Постановление Правительства Свердловской области от 26.07.2005 № 599-ПП

 

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                        СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2004 
                   году и мерах по их улучшению

     Рассмотрев доклад Министерства экономики и труда Свердловской 
области  "О  состоянии  условий  и  охраны  труда  в  организациях 
Свердловской  области  в  2004  году",  Правительство Свердловской 
области  отмечает,  что  исполнительными  органами государственной 
власти  Свердловской  области,  органами  местного  самоуправления 
муниципальных  образований  в Свердловской области, руководителями 
организаций    проведена    значительная    работа  по  реализации 
государственной политики в вопросах охраны труда. Реализуется План 
мероприятий  по  улучшению  условий  и охраны труда в организациях 
Свердловской  области на 2003-2005 годы, утвержденный на заседании 
областной        трехсторонней     комиссии    по    регулированию 
социально-трудовых    отношений.    Постановления    Правительства 
Свердловской  области  от  17.05.2004  г. № 368-ПП "Об утверждении 
Положения об организации государственного управления охраной труда 
в  Свердловской  области"  ("Областная  газета" от 22.05.2004 г. № 
124)    с  изменениями,  внесенными  постановлением  Правительства 
Свердловской области от 16.02.2005 г. № 112-ПП ("Областная газета" 
от  22.02.2005  г.  №  46-47),  от  20.04.2004  г.  №  290-ПП  "Об 
обеспечении координации обучения по охране труда и проверки знаний 
требований  охраны  труда  работников  на  территории Свердловской 
области" ("Областная газета" от 23.04.2004 г. № 98), от 26.01.2004 
г.  №  38-ПП  "Об  организации  государственной экспертизы условий 
труда в Свердловской области" ("Областная газета" от 30.01.2004 г. 
№   20-21)  позволили  завершить  формирование  областной  системы 
управления  охраной  труда.  Совершенствуется  система  обучения и 
проверки  знаний  руководителей  и  специалистов  по охране труда, 
нормативная база по охране труда, действует экономический механизм 
заинтересованности  работодателей  по  созданию безопасных условий 
труда   при  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных 
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     Повысилась  эффективность  функционирования систем управления 
охраной  труда на многих предприятиях Свердловской области за счет 
укрепления  служб  охраны  труда  и  создания  для них необходимых 
условий деятельности. Продолжилась работа по проведению аттестации 
рабочих мест по условиям труда.
     Проводимая           в          Свердловской          области 
организационно-профилактическая  работа  по охране труда позволила 
сохранить  в  2004  году  тенденцию  сокращения  производственного 
травматизма,  наметившуюся  с 2000 года. Уровень производственного 
травматизма в 2004 году снизился по сравнению с 2003 годом на 12,2 
процента  и  составил  3,6 пострадавшего на 1000 работающих против 
4,1  пострадавшего  на 1000 работающих в 2003 году. Число погибших 
на  производстве  в 2004 году сократилось на 11,8 процента (в 2004 
году  на  производстве  погибло 164 человека,  в  2003  году - 186 
человек).
     Вместе  с  тем,  несмотря  на  принимаемые  меры, положение с 
обеспечением   безопасности  труда  остается  сложным.  По  данным 
Государственной  инспекции  труда  в Свердловской области, за 2004 
год  произошло увеличение случаев производственного травматизма со 
смертельным  исходом  в  организациях по производству строительных 
материалов  (в  2,2  раза),  черной  и  цветной металлургии (в 1,3 
раза), сельском хозяйстве (в 1,8 раза).
     Продолжает    оставаться    неудовлетворительным    состояние 
технической   безопасности  на  ряде  предприятий,  производств  и 
объектов.
     По  данным  Управления  по  технологическому и экологическому 
надзору Ростехнадзора по Свердловской области, в течение 2004 года 
на поднадзорных предприятиях и объектах произошло 12 аварий, что в 
4  раза  больше,  чем в 2003 году. В 2004 году по сравнению с 2003 
годом увеличилось число аварий с травмированием людей, в том числе 
со смертельным исходом. Если за 2003 год в результате аварий погиб 
1  человек,  то  за  отчетный  период  7  аварий повлекли за собой 
травмирование 11 человек, из них погибло 6 человек.
     Остается высоким уровень профессиональной заболеваемости, что 
является,    наряду  с  улучшением  выявляемости  профессиональных 
заболеваний,    результатом  старения  основных  фондов  и  низкой 
эффективностью  реализуемых мероприятий по улучшению условий труда 
во    многих    организациях    Свердловской  области.  Показатель 
хронических  профессиональных заболеваний в 2004 году по сравнению 
с  2003  годом возрос на 2,3 процента и составил 4,96 случая на 10 
тыс. работающих против 4,85 случая в 2003 году.
     В  целях  дальнейшего  совершенствования  работы по улучшению 
условий    и   охраны  труда,  снижения  уровня  производственного 
травматизма   и  профессиональной  заболеваемости  в  организациях 
Свердловской области Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  к сведению доклад Министерства экономики и труда 
Свердловской  области  "О  состоянии  условий  и  охраны  труда  в 
организациях Свердловской области в 2004 году".
     2.   Министерству  экономики  и  труда  Свердловской  области 
(Ковалева  Г.А.) принять дополнительные меры контроля за развитием 
и повышением эффективности управления охраной труда в соответствии 
