Постановление Правительства Свердловской области от 13.02.2002 № 86-ПП

 


                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


  О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской
    области от 26.09.2001 г. № 645 ПП "Об утверждении областной
   государственной целевой программы "Государственная поддержка
  малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 год"


     В  целях  приведения  в  соответствие  объемов  финансирования
областной   государственной   целевой   программы  "Государственная
поддержка  малого  предпринимательства  в  Свердловской  области на
2002  год",  утвержденной постановлением Правительства Свердловской
области   от   26.09.2001 г.  № 645-ПП  "Об  утверждении  областной
государственной   целевой   программы   "Государственная  поддержка
малого  предпринимательства  в  Свердловской  области  на 2002 год"
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  2001,  № 9,
ст. 1154),  и бюджетных ассигнований на реализацию данной программы
согласно  Закону  Свердловской области  от  28  декабря  2001  года 
№ 79-ОЗ "Об областном бюджете  на  2002 год" ("Областная газета" от
29.12.2001 г. № 262263) Правительство Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Раздел   1. Паспорт   областной   государственной   целевой
программы  "Государственная  поддержка малого предпринимательства в
Свердловской    области   на   2002   год",   раздел   2. Областная
государственная   целевая  программа  "Государственная  поддержка
малого  предпринимательства  в  Свердловской области на 2002 год" и
раздел  3.  Мероприятия по реализации областной государственной
целевой     программы     "Государственная     поддержка     малого
предпринимательства  в Свердловской области на 2002 год" изложить в
новой редакции (прилагается).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской
области   по  экономической  политике  и  перспективному  развитию,
министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.


И.о. председателя Правительства
Свердловской области                                    Г.А.Ковалева

г. Екатеринбург
14 февраля 2002 года
№ 86-ПП


                                       К постановлению Правительства
                                       Свердловской области
                                       от 14.02.2002 г. № 86-ПП

        Раздел 1. Паспорт областной государственной целевой
        программы "Государственная поддержка малого
        предпринимательства в Свердловской области на 2002 год"

Наименование областная государственная целевая
             программа
программы    "Государственная поддержка малого
             предпринимательства
             в Свердловской области на 2002 год"
             (далее
             программа)

Основание    Закон Свердловской области от 14
для          марта
разработки   1997 года № 20_ОЗ "О
             государственной
             поддержке малого
             предпринимательства
             в Свердловской области" (Собрание
             законодательства
             Свердловской области, 1997, № 4,
             ст. 862);
             постановление Правительства
             Свердловской
             области от 16.01.2001 г. № 37_ПП
             "Об
             областных целевых программах на
             2002
             год" (Собрание законодательства
             Свердловской
             области, 2001, № 1, ст. 125)

Статус       областная государственная целевая
программы    программа

Государствен Центр содействия
-ный         предпринимательству
заказчик-коо Свердловской области
рдинатор

Исполнители  структурные подразделения аппарата
             Правительства
             Свердловской области по
             принадлежности;
             объединения и организации малого
             бизнеса;
             субъекты малого предпринимательства
             Свердловской
             области;
             научные и учебные учреждения

Цель         создание благоприятных
программы    экономических,
             правовых и организационных условий
             для
             устойчивого развития предприятий
             малого
             предпринимательства, обеспечивающих
             насыщение
             рынка отечественными товарами и
             услугами,
             формирование среднего слоя
             общества,
             самостоятельно создающего
             собственное
             благосостояние и достаточный
             уровень
             жизни

Задачи       1. Совершенствование и развитие
программы    финансово-имущественных
             механизмов поддержки малого
             предпринимательства
             (лизинг, микрофинансирование и иные
             механизмы).
             2. Создание новых рабочих мест в
             районах
             с высоким уровнем безработицы,
             поддержание
             деловой и инвестиционной
             активности,
             развитие конкуренции на рынке
             товаров
             и услуг.
             3. Целенаправленное
             совершенствование
             областной системы государственной
             поддержки
             малого предпринимательства

Основные     1. Развитие инфраструктуры
направления  поддержки
             малого предпринимательства.
             2. Финансовая и имущественная
             поддержка
             малого предпринимательства.
             3. Совершенствование
             нормативно-правовой
             базы и организационно-методического
             обеспечения
             малого предпринимательства.
             4. Развитие межрегиональных и
             международных
             связей субъектов малого
             предпринимательства
             области

Срок         2002 год
реализации
программы

Объемы и     объем финансирования на 2002 год
источники    32,15
финансирован млн. рублей,
ия           в том числе:
программы    областной бюджет: за счет доходов
             областного
             бюджета  4364,0 тыс. рублей, за
             счет
             дополнительно планируемых доходов
             областного
             бюджета  2436,0 тыс. рублей; другие
             источники
             25,35 млн. рублей

Ожидаемые    1. Создание новых рабочих мест.
конечные     2. Сохранение уровня налоговых
результаты   поступлений
             в бюджет.
             3. Увеличение производства товаров
             и
             услуг, повышение уровня конкуренции.
             4. Формирование предпринимательской
             среды
             в муниципальных образованиях
             Свердловской
             области

Система      1. Представление государственным
контроля     заказчиком
             ежеквартального отчета в
             Министерство
             финансов Свердловской области о
             ходе
             выполнения программы и освоения
             бюджетных
             средств.
             2. Представление раз в полугодие
             Центром
             содействия предпринимательству
             Свердловской
             области информации о ходе
             реализации
             программы в Правительство
             Свердловской
             области.
             3. Рассмотрение раз в полугодие
             хода
             реализации программы на областном
             Координационном
             совете по развитию малого
             предпринимательства.
             4. Ежеквартальное представление
             ответственными
             исполнителями информации о ходе
             выполнения
             запланированных мероприятий
             государственному
             заказчику для обобщения, анализа и
             разработки
             корректирующих мер.
             5. Проведение государственным
             заказчиком
             пресс-конференций и подготовка
             пресс-релизов
             для средств массовой информации о
             ходе
             реализации программы.
             6. Подготовка государственным
             заказчиком
             с участием ответственных
             исполнителей
             доклада в Правительство области о
             выполнении
             программы по завершению отчетного
             года
        Раздел 2. Областная государственная целевая программа
        "Государственная поддержка малого предпринимательства
        в Свердловской области на 2002 год"

