свердловской  области,  учитывая  важное  значение
кадров    в    решении   продовольственной   безопасности,   оказывает
практическую помощь  сельскохозяйственным  учебным  заведениям.  За  9
месяцев   1999   года   на   подготовку,  переподготовку  и  повышение
квалификации кадров из областного бюджета выделено 1,2 млн. рублей.
     Несмотря на эту помощь, финансовое  положение  учебных  заведений
остается      крайне      сложным.      Уральская      государственная
сельскохозяйственная     академия,      Екатеринбургский      институт
переподготовки  кадров и агробизнеса и три средних специальных учебных
заведения последние пять лет не получают денег из федерального бюджета
на  оплату  коммунальных услуг. В последние годы не ремонтируется и не
приобретается учебная  сельскохозяйственная  техника,  не  оборудуются
кабинеты   и   лаборатории,   что  негативно  отражается  на  качестве
подготовки специалистов для агропромышленного комплекса.
     Подготовку  специалистов  высшей  квалификации  для  АПК  области
осуществляет  Уральская государственная сельскохозяйственная академия.
В 1999 году по очной и заочной формам обучения академией  подготовлено
почти  500  человек,  из  них  75%  получили  направления  на работу и
трудоустроены.
     Учитывая требования времени, УрГСХА постоянно ищет новые формы  и
методы работы по всем основным направлениям своей деятельности. Так, в
1999  году  открыта  новая  специальность  на  факультете  механизации
сельского  хозяйства - "сервис и техническая эксплуатация транспортных
и технологических машин и  оборудования  в  сельском  хозяйстве"  и  6
специализаций - плодоовощеводство, агроэкология и др.
     В сорока сельских школах области довузовской подготовкой охвачено
650  школьников,  из  которых  52  процента  стали студентами УрГСХА и
будут обучаться на бюджетной основе.  Остальные  имели  возможность  в
рамках средней школы получить дополнительные знания по интересующим их
предметам,   обеспечивающим   социальную   защищенность    выпускников
сельских школ.
     Во  исполнение  письма   Минсельхозпрода   Российской   Федерации
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
в нынешнем году организовало целевой прием сельской молодежи в  УрГСХА
за  счет  средств  федерального  бюджета.  На этой основе обучаются 60
студентов.
     При Красноуфимском совхозе  -  колледже  и  Ирбитском  совхозе  -
техникуме функционируют филиалы УрГСХА, где обучается 81 человек.
     В целях совершенствования подготовки, переподготовки и  повышения
квалификации   кадров   АПК   Свердловской  области  создается  единый
образовательный  комплекс,  который  позволит  более   целенаправленно
использовать   материальную   базу   учебных   заведений  и  потенциал
преподавательских кадров.
     Около   500   специалистов   среднего   звена   подготовлено    в
сельскохозяйственных  техникумах  области.  В  1999  году  все средние
специальные учебные заведения  Минсельхозпрода  Российской  Федерации,
работающие в области, успешно прошли государственную аттестацию.
     За 9 месяцев текущего года в четырех учебно - курсовых комбинатах
области   подготовлено   более  трех  тысяч  человек  кадров  массовых
профессий.
     В нынешнем году продолжено начатое  в  1998  году  сотрудничество
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
с Уральским государственным экономическим университетом по  подготовке
на  договорной  основе  бухгалтеров  для  агропромышленного  комплекса
Свердловской области. На специализацию "бухгалтерский учет и  аудит  в
сельском хозяйстве" принята группа студентов в количестве 19 человек.
     Повышение квалификации кадров  АПК  в  основном  проводилось  при
Екатеринбургском  институте  переподготовки кадров и агробизнеса по 36
программам, охватывающим почти все специальности сельскохозяйственного
производства.  Здесь  прошли переподготовку по 72-часовой программе 30
руководителей  областного  и  районного  масштаба,  220  руководителей
сельскохозяйственных  предприятий,  одновременно  для  слушателей было
организовано санаторное лечение в течение двух недель.  За  9  месяцев
текущего года повысили свою квалификацию 1396 человек.
