Постановление Правительства Свердловской области от 26.09.2001 № 641-ПП

 
 
 
                Правительство Свердловской области
 
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                   
    Об утверждении областной государственной целевой программы
       "Государственная поддержка высокоэффективных проектов
         энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
 жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
 
    (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области   
         от 02.04.2002 № 201-ПП; от 03.10.2002 № 1264-ПП)                     
 
     Во  исполнение  Федерального  закона  от  3 апреля 1996 года №
28-ФЗ   "Об   энергосбережении",   указа  Губернатора  Свердловской
области  от  26  января  1998  года  №  27  "О реализации областной
государственной  политики  энергосбережения в Свердловской области"
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  1998, № 1, ст.
16),  в  целях  реализации  политики  энергосбережения  и повышения
надежности  энергоснабжения потребителей на территории Свердловской
области Правительство Свердловской области
 
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
     1.   Утвердить  областную  государственную  целевую  программу
"Государственная      поддержка      высокоэффективных     проектов
энергосбережения     в     учреждениях     социальной    сферы    и
жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской области на 2002 год"
(прилагается).
     2.   Министерству   экономики  и  труда  Свердловской  области
(Ковалева   Г.А.),   Министерству   финансов  Свердловской  области
(Червяков  В.Ю.)  при  формировании  проекта  областного бюджета на
2002  год предусмотреть включение областной государственной целевой
программы  "Госу  дар ственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения     в     учреждениях     социальной    сферы    и
жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской области на 2002 год"
в  перечень  областных государственных целевых программ, расходы на
выполнение  которых  предлагаются  к  финансированию  из областного
бюджета в 2002 году.
     3.  Возложить  на Министерство энергетики, транспорта, связи и
жилищно-коммунального  хозяйства Свердловской области (Штагер В.П.)
координацию  работ  по реализации областной государственной целевой
программы  "Госу  дарственная  поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения     в     учреждениях     социальной    сферы    и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год".
     4.   Признать   утратившим  силу  постановление  Правительства
Свердловской  области  от  13.08.2001  г.  № 563-ПП "Об утверждении
Областной  государственной  целевой программы развития производства
и     эффективного     использования    торфяного    топлива    для
коммунально-бытовых   нужд   Свердловской   области  на  2002  год"
(Собрание   законодательства   Свердловской  области,  2001,  №  8,
ст.1073).
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской области,
министра  энергетики,  транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области Штагера В.П.
 
 
И.о. председателя Правительства
Свердловской области                                  Г.А.Ковалева
 
г.Екатеринбург
26 сентября 2001 года
№ 641-ПП
                 УТВЕРЖДЕНА
                 постановлением Правительства Свердловской области
                 от 26.09.2001 г. № 641-ПП
                 "Об утверждении областной государственной целевой
                 программы "Государствен ная поддержка
                 высокоэффективных проектов энергосбережения в
                 учреждениях социальной сферы и жилищно-коммуналь
                 ного хозяйства Свердловской области на 2002 год"
 
            Областная государственная целевая программа
       "Государственная поддержка высокоэффективных проектов
         энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
 жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области   
                      от 02.04.2002 № 201-ПП)                      
 

Раздел 1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫХ ПРОЕКТОВ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И

ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2002 ГОД"

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области  

                      от 02.04.2002 № 201-ПП)                     

Наименование   программы	областная государственная целевая программа     "Государственная поддержка высокоэффективных    проектов энергосбережения в учреждениях         социальной сферы и жилищно - коммунального      хозяйства Свердловской области на 2002 год"     (далее - программа)
Основание       для разработки программы	постановление Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных целевых  программах на 2002 год" (Собрание               законодательства Свердловской области, 2001,    N 1, ст. 125), постановление Правительства      Свердловской области от 25.06.2001 г. N 438-ПП  "О предварительном прогнозе экономического      и социального развития Свердловской области     на 2002 год" (Собрание законодательства         Свердловской области, 2001, N 7, ст. 963)
Государственный заказчик       программы	Министерство энергетики, транспорта, связи      и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области
Координатор    программы	Министерство энергетики, транспорта, связи      и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области
Исполнители    программы	энергосервисные организации и предприятия       Свердловской области, акционерное общество      открытого типа "Уралгипроторф", Муниципальное   образование город Березовский
Разработчик    программы	Министерство энергетики, транспорта, связи      и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области
Цель и задачи  программы	повышение эффективности использования           энергетических ресурсов без ущемления интересов населения и организаций бюджетной сферы;        снижение дотаций из областного и местных         бюджетов за потребляемые энергоресурсы;         улучшение финансового положения бюджетных       организаций и населения Свердловской области;   развитие торфяного топлива для коммунально -    бытовых нужд Свердловской области
Сроки          реализации     программы	2002 год
Главный        распорядитель  бюджетных      средств	Министерство энергетики, транспорта, связи      и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области
Планируемый    объем          и источник     финансирования программы	5360 тысяч рублей за счет средств областного    бюджета;
Ожидаемые      результаты      выполнения     программы	сокращение потребления энергоресурсов           на 20 - 30 процентов в результате реализации    энергосберегающих мероприятий;                  уменьшение платежей из бюджета Свердловской     области за потребленное бюджетными организациями тепло и горячую воду на 20 - 30 процентов;      увеличение производства торфобрикетов           на 15 тысяч тонн в год;                         повышение эффективности использования торфяного топлива для коммунально - бытовых нужд;         снижение зависимости от привозного котельного   топлива;                                        сохранение рабочих мест;                        сохранение жизнедеятельности ряда поселков      Свердловской области