        Глава 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
        программными методами
     Малый  бизнес  является необходимой частью рыночной экономики.
Он  чутко  реагирует  на  нужды потребителей, быстро адаптируется к
меняющимся  условиям, эффективно генерирует и использует инновации.
В  экономике развитых государств малый бизнес занимает значительное
место, производя до половины товаров и услуг.
     По  данным  Свердловского  областного комитета государственной
статистики  предприятий  малого  предпринимательства  на конец 2000
года  в  Свердловской  области было 21,6 тысячи. То есть показатель
количества  малых  предприятий  на  1000  жителей  области составил
4,7. Для     сравнения    этот    показатель    в    Москве     21,
Санкт-Петербурге 23,  в государствах  Европейского  Сообщества   не
менее 30.   В Свердловской  области  зарегистрировано  92,9  тысячи
предпринимателей  без  образования  юридического  лица.  Показатель
занятых  на  постоянной основе в сфере малого предпринимательства в
Свердловской  области  в  конце  2000 года  146,1 тысячи человек. В
общем  количестве  экономически активного населения число занятых в
сфере  малого предпринимательства в Свердловской области составляет
около  11  процентов,  что  в 34 раза меньше по сравнению с уровнем
западноевропейских  стран.  При  этом  в течение 2000 года возросла
доля  постоянно  занятых в сфере малого бизнеса в общей численности
постоянных   работников  на  предприятиях  и  в  организациях  всех
отраслей   экономики   на  0,3 процентного  пункта  и  составила  8
процентов.  Доля  малого  предпринимательства  в  налоговых доходах
областного бюджета составляет около 8 процентов.
     Предприятиями   малого   предпринимательства   в  2000 году  в
экономику  области инвестировано 755,2 млн. рублей, что составило 3
процента от общего объема инвестиций предприятий области.
     В  2000  году  по  сравнению  с  1999  годом  увеличилась доля
предприятий  малого  предпринимательства  в  общем  объеме  выпуска
товаров  (работ  и  услуг)  на  предприятиях  и в организациях всех
отраслей  экономики  и составила 7,6 процента против 7,1 процента в
1999  году.  В  1,4  раза  в  сопоставимой  оценке увеличился объем
оборота  розничной  торговли субъектов малого предпринимательства и
составил  38,8 процента  общего  оборота  розничной торговли против
31,7 процента  в  1999  году.  Вместе  с тем заметно снизился объем
производства   промышленной   продукции   и   услуг   промышленного
характера.
     Таким   образом,   сложившаяся   отраслевая  структура  малого
бизнеса,  занятости  на  малых  предприятиях и структура выручки от
реализации  свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере
торговли  и  общественного  питания.  Отрасли  реального  сектора и
малая  инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной
мере.
     По-прежнему   сохраняется  высокая  дифференциация  по  уровню
развития     малого    предпринимательства    между    территориями
муниципальных  образований,  а потенциал малого предпринимательства
в  развитии экономики муниципальных образований задействован крайне
неравномерно.
     Отличительной    особенностью    малого    предпринимательства
продолжает  оставаться  высокая  доля "теневого" сектора. По разным
оценкам  она  составляет  от  15  до 30 процентов реального оборота
субъектов  малого  предпринимательства.  Основными общими причинами
теневой   активности   называются   административно-организационные
препятствия  бизнесу,  несовершенство  защиты  права собственности,
несовершенство системы налогообложения.
     Сложившаяся   в   последние  годы  ситуация  в  малом  секторе
экономики    требует   значительной   активизации   государственной
политики развития предпринимательства.
     Необходимо   продолжить   преобразование   нормативно-правовой
среды,   которая  обеспечивала  бы  возможность  более  динамичного
развития малого предпринимательства.
     Насущной  задачей  является  развитие  финансовых институтов и
технологий,   обеспечивающих   потребности   малых   предприятий  в
кредитах и инвестициях.
     В  решении  этих  задач важную роль должна сыграть созданная с
участием  государства инфраструктура поддержки предпринимательства.
На   начало   2001   года   в   Свердловской   области  создано  19
муниципальных    фондов   поддержки   малого   предпринимательства.
Укрепление  системы  фондов поддержки малого предпринимательства на
муниципальном  уровне  повысит стабильность и управляемость системы
государственной  поддержки  малого  предпринимательства,  обеспечит
выработку  и  проведение  последовательной государственной политики
по финансированию развития малого предпринимательства.
     Инфраструктура    поддержки   малого   предпринимательства   в
Свердловской  области  включает  в себя помимо муниципальных фондов
поддержки   малого   предпринимательства   3 бизнес-инкубатора,   4
научно-технологических  парка, 4 вы ста вочных организации и другие
организации,   такие  как  Уральская  торгово-промышленная  палата,
Екатеринбургская    ассоциация    малого    бизнеса,   Свердловское
региональное  агентство  поддержки  малого бизнеса, Сервисный центр
по  деревообработке,  Уральский учебно-научный центр инновационного
бизнеса,     Региональный     информационный     центр    поддержки
предпринимательства,    Региональный    фонд   поддержки   женского
предпринимательства.
     Основным  инструментом  реализации государственной политики по
поддержке    малого    предпринимательства    является    областная
государственная  целевая  программа  "Госу  дар  ственная поддержка
малого  предпринимательства  в  Свердловской  области на 2002 год".
Необходимость    реализации    программы    диктуется   положениями
Федерального   закона   от   14   июня   1995   года   № 88  ФЗ  "О
государственной  поддержке  малого предпринимательства в Российской
Федерации"  и  Областного  закона от 14 апреля 1997 года № 20 ОЗ "О
государственной     поддержке    малого    предпринимательства    в
Свердловской   области"   (Собрание  законодательства  Свердловской
области, 1997, № 4, ст. 862).
     Программа  представляет  собой  комплексный  план  действий по
созданию  благоприятной  среды  для  малого  предпринимательства  и
опирается       на      созданную      инфрастуктуру      поддержки
предпринимательства.  В  программе  учитывается опыт предшествующих
программ.   В   то   же   время  содержание  программы  обусловлено
необходимостью   совершенствования   государственной   политики   в
области поддержки малого предпринимательства.

