Правительства Свердловской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской
области от 26.09.2001 г. № 641-ПП "Об утверждении областной
государственной целевой программы "Государственная поддержка
высокоэффективных проектов энергосбережения в учреждениях
социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области на 2002 год"
В целях приведения в соответствие объемов финансирования
областной государственной целевой программы "Государственная
поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в
учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской области на 2002 год", утвержденной постановлением
Правительства Свердловской области от 26.09.2001 г. № 641-ПП "Об
утверждении областной государственной целевой программы
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
(Собрание законодательства Свердловской области, 2001, № 9, ст.
1151), и бюджетных ассигнований на реализацию данной программы
согласно Закону Свердловской области от 28 декабря 2001 года
№ 79-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" ("Областная газета" от29.12.2001 г. № 262263) Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Раздел 1. Паспорт областной государственной целевой
программы "Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год",
раздел 2. Областная государственная целевая программа
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
и Перечень мероприятий по выполнению областной государственной
целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных
проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя Правительства Свердловской области,
министра энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области Штагера В.П.
Председатель Правительства
Свердловской области А.П.Воробьев
г. Екатеринбург
2 апреля 2002 года
№ 201-ПП
К постановлению Правительства Свердловской области от
02.04.2002 г. № 201 ПП
Раздел 1. Паспорт областной государственной целевой программы
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
Наименование областная государственная целевая
программы программа
"Государственная поддержка
высокоэффективных
проектов энергосбережения в
учреждениях
социальной сферы и
жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области на
2002
год"
(далее программа)
Основание постановление Правительства
для Свердловской
разработки области от 16.01.2001 г. № 37_ПП
программы "Об
областных целевых программах на
2002
год" (Собрание законодательства
Свердловской
области, 2001, № 1, ст. 125),
постановление Правительства
Свердловской
области от 25.06.2001 г. № 438_ПП
"О
предварительном прогнозе
экономического
и социального развития Свердловской
области
на 2002 год" (Соб-ра-ние
законодательства
Свердловской области, 2001, № 7,
ст. 963)
Государствен Министерство энергетики,
-ный транспорта,
заказчик связи и жилищно-коммунального
программы хозяйства
Свердловской области
Координатор Министерство энергетики,
программы транспорта,
связи и жилищно-коммунального
хозяйства
Свердловской области
Исполнители энергосервисные организации и
программы предприятия
Свердловской области,
акционерное общество открытого типа
"Уралгипроторф",
Муниципальное образование город
Березовский
Разработчик Министерство энергетики,
программы транспорта,
связи и жилищно-коммунального
хозяйства
Свердловской области
Цель и повышение эффективности
задачи использования
программы энергетических ресурсов без
ущемления
интересов населения и организаций
бюджетной
сферы;
снижение дотаций из областного и
местных
бюджетов за потребляемые
энергоресурсы;
улучшение финансового положения
бюджетных
организаций и населения
Свердловской
области;
развитие торфяного топлива для
коммунально-бытовых
нужд Свердловской области
Сроки 2002 год
реализации
программы
Главный Министерство энергетики,
распорядител транспорта,
ь связи и жилищно-коммунального
бюджетных хозяйства
средств Свердловской области
Планируемый 5360 тысяч рублей за счет средств
объем и областного
источник бюджета
финансирован
ия
программы
Ожидаемые сокращение потребления
результаты энергоресурсов
выполнения на 2030 процентов в результате
программы реализации
энергосберегающих мероприятий;
уменьшение платежей из бюджета
Свердловской
области за потребленное бюджетными
организациями
тепло и горячую воду на 2030
процентов;
увеличение производства
торфобрикетов
на 15 тысяч тонн в год;
повышение эффективности
использования
торфяного топлива для
коммунально-бытовых
нужд;
снижение зависимости от привозного
котельного
топлива;
сохранение рабочих мест;
сохранение жизнедеятельности ряда
поселков
Свердловской области
Раздел 2. Областная государственная целевая программа
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
Глава 1. Введение
Необходимость создания данной программы продиктована
следующими нормативно правовыми актами:
1) Законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 28 ФЗ
"Об энергосбережении";
2) указом Губернатора Свердловской области от 26 января
1998 года № 27 "О реализации областной государственной политики
энергосбережения в Свердловской области" (Собрание
законодательства Свердловской области, 1998, № 1, ст. 16);
3) постановлением Правительства Свердловской области от
16. 01.2001 г. № 37 ПП "Об областных целевых программах на
2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001,
№ 1, ст. 125);
4) постановлением Правительства Свердловской области от
25. 06.2001 г. № 438 ПП "О предварительном прогнозе экономического
и социального развития Свердловской области на 2002 год" (Собрание
законодательства Свердловской области, 2001, № 7, ст. 963).