Раздел 2. ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫХ ПРОЕКТОВ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И

ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2002 ГОД"

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области  

                      от 02.04.2002 № 201-ПП)                     

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ

Необходимость создания данной программы продиктована следующими нормативно - правовыми актами:

1) Законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении".

2) указом Губернатора Свердловской области от 26 января 1998 года N 27 "О реализации областной государственной политики энергосбережения в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 1, ст. 16).

3) постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных целевых программах на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 1, ст. 125).

4) постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2001 г. N 438-ПП "О предварительном прогнозе экономического и социального развития Свердловской области на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 7, ст. 963).

Структурно программа состоит из общей части, содержащей состояние проблемы, основные принципы, цели и задачи, основные направления энергосбережения, управление комплексом программных работ, финансирование, оценку эффективности и сроки ее реализации, а также перечня мероприятий по реализации программы.

Глава 2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Свердловская область - одна из наиболее развитых в промышленном отношении областей России - является крупным потребителем энергетических ресурсов всех видов.

Перевод хозяйственного комплекса области на энергосберегающий путь развития невозможен без проведения специальных мероприятий, составляющих основу программы энергосбережения, кроме того, программа энергосбережения является неотъемлемой частью реализации жилищно - коммунальной реформы.

Жилищный фонд области составляет 86,8 млн. кв. метров, из них в городской местности 76,2 млн. кв. метров.

Центральным отоплением обеспечено 79 процентов жилищного фонда, горячим водоснабжением 68 процентов, водопроводом и канализацией 76 процентов.

Больше половины тепловой энергии (56 процентов), вырабатываемой для нужд теплоснабжения, производится муниципальными котельными малой и средней мощности, что составляет примерно 45000 Гкал/год.

Структура топливопользования для нужд жилищно - коммунального хозяйства выглядит следующим образом:

1) мазут топочный - 47 тыс. тонн;

2) природный газ - 246 млн. куб. м;

3) уголь - 293 тыс. тонн;

4) дрова - 45 тыс. куб. м.

Принимая во внимание все вышесказанное, одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в жилищно - коммунальном секторе и на объектах социального назначения. На эти два вида услуг приходится половина всех затрат на жилищно - коммунальное хозяйство. Внедрение систем учета энергоресурсов и регулирования параметров систем теплоснабжения в жилищном фонде и на объектах социального назначения позволит сократить потребление тепла и горячей воды в среднем на 30 - 40 процентов и, как следствие, снизится нагрузка на бюджеты всех уровней. Реализация мероприятий по развитию производства и эффективного использования торфяного топлива для коммунально - бытовых нужд позволит решить следующие задачи: снизить экономическую зависимость от других регионов за счет замены привозного угля, используемого для коммунально - бытовых нужд, торфяными полубрикетами, брикетами и кусковым торфом; создание новых рабочих мест, трудоустройство населения и сохранение жизнедеятельности ряда поселков Свердловской области; обеспечение сельского и городского населения, проживающего в индивидуальных домах с печным отоплением, высококачественным топливом.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основными принципами настоящей программы являются:

1) приоритет применения энергоэффективных технологий использования энергии;

2) сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергии и котельного топлива;

3) удовлетворение обоснованных потребностей населения в энергии;

4) обязательность учета юридическими лицами производимых ими или расходуемых энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

5) заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в применении эффективных технологий.

2. Основными целями и задачами настоящей программы являются:

1) сокращение удельных расходов энергоресурсов без ущемления интересов населения и организаций социальной сферы Свердловской области;

2) снижение финансовой нагрузки на бюджет области за счет сокращения платежей за топливо, тепловую и электрическую энергию;

3) улучшение финансового состояния областных организаций, населения и предприятий жилищно - коммунальной отрасли за счет снижения платежей за энергоресурсы;

4) создание экономических, технических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, стимулирования проведения энергосберегающей политики производителями и потребителями энергии на основе экономической заинтересованности;

5) создание условий для проведения жилищно - коммунальной реформы.

