Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 27.05.2004 № 13-ППП

 

          ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   О Положении о комитете Палаты Представителей Законодательного
       Собрания Свердловской области по социальной политике

     В  соответствии  с  пунктом  5  статьи  12  Регламента  Палаты
Представителей   Законодательного   Собрания  Свердловской  области
Палата   Представителей   Законодательного   Собрания  Свердловской
области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение   о  комитете  Палаты  Представителей
Законодательного   Собрания   Свердловской  области  по  социальной
политике (прилагается).
     2. Постановление  Палаты  Представителей от 26.07.2000 г. № 52
ППП  "Об  утверждении Положения о комитете Палаты Представителей по
социальной политике" признать утратившим силу.


     Председатель
     Палаты Представителей                              Ю.В.Осинцев
     г. Екатеринбург

     27 мая 2004 года
     № 13-ППП

                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Палаты Представителей
                               от 27.05.2004 г. № 13 ППП

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о комитете Палаты Представителей Законодательного Собрания
            Свердловской области по социальной политике

              Раздел 1. Общие положения
     1. Настоящее    Положение   в   соответствии   со   статьей 12
Регламента    Палаты   Представителей   Законодательного   Собрания
Свердловской   области  (далее   Регламент  Палаты  Представителей)
определяет   вопросы,   находящиеся   в   ведении  комитета  Палаты
Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской области по
социальной  политике (да лее  комитет), основные задачи, полномочия
и порядок организации его работы.
     2. Комитет   является  постоянно  действующим  органом  Палаты
Представителей  Законодательного  Собрания  Сверд  ловской  области
(далее      Палата     Представителей),     образованным    Палатой
Представителей из числа ее депутатов.
     3. Комитет подотчетен Палате Представителей.
     4. Комитет    избирает   из   своего   состава   председателя,
заместителей   председателя.   Председатель  комитета  утверждается
Палатой  Представителей.  Распределение  обязанностей между членами
комитета осуществляется на основании решения комитета.
     5. Правовую    основу    деятельности    комитета   составляют
Конституция   Российской   Федерации,   иные   федеральные  законы,
постановления    Правительства    Российской    Федерации,    Устав
Свердловской    области,    иные   законы   Свердловской   области,
постановления     Палаты     Представителей,    Регламент    Палаты
Представителей, а также настоящее Положение.
              Раздел 2. Вопросы ведения комитета
     6. К   ведению  комитета  относятся  вопросы  законодательного
обеспечения:
     1) здравоохранения,        санаторно-курортного       лечения,
медицинского   страхования,  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования;
     2) культуры и искусства;
     3) общего и профессионального образования;
     4) физической   культуры,   спорта,   туризма   и   туристской
деятельности;
     5) государственной  семейной  политики,  политики по улучшению
положения женщин;
     6) государственной  политики  в  сфере  защиты прав и законных
интересов детей;
     7) профилактики наркомании и токсикомании;
     8) профилактики   детской   безнадзорности   и  правонарушений
несовершеннолетних;
     9) государственной молодежной политики;
     10) государственной    политики    в    области    социального
страхования, фонда социального страхования граждан;
     11) государственной  политики  в сфере пенсионного обеспечения
граждан,    проживающих   на   территории   Свердловской   области,
социальной  защиты ветеранов, инвалидов, военнослужащих и членов их
семей, социальной защиты малообеспеченных категорий семей;
     12) государственной   политики   в   области   национальных  и
религиозных     отношений,     взаимодействия    с    общественными
организациями Свердловской области;
     13) защиты  трудовых  и  социально-экономических прав граждан,
труда и занятости населения;
     14) соблюдения  социальных  льгот  и гарантий для незащищенных
категорий населения в области жилищной политики;
     15) развития средств массовой информации;
     16) архивного дела, информации и информационного обеспечения;
     17) соблюдения   социальных   льгот   и   гарантий   различных
категорий   населения   Свердловской   области,  предусмотренных  в
нормативных  правовых  актах,  разрабатываемых другими комитетами и
комиссиями палат Законодательного Собрания Свердловской области;
     18) иные  вопросы  в  сфере социальной политики, относящиеся к
совместному  ведению  Российской Федерации и Свердловской области и
к исключительному ведению Сверд ловской области.
              Раздел 3. Основные задачи комитета
     7. Основными задачами комитета являются:
     1) формирование       и      совершенствование      областного
законодательства   по   вопросам   ведения   комитета   посредством
обеспечения  деятельности  Палаты  Представителей  по  рассмотрению
