Постановление Правительства Свердловской области от 17.05.2004 № 368-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     Об утверждении Положения об организации государственного
          управления охраной труда в Свердловской области

   (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области
       от 16.02.2005 г. N 112-ПП; от 27.01.2009 г. N 42-ПП;
      от 15.10.2009 г. N 1356-ПП; от 28.06.2012 г. N 705-пп;
                    от 03.04.2013 г. N 422-пп)

     В  целях реализации государственной политики в области охраны
труда,  норм  Трудового  кодекса  Российской  Федерации  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3),
Закона  Свердловской  области  от 22 октября 2009 года N 91-ОЗ "Об
охране  труда  в Свердловской области", Правительство Свердловской
области(Преамбула    в    редакции   Постановления   Правительства
Свердловской области от 28.06.2012 г. N 705-пп)

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   Положение   об   организации   государственного
управления охраной труда в Свердловской области (прилагается).
     2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства  Свердловской области
А.В.  Орлова. (В редакции Постановления Правительства Свердловской
области от 03.04.2013 г. N 422-пп)
     3. Настоящее постановление опубликовать в "Област ной газете".


     Председатель Правительства
     Свердловской области                             А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     17 мая 2004 года
     № 368-ПП


                         УТВЕРЖДЕНО
                         постановлением Правительства
                         Свердловской области
                         от 17.05.2004 г. № 368 ПП
                         "Об утверждении Положения об организации
                         государственного управления охраной труда
                         в Свердловской области"

                        ПОЛОЖЕНИЕ
  об организации государственного управления охраной труда
                   в Свердловской области

 (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от
16.02.2005 г. N 112-ПП; от 27.01.2009 г. N 42-ПП; от 15.10.2009 г.
              N 1356-ПП; от 28.06.2012 г. N 705-пп)