В результате осуществления основных мероприятий программы должно быть достигнуто снижение потребления энергоресурсов на 20 - 30 процентов на объектах, на которых будет предусмотрена реализация программных мероприятий. Также должны быть созданы условия для тиражирования положительного опыта, накопленного в процессе реализации энергосберегающих мероприятий, на другие объекты жилищно - коммунального хозяйства и социальной сферы Свердловской области. Кроме того, перевод муниципальных котельных на сжигание торфяного топлива, которое по цене конкурентоспособно с привозным каменным углем, позволит создать новые рабочие места и снизить зависимость области от привозного топлива.

Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

1) энергоаудит. Проведение энергетических обследований муниципальных образований Свердловской области - создание схем теплогазоснабжения населенных пунктов;

2) энергоучет. Оснащение приборами учета жилого фонда и организаций бюджетной сферы;

3) регулирование энергопотребления. Внедрение систем регулирования потребления энергоресурсов от источника их производства до конечного потребителя;

4) тепловая изоляция зданий;

5) модернизация систем централизованного теплоснабжения;

6) развитие производства местных топливных ресурсов;

7) создание сводной электронной системы учета и анализа потребления энергоресурсов в муниципальных образованиях Свердловской области - "Энергетический паспорт Свердловской области";

8) популяризация идей энергосбережения, организация выставок, семинаров, выпуск методической литературы.

Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСОМ ПРОГРАММНЫХ РАБОТ

Областная государственная целевая программа "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год" представляет собой пакет энергосберегающих проектов, направленных на перевод систем энергопотребления из состояния, не удовлетворяющего современным требованиям, в менее затратное с сохранением комфортных условий жизнедеятельности.

Получателями средств по данной программе являются предприятия, организации и учреждения Свердловской области, финансируемые за счет средств областного бюджета и (или) средств бюджетов муниципальных образований.

Для успешного выполнения программы наиболее подходящим инструментом является система управления проектами, позволяющая сочетать интересы ее участников. Отбор проектов энергосбережения должен проводиться на конкурсной основе.

Планирование, контроль и координацию программы осуществляет Правительство Свердловской области в лице Министерства энергетики, транспорта, связи и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование областной государственной целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год" осуществляется за счет средств областного бюджета - 5360 тысяч рублей.

Все расходы определены в соответствии с перечнем мероприятий по выполнению программы (прилагается).

В рамках данной программы средства бюджетов муниципальных образований Свердловской области привлекаются к реализации мероприятий по разработке схем комплексного газо-, теплоснабжения населенных пунктов Свердловской области на добровольной основе, с учетом долевого участия, при условии предоставления гарантий по оплате выполненных работ от администраций муниципальных образований Свердловской области.

Глава 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации программных мероприятий на объектах жилищно - коммунального хозяйства и социальной сферы должно быть достигнуто снижение потребления энергоресурсов в среднем на 20 - 30 процентов, уменьшение платежей из бюджета Свердловской области за потребленное бюджетными организациями области тепло и горячую воду на 20 - 30 процентов.

Также реализация программы позволит обеспечить замещение поставок угля из Кузбасса использованием местного вида топлива в Муниципальном образовании город Березовский, увеличится производство торфобрикетов на 15 тысяч тонн в год, повышение эффективности использования торфяного топлива для коммунально - бытовых нужд, сохранятся рабочие места, будет обеспечена жизнедеятельность ряда поселков Свердловской области.

Программа является краткосрочной со сроком реализации ее в течение одного года.

К областной государственной

целевой программе "Государственная

поддержка высокоэффективных проектов

энергосбережения в учреждениях

социальной сферы и жилищно -

коммунального хозяйства

Свердловской области на 2002 год"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫХ ПРОЕКТОВ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ЖИЛИЩНО -

КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2002 ГОД"

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области  

                      от 03.10.2002 № 1264-ПП)                    