        Глава 2. Основные цели и задачи программы

     Целью  программы является обеспечение условий для интенсивного
роста   малого   предпринимательства   и   выравнивания  потенциала
развития   малого   предпринимательства   в   разных  муниципальных
образованиях  Свердловской  области  на основе создания современной
рыночной среды.
     Задачи  программы определяются ее конечной целью и заключаются
в   формировании  правовой,  налоговой  и  административной  среды,
способствующей    активизации   предпринимательской   деятельности,
созданию  новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных
в предпринимательство слоев населения. Основные задачи включают:
     1) совершенствование  нормативно-правовой  базы,  регулирующей
предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
     2) совершенствование      кредитно-финансовых      институтов,
разработка  и  внедрение  новых финансовых технологий, направленных
на развитие сектора малого предпринимательства;
     3) распространение     опыта    применения    организационных,
финансовых   и   других  технологий,  направленных  на  обеспечение
условий  для  развития  малого  предпринимательства, накопленного в
муниципалитетах,    отдельными    государственными    учреждениями,
предприятиями и организациями;
     4) расширение  круга  субъектов  малого  предпринимательства и
лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;
     5) подготовку   квалифицированных   кадров  для  сферы  малого
предпринимательства;
     6) развитие   малого  предпринимательства  в  инновационной  и
производственной сферах;
     7) продвижение  продукции  малых предприятий на региональный и
российский рынок;
     8) расширение   внешнеэкономической   деятельности   субъектов
малого предпринимательства;
     9) проведение     информационно-аналитического     мониторинга
состояния  малого  предпринимательства  в Свердловской области и на
этой   основе  разработку  мер  государственной  политики  развития
предпринимательства;
     Приоритетными направлениями программы являются:
     1) совершенствование      нормативно-правовой      базы      и
организационно-методического           обеспечения           малого
предпринимательства;
     2) финансовая   и  имущественная  поддержка  субъектов  малого
предпринимательства;
     3) повышение   эффективности  функционирования  инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства;
     4) развитие  международных  и  межрегиональных  связей  малого
предпринимательства.
     В   число   основных  задач  социально-экономической  политики
государства     на     современном     этапе    входит    улучшение
предпринимательского  климата.  В  этой  связи  основные  усилия  в
рамках  выполнения  данной программы будут направлены на реализацию
мер    по    созданию    стабильных   нормативно-правовых   условий
функционирования малого предпринимательства.
     В     этой     связи    предусматривается    также    развитие
саморегулирования   предпринимательской   деятельности   на  основе
общественных  объединений; формирование и оптимизация регионального
налогового   законодательства  (например,  Областной  закон  от  27
ноября  1998  года  № 41 ОЗ "О едином налоге на вмененный доход для
определенных   видов   деятельности"   (Собрание   законодательства
Свердловской  области,  1998,  № 12, ст. 864)), благоприятствующего
развитию малого предпринимательства.
     С  целью укрепления правовых начал участия малых предприятий в
системе  государственных  заказов  намечается отработка эффективных
механизмов   расширения   участия   малых   предприятий   в   сфере
государственных  закупок  товаров  и  услуг.  Для  этого необходима
выработка   методических   рекомендаций  по  внесению  изменений  и
дополнений    в    соответствующие    областные   и   муниципальные
нормативно-пра  во  вые акты, создание областной и межмуниципальной
информационной  системы,  обеспечивающей  доступность для субъектов
малого     предпринимательства     информации     об    объявляемых
государственных закупках товаров и услуг.
     Для  решения  задачи  развития эффективной кредитно-финансовой
системы,   разработки   и  распространения  современных  финансовых
технологий   необходима  реализация  мероприятий,  направленных  на
разработку      нормативной     и     методической     базы     для
микрофинансирования,     лизинга,     франчайзинга     и     других
кредитно-финансовых механизмов и их практическое внедрение.
     Многие  проблемы развития малого предпринимательства связаны с
недостаточной     информированностью    хозяйствующих    субъектов,
недоступностью      консультаций      специалистов,     отсутствием
соответствующих  деловых  услуг.  В  связи с этим серьезной задачей
остается   включение   предпринимателей   в   систему  современного
информационного  обмена.  Основные  усилия  по  решению этой задачи
будут  направлены  на  развитие системы информационного обеспечения
малого предпринимательства.
     У  субъектов  малого предпринимательства, особенно действующих
в  научной  и  инновационной  сфере, имеется значительный потенциал
расширения   сбыта   их   продукции   и  услуг  на  внешнем  рынке.
Государственная  поддержка  по  содействию выходу таких предприятий
на  рынки  зарубежных  стран,  равно как и на рынки других регионов
России,  должна  сочетать в себе информационное содействие (включая
предоставление   маркетинговой  и  нормативно-правовой  информации,
организацию выставочно-ярмарочной деятельности).
     Разработка  различных  инструментов  государственной  политики
поддержки  предпринимательства  должна опираться на соответствующую
информацию  и  аналитические  разработки.  В  этой  связи программа
предусматривает   проведение   исследований  общих  проблем  малого
предпринимательства.

