Постановление Правительства Свердловской области от 04.06.2002 № 381-ПП

 

                Правительство Свердловской области
      
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей
  школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, и
 обеспечения гарантий получения ими основного общего образования в
                       Свердловской области

     В  целях  предупреждения, снижения и устранения безнадзорности
несовершеннолетних,  обеспечения  гарантий  получения ими основного
общего  образования, во исполнение статьи 43 Конституции Российской
Федерации,  статьи 19  Закона  Российской  Федерации  от  13 января
1996 года  № 12  ФЗ  "Об  образовании"  (Собрание  законодательства
Российской   Федерации,   1996,  № 3,  ст. 150),  статьи 14  Закона
Российской  Федерации  от  24  июня  1999 года № 120 ФЗ "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних"     (Собрание    законодательства    Российской
Федерации,  1999,  № 26,  ст. 3177), Закона Свердловской области от
28  ноября  2001  года  № 58  ОЗ  "О профилактике  безнадзорности и
правонарушений    несовершеннолетних    в   Свердловской   области"
(Собрание   законодательства   Свердловской  области,  2001,  № 12,
ст. 1303) Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  выявления  и  учета детей
школьного  возраста,  не  посещающих  образовательные учреждения, и
обеспечения  гарантий  получения ими основного общего образования в
Свердловской области (при ла гается).
     2. Министерству   общего   и   профессионального   образования
Свердловской  области (Нестеров В.В.), Министерству здравоохранения
Свердловской  области  (Скляр М.С.), Министерству социальной защиты
населения  Свердловской  области  (Туринский В.Ф.), Департаменту по
делам  молодежи  Свердловской  области  (Гущин  О.В.) в организации
работы    по    профилактике    безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних    руководствоваться    Положением   о   порядке
выявления   и   учета   детей  школьного  возраста,  не  посещающих
образовательные  учреждения,  и  обеспечения гарантий получения ими
основного общего образования.
     3. Управленческим   округам   Свердловской  области  (Волынкин
В.Н., Граматик И.И., Зеленов Ю.С., Шабаров А.В., Бок В.Ф.):
     1) обеспечить  ежеквартальное  взаимодействие в области обмена
аналитической  информацией  о  выявленных детях школьного возраста,
не  получающих  начальное  общее  или  основное  общее образование,
между    муниципальными    органами   управления   образованием   и
Министерством  общего  и профессионального образования Свердловской
области;
     2) подготовить  и  внести в Правительство Свердловской области
проекты   постановлений   Правительства   Свердловской   области  о
внесении  соответствующих  дополнений в положения об администрациях
управленческих  округов  в  соответствии  с  подпунктом 1  пункта 3
настоящего постановления.
     4. Рекомендовать      главам     муниципальных     образований
Свердловской  области  обеспечить  исполнение  Положения  о порядке
выявления   и   учета   детей  школьного  возраста,  не  посещающих
образовательные  учреждения,  и  обеспечения гарантий получения ими
основного общего образования;
     5. Рекомендовать    Главному    управлению    внутренних   дел
Свердловской   области   (Воротников  В.А.)  обеспечить  исполнение
Положения  о порядке выявления и учета детей школьного возраста, не
посещающих   образовательные  учреждения,  и  обеспечения  гарантий
получения ими основного общего образования в Свердловской области.
     6. Рекомендовать   Департаменту   федеральной  государственной
службы  занятости  населения  по Свердловской области (Шмулей А.Д.)
организовать   работу   по   предоставлению  муниципальным  органам
образования  информации о несовершеннолетних школьного возраста (из
семей  безработных),  не  посещающих  образовательные учреждения, а
также  о  несовершеннолетних  в  возрасте  до  17  лет,  не имеющих
основного  общего  образования и обратившихся в службу занятости по
вопросу трудоустройства.
     7. Поручить    Министерству    общего    и   профессионального
образования Свердловской области (Нестеров В.В.) обеспечить:
     1) оказание   организационно-методической  и  консультационной
помощи    субъектам    системы    профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     2) субъекты     системы    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений   несовершеннолетних   бланками   анкет  выявленного
ребенка, не посещающего образовательное учреждение (прилагается).
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя Правительства Свердловской области по
социальной политике Спектора С.И.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     4 июня 2002 года
     № 381-ПП