N пп	Наименование       мероприятия	Исполнитель	Объем   финанси- рования, тыс.    рублей	Экономическая и    техническая     эффективность     выполнения       мероприятий
1	2	3	4	5
1.	Создание           Свердловского      областного         государственного   предприятия        для решения проблем энергосбережения   в жилищно -        коммунальном       хозяйстве          и социальной сфере Свердловской       области	Министерство          энергетики,           транспорта, связи и   жилищно -             коммунального         хозяйства             Свердловской области	200	оптимизация      использования    средств бюджета  Свердловской     области и        бюджетов         муниципальных    образований      Свердловской     области
2.	Проведение         выставок, семинаров по вопросам        применения         энергоэффективного оборудования,      обобщения          передового опыта   в сфере            энергосбережения   в муниципальных    образованиях       Свердловской       области	общество              с ограниченной        ответственностью      выставочный зал       "Уралэкспоцентр",     закрытое акционерное  общество "Уральские   выставки"		пропаганда       энергосбережения. Обмен опытом.    Представление    новых            энергосберегающих технологий
3.	Разработка методик: 1) поквартирного      учета тепла;    2) поквартирного      учета холодной и    горячей воды	Министерство          энергетики,           транспорта, связи и   жилищно -              коммунального         хозяйства             Свердловской области		упорядочение     взаимоотношений  в вопросах       энергосбережения
4.	Установка узлов    учета              и регулирования    систем             теплоснабжения      в областных        бюджетных          организациях       (8 узлов учета     тепла и горячей    воды.              По согласованию    с Министерством    общего и           профессионального  образования        Свердловской       области,            Министерством      культуры           Свердловской       области,           Министерством      здравоохранения    Свердловской       области,           Министерством      социальной защиты  населения          Свердловской       области)	энергосервисные       организации           и предприятия	860	оплата реально   потребленного    количества       тепловой энергии
5.	Разработка альбомов типовых конструкций эффективных систем утепления фасадов  жилых зданий       первых массовых    серий. Организация выполнения         демонстрационных   проектов           в следующих        муниципальных      образованиях       Свердловской       области:           город Новоуральск, город Лесной, город Краснотурьинск,    Верхняя Пышма,     город Каменск -    Уральский,         город Серов,       город Асбест,      город Сухой Лог	открытое акционерное  общество "УралНИИАС"	70	сокращение       тепловых потерь  через ограждающие конструкции       зданий на 20 -   30 процентов.    Увеличение срока эксплуатации     жилых зданий
6.	Разработка схем    комплексного       газотеплоснабжения населенных пунктов Свердловской       области            в соответствии     с распоряжением Правительства      Свердловской       области            от 05.01.2001 г.   N 4-РП             "О разработке схем комплексного газо-, теплоснабжения     населенных пунктов Свердловской       области" (Собрание законодательства   Свердловской        области, 2001, N 1, ст. 137) в городах Арамиле, Асбесте,  Березовском,       Верхний Тагил,     Среднеуральске,    Волчанске,         Дегтярске, Ивделе, Ирбите, Каменске - Уральском; районах Алапаевском,       Артинском,         Ачитском,           Байкаловском,      Белоярском,        Верхотурском уезде, Верхнесалдинском,  Ирбитском,         Каменском,         Камышловском,      Красноуфимском,    Невьянском,        Нижнесергинское,   Нижнетуринском,    Новолялинском,     Пригородном,       Тавдинском	открытое акционерное  общество              "Уралгражданпроект",  открытое акционерное  общество              "УралВНИПИэнергопром", энергоаудиторские     организации	2720	определение      перспективного    развития (5 -    7 лет) систем    энергообеспечения населенных       пунктов,         подготовка       рекомендаций     по оптимизации   работы систем    теплоснабжения   муниципальных    образований      Свердловской     области          (котельные,      инженерные сети, потребители).    Составление плана ликвидации       возможных        аварийных        ситуаций         на системах      теплоснабжения   муниципальных    образований      Свердловской     области
7.	Продолжение        внедрения          электронной системы сбора и анализа    информации         о потреблении      энергоресурсов     в муниципальных    образованиях       Свердловской       области -          "Энергетический    паспорт             Свердловской       области"           в 3 муниципальных  образованиях       Свердловской       области            (по согласованию)	Уральский             государственный       технический           университет, общество с ограниченной         ответственностью      "Диас",               энергоаудиторские     организации	240	анализ           потребления      топливно -       энергетических   ресурсов         потребителями    всех уровней и   оперативное      выявление причин, ведущих          к нерациональному их использованию. Определение      проблемных       районов          с наибольшим     удельным         потреблением     топливно -       энергетических   ресурсов
8.	Перевод на              поквартирное                 газовое отопление            жилых                        домов                        Муниципальное                образование                  город Камышлов  2 здания                                         Муниципальное                                  образование                                    Каменский район  1 здание          (В   редакции   Постановления  Правительства  Свердловской  области от 03.10.2002 № 1264-ПП)	энергосервисные организации и предприятия	754 406	организация локальных источников тепла, сокращение тепловых потерь при транспортировке тепла, повышение комфортности проживания
9.	Подготовка и выпуск информационного     сборника материалов о состоянии        энергетики         Свердловской       области            и выполнении       мероприятий        по энергосбережению	Министерство          энергетики,           транспорта, связи     и жилищно -           коммунального         хозяйства Свердловской области, структурные  подразделения         Правительства         Свердловской области, предприятия           и организации         Свердловской области	160
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ			5360