        Глава 3. Финансовое обеспечение программы

     Финансирование   мероприятий  программы  осуществляется  через
Центр   содействия  предпринимательству  Свердловской  области  как
государственного   заказчика-коор   ди   на   то   ра  программы  и
распорядителя  целевых  бюджетных  средств  согласно  выделенным из
областного    бюджета   ассигнованиям.   Государственный   заказчик
содействует   своевременному   и  полному  обеспечению  финансовыми
ресурсами   программных   мероприятий   в  пределах  установленного
бюджетного     финансирования,    координирует    и    контролирует
использование финансовых средств.
     Для  реализации  мероприятий программы привлекаются финансовые
ресурсы из следующих источников:

Источники       Предполагаемое финансирование,
средств         тыс.
                рублей

Областной       за счет доходов   за счет
бюджет          областного        дополнительно
                бюджета           планируемых
                                  доходов
                                  областного
                                  бюджета

                4 364,0           2 436,0

Другие          25 350,0
источники 1

Итого           32 150,0

       Глава 4. Механизм финансирования и реализации программы

     Государственным     заказчиком-координатором    программы    и
распорядителем  целевых бюджетных средств является Центр содействия
предпринимательству Свердловской области.
     Постановлением      Правительства     Свердловской     области
утверждается   областная   государственная   целевая  программа,  в
которой    устанавливаются   основные   направления   и   структура
расходования средств.
     В  соответствии  с  Законом  об  областном бюджете на 2002 год
утверждается     сумма    расходов    на    выполнение    областной
государственной  целевой  программы  "Государ  ствен  ная поддержка
малого  предпринимательства  в  Свердловской области". Министерство
финансов  Свердловской  области  обязано  выделять  соответствующие
бюджетные ассигнования государственному заказчику программы.
     Реализация  программы  заключается  в  выполнении мероприятий,
предусмотренных    разделом    3    программы.   Центр   содействия
предпринимательству  Свердловской области заключает с исполнителями
мероприятий,  предусмотренных  программой,  договоры  на выполнение
соответствующих   работ   (услуг),   ежеквартально  подводит  итоги
выполнения  работ  и  освоения  финансовых  средств по мероприятиям
программы.
     Центр   содействия  предпринимательству  Свердловской  области
отвечает   за   целевое   распределение  и  использование  средств,
выделенных  из бюджета. Отчет о выполнении программы по итогам года
заслушивается на заседании Правительства Свердловской области.

         Глава 5. Социально-экономический эффект программы

     Реализация мероприятий программы позволит:
     1) повысить  удельный  вес  занятых  на  малых  предприятиях и
индивидуальных   предпринимателей,   действующих   без  образования
юридического  лица, в экономически активном населении области на 12
процента;
     2) повысить   долю   малого  предпринимательства  в  экономике
области по объему продукции, работ и услуг на
     12 процента;
     3) сохранить  долю поступлений от малого бизнеса в общей сумме
всех налоговых поступлений не ниже 8 процентов.

     ________________________________
     1 Прогнозируемый    объем    ресурсов:    федеральный   бюджет
(10300,0 тысяч  рублей)  (рассчитано  на  основе  представленной  в
федеральный  фонд  поддержки  малого  предпринимательства заявки на
бюджетные  ассигнования);  средства, сформированные в муниципальных
фондах  поддержки малого предпринимательства (11750,0 тысяч рублей)
(согласно  данным  о  динамике  средств муниципальных фондов в 2000
году);   средства   гарантийного   фонда   (1150,0 тысяч   рублей);
возвратные  средства  (150,0  тысяч  рублей)  и целевые средства на
развитие   системы   микрофинансирования   (2000,0 тысяч   рублей),
сформированные   по   постановлениям   Правительства   Свердловской
области   от   25. 05.98 г.   № 544-п   "О   выделении  средств  из
специализированного     внебюджетного     Фонда    реинвестирования
Свердловской   области"  и  от  19.02.99 г.  № 208-п  "О  выделении
средств      из     специализированного     внебюджетного     Фонда
реинвестирования Свердловской области".

        Раздел 3. Мероприятия по реализации областной

        государственной целевой программы "Государственная
        поддержка малого предпринимательства в Свердловской области
         на 2002 год"

№     Наименование                    Исполнители             Предполагаемый
п/п                                                           объем
                                                              финансирования,
                                                              тыс. рублей

                                                              областной     другие
                                                              бюджет        источ-

                                                              за счет за счет ники
                                                              доходов дополни
                                                                      тельно
                                                              областн плани-р
                                                              ого     уемых
                                                              бюджета доходов
                                                                      област-
                                                                      ного
                                                                      бюд-жет
                                                                      а *



1     2                               3                       4       5       6

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и
организационно-методического
обеспечения
малого предпринимательства

1.1.  Разработка предложений и        Центр содействия                50,0    100,0
      замечаний                       предпринимательству
      для внесения изменений и        Свердловской области
      дополнений                      Министерство экономики
      в действующие и вновь           и
      принимаемые                     труда Свердловской
      федеральные законы, а также     области
      постановления
      Правительства Российской
      Федерации
      и областные
      нормативно-правовые
      акты, регулирующие отношения в
      сфере
      малого предпринимательства

1.2.  Содействие деятельности         Центр содействия
      ассоциаций                      предпринимательству
      (сою-зов) и иных объединений    Свердловской области
      субъектов                       Уральская
      малого предпринимательства      торгово-промыш-ленная
      по вопросам                     палата
      защиты их прав                  Екатеринбургская
                                      палата
                                      товаропроизводителей
                                      Областной союз
                                      предприятий
                                      малого бизнеса
                                      Свердловское отделение
                                      Российского
                                      союза молодых
                                      предпринимателей
                                      Обком профсоюза малого
                                      и среднего
                                      бизнеса