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от  23  июля
1997  года  N  774 "О подготовке управленческих кадров для организаций
народного хозяйства РФ" проведена работа  по  подбору  кандидатур  для
подготовки   руководителей   сельскохозяйственного   производства.   В
настоящее время сформирована группа из руководителей предприятий АПК в
количестве 11 человек для стажировки за рубежом.
     К сожалению, совокупность факторов,  негативно  сказывающихся  на
состоянии кадрового обеспечения, очень велика. В период реформирования
агропромышленного  комплекса   во   многих   районах   к   руководству
сельскохозяйственными  предприятиями  пришли  лица,  не  имеющие опыта
организаторской работы и специальных знаний, идет  частая  сменяемость
руководителей  сельскохозяйственных  предприятий.  Качественный состав
руководителей  ухудшается.  В   настоящий   момент   нет   нормативных
документов,   где   бы  предъявлялись  квалификационные  требования  к
руководителям сельхозпредприятий негосударственных форм собственности.

            О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО             
               ПРОИЗВОДСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ               
              СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ               
                             В 2000 ГОДУ                              

     Областным  законом  от  12   марта   1997   года   N   13-ОЗ   "О
государственном  регулировании  сельскохозяйственного  производства  в
Свердловской области" ("Областная газета"  от  20.03.97  г.)  основной
целью    аграрной    политики    государственной   власти   определена
продовольственная безопасность Свердловской области.  Достижение  этой
цели в 2000 году предполагается осуществлять за счет решения следующих
задач:
     1.       Повышение        экономической        заинтересованности
товаропроизводителей в производстве сельскохозяйственной продукции.
     2. Осуществление технической перестройки в АПК области  с  учетом
применения ресурсосберегающих технологий.
     3.     Внедрение     прогрессивных     технологий     выращивания
сельскохозяйственных культур и содержания скота.
     4. Поддержка работ по восстановлению и воспроизводству  генофонда
растений и животных.
     5. Усиление ответственности сельскохозяйственных  предприятий  за
эффективное использование предоставленной финансовой поддержки.
     6. Совершенствование системы подготовки кадров.
     7.  Реализация  комплекса   программ,   принятых   Правительством
Свердловской    области,    по    различным    направлениям   развития
агропромышленного комплекса.
     Расчеты показывают, что для  стабилизации  и  увеличения  объемов
производства  сельскохозяйственной  продукции  (с  учетом инфляционных
процессов) объем финансовой поддержки из  областного  бюджета  следует
увеличить в 2,0 раза по сравнению с уровнем предыдущего года и довести
его до 1 млрд. рублей.
     Необходимо сохранить и существующие льготы по налоговым  платежам
в областной бюджет, и льготы на тарифы за потребляемую электрическую и
тепловую энергию.
     В 2000  году  за  счет  увеличения  объема  областной  финансовой
поддержки  предлагается увеличить фонд поддержки сельскохозяйственного
производства   в   1,7   раза,   объем   дотаций   на    реализованную
животноводческую   продукцию   -  в  1,6  раза,  фонд  реформирования,
кооперации и оказания помощи слабым хозяйствам -  в  2,5  раза,  объем
капитальных  вложений  - в 1,8 раза и на подготовку кадров - в 4 раза.
Существенно возрастет  объем  поддержки  племенного  дела  и  элитного
семеноводства, фермерского движения, увеличится лизинговый фонд.
     Эти меры  позволят  сохранить  продовольственную  безопасность  в
области и обеспечить закупки зерна в объеме 250 тыс. тонн, в том числе
продовольственного - 120 тыс. тонн, картофеля - 50 тыс.  тонн,  овощей
-  53  тыс.  тонн, скота и птицы в живом весе - 95 тыс. тонн, молока -
350 тыс. тонн, яйца - 950 млн. штук, рыбы прудовой и  озерной  -  1000
тонн.