областных   законов,   принятых  Областной  Думой  Законодательного
Собрания  Свердловской области (далее  Областная Дума) и переданных
на рассмотрение Палаты Представителей;
     2) разработка  законопроектов по собственной инициативе или по
поручению  Палаты  Представителей, а также подготовка заключений на
законопроекты,    вносимые   Палатой   Представителей   в   порядке
законодательной  инициативы  в  Областную Думу, по вопросам ведения
комитета;
     3) участие  в  организации контроля за исполнением нормативных
правовых   актов,   принятых  Палатой  Представителей  по  вопросам
ведения комитета.
              Раздел 4. Функции комитета
     8. В  соответствии  с  основными  задачами  комитет  выполняет
следующие функции:
     1) осуществляет  подготовку  заключений  по областным законам,
принятым  Областной  Думой  и  переданным  на  рассмотрение  Палаты
Представителей;
     2) разрабатывает  законопроекты  по  вопросам  своего ведения,
предварительно  рассматривает законопроекты и проекты иных правовых
актов, поступивших из Областной Думы;
     3) вносит  в  Палату Представителей предложения об обращении в
Конституционный    Суд   Российской   Федерации   по   вопросам   о
соответствии   Конституции  Российской  Федерации  законов  и  иных
правовых актов Российской Федерации;
     4) разрабатывает    законопроекты    для    внесения    их   в
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке законодательной инициативы;
     5) вносит  предложения  в  проект  плана законопроектных работ
Областной Думы;
     6) готовит  заключения,  предложения  и  замечания  к проектам
федеральных законов по вопросам ведения комитета;
     7) вносит  предложения  в  Палату  Представителей  о вынесении
наиболее   важных   вопросов   областного  значения  на  обсуждение
населением Свердловской области;
     8) организует   по  поручению  Палаты  Представителей  или  по
собственной    инициативе   проведение   депутатских   слушаний   в
соответствии с действующим законодательством;
     9) изучает  действующее  законодательство  по вопросам ведения
комитета,     проводит     анализ     эффективности    действующего
законодательства   и  правоприменительной  практики,  разрабатывает
предложения по его совершенствованию;
     10) оказывает    информационно-методическую   помощь   органам
местного  самоуправления  по  реализации  федерального и областного
законодательства;
     11) взаимодействует    с   органами   государственной   власти
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти субъектов
Российской   Федерации,  исполнительными  органами  государственной
власти    Свердловской   области,   а   также   органами   местного
самоуправления,  комитетами  и  комиссиями  Палаты Представителей и
Областной  Думы,  Счетной  палатой,  общественными  организациями и
объединениями, средствами массовой информации;
     12) рассматривает   письма,  заявления  и  обращения  граждан,
должностных  лиц, органов государственной власти и органов местного
самоуправления,  общественных  объединений  и  иных  организаций по
вопросам ведения комитета;
     13) обобщает        предложения        организаций       любых
организационно-правовых  форм и форм собственности, а также граждан
по   совершенствованию   областного  законодательства  по  вопросам
ведения   комитета,   готовит   в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке ответы на их обращения;
     14) участвует  в организации контроля за исполнением законов и
иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам  ведения комитета,
содействует их реализации;
     15) осуществляет  иные  функции, отнесенные к ведению комитета
в соответствии с Регламентом Палаты Представителей.
              Раздел 5. Полномочия комитета
     9. Для осуществления своих функций комитет имеет право:
     1) вносить    предложения   по   повестке   заседания   Палаты
Представителей;
     2) рассматривать  законопроекты,  проекты постановлений Палаты
Представителей  по  вопросам бюджета, а также проекты постановлений
Палаты  Представителей  по  другим  вопросам,  вносить  по ним свои
замечания и предложения;
     3) разрабатывать   законопроекты   и   проекты  постановлений,
давать  заключения  по  законопроектам  и  проектам  постановлений,
разрабатываемым    другими    комитетами    и    комиссиями   палат
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  вносить  по ним
свои предложения;
     4) создавать   экспертные   советы,   привлекать  организации,
научные   учреждения,   ученых   и   специалистов   для  проведения
независимой  научной  экспертизы  законопроектов  на  безвозмездной
основе;
     5) вносить  предложения в Палату Представителей по привлечению
на  договорной  основе  организаций,  научных  учреждений и учебных
заведений,  ученых  и  специалистов  для  разработки законов и иных
правовых  актов  в  соответствии  с  функциональными  обязанностями
комитета;
     6) обращаться   в  Палату  Представителей  с  предложениями  о
вынесении   наиболее   важных   вопросов   областного  значения  на
обсуждение населением Свердловской области;
     7) проводить   по   поручению  Палаты  Представителей  или  по