1.3.  Содействие в развитии филиала   Обком профсоюза
      межрегионального                работников
      Центра охраны труда для малых   среднего и малого
      и средних                       бизнеса
      предприятий области

1.4.  Анализ состояния и тенденций    Центр содействия        75,0            850,0
      развития                        предпринимательству
      малого предпринимательства      Свердловской области
      Свердловской                    Министерство экономики
      области.                        и
      Сбор информации о состоянии     труда Свердловской
      малого                          области
      бизнеса и инфраструктуры        муниципальные фонды
      поддержки                       поддержки
      малого предпринимательства на   малого
      территориях                     предпринимательства
      муниципальных образований и в
      целом
      по области. Формирование и
      сопровождение
      баз данных по вопросам малого
      бизнеса

1.5.  Подготовка и публикация         Центр содействия        50,0    25,0    200,0
      аналитических,                  предпринимательству
      нормативных и информационных    Свердловской области
      материалов.                     Министерство экономики
      Взаимодействие со средствами    и
      массовой                        труда Свердловской
      информации                      области
                                      муниципальные фонды
                                      поддержки
                                      малого
                                      предпринимательства

1.6.  Проведение форумов, съездов,    Уральская               50,0
      конференций,                    торгово-промыш-ленная
      деловых встреч по проблемам     палата
      развития                        Екатеринбургская
      предпринимательства             палата
                                      товаропроизводителей
                                      Областной союз
                                      предприятий
                                      малого бизнеса
                                      Свердловское отделение
                                      Российского
                                      союза молодых
                                      предпринимателей
                                      Центр содействия
                                      предпринимательству
                                      Свердловской области

1.7.  Издание информационных          Центр содействия        55,0    45,0    500,0
      материалов                      предпринимательству
      для малого                      Свердловской области
      предпринимательства,            Министерство экономики
      в том числе                     и
      информационно-анали-ти-ческого  труда Свердловской
      ежегодника "Малое               области
      предпринимательство             Свердловское
      Свердловской области", брошюр   региональное
      "Инфраструктура                 агентство поддержки
      малого предпринимательства" и   малого
      "Лицен-зи-ро-вание              бизнеса
      отдельных видов деятельности",  Свердловский областной
      информационного                 союз
      буклет "Ресурсы Свердловской    предприятий малого
      области                         бизнеса
      по поддержке малого бизнеса",   Ассоциация малого
      издание еженедельного           бизнеса
      информационно-ана-литического
      журнала "АМБ-экспресс"

1.8.  Проведение анализа и            Министерство экономики  50,0            200,0
      мониторинга                     и
      применения Областного закона    труда Свердловской
      "О едином                       области
      налоге на вмененный доход для   Центр содействия
      определенных                    предпринимательству
      видов деятельности", в том      Свердловской области
      числе                           муниципальные фонды
      проведение опросов субъектов    поддержки
      малого                          малого
      предпринимательства с целью     предпринимательства
      анализа
      показателей доходности
      отдельных
      сфер предпринимательской
      деятельности

Результативность исполнении мероприятий: совершенствование системы
правового
регулирования государственной поддержки малого предпринимательства;
преодоление
административных барьеров при реализации конституционного принципа
свободы
осуществления предпринимательской деятельности; разработка методических
рекомендаций,
концепций для малого бизнеса

Итого                                                   280,0   120,0   1
                                                                        850,0

2. Финансовая, имущественная поддержка малого предпринимательства

2.1.  Организация учебных курсов,     Центр содействия        100,0   50,0
      семинаров,                      предпринимательству
      тренингов, консультаций для     Свердловской области
      предпринимателей                муниципальные фонды
      по вопросам                     поддержки
      бизнес-планирования,            малого
      маркетинга, менеджмента, в том  предпринимательства
      числе                           Региональный фонд
      обучение начинающих             поддержки
      предпринимателей                женского
                                      предпринимательства

2.2.  Предоставление услуг,           Центр содействия
      предусмотренных                 предпринимательству
      минимальным стандартом          Свердловской области
      бесплатных                      муниципальные фонды
      услуг для предпринимателей,     поддержки
      утвержденным                    малого
      постановлением Правительства    предпринимательства
      Свердловской
      области от 26.01.98 г. № 79-п
      "Об
      итогах реализации программы
      государственной
      поддержки малого
      предпринимательства
      в Свердловской области на
      1997 год
      и программе государственной
      поддержки
      малого предпринимательства в
      Свердловской
      области на 19981999 гг.", в
      том
      числе:
       предоставление информации
      об органах
      власти и организациях
      инфраструктуры
      поддержки малого
      предпринимательства;
       консультирование по выявлению
      проблем
      субъекта малого
      предпринимательства
      и первичному анализу
      предпринимательских
      идей;
       информация о порядке
      регистрации
      субъектов предпринимательской
      деятельности;
       проведение экспертизы заявок
      на
      предоставление поддержки с
      привлечением
      средств из бюджета

2.3.  Методическое обеспечение        Ассоциация малого               40,0    300,0
      процесса                        бизнеса
      информационного                 Региональный фонд
      консультирования                поддержки
      по правовому регулированию      женского
      экономической                   предпринимательства
      деятельности, осуществляемой    Центр содействия
      субъектами                      предпринимательству
      малого предпринимательства,     Свердловской области
      разработка
      и издание соответствующих
      информационных
      материалов

2.4.  Разработка и издание            Центр содействия        50,0    150,0
      методических                    предпринимательству
      рекомендаций, учебных пособий,  Свердловской области
      информационных                  Ассоциация малого
      буклетов для предпринимателей   бизнеса
      по юридическим
      вопросам,
      бизнес-плани-ро-ванию,
      маркетингу, менеджменту и
      другим
      вопросам