     УТВЕРЖДЕНО  постановлением  Правительства Свердловской области
от  04.06.2002  г.  №  381  ПП  "Об утверждении Положения о порядке
выявления   и   учета   детей  школьного  возраста,  не  посещающих
образовательные  учреждения,  и  обеспечения гарантий получения ими
основного общего образования в Свердловской области"

Положение о порядке выявления и учета детей школьного возраста, не
   посещающих образовательные учреждения, и обеспечения гарантий
 получения ими основного общего образования в Свердловской области
         Глава 1. Общие положения
     1. Положение  о  порядке  выявления  и  учета  детей школьного
возраста,  не  посещающих образовательные учреждения, и обеспечения
гарантий  получения ими основного общего образования в Свердловской
области  разработано  в соответствии с Законом Российской Федерации
от   13 января   1996 года   № 12  ФЗ  "Об  образовании"  (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150) в части
реализации  прав  граждан  на  образование, в целях предупреждения,
снижения  и  устранения безнадзорности несовершеннолетних на основе
Закона  Российской  Федерации  от  24 июня  1999 года  № 120 ФЗ "Об
основах   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних"     (Собрание    законодательства    Российской
Федерации,    1999,    № 26,   ст. 3177),   устанавливает   правила
организации  на  территории  Свердловской области централизованного
учета  детей  школьного  возраста, не посещающих или систематически
пропускающих  по  неуважительным причинам занятия в образовательных
учреждениях.
         Глава 2. Цели и задачи
     2. Выявление  и  учет  детей школьного возраста, не посещающих
образовательные  учреждения,  и  обеспечение гарантий получения ими
основного общего образования в Свердловской области.
     3. Предупреждение,   снижение   и   устранение  безнадзорности
несовершеннолетних,  обеспечение  гарантий  получения ими основного
общего образования.
         Глава 3. Порядок выявления и учета детей
     4. Выявление  детей  школьного  возраста,  не  посещающих  или
систематически  пропускающих  по  неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях, осуществляется:
     1) территориальными  органами  социальной защиты (по отношению
к детям из многодетных и неполных семей);
     2) образовательными  учреждениями  (по  отношению  к  детям  с
несформированными образовательными потребностями);
     3) службами   занятости   (по   отношению  к  детям  из  семей
безработных  и  несовершеннолетним в возрасте до 17 лет, не имеющим
основного  общего  образования и обратившихся в службу занятости по
вопросу трудоустройства);
     4) учреждениями  здравоохранения  (по  отношению  к  следующим
группам  детей:  дети-инвалиды,  дети  с физическими и психическими
недостатками, дети наркоманы, токсикоманы, алкоголики);
     5) комитетами       по      делам      молодежи      (центрами
психолого-педагогической и правовой помощи, дворовыми клубами);
     6) органами   опеки   и   попечительства   (по   отношению   к
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей);
     7) администрациями  муниципальных  образований (по отношению к
детям из отдаленных населенных пунктов);
     8) органами  внутренних  дел (по отношению к следующим группам
детей:  безнадзорные дети, несовершеннолетние правонарушители, дети
из  асоциальных  семей,  дети  родителей  без  определенного  места
жительства, дети-беженцы, дети вынужденных переселенцев).
     Вышеуказанные    организации,    учреждения   представляют   в
муниципальный  орган  управления  образованием анкеты на выявленных
детей  с  оформленной  первой ее частью в трехдневный срок после ее
заполнения (приложение 1).
     5. Персонифицированный      учет      детей     осуществляется
муниципальным органом управления образованием.
     6. Должностные        лица       учреждений       (дошкольных,
общеобразовательных,    лечебно-профилактических    и   других)   и
граждане,   располагающие   сведениями   о   детях,  не  получающих
начальное  общее  и основное общее образование, информируют об этом
муниципальный  орган  управления образованием по месту фактического
нахождения детей.
     7. Муниципальный орган управления образованием:
     выясняет  факт  получения  (неполучения) начального общего или
основного   общего   образования   выявленным   ребенком,   причины
неполучения   образования   и  заполняет  вторую  часть  анкеты  на
выявленного ребенка;
     направляет   анкеты   на   выявленных  детей  в  муниципальную
комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав 25 числа
каждого месяца;
     в  особо сложных педагогических ситуациях оказывает содействие