     1. Положение   об   организации  государственного  управления
охраной  труда в Свердловской области разработано в соответствии с
Трудовым   кодексом   Российской  Федерации,  в  целях  реализации
государственной  политики  в  области  охраны труда в Свердловской
области  и  определяет принципы, основные задачи и организационную
структуру  государственного  управления охраной труда. (В редакции
Постановления  Правительства Свердловской области от 27.01.2009 г.
N 42-ПП)
     2. Государственное  управление  охраной  труда в Сверд ловской
области   это скоординированная деятельность исполнительных органов
государственной  власти  Свердловской  области  и  органов местного
самоуправления   в  Свердловской  области  с  работодателями  и  их
объединениями,  профессиональными  союзами  и  иными  общественными
организациями  с  целью реализации государственной политики в сфере
охраны труда.
     3. Объектами   государственного   управления   охраной   труда
являются     организации    всех    организационно-правовых    форм
собственности,  индивидуальные  предприниматели,  а также граждане,
использующие наемный труд.
     4. Принципы   государственного   управления  охраной  труда  в
Свердловской области:
     1) обеспечение   приоритета   сохранения   жизни   и  здоровья
работников;
     2) профилактическая       направленность      государственного
управления   охраной   труда  на  предупреждение  производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
     3) обеспечение     перспективного     целевого    планирования
мероприятий  по  улучшению условий и охраны труда и обязательное их
финансирование  на  основе  анализа  и  оценки  состояния условий и
охраны   труда   в   организациях,   расположенных   на  территории
Свердловской области;
     4) осуществление  прямых  и  обратных  связей  на всех уровнях
управления;
     5) обеспечение  эффективной координации деятельности в области
охраны  труда  со  стороны  исполнительных  органов государственной
власти Свердловской области;
     6) экономическое       стимулирование       заинтересованности
работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
     7) территориально-отраслевой принцип управления;
     8) сотрудничество  всех субъектов социально-трудовых отношений
в решении вопросов охраны труда;
     9) обеспечение    постоянного    контроля    за    достижением
поставленных   целей  и  анализа  результативности  мероприятий  по
охране труда.
     5. Основные задачи государственного управления охраной труда:
     1) реализация  основных направлений государственной политики в
сфере    охраны    труда    и    выработка    предложений   по   ее
совершенствованию;
     2) правовое и нормативное обеспечение охраны труда;
     3) разработка  и  реализация областных государственных целевых
программ  по  улучшению  условий  и  охраны  труда и обеспечение их
финансирования;
     4) кадровое обеспечение органов управления охраной труда;
     5) создание   и   совершенствование  единой  скоординированной
системы обучения и проверки знаний по охране труда;
     6) использование    механизма    экспертизы   условий   труда,
сертификации  работ  по охране труда для улучшения условий и охраны
труда в организациях;
     7) создание  и  развитие  информационного  обеспечения в сфере
охраны труда;
     8) обеспечение  эффективного  взаимодействия  и сотрудничества
субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда;
     9) экономическое       стимулирование       заинтересованности
работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
     10) пропаганда  вопросов  охраны  труда  и  передового опыта в
организации работы по охране труда.
     6. Организационная   структура   государственного   управления
охраной труда в Свердловской области состоит из трех уровней:
     1) областного межотраслевого;
     2) территориального (окружного) межотраслевого;
     3) отраслевого.
     Областной   межотраслевой  уровень  представляет  Департамент по труду
и занятости населения Свердловской области, который осуществляет государственное
управление        охраной        труда,        координацию        и
организационно-методическое руководство в сфере охраны труда.
(Абзац в редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 28.06.2012 г. N 705-пп)
     Территориальный      (окружной)      межотраслевой     уровень
государственного     управления    охраной    труда    представляют
администрации  управленческих округов Свердловской области, которые
организуют  работу по реализации государственной политики в области
охраны    труда   с   территориальными   исполнительными   органами
государственной   власти   Свердловской  области,  действующими  на
территории  управленческого  округа, взаимодействуют в этой области
с  органами местного самоуправления и организациями, расположенными
на территории области.
     Распоряжениями     управляющих     управленческими    округами
определяются  ответственные  за  организацию работы по охране труда
(заместители   управляющего  управленческим  округом).  Организация
реализации   государственной   политики  в  сфере  охраны  труда  в
пределах   полномочий   возлагается   на   одного  из  специалистов
администрации в дополнение к имеющи     мся   обязанностям.   Отраслевой   уровень   государственного
управления   охраной   труда  представляют  исполнительные  органы
государственной     власти     Свердловской    области,    которые
воДепартаментом   по  труду  и  занятости  населения  Свердловской
областиердловской области участвуют в обеспечении государственного