2.5.  Совершенствование механизма     Центр содействия                        1
      предоставления                  предпринимательству                     150,0
      поручительств субъектам малого  Свердловской области
      предпринимательства             Свердловский областной
      за счет средств организаций     фонд
      инфраструктуры                  поддержки малого
      поддержки. Пополнение           предпринимательства
      гарантийного
      фонда. Предоставление
      поручительств

2.6.  Привлечение ресурсов            Центр содействия                        1
      федерального                    предпринимательству                     000,0
      фонда поддержки малого          Свердловской области
      предпринимательства             Свердловский областной
      и других источников на цели     фонд
      финансовой                      поддержки малого
      поддержки субъектов малого      предпринимательства
      предпринимательства

2.7.  Организация межрегиональных     Министерство экономики
      выставок,                       и
      в том числе "Электронный        труда Свердловской
      бизнес                          области
      XXI века", "Минерал-шоу",       Центр содействия
      "Деревообработка",              предпринимательству
      "Ремесло. Мастерство. Бизнес",  Свердловской области
      "Женское                        Уральская
      предпринимательство на Большом  торгово-промыш-ленная
      Урале",                         палата
      "Информатика. Салон связи",     Региональный фонд
      "Урал.                          поддержки
      Техно. Наука. Бизнес"           женского
                                      предпринимательства
                                      выставочные
                                      организации

2.8.  Разработка новых форм и         Центр содействия                150,0   500,0
      механизмов                      предпринимательству
      предоставления финансовой       Свердловской области
      поддержки                       Свердловский областной
      (ли-зин-га, франчайзинга и      фонд
      иных                            поддержки малого
      механизмов), совершенствование  предпринимательства
      механизма                       муниципальные фонды
      микрофинансирования             поддержки
                                      малого
                                      предпринимательства

2.9.  Расширение территории действия  Центр содействия        1       500,0   3
      системы                         предпринимательству     500,0           000,0
      микрофинансирования             Свердловской области
      (предо-ставление                Свердловский областной
      микрозаймов). Выделение         фонд
      средств                         поддержки малого
      для системы                     предпринимательства
      микрофинансирования             муниципальные фонды
      на территории Свердловской      поддержки
      области                         малого
                                      предпринимательства

2.10. Развитие деятельности по        Свердловский областной  500,0   500,0   2
      микролизингу,                   фонд                                    000,0
      привлечение ресурсов            поддержки малого
      федерального                    предпринимательства
      фонда поддержки малого          Центр содействия
      предпринимательства             предпринимательству
      и областного бюджета на         Свердловской области
      осуществление
      лизинга оборудования для
      субъектов
      малого предпринимательства

2.11. Компенсация субъектам малого    Центр содействия        250,0           300,0
      предпринимательства             предпринимательству
      части затрат на участие в       Свердловской области
      выставках
      на территории Свердловской
      области
      и Российской Федерации

2.12. Развитие деятельности           Свердловское
      постоянно                       региональное
      действующей выставки товаров,   агентство поддержки
      производимых                    малого
      субъектами малого               бизнеса
      предпринимательства

2.13. Проведение комплексной          Комитет по экономике    20,0
      выставки                        администрации
      "Дни малого бизнеса в           Екатеринбурга
      Екатеринбурге"                  Свердловское
                                      региональное
                                      агентство поддержки
                                      малого
                                      бизнеса
                                      Уральская
                                      торгово-промыш-ленная
                                      палата
                                      Центр содействия
                                      предпринимательству
                                      Свердловской области

2.14. Реализация соглашения между     Свердловский областной
      Свердловским                    союз
      областным союзом                предприятий малого
      промышленников                  бизнеса
      и предпринимателей (СОСПП) и    Министерство экономики
      Свердловским                    и
      областным союзом предприятий    труда Свердловской
      малого                          области
      бизнеса (СОСПМБ) по работе с    Свердловский областной
      крупными                        союз
      предприятиями и выполнению      промышленников и
      трехстороннего                  предпринимателей
      соглашения по предприятиям
      малого
      бизнеса. Содействие созданию
      субконтрактной
      системы (то есть,
      распределение
      основным исполнителем части
      крупных
      заказов для выполнения на
      других
      предприятиях) для привлечения
      субъектов
      малого предпринимательства к
      производственно-техно-ло-ги-чес
      кой
      кооперации, в том числе через
      создание
      центров (бирж)
      субконтрактации.
      Подготовка плана мероприятий,
      направленных
      на развитие сотрудничества
      малых
      и крупных предприятий

2.15. Разработка механизмов и         Министерство экономики
      организация                     и
      привлечения субъектов малого    труда Свердловской
      предпринимательства             области
      на конкурсной основе к участию
      в
      реализации государственных,
      областных
      и муниципальных заказов и
      закупок

2.16. Подготовка и проведение         Центр содействия        20,0
      конкурсов,                      предпринимательству
      деловых игр с целью повышения   Свердловской области
      уровня
      экономических знаний среди
      обучающихся
      в общеобразовательных
      учреждениях,
      учреждениях среднего
      профессионального
      образования, студентов ВУЗов

2.17. Разработка и внедрение          Свердловское
      механизма                       региональное
      участия субъектов малого        агентство поддержки
      предпринимательства             малого
      в выполнении государственного   бизнеса
      и                               Министерство экономики
      муниципального заказов          и
                                      труда Свердловской
                                      области