Структурно программа состоит из общей части, содержащей
состояние проблемы, основные принципы, цели и задачи, основные
направления энергосбережения, управление комплексом программных
работ, финансирование, оценку эффективности и сроки ее реализации,
а также перечня мероприятий по реализации программы.
Глава 2. Состояние проблемы
Свердловская область одна из наиболее развитых в
промышленном отношении областей России является крупным
потребителем энергетических ресурсов всех видов.
Перевод хозяйственного комплекса области на энергосберегающий
путь развития невозможен без проведения специальных мероприятий,
составляющих основу программы энергосбережения, кроме того,
программа энергосбережения является неотъемлемой частью реализации
жилищно-ком му наль ной реформы.
Жилищный фонд области составляет 86,8 млн. кв. метров, из них
в городской местности 76,2 млн. кв. метров.
Центральным отоплением обеспечено 79 процентов жилищного
фонда, горячим водоснабжением 68 процентов, водопроводом и
канализацией 76 процентов.
Больше половины тепловой энергии (56 процентов),
вырабатываемой для нужд теплоснабжения, производится
муниципальными котельными малой и средней мощности, что составляет
примерно 45000 Гкал/год.
Структура топливопользования для нужд жилищно-коммунального
хозяйства выглядит следующим образом:
1) мазут топочный 47 тыс. тонн;
2) природный газ 246 млн. куб. м;
3) уголь 293 тыс. тонн;
4) дрова 45 тыс. куб. м.
Принимая во внимание все вышесказанное, одной из важнейших
задач является сокращение потребления тепловой энергии на
отопление и горячее водоснабжение в жилищно-коммунальном секторе и
на объектах социального назначения. На эти два вида услуг
приходится половина всех затрат на жилищно-коммунальное хозяйство.
Внедрение систем учета энергоресурсов и регулирования параметров
систем теплоснабжения в жилищном фонде и на объектах социального
назначения позволит сократить потребление тепла и горячей воды в
среднем на 3040 процентов и, как следствие, снизится нагрузка на
бюджеты всех уровней. Реализация мероприятий по развитию
производства и эффективного использования торфяного топлива для
коммунально-бытовых нужд позволит решить следующие задачи: снизить
экономическую зависимость от других регионов за счет замены
привозного угля, используемого для коммунально-бытовых нужд,
торфяными полубрикетами, брикетами и кусковым торфом; создание
новых рабочих мест, трудоустройство населения и сохранение
жизнедеятельности ряда поселков Свердловской области; обеспечение
сельского и городского населения, проживающего в индивидуальных
домах с печным отоплением, высококачественным топливом.
Глава 3. Основные принципы, цели и задачи программы
1. Основными принципами настоящей программы являются:
1) приоритет применения энергоэффективных технологий
использования энергии;
2) сочетание интересов потребителей, поставщиков и
производителей энергии и котельного топлива;
3) удовлетворение обоснованных потребностей населения в
энергии;
4) обязательность учета юридическими лицами производимых ими
или расходуемых энергетических ресурсов, а также учета физическими
лицами получаемых ими энергетических ресурсов;
5) заинтересованность производителей и поставщиков
энергетических ресурсов в применении эффективных технологий.
2. Основными целями и задачами настоящей программы являются:
1) сокращение удельных расходов энергоресурсов без ущемления
интересов населения и организаций социальной сферы Свердловской
области;
2) снижение финансовой нагрузки на бюджет области за счет
сокращения платежей за топливо, тепловую и электрическую энергию;
3) улучшение финансового состояния областных организаций,
населения и предприятий жилищно-коммунальной отрасли за счет
снижения платежей за энергоресурсы;
4) создание экономических, технических и организационных
условий для эффективного использования энергетических ресурсов,
стимулирования проведения энергосберегающей политики
производителями и потребителями энергии на основе экономической
заинтересованности;
5) создание условий для проведения жилищно-комму наль ной
реформы.