собственной   инициативе  депутатские  слушания  в  соответствии  с
действующим   областным   законодательством  и  Регламентом  Палаты
Представителей;
     8) вносить    предложения    и    рекомендации   Правительству
Свердловской   области,   исполнительным   органам  государственной
власти   Свердловской  области,  органам  местного  самоуправления,
комитетам    Областной    Думы    и    Палаты   Представителей   по
совершенствованию действующего областного законодательства;
     9) вносить  предложения о созыве внеочередных заседаний палаты
в порядке, предусмотренном Регламентом Палаты Представителей;
     10) использовать системы связи и коммуникации;
     11) пользоваться   в   установленном  порядке  информационными
базами и банками данных Правительства Свердловской области;
     12) запрашивать   и   получать   необходимые   информационные,
аналитические   и   другие   материалы  от  исполнительных  органов
государственной   власти  Свердловской  области,  органов  местного
самоуправления  и  организаций любых организационно-правовых форм и
форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
     13) осуществлять  иные  полномочия  в соответствии с областным
законодательством.
              Раздел 6. Организация деятельности комитета
     10. Комитет     возглавляет     председатель.    Председатель,
заместители  председателя комитета избираются на заседании комитета
большинством  голосов  от численного состава комитета. Председатель
комитета утверждается Палатой Представителей.
     11. Комитет   вправе   освободить  председателя,  заместителей
председателя   комитета  от  исполнения  обязанностей.  Решение  по
данному  вопросу  принимается  большинством  голосов  от численного
состава  комитета.  Решение  комитета  об освобождении председателя
комитета    от   исполнения   обязанностей   утверждается   Палатой
Представителей.
     12. Комитет  работает по перспективному (на год) и квартальным
планам, которые утверждаются на заседаниях комитета.
     13. Заседания   комитета   являются   основной  формой  работы
комитета.
     Заседания  комитета  проводятся  по  мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц, за исключением периода летних отпусков.
     Заседания  комитета  созывает  председатель  комитета  либо по
своей   инициативе,   либо   по   поручению   председателя   Палаты
Представителей  или его заместителя, координирующего работу данного
комитета,  либо по предложению не менее одной трети от общего числа
членов комитета.
     О   дне,   времени,  месте  проведения  и  повестке  заседания
председатель  комитета  или по его поручению заместитель уведомляет
не  менее  чем  за  48  часов  до  назначенного срока членов своего
комитета,   иные   комитеты   Палаты  Представителей,  председателя
(заместителя председателя) Палаты Представителей.
     Депутат   Палаты   Представителей   обязан  присутствовать  на
заседаниях   комитета,   членом   которого  он  является.  В случае
невозможности     участвовать    в    заседании    член    комитета
заблаговременно информирует об этом председателя комитета.
     14. Заседание  комитета  правомочно,  если на нем присутствует
более половины от общего числа членов комитета.
     Заседание  ведет  председатель комитета или его заместитель, а
в  их отсутствие  один из членов комитета по поручению председателя
комитета.
     Решения   комитета   по   процедурным   вопросам   принимаются
большинством  голосов  от  общего числа присутствующих на заседании
членов  комитета. Решение комитета о созыве внеочередного заседания
Палаты  Представителей  принимается двумя третями голосов от общего
числа  членов  комитета.  По  остальным  вопросам  решение комитета
принимается большинством голосов от общего числа членов комитета.
     Порядок  обсуждения вопросов определяется председательствующим
на заседании.
     15. В  заседаниях  комитета  могут  принимать участие с правом
совещательного  голоса  депутаты Палаты Представителей, не входящие
в состав данного комитета, а также депутаты Областной Думы.
     На  заседании  комитета  вправе  присутствовать  представители
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной     власти     Российской     Федерации,    органов
государственной     власти    субъектов    Российской    Федерации,
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области,   органов   местного   самоуправления,   Счетной   палаты,
представители  общественных  организаций  и  объединений, работники
аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.
     На   заседание   комитета   могут  приглашаться  представители
средств массовой информации, эксперты, ученые и специалисты.
     16. Комитет вправе проводить закрытые заседания.
     17. Заседания комитета могут быть выездными.
     18. Во  время заседания комитета ведется протокол заседания. В
протоколе заседания комитета указываются:
     1) год, месяц, число и место проведения заседания;
     2) время начала и окончания заседания;
     3) сведения  о  присутствующих  на заседании членах комитета и
иных лицах;
     4) сведения   о   лице,   осуществляющем   ведение   протокола
заседания;
     5) повестка заседания;
