Утратило силу - Постановление Правительства Свердловской области
от 02.04.2004 № 220-ПП
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Постановление Правительства
Свердловской области
Об утверждении Положения и структуры Министерства природных
ресурсов Свердловской области
(В редакции Постановлений Правительства Свердловской области
от 18.04.2001 № 268-ПП; от 21.01.2002 № 33-ПП;
от 17.10.2002 № 1284-ПП; от 06.02.2003 № 56-ПП)
Во исполнение постановления Правительства Свердловской
области от 18.12.2000г. № 1028-ПП "Об обеспечении единой
государственной политики в сфере природопользования и охраны
окружающей среды", в связи с возложением дополнительных функций,
компетенции и задач на Министерство природных ресурсов
Свердловской области, необходимостью дальнейшего совершенствования
нормативного регулирования его деятельности Правительство
Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1) прилагаемое Положение о Министерстве природных ресурсов
Свердловской области;
2) прилагаемую структуру Министерства природных ресурсов
Свердловской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Свердловской области от 16.02.2000г. № 131-ПП "Об утверждении
структуры, предельного лимита штатной численности Министерства
природных ресурсов Свердловской области".
Председатель Правительства
Свердловской области А.П.Воробьев
г.Екатеринбург
16 января 2001 года
№ 38-ПП
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Свердловской области от
16.01.2001г. № 38-ПП "Об утверждении Положения и структуры
Министерства природных ресурсов Свердловской области"
Положение о Министерстве природных ресурсов Свердловской области
Глава 1. Основные положения
1. Министерство природных ресурсов Свердловской области
(далее Министерство) является исполнительным органом
государственной власти Свердловской области, обеспечивающим
реализацию государственной политики в сфере изучения,
использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны
окружающей среды и экологической безопасности, взаимодействие в
этой сфере с областными исполнительными органами государственной
власти Свердловской области.
2. Министерство образуется в соответствии с утвержденной
указом Губернатора Свердловской области от 1 октября 1999 года №
475-УГ "О структуре исполнительной власти Свердловской области"
(Собрание законодательства Свердловской области, 1999, № 10, ст.
971) структурой исполнительной власти, подчиняется Правительству
Свердловской области.
3. Министерство решает возложенные на него задачи, исполняет
свои функции во взаимодействии с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации,
осуществляющими государственную политику в сфере
природопользования и охраны окружающей среды.
4. В своей деятельности Министерство руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области,
нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и
Правительства Свердловской области.
5. Пределы компетенции Министерства определяются исходя из
положений Конституции Российской Федерации, определяющих сферы
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации,
Устава Свердловской области и законодательства Свердловской
области.
Глава 2. Основные задачи Министерства
6. Самостоятельно в пределах предоставленных полномочий и
совместно с другими исполнительными органами государственной
власти Свердловской области и другими заинтересованными
организациями Министерство решает следующие основные задачи:
1) разработка и реализация стратегии развития
производительных сил Свердловской области в части изучения,
охраны, воспроизводства, рационального и комплексного
использования природных ресурсов;
2) разработка и проведение единой государственной политики по
изучению, воспроизводству, комплексному использованию, охране
природных ресурсов и экологической безопасности;
3) осуществление функций государственного управления в сфере
природопользования, охраны окружающей природной среды и
экологической безопасности;
4) осуществление функций специально уполномоченного
государственного органа по охране, контролю и регулированию
использования природных ресурсов, отнесенных к областной
собственности;
5) осуществление функций управления особо охраняемыми
природными территориями областного значения;
6) разработка проектов и реализация областных целевых
программ развития минерально-сырьевой базы, охраны и
восстановления водных объектов, других программ связанных с
охраной и использованием природных ресурсов Свердловской области,
включая разработку правовых, экономических, финансовых,
организационных и иных мер по: развитию отрасли
природопользования, охраны природных ресурсов и экологической
безопасности; проведению единой технической политики; внедрению
передовых технологий и обеспечению устойчивых темпов развития в
области изучения, воспроизводства, комплексного использования,
охраны природных ресурсов; обеспечению ко мплексного развития терр
итории области в сфере природо пользования и охраны окружающей
природной среды; привлечению инвестиций;
7) в пределах своей компетенции взаимодействие с
исполнительными органами государственной власти Свердловской
области, организациями ра зличных форм собственности на территории
Свердловской области в сфере природопользования и охраны
окружающей природной среды;
8) осуществление функций государственного контроля и надзора
за охраной и использованием природных ресурсов на территории
Свердловской области.