В результате осуществления основных мероприятий программы
должно быть достигнуто снижение потребления энергоресурсов на 2030
процентов на объектах, на которых будет предусмотрена реализация
программных мероприятий. Также должны быть созданы условия для
тиражирования положительного опыта, накопленного в процессе
реализации энергосберегающих мероприятий, на другие объекты
жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Свердловской
области. Кроме того, перевод муниципальных котельных на сжигание
торфяного топлива, которое по цене конкурентоспособно с привозным
каменным углем, позволит создать новые рабочие места и снизить
зависимость области от привозного топлива.
Глава 4. Основные направления энергосбережения
1) энергоаудит. Проведение энергетических обследований
муниципальных образований Свердловской области создание схем
теплогазоснабжения населенных пунктов;
2) энергоучет. Оснащение приборами учета жилого фонда и
организаций бюджетной сферы;
3) регулирование энергопотребления. Внедрение систем
регулирования потребления энергоресурсов от источника их
производства до конечного потребителя;
4) тепловая изоляция зданий;
5) модернизация систем централизованного теплоснаб жения;
6) развитие производства местных топливных ресурсов;
7) создание сводной электронной системы учета и анализа
потребления энергоресурсов в муниципальных образованиях
Свердловской области "Энергетический паспорт Свердловской
области";
8) популяризация идей энергосбережения, организация выставок,
семинаров, выпуск методической литературы.
Глава 5. Управление комплексом программных работ
Областная государственная целевая программа "Госу дар
ственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбережения в
учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской области на 2002 год" представляет собой пакет
энергосберегающих проектов, направленных на перевод систем
энергопотребления из состояния, не удовлетворяющего современным
требованиям, в менее затратное с сохранением комфортных условий
жизнедеятельности.
Получателями средств по данной программе являются
предприятия, организации и учреждения Свердловской области,
финансируемые за счет средств областного бюджета
и (или) средств бюджетов муниципальных образований.
Для успешного выполнения программы наиболее подходящим
инструментом является система управления проектами, позволяющая
сочетать интересы ее участников. Отбор проектов энергосбережения
должен проводиться на конкурсной основе.
Планирование, контроль и координацию программы осуществляет
Правительство Свердловской области в лице Министерства энергетики,
транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области.
Глава 6. Финансирование программы
Финансирование областной государственной целевой программы
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
осуществляется за счет средств областного бюджета 5360 тысяч
рублей.
Все расходы определены в соответствии с перечнем мероприятий
по выполнению программы (прилагается).
В рамках данной программы средства бюджетов муниципальных
образований Свердловской области привлекаются к реализации
мероприятий по разработке схем комплексного газо-теплоснабжения
населенных пунктов Свердловской области на добровольной основе, с
учетом долевого участия, при условии предоставления гарантий по
оплате выполненных работ от администраций муниципальных
образований Свердловской области.
Глава 7. Оценка эффективности и сроки реализации программы
В результате реализации программных мероприятий на объектах
жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы должно быть
достигнуто снижение потребления энергоресурсов в среднем на 2030
процентов, уменьшение платежей из бюджета Свердловской области за
потребленное бюджетными организациями области тепло и горячую воду
на 2030 процентов;
Также реализация программы позволит обеспечить замещение
поставок угля из Кузбасса использованием местного вида топлива в
Муниципальном образовании город Березовский, увеличится
производство торфобрикетов на 15 тысяч тонн в год, повышение
эффективности использования торфяного топлива для
коммунально-бытовых нужд, сохранятся рабочие места, будет
обеспечена жизнедеятельность ряда поселков Свердловской области.
Программа является краткосрочной со сроком реализации ее в
течение одного года.
К областной государственной целевой программе
"Государственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
Перечень мероприятий по выполнению областной государственной
целевой программы "Государственная поддержка высокоэффективных
проектов энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"
№ Наименование Исполнитель Объем Экономическая и
п/п мероприятия финансиров техническая
ания, эффективность
тыс. выполнения
рублей мероприятий
1 2 3 4 5
1. Создание Свердловского Министерство 200 оптимизация
областного энергетики, использования
государственного транспорта, средств бюджета
предприятия связи Свердловской
для решения проблем и области и бюджетов
энергосбережения жилищно-коммунал муниципальных
в жилищно-коммунальном ьного образований
хозяйстве хозяйства Свердловской
и социальной сфере Свердловской области
Свердловской области
области
2. Проведение выставок, общество с пропаганда
семинаров ограниченной энергосбережения.
по вопросам применения ответственностью Обмен опытом.