2.18. Реализация мероприятий по       Центр содействия        50,0
      развитию                        предпринимательству
      малого предпринимательства в    Свердловской области
      муниципальных                   Министерство экономики
      образованиях город Ирбит,       и
      Таборинский                     труда Свердловской
      район, Гаринский район и        области
      других
      депрессивных территориях в
      соответствии
      с постановлениями
      Правительства
      Свердловской области от
      13.04.2001
      г. № 258_ПП "О мерах по
      стабилизации
      ситуации, обострившейся на
      рынке
      труда Муниципального
      образования
      город Ирбит из-за массового
      высвобождения
      работников открытого
      акционерного
      общества "Урал-мото" (Собрание
      законодательства
      Свердловской области, 2001,
      № 4,
      ст. 534), от 25.04.2001 г.
      № 284_ПП
      "О мероприятиях по улучшению
      социально-экономического
      положения в Муниципальном
      образовании
      Таборинский район на 20012003
      годы"
      (Собрание законодательства
      Свердловской
      области, 2001, № 4, ст. 551) и
      от
      25.05.2001 г. № 353_ПП "О
      мероприятиях
      по социально-экономи-чес-кому
      развитию
      Муниципального образования
      Гаринский
      район на 20012003 годы"
      (Собрание
      законодательства Свердловской
      области,
      2001, № 5, ст. 637), в том
      числе:
       обучение начинающих
      предпринимателей
      основам предпринимательской
      деятельности;
       обеспечение предпринимателей
      и
      специалистов администраций
      информационно-ана-литическими
      материалами по развитию
      предпринимательства;
       изучение возможностей
      создания
      муниципальных фондов поддержки
      малого
      предпринимательства

2.19. Подготовка и проведение         Центр содействия        100,0
      мероприятий,                    предпринимательству
      посвященных 10-летию            Свердловской области
      государственной
      поддержки малого
      предпринимательства
      в Свердловской области

Результативность исполнения мероприятий: поддержка малых
товаропроизводителей
Свердловской области, повышение конкурентоспособности местных товаров;
содействие
продвижению продукции малых предприятий на рынок; вовлечение в процесс
поддержки
малого бизнеса заинтересованных организаций; расширение спектра услуг,
оказываемых
малому бизнесу области; облегчение доступа малых предприятий к
финансовым
ресурсам; привлечение дополнительных средств на цели развития малого
предпринимательства;
увеличение самозанятости; создание и сохранение рабочих мест; расширение
ассортимента
товаров и услуг; уменьшение социальной напряженности в депрессивных
территориях

Итого                                                   2       1       8
                                                        590,0   390,0   250,0

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

3.1.  Обучение и консультирование     Центр содействия        100,0   20,0
      специалистов                    предпринимательству
      для работы в организациях       Свердловской области
      инфраструктуры
      поддержки малого
      предпринимательства

3.2.  Оказание методической помощи    Центр содействия
      органам                         предпринимательству
      местного самоуправления по      Свердловской области
      организации                     Министерство экономики
      и развитию системы поддержки    и
      малого                          труда Свердловской
      предпринимательства, в том      области
      числе:
       методическая помощь при
      разработке
      муниципальных программ
      поддержки
      малого предпринимательства;
       консультирование по вопросам
      создания
      новых муниципальных фондов
      поддержки
      малого предпринимательства

3.3.  Содействие развитию сети        Центр содействия        500,0   100,0   1
      бизнес-инку-ба-то-ров           предпринимательству                     300,0
      для субъектов малого            Свердловской области
      предпринимательства:            Свердловское
      расширение коммуникационных     региональное
      возможностей,                   агентство поддержки
      комплекса услуг, создание       малого
      управляемых                     бизнеса
      офисных помещений. Создание     муниципальные фонды
      новых                           поддержки
      бизнес-инкубаторов в            малого
      муниципальных                   предпринимательства
      образованиях области

3.4.  Содействие в создании новых     Центр содействия        200,0   200,0
      муниципальных                   предпринимательству
      фондов поддержки малого         Свердловской области
      предпринимательства             муниципальные фонды
      (МФПМП) на территории области:  поддержки
       проведение консультаций и      малого
      подготовка                      предпринимательства
      учредительных документов фонда; Свердловский областной
       подбор и обучение персонала    фонд
      фонда;                          поддержки малого
       выделение помещений,           предпринимательства
      подходящих
      для осуществления деятельности
      фондов;
       выделение для вновь созданных
      фондов
      финансовых средств на
      техническое
      оснащение;
       передача программного
      обеспечения,
      позволяющего производить учет
      и финансовый
      мониторинг системы
      микрофинансирования

3.5.  Содействие в развитии спектра   Центр содействия        219,0   281,0   13 350,
      и                               предпринимательству                     0
      повышения качеств услуг         Свердловской области
      муниципальных                   муниципальные фонды
      фондов поддержки малого         поддержки
      предпринимательства:            малого
       контроль и управление          предпринимательства
      деятельностью                   Свердловский областной
      фондов;                         фонд
       обеспечение предоставления     поддержки малого
      минимального                    предпринимательства
      стандарта бесплатных услуг для
      предпринимателей
      всеми муниципальными фондами
      малого
      предпринимательства;
       создание новых и обеспечение
      стабильного
      функционирования существующих
      пунктов
      коллективного доступа к
      системе
      информационного обеспечения;
       развитие управляемых офисных
      помещений,
      развитие системы
      микрофинансирования
      (обучение персонала,
      совершенствование
      программного обеспечения,
      мониторинг,
      предоставление микрозаймов);
       развитие навыков персонала
      муниципальных
      фондов поддержки малого
      предпринимательства
      в области консультирования
      и обучения
      предпринимателей;
       повышение квалификации
      предпринимателей
      через организацию и проведение
      обучающих
      курсов и семинаров,
      индивидуальное
      консультирование

3.6.  Координация и содействие        Министерство экономики
      деятельности                    и
      технопарков по поддержке        труда Свердловской
      наукоемкого                     области
      предпринимательства и
      доведению
      результатов
      научно-техни-чес-ких
      разработок до стадии
      производства

3.7.  Содействие развитию ремесел и   Министерство общего и
      народных                        профессионального
      промыслов через:                образования
       разработку                     Свердловской
      нормативно-правовой             области
      базы, регулирующей              Министерство экономики
      ремесленническую                и
      и народно-промысловую           труда Свердловской
      деятельность                    области
      в Свердловской области;
       поддержку в проведении
      областных
      и муниципальных конкурсов,
      выставок
      и ярмарок продукции
      ремесленничества
      и народных промыслов;
       разработку целевых
      образовательных
      программ по ремесленничеству и
      народному
      промыслу в Свердловской
      области;
       обеспечение занятости
      ремесленников,
      а также физических лиц,
      участвующих
      в развитии народных промыслов