Глава 3. Функции Министерства
7. В целях реализации возложенных задач Министерство
самостоятельно в пределах своей компетенции и во взаимодействии с
другими исполнительными органами государственной власти
Свердловской области, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, другими заинтересованными
организациями исполняет следующие функции:
1) участие в разработке основных направлений государственной
политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны
природных ресурсов, включая ресурсы полезных ископаемых, водные,
лесные и биологические ресурсы, а также техногенные образования;
2) подготовка в установленном порядке предложений о передаче
части полномочий исполнительным органам государственной власти
Свердловской области федеральным органам исполнительной власти;
3) участие в разработке стратегии развития
минерально-сырьевой базы Свердловской области в части
удовлетворения потребностей Свердловской области в природных
ресурсах для обеспечения эффективного функционирования экономики
Свердловской области;
4) подготовка проектов законодательных актов Свердловской
области, нормативных правовых актов Губернатора Свердловской
области, Правительства Свердловской области по вопросам управления
в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды;
5) разработка в соответствии с областным законом об областном
бюджете и представление в Правительство Свердловской области
проектов законов о доходах и расходах областных целевых бюджетных
фондов, средства которых направляются на обеспечение охраны
окружающей среды и экологической безопасности, воспроизводство
минерально-сырьевой базы, восстановление и охрану водных объектов,
а также охрану и воспроизводство лесов в Свердловской области;
6) в пределах предоставленных полномочий распоряжение и
осуществление контроля за целевым использованием в соответствии с
областным законом об областном бюджете средств областных целевых
бюджетных фондов, направляемых на обеспечение охраны окружающей
природной среды и экологической безопасности, воспроизводство
минерально-сырьевой базы, восстановление и охрану водных объектов,
охрану и воспроизводство лесов в Свердловской области;
7) сбор и представление Губернатору Свердловской области и
Правительству Свердловской области статистической и аналитической
информации о состоянии и развитии отрасли природных ресурсов и
состоянии окружающей природной среды;
8) в пределах предоставленных полномочий взаимодействие с
исполнительными органами государственной власти Свердловской
области, предприятиями и организациями различных форм
собственности на территории Свердловской области в сфере
природопользования;
9) участие в работе межведомственных советов и комиссий;
10) разработка и методическое обеспечение мероприятий по
совершенствованию системы управления в области недропользования,
добычи и переработки драгоценных металлов и драгоценных камней,
золотодобывающей отрасли, в области использования и переработки
техногенных отходов, водопользования, воспроизводства лесов и
охраны животного мира;
11) участие в организации и осуществлении контроля за
выполнением решений, принимаемых Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, а также организация и
осуществление контроля за выполнением решений, принимаемых
Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской
области по вопросам использования природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды;
12) совместно с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, иными заинтересованными организациями
участие в организации учета и оценки природных ресурсов. Ведение
территориальных кадастров животного мира, особо охраняемых
природных территорий областного значения и участие в ведении
кадастра техногенных образований;
13) по поручению Правительства Свердловской области
проведение мониторинга окружающей среды, объектов животного мира,
особо охраняемых территорий и техногенных образований;
14) разработка и заключение по поручению и от имени
Правительства Свердловской области договоров на пользование
природными ресурсами (водными объектами, объектами животного мира)
с организациями различных форм собственности;
15) в пределах компетенции обеспечение требований
законодательства Российской Федерации и Свердловской области в
сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. В
том числе: участие в установленном порядке в проведении
государственной экспертизы по вопросам, связанным с использованием
и охраной природных ресурсов; участие в разработке и утверждении
норм предельно допустимого вредного воздействия на водные и иные
природные объекты; подготовка предложений по установлению
территориальных лимитов пользования природными ресурсами на
территории Свердловской области, в том числе квот на добычу
драгоценных металлов и драгоценных камней; подготовка в
установленном законодательством порядке предложений по выдаче
лицензий на право пользования природными ресурсами; организация
работы межведомственной комиссии по лицензированию
недропользования на территории Свердловской области и постоянно
действующей комиссии по платежом за пользование недрами;