энергоэффективного Представление
оборудования, обобщения выставочный зал новых
передового "Уралэкспо-центр энергосберегающих
опыта в сфере ", технологий
энергосбережения закрытое
в муниципальных акционерное
образованиях общество
Свердловской области "Ураль-ские
выставки"
3. Разработка методик: Министерство упорядочение
1) поквартирного учета энергетики, взаимоотношений
тепла; транспорта, в вопросах
2) поквартирного учета связи энергосбережения
холодной и
и горячей воды жилищно-коммунал
ьного
хозяйства
Свердловской
области
4. Установка узлов учета и энергосервисные 860 оплата реально
регулирования организации потребленного
систем теплоснабжения в и предприятия количества тепловой
областных энергии
бюджетных организациях
(8 узлов
учета тепла и горячей
воды.
По согласованию с
Министерством
общего и профессионального
образования
Свердловской области,
Министерством культуры
Свердловской
области, Министерством
здравоохранения
Свердловской области,
Министерством
социальной защиты
населения
Свердловской области)
5. Разработка альбомов открытое 70 сокращение тепловых
типовых акционерное потерь
конструкций эффективных общество через ограждающие
систем "УралНИИАС" конструкции
утепления фасадов жилых зданий на
зданий 2030 процентов.
первых массовых серий. Увеличение
Организация срока эксплуатации
выполнения жилых
демонстрационных зданий
проектов в следующих
муниципальных
образованиях Свердловской
области:
город Новоуральск, город
Лесной,
город Краснотурьинск,
Верхняя
Пышма, город
Каменск-Уральский,
город Серов, город Асбест,
город
Сухой Лог
6. Разработка схем открытое 2720 определение
комплексного акционерное перспективного
газотеплоснабжения общество развития (57 лет)
населенных "Урал-гражданпро систем
пунктов Свердловской ект", энергообеспечения
области открытое населенных
в соответствии с акционерное пунктов, подготовка
распоряжением общество рекомендаций
Правительства Свердловской "Урал-ВНИПИэнерг по оптимизации
области опром", работы
от 05.01.2001 г. № 4_РП "О энергоаудиторски систем
разработке е теплоснабжения
схем комплексного организации муниципальных
газотеплоснабжения образований
населенных пунктов Свердловской области
Свердловской (котельные,
области" (Собрание инженерные сети,
законодательства потребители).
Свердловской области, Составление плана
2001, ликвидации
№ 1, ст. 137) в городах возможных аварийных
Арамиле, ситуаций
Асбесте, Березовском, на системах
Верхний теплоснабжения
Тагил, Среднеуральске, муниципальных
Волчанске, образований
Дегтярске, Ивделе, Свердловской области
Ирбите,
Каменске-Уральском;
районах Алапаевском,
Артинском,
Ачитском, Байкаловском,
Белоярском,
Верхотурском уезде,
Верхнесалдинском,
Ирбитском, Каменском,
Камышловском,
Красноуфимском,
Невьянском,
Нижнесергинское,
Нижнетуринском,
Новолялинском,
Пригородном,
Тавдинском
7. Продолжение внедрения Уральский 240 анализ потребления
электронной государственный топливно-энергетическ
системы сбора и анализа технический их
информации университет, ресурсов
о потреблении общество с потребителями
энергоресурсов ограниченной всех уровней и
в муниципальных ответственностью оперативное
образованиях выявление причин,
Свердловской области "Диас", ведущих
"Энергетический энергоаудиторски к нерациональному их
паспорт Свердловской е использованию.
области" организации Определение
в 3 муниципальных проблемных
образованиях районов с наибольшим
Свердловской области (по удельным
согласованию) потреблением
топливно-энергетическ
их
ресурсов
8. Развитие производства и Муниципальное 1160 строительство цеха
эффективного образование по
использования торфяного город производству
топлива Березовский торфобрикета
для коммунально-бытовых (по мощностью 15 тысяч
нужд согласованию) тонн
Свердловской области: в год в поселке
изготовление сушильной Монетном;
камеры; уменьшение
покупка прессов для зависимости
изготовления от привозного
торфобрикетов; котельного
изготовление топлива
нестандартного
оборудования;
строительно-монтажные и
пусконаладочные
работы
9. Подготовка и выпуск Министерство 160
информационного энергетики,
сборника материалов о транспорта,
состоянии связи
энергетики Свердловской и
области жилищно-коммунал
и выполнении мероприятий ьного
по хозяйства
энергосбережению" Свердловской
области,
структурные
подразделения
Правительства
Свердловской
области,
предприятия и
организации
Свердловской
области
Итого по программе 5360