3.8.  Развитие головного сервера      Центр содействия        100,0   150,0
      областной                       предпринимательству
      системы информационного         Свердловской области
      обеспечения                     Региональный
      малого предпринимательства      информационный
      (СИОМП)                         центр
      "Инфор-мационная поддержка
      малого
      предпринимательства".
      Бесплатное
      размещение на сервере
      методических
      материалов по организации
      бизнеса,
      баз данных, деловых новостей,
      коммерческих
      предложений от субъектов
      малого
      предпринимательства,
      информации
      о структурах, оказывающих
      услуги
      субъектам малого
      предпринимательства

3.9.  Развитие возможностей объектов  Центр содействия        50,0    100,0   300,0
      инфраструктуры                  предпринимательству
      поддержки, созданных в рамках   Свердловской области
      реализации                      Сервисный центр по
      областных программ              деревообработке
      государственной                 Региональный
      поддержки малого                информационный
      предпринимательства             центр
      в Свердловской области, в том
      числе:
      расширение возможностей
      Сервисного
      центра по деревообработке по
      оказанию
      производственно-квалифи-кационн
      ых
      услуг представителям малого
      предпринимательства;
      развитие деятельности
      Регионального
      информационного центра по
      обеспечению
      доступа субъектов малого
      предпринимательства
      в международную компьютерную
      сеть
      Интернет

Результативность исполнения мероприятий: снижение уровня безработицы и
рост
самозанятости экономически активного населения, уменьшение социальной
напряженности
в депрессивных территориях через облегчение доступа предпринимателям
городов
и районов области к кредитным ресурсам, деловой информации, обучению и
консультациям
специалистов по вопросам ведения бизнеса; укрепление и расширение сети
муниципальных
фондов поддержки малого предпринимательства; развитие спектра и
повышение
качества услуг для субъектов малого предпринимательства, оказываемых
муниципальными
фондами и другими организациями инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства

Итого                                                   1       851,0   14 950,
                                                        169,0           0

4. Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей малого
предпринимательства;
участие в реализации международных, федеральных и межрегиональных
программ
развития
малого предпринимательства

4.1.  Обеспечение деятельности        Министерство            100,0
      смешанной                       международных
      рабочей группы по содействию    и внешнеэкономических
      экономическому                  связей
      сотрудничеству между            Свердловской области
      Свердловской                    Центр содействия
      областью и землей               предпринимательству
      Баден-Вюртемберг,               Свердловской области
      в том числе организация
      официальных
      визитов в Германию и прием
      делегаций
      земли Баден-Вюр-темберг в
      Свердловской
      области, составление проектов
      протоколов,
      подготовка предложений по
      сотрудничеству
      между предприятиями
      Свердловской
      области и земли
      Баден-Вюртемберг

4.2.  Взаимодействие с контактными    Министерство
      бюро                            международных
      баден-вюртембергской экономики  и внешнеэкономических
      и                               связей
      ассоциации промышленных         Свердловской области
      научно-исследовательских        Центр содействия
      объединений им. Отто фон        предпринимательству
      Гёрике                          Свердловской области
      в целях содействия
      установлению
      и развитию деловых партнерских
      отношений
      субъектов малого
      предпринимательства
      Свердловской области
      с предприятиями
      и фирмами Германии

4.3.  Организация и проведение        Министерство            100,0
      международных                   международных
      и межрегиональных деловых       и внешнеэкономических
      встреч,                         связей
      кооперационных бирж,            Свердловской области
      симпозиумов                     Центр содействия
                                      предпринимательству
                                      Свердловской области

4.4.  Организация и проведение        Региональный фонд       25,0    25,0
      деловых                         поддержки
      встреч женщин-предпринимателей  женского
      Уральского                      предпринимательства
      федерального округа

4.5.  Развитие делового               некоммерческое
      регионального                   партнерство
      сотрудничества субъектов        "Малый бизнес Урала"
      малого
      предпринимательства в рамках
      ассоциации
      "Большой Урал"

4.6.  Содействие формированию         Центр содействия                50,0
      привлекательности               предпринимательству
      Свердловской области для        Свердловской области
      зарубежного
      малого и среднего бизнеса с
      акцизным
      использованием новых
      информационных
      технологий

4.7.  Участие в мероприятиях,         Центр содействия        60,0            100,0
      проводимых                      предпринимательству
      Министерством Российской        Свердловской области
      Федерации                       Министерство экономики
      по антимонопольной политике и   и
      поддержке                       труда Свердловской
      предпринимательства,            области
      федеральным
      фондом поддержки малого
      предпринимательства,
      международными донорскими и
      другими
      организациями

4.8.  Участие в реализации            Центр содействия        40,0            200,0
      федеральной                     предпринимательству
      программы поддержки малого      Свердловской области
      предпринимательства,            Свердловский областной
      в том числе согласование        фонд
      проектов                        поддержки малого
      и программ, разработка          предпринимательства
      предложений
      и заявок, подготовка обзоров,
      проведение
      совещаний по распространению
      опыта
      поддержки малого
      предпринимательства
      в Уральском регионе

Результативность исполнения мероприятий: расширение рынков сбыта
продукции
малых предприятий; расширение экспортных возможностей малых предприятий;
налаживание
кооперационных связей; привлечение в сферу малого предпринимательства
средств
федерального фонда поддержки малого предпринимательства и международных
донорских
организаций и иностранных инвестиций

Итого                                                   325,0   75,0    300,0

Всего по программе: 32 150,0 тыс. рублей                4       2 436,0 25 350,
                                                        364,0           0