согласование материалов по выдаче разрешений на отдельные виды
природопользования, захоронение токсичных отходов;
подготовка в установленном порядке проектов решений
Правительства Свердловской области об ограничении, приостановлении
или досрочном прекращении права пользования природными ресурсами в
случае нарушения требований законодательства и других нормативных
актов; обеспечение контроля за выполнением условий пользования
природными ресурсами, исполнения организациями различных форм
собственности условий договоров, заключенных между ними и
Правительством Свердловской области на использование природных
ресурсов; организация и осуществление в пределах своей компетенции
контроля за деятельностью предприятий и организаций в области
геологического изучения и добычи полезных ископаемых;
осуществление в установленном законодательством порядке контроля
за целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию
федеральных и областных программ по изучению, воспроизводству,
рациональному использованию природных ресурсов и их охране;
содействие в пределах полномочий привлечению инвестиций в отрасли,
связанные с использованием природных ресурсов; на основании
решений Правительства Свердловской области организация и
проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право
пользования природными ресурсами; внесение в установленном порядке
изменений и дополнений в условия недропользования по выданным
лицензиям;
16) ведение Красной Книги Свердловской области;
17) содействие деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований и организаций в сфере природопользования
и охраны окружающей природной среды. В том числе: оказание
методической помощи органам местного самоуправления в сфере
природопользования и охраны окружающей среды; поддержка
предпринимательства; содействие деятельности организаций,
отдельных граждан в сфере природопользования и охраны окружающей
среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов
на территории области;
18) организация и проведение совместно с другими
организациями и учреждениями научно-практических конференций по
вопросам охраны и использования природных ресурсов;
19) осуществление в установленном порядке совместно со
средствами массовой информации выпуска материалов (печатных,
телевизионных) по вопросам природопользования и охраны окружающей
природной среды.
Глава 4. Права Министерства
8. Министерство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от
федеральных и исполнительных органов государственной власти
Свердловской области, организаций всех организационно-правовых
форм информацию, необходимую для выполнения своих функций;
2) создавать в установленном порядке подведомственные
комиссии и другие консультативные органы;
3) получать отчеты о работе соответствующих организаций в
части исполнения условий недропользования, водопользования,
лесопользования, пользования объектами животного мира;
4) созывать в установленном порядке совещания по вопросам
входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей
и специалистов других исполнительных органов государственной
власти Свердловской области и организаций, организовывать выставки;
5) привлекать для изучения и решения проблем, связанных с
использованием и охраной природных ресурсов, проведения
экологического аудита и других вопросов, входящих в его
компетенцию, научно-исследовательские организации, специалистов и
экспертов на договорной основе;
6) вносить в установленном порядке предложения о создании и
ликвидации государственных предприятий и учреждений;
7) давать заключения по проектам нормативных правовых актов
других органов исполнительной власти Свердловской области,
затрагивающих интересы природопользования, охраны окружающей
природной среды и экологической безопасности;
8) в пределах компетенции осуществлять функции
государственного контроля за охраной и использованием природных
ресурсов на территории Свердловской области;
9) разрабатывать и вносить в Правительство Свердловской
области проекты постановлений и распоряжений по вопросам входящим
в его компетенцию;
10) осуществлять функции государственного заказчика по
реализации целевых программ;
11) заключать договоры в пределах выделенных средств на
обслуживание целевых бюджетных фондов;
12) быть истцом и ответчиком в судах и арбитражных судах по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
Глава 5. Организация деятельности Министерства
9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет
расчетный счет, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и своим наименованием, имеет соответствующие
печати, штампы и бланки.
10. Министерство заключает от своего имени договоры в
пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете в
соответствии с утвержденной сметой расходов на работы и услуги по
хозяйственному содержанию Министерства, на проведение
научно-исследовательских работ, на проведение
информационно-аналитических работ.
Глава 6. Имущество и финансовая деятельность Министерства
11. Финансирование Министерства осуществляется из областного
бюджета в пределах сметы расходов, утвержденных на его содержание.