     6) сведения  о  выступающих  по  вопросам  повестки  заседания
членах комитета и иных лицах, участвующих в заседании;
     7) содержание   принятого   комитетом   решения  и  результаты
голосования по каждому вопросу повестки заседания.
     Председательствующий  на  заседании  комитета поручает ведение
протокола  одному из членов комитета либо с согласия присутствующих
на заседании членов комитета иному лицу, участвующему в заседании.
     19. Протокол  заседания  подписывает  председательствующий  на
заседании комитета.
     Члены  комитета вправе ознакомиться с протоколом и представить
замечания, которые прилагаются к протоколу заседания комитета.
     20. Для  рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких   комитетов   Палаты   Представителей,   по   инициативе
комитетов  либо  по  решению председателя Палаты Представителей или
его  заместителей  по согласованию с председателями комитетов могут
проводиться совместные заседания.
     Совместные   заседания  комитетов  ведут  их  председатели  по
согласованию  между  собой.  Решения  принимаются путем раздельного
голосования  большинством  голосов  от  общего числа членов каждого
комитета.
     Протоколы   совместных   заседаний  комитетов  подписывают  их
председатели.
     В  случае  расхождения  позиций  комитетов по одному и тому же
вопросу   для   преодоления  разногласий  создается  согласительная
комиссия из числа членов этих комитетов.
     21. По  инициативе  комитетов  палат Законодательного Собрания
Свердловской  области либо по предложению Палаты Представителей или
Областной  Думы  могут  проводиться  совместные заседания комитетов
палат Законодательного Собрания Свердловской области.
     22. Комитет  для  подготовки  законопроектов  вправе создавать
комиссии,   рабочие   группы   с   привлечением   депутатов   палат
Законодательного   Собрания  Свердловской  области,  представителей
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,
общественных  объединений,  научных  учреждений,  а  также ученых и
специалистов (по согласованию).
     Работу  созданной  комитетом  рабочей  группы  организует член
комитета, которому поручено руководство группой.
     23. Председатель комитета:
     1) организует  планирование  работы комитета, координирует его
практическую деятельность;
     2) созывает   заседания  комитета  и  обеспечивает  подготовку
материалов к заседаниям;
     3) председательствует   на  заседаниях  и  предлагает  порядок
обсуждения вопросов;
     4) направляет   членам   комитета   материалы   и   документы,
связанные с деятельностью комитета;
     5) приглашает    для    участия    в    заседаниях    комитета
представителей  государственных и общественных организаций, научных
учреждений, ученых и специалистов;
     6) представляет   комитет   в  отношениях  с  государственными
органами и общественными объединениями и организациями;
     7) организует работу по исполнению решений комитета;
     8) информирует Палату Представителей о деятельности комитета;
     9) информирует членов комитета о выполнении решений комитета;
     10) организует   законотворческую   деятельность  по  вопросам
ведения комитета;
     11) подписывает  заключения, протоколы и выписки из протоколов
заседаний комитета;
     12) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с областным
законодательством.
     24. Заместители    председателя    комитета    работают    под
непосредственным  руководством председателя и замещают председателя
в случае его отсутствия в соответствии с его поручением.
     25. Члены комитета:
     1) обеспечивают  подготовку  предложений  по  перспективному и
квартальным планам;
     2) организуют    и    обеспечивают    подготовку   необходимых
материалов для рассмотрения на заседаниях комитета;
     3) вносят   председателю   комитета   предложения  в  повестку
заседания комитета;
     4) вносят  председателю комитета предложения по привлечению на
договорной   основе  организаций,  учреждений,  учебных  заведений,
ученых  и специалистов для разработки законов и иных правовых актов
в соответствии с функциональными обязанностями комитета;
     5) вносят  председателю комитета предложения о приглашении для
участия   в   заседаниях  комитета  представителей  государственных
органов   и   общественных   организаций,   ученых,   специалистов,
представителей средств массовой информации;
     6) вносят   председателю   комитета   предложения  по  составу
экспертных  и рабочих групп, консультационных советов по разработке
законопроектов и иных правовых актов, организуют их работу;
     7) выполняют    решения   комитета,   поручения   председателя
(заместителя председателя) комитета;
     8) по  решению  комитета  или  его  председателя  представляют
комитет  в  отношениях  с государственными органами и общественными
организациями;
     9) организуют  работу  по  выполнению решений комитета, Палаты
Представителей по вопросам ведения комитета;
     10) осуществляют  иные  полномочия  в соответствии с областным
законодательством.
     26. Правовое,  организационное, техническое и иное обеспечение
деятельности   комитета   осуществляет   аппарат   Законодательного
Собрания Свердловской области.