с  постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2004 
г.    №    368-ПП    "Об   утверждении  Положения  об  организации 
государственного  управления охраной труда в Свердловской области" 
("Областная  газета"  от  22.05.2004  г.  №  124)  с  изменениями, 
внесенными  постановлением  Правительства  Свердловской области от 
16.02.2005  г.  №  112-ПП  ("Областная  газета" от 22.02.2005 г. № 
46-47),    обеспечить  координацию  и  контроль  выполнения  плана 
мероприятий  по  улучшению  условий  и охраны труда в организациях 
Свердловской области на 2003-2005 годы, утвержденного на заседании 
областной      трехсторонней      комиссии     по    регулированию    
социально-трудовых отношений.
     3.    Министерству    промышленности,    энергетики  и  науки 
Свердловской области (Молчанов В.А.), Министерству строительства и 
жилищно-коммунального    хозяйства  Свердловской  области  (Карлов 
А.В.),    Министерству    сельского   хозяйства  и  продовольствия 
Свердловской  области  (Чемезов  С.М.) проанализировать ситуацию с 
ростом    производственного    травматизма    и   профессиональной 
заболеваемости  в  отраслевых организациях, принять дополнительные 
меры по их снижению и активизировать работу по их профилактике.
     4.  Министерству  здравоохранения Свердловской области (Скляр 
М.С.) организовать выполнение в полном объеме Плана мероприятий по 
реализации  Концепции  "Развитие  медицины  труда  в  Свердловской 
области    на    2004-2015   годы",  утвержденного  постановлением 
Правительства  Свердловской  области  от  16.02.2005  г.  № 111-ПП 
(Собрание  законодательства  Свердловской  области, 2005, № 2, ст. 
75),    предусматривающего    комплекс   мер  по  охране  здоровья 
работающего    населения    и    сохранения  трудового  потенциала 
Свердловской области.
     5.   Министерству  торговли,  питания  и  услуг  Свердловской 
области  (Соловьева  В.П.)  усилить  работу  по  развитию  системы 
рабочего питания в организациях Свердловской области.
     6.  Рекомендовать  Федерации  профсоюзов Свердловской области 
(Ильин  Ю.В.)  и  Свердловскому  областному Союзу промышленников и 
предпринимателей (Семенов В.Н.):
     1)  обеспечить  внесение  в  коллективные  договоры вопросов, 
связанных с оказанием услуг питания по месту работы;
     2)  рассматривать  вопросы  развития  материально-технической 
базы  и  улучшения  организации  питания  рабочих  и  служащих  на 
совместных   заседаниях  президиумов  отраслевых  профессиональных 
союзов и объединений работодателей;
     3)    добиваться    внедрения    добровольного   медицинского 
страхования работников в организациях Свердловской области;
     4) усилить физкультурно-оздоровительную работу в организациях 
Свердловской области.
     7.     Рекомендовать    органам    местного    самоуправления 
муниципальных  образований  в  Свердловской  области  совместно  с 
руководителями    промышленных    предприятий    выработать   план 
мероприятий   по   обеспечению   полноценным  питанием  рабочих  и  
служащих.
     8.    Свердловскому    областному    Союзу  промышленников  и 
предпринимателей  (Семенов  В.Н.),  руководителям организаций всех 
форм   собственности,  расположенных  на  территории  Свердловской 
области, обратить внимание на необходимость:
     1) системного подхода к управлению профессиональными рисками, 
применения    современных    и  эффективных  методов  контроля  за 
состоянием охраны труда на рабочих местах, оценки и стимулирования 
работы  по  охране  труда,  воспитания  у  работников  мотивации к 
безопасному труду;
     2)  усиления  контроля  за  техническим  состоянием  зданий и 
сооружений  и  своевременным проведением планово-предупредительных 
ремонтов;
     3)  организации  и  повышения эффективности производственного 
контроля промышленной безопасности;
     4)    оснащения    производств   современным  технологическим 
оборудованием, технологиями, инструментом;
     5)  полного освоения средств, выделенных на предупредительные 
меры     по    сокращению    производственного    травматизма    и 
профессиональных    заболеваний   за  счет  страховых  взносов  по 
обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных случаев на 
производстве     и    профессиональных    заболеваний,    развития 
добровольного медицинского страхования;
     6)    безусловного  проведения  профилактических  медицинских 
осмотров  работников,  в том числе осмотров, проводимых в условиях 
центров профессиональной патологии;
     7)  обязательного завершения работ по аттестации рабочих мест 
по условиям труда;
     8)  организации  и  повышения эффективности производственного 
контроля    за  выполнением  санитарных  норм  и  профилактических 
мероприятий;
     9) укрепления производственной и трудовой дисциплины;
     10)    обеспечения   охвата  работников  полноценным  горячим 
питанием,  обеспечивающим  физиологические потребности организма в 
процессе  работы и высокую его резистентность (сопротивляемость) к 
воздействующим неблагоприятным факторам производственной среды;
     11) сохранения и развития санаториев-профилакториев.
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя  председателя  Правительства Свердловской 
области  по  экономической  политике  и  перспективному развитию - 
министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                             А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     26 июля 2005 года
     № 599-ПП