всем  ведомствам, осуществляющим первичный учет несовершеннолетних,
в  ликвидации  причин  неполучения  начального общего или основного
общего образования конкретным ребенком;
     обеспечивает   создание   комплексной  системы  индивидуальной
профилактической   работы   в   отношении  несовершеннолетнего,  не
посещающего  образовательное учреждение, его родителей или законных
представителей.
     8. Персонально  по каждому выявленному ребенку, не получающему
начальное  общее  или  основное  общее  образование,  муниципальная
комиссия   по   делам   несовершеннолетних   и  защите  их  прав  в
десятидневный  срок  принимает  решение,  обеспечивающее реализацию
принципа    обязательности    основного   общего   образования   по
конкретному  ребенку.  Данное  решение  фиксируется в третьей части
анкеты.
     9. Муниципальный   орган  управления  образованием  направляет
обобщенную  информацию  о выявленных детях, не получающих начальное
общее    или    основное   общее   образование,   в   администрацию
управленческих округов по установленной форме (приложение 2).
     10. Органы  управления образованием муниципальных образований,
входящих  в  центральный управленческий округ (город Арамиль, город
Березовский,   город   Екатеринбург,  Сысертский  район,  Режевской
район),    ежеквартально    направляют   обобщенную   аналитическую
информацию  о  выявленных  детях, не получающих начальное общее или
основное    общее    образование,    в    Министерство   общего   и
профессионального     образования     Свердловской    области    по
установленной форме (приложение 2).
     11. Муниципальная   комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав:
     организует  систему  персонифицированного  учета  и ведение на
основании  информации,  полученной  от органов системы профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,  документов
персонифицированного учета;
     в   пределах   своей   компетенции   осуществляет  координацию
деятельности    органов    и    учреждений   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     осуществляет  контроль  исполнения принятых решений до момента
устранения  причин  неполучения  начального  общего  или  основного
общего  образования  конкретным ребенком и снятия его с учета. Факт
устранения   причин   неполучения  образования  и  снятия  с  учета
фиксируется в четвертой части анкеты;
     информирует  администрацию  управленческого  округа о принятых
мерах   по   обеспечению   гарантий  получения  выявленными  детьми
основного и общего образования в Свердловской области.
     12. Администрация управленческого округа:
     получает   информацию   о   выявленных  детях,  не  получающих
начальное  общее  или  основное  общее образование из муниципальных
органов    управления    образованием,    обобщает,   ежеквартально
представляет  в Министерство общего и профессионального образования
Свердловской  области информацию по установленной форме (приложение
2);
     вносит   предложения  о  совершенствовании  системы  выявления
детей  и  подростков,  не  посещающих школу, и принимаемых мерах по
обеспечению  гарантий  получения  выявленными  детьми  основного  и
общего образования в Свердловской области.
     13. Министерство   общего   и   профессионального  образования
Свердловской области:
     осуществляет    контроль   за   соблюдением   законодательства
Российской  Федерации  и  Свердловской  области в части защиты прав
детей;   обеспечения   гарантий   получения  ими  основного  общего
образования;
     получает   информацию   о   выявленных  детях,  не  получающих
начальное  общее  или  основное общее образование из управленческих
округов,    обобщает    и    передает    в    комиссию   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  Правительства Свердловской
области, вносит предложения по устранению причин;
     ведет  учет  детей, не получающих начальное общее или основное
общее образование.
     14. Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав
Правительства   Свердловской  области  обеспечивает  реализацию  на
территории  Свердловской области единого государственного подхода к
решению   проблем   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
     15. Вышеописанный    порядок    действий    по   учету   детей
осуществляется   круглогодично   по   мере   выявления   детей,  не
получающих начальное общее или основное общее образование.
     16. Руководители  служб (организаций, органов), осуществляющих
учет  детей,  несут  персональную  ответственность  за  обеспечение
сохранности и конфиденциальности информации о выявленных детях.