12. Имущество Министерства в соответствии с законом
закрепляется за ним на праве оперативного управления,
собственником указанного имущества является Свердловская область.
В отношении указанного имущества Министерство природных ресурсов
осуществляет права владения, пользования и распоряжения.
13. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или
иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства.
14. Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду,
залог, доверительное управление или иным способом передавать
кому-либо закрепленное за ним имущество, приобретенное за счет
средств, выделенных ему по смете расходов.
Глава 7. Состав и структура Министерства
15. Непосредственное выполнение управленческих функций в
Министерстве осуществляется государственными служащими,
занимающими государственные должности Свердловской области.
16. Структура и численность аппарата Министерства
утверждается Правительством Свердловской области в соответствии с
нормативами.
17. Порядок прохождения государственной службы и правовой
статус государственных служащих Министерства устанавливается
федеральными и областными законами.
18. В составе Министерства создается коллегия.
Глава 8. Руководитель Министерства 19. Министерство
возглавляет министр, осуществляющий руководство на принципе
единоначалия.
20. Министр:
1) руководит разработкой программ и основных направлений
деятельности Министерства;
2) определяет финансовую, кадровую, структурную и
информационную политику Министерства;
3) вносит на рассмотрение Правительства Свердловской области
проекты нормативных актов общего значения по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства;
4) назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Министерства;
5) распределяет полномочия и устанавливает в соответствии с
законодательством степень ответственности своих заместителей и
руководителей структурных подразделений;
6) по поручению Правительства Свердловской области заключает
договоры и соглашения с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти;
7) по поручению Правительства Свердловской области заключает
договоры с организациями различных форм собственности на
пользование природными ресурсами;
8) управляет, в соответствии с законодательством,
закрепленным за министерством имуществом;
9) устанавливает и изменяет в установленном порядке
должностные оклады, надбавки работникам аппарата Министерства; 10)
обеспечивает подготовку и переподготовку кадров и их резервов,
осуществляет расстановку кадров в соответствии с их
профессиональными и нравственными качествами;
11) разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по
оздоровлению условий труда, соблюдения правил техники безопасности
работниками Министерства;
12) несет в соответствии с действующим законодательством
персональную ответственность за деятельность Министерства.
21. В случае временного отсутствия министра выполнение е го
обязанностей возлагается на одного из заместителей.
Глава 9. Коллегия Министерства
22. Коллегия является совещательным органом и образуется в составе
министра, его заместителей и иных работников, а также ученых,
экспертов и специалистов.
23. Состав коллегии утверждается Правительством Свердловской
области.
24. Коллегия Министерства рассматривает на своих заседаниях
программы охраны, изучения, использования и воспроизводства
природных ресурсов, а также обсуждают вопросы практического
руководства, исполнения решений, проведения кадровой политики,
рассматривает проекты важнейших приказов, заслушивает отчеты
руководителей структурных подразделений, организует взаимодействие
с общественными организациями.
25. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал.
26. Решения коллегии оформляются в виде приказов министра. В
случае разногласий по принципиальным вопросам, затрагивающим основы
политики Свердловской области в сфере недропользования между
министром и коллегией, министр проводит свое решение, доложив о
возникших разногласиях на заседании Правительства Свердловской
области.
Глава 10. Правовые акты министра
27. Министр в пределах своей компетенции издает приказы,
организуют контроль за их исполнением.
28. В случае необходимости министр и руководители других
исполнительных органов государственной власти могут издавать
совместные приказы.
29. В случае необходимости принятия нормативных правовых
актов общего значения по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства, Министерство разрабатывает соответствующие проекты,
вносит их на рассмотрение Правительства Свердловской области.
30. Приказы министра могут быть отменены Губернатором
Свердловской области или Правительством Свердловской области.
Глава 11. Создание, реорганизация н ликвидация Министерства
31. Министерство создается в соответствии с утвержденной Г
убернатором Свердловской области структурой исполнительной власти
Свердловской области.
32. Реорганизация и л иквидация Министерства производится
Губернатором Свердловской области по представлению председателя
Правительства Свердловской области.
33. Реорганизация, влекущая за собой слияние или разделение
Министерства, и его ликвидация осуществляются только после
внесения в установленном порядке соответствующих изменений в
структуру исполнительной власти Свердловской области.