                  Приложение 1
                  к Положению о порядке выявления и учета детей
                  школьного возраста, не посещающих образовательные
                   учреждения, и обеспечения гарантий получения ими
                   основного общего образования в Свердловской
                  области
                   Анкета выявленного ребенка,
             не посещающего образовательное учреждение
                     Регистрационный №________
         Часть 1





(служба, организация, орган, выявившие ребенка)

Дата регистрации                       (год, число,
(заполнения)                           месяц)

Сведения о ребенке (на дату
заполнения)



(фамилия, имя, отчество)

Пол               Дата рождения (год,
                  месяц,
                  число)

Статус
ребенка

Место
рождения



(республика, край, область, населенный пункт)

Свидетельство о                    серия
рождении:
№

дата
выдачи

Особые
приметы



Местонахождение на момент
выявления



Состояние здоровья (на момент
выявления)



Сведения о родителях (на дату заполнения):

Мать

       (фамилия, имя, отчество)

Дата рождения (год,
месяц,
число)

Местонахождени
е



Отец

       (фамилия, имя, отчество)

Дата рождения (год,
месяц,
число)

Местонахождени
е



Подпись руководителя
службы





(фамилия, имя, отчество, должность)

М.П.
         Часть 2



(муниципальный орган управления образованием)

Факт получения (неполучения) дошкольного или
основного
общего

образования




(наименование образовательного учреждения или
иной
формы получения образования)

Причины неполучения дошкольного или основного
общего
образо-

вания



Подпись руководителя
муниципального
органа управлением
образования

                          (фамилия, имя, отчество)

М.П.
         Часть 3



(комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их
прав муниципального
образования)

Решение
комиссии:





Председатель
комиссии

                   (фамилия, имя, отчество)
         Часть 4

Результаты контроля за исполнением
решения
комиссии:





Решение о снятии с
учета

                    (дата, номер решения)

Председатель
комиссии

                   (фамилия, имя, отчество)

М.П.

                  Приложение 2
                  к Положению о порядке выявления и учета детей
                  школьного возраста, не посещающих образовательные
                   учреждения, и обеспечения гарантий получения ими
                   основного общего образования в Свердловской
                  области
              Информация о детях школьного возраста,
             не посещающих образовательные учреждения
              на ___________________________ 200_ г.
      (на 1 января, на 1 апреля, на 1 сентября, на 1 октября)

№                         Всего  в том числе в
п/п                              муниципальных
                                 образованиях, входящих
                                 в
                                 состав управленческого
                                 округа

1.    Общее количество
      детей,
      не посещающих
      образовательные
      учреждения,
      в том числе по
      причинам:

2.    бродяжничество

3.    отсутствие
      контроля
      со стороны
      родителей

4.    отсутствие
      постоянного
      места жительства

5.    отсутствие
      материального
      обеспечения

6.    не организован
      подвоз

7.    второгодничество

8.    другие причины:



9.    количество анкет,
      направленных
      в комиссии по
      делам
      несовершеннолетних

10.   количество детей,
      возвращенных
      в образовательное
      учреждение

Управляющий
управленческим округом

                                 (подпись, Ф. И.
                                 О.)
     "___" _______________ 200_ г.



(Ф. И. О, подпись лица,
ответственного
за составление формы)

                             (телефон)