управления   охраной   труда   на   отраслевом  уровне,  оказывают
методическую   и   организационную  помощь  службам  охраны  труда
организаций   отрасли  в  обеспе(Абзац  в  редакции  Постановления
Правительства Свердловской области от 28.06.2012 г. N 705-пп)че
нии охраны труда.
     Приказами  по  исполнительным  органам  государственной власти
Свердловской  области  определяются  ответственные  за  координацию
работы   по   охране   труда  в  отрасли  (за  местители  министра,
начальники   отделов).  Осуществление  организационно-методического
руководства  в  сфере охраны труда на отраслевом уровне возлагается
на  специалиста  по  охране  труда  или  на  одного из специалистов
министерств, в дополнение к имеющимся обязанностям.
     7.  Для координации деятельности и обеспечения взаимодействия
субъектов государственного управления охраной труда создаются:
     1)   Правительственная   комиссия   Свердловской  области  по
вопросам охраны труда;
     2)    межведомственные   комиссии   по   охране   труда   при
исполнительных   органах   государственной   власти   Свердловской
области.(Пункт в редакции Постановления Правительства Свердловской
области от 16.02.2005 г. N 112-ПП)
     8. На   уровне   местного   самоуправления   для  обеспечения
реализации   требований  Трудового  кодекса  Российской  Федерации
рекомендуется  определить  ответственных  за  проведение  работы в
сфере  охраны  труда (заместители глав муниципальных образований),
возложить обязанности по проведению работы в сфере охраны труда на
специалиста   по  охране  труда  или  на  одного  из  специалистов
администрации   в   дополнение   к   имеющимся  обязанностям.  Для
обеспечения   взаимодействия  органов  местного  самоуправления  в
Свердловской   области,   исполнительных  органов  государственной
власти   Свердловской  области  с  органами  надзора  и  контроля,
работодателями,  профсоюзами в реализации государственной политики
в  области охраны труда рекомендуется создавать в органах местного
самоуправления   координационные  комиссии  по  охране  труда.  (В
редакции   Постановления  Правительства  Свердловской  области  от
27.01.2009 г. N 42-ПП)
     9. На   уровне  организации  с  целью  обеспечения  безопасных
условий  и  охраны  труда  управление  охраной  труда  осуществляет
работодатель.   Обеспечение  соблюдения  требований  охраны  труда,
контроль  за  их выполнением осуществляет структурное подразделение
(служба  охраны  труда)  или  специалист  по  охране труда. В целях
организации   сотрудничества  работодателя  и  работников  в  сфере
охраны  труда  по  инициативе  работодателя  и  (или) по инициативе
работников  либо  их  представительного  органа  с     оздае10.   Департамент   по   труду   и  занятости  населения
Свердловской   области,   являясь   уполномоченным  исполнительным
органом  государственной  власти  Свердловской  области  в области
охраны т     руда:  1)  осуществляет функции, указанные в части 1 статьи 4
Закона  Свердловской  области  от 22 октября 2009 года N 91-ОЗ "Об
охране труда в Свердловской обла     сти";   2)   организует   работу  Правительственной  комиссии
Свердловской   области   по   вопросам   охра(Пункт   в   редакции
Постановления  Правительства Свердловской области от 28.06.2012     г.   N   705Департамент   по   труду  и  занятости  населения
Свердловской  областиN  112-ПП) 11. Министерство экономики и труда
Свердловской  области  в  целях  обеспечения  госуда  (В  редакции
Постановления  Правительства Свердловской области от 28.06.2012 г.
N 705-пп)становления Правительства Свердлов
ской области от 15.10.2009 г. N 1356-ПП)
     1) запрашивать   и   получать   в   установленном  порядке  от
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области,  органов  местного  самоуправления в Свердловской области,
организаций   всех   организационно-пра  вовых  форм  собственности
материалы  и  информацию,  необходимые  для  осуществления им своих
полномочий в области охраны труда;
     2) давать  разъяснения,  разрабатывать  методические материалы
по вопросам охраны труда;
     3) созывать  в  установленном  порядке  совещания  по вопросам
охраны   труда   с   привлечением   руководителей   и  специалистов
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области,  органов  местного  самоуправления  Свердловской области и
организаций;
     4) разрабатывать    и    вносить   в   исполнительные   органы
государственной   власти   Свердловской   области   предложения  по
совершенствованию     условий    и    охраны    труда    работников
соответствующих отраслей;
     5) участвовать   в   осуществлении   контроля  за  соблюдением
требований  охраны  труда,  проводимого  органами  государственного
контроля и надзора на территории Свердловской области.
     12. Отраслевые  исполните     льные  органы государственной власти Свердловской области: 1)
участвуют     в    осуществлении    государственного    управления
охранойДепартаментом  по  труду и занятости населения Свердловской
областитвии   с   Министерством  экономики  и  труда  (В  редакции
Постановления  Правительства Свердловской области от 28.06.2012 г.
N 705-пп) С
вердловской области и отраслевыми
объединениями профсоюзов;
     2) оказывают  методическую  и  организационную  помощь службам
охраны труда организаций отрасли в обеспечении охраны труда;
     3) участвуют  в  разработке проектов     областных   государственДепартаменту  по  труду  и  занятости
населения  Свердловской  областиа;  4)  предоставляют Министерству
экономики и труда Свердловской области необходимую информацию и ма
(В  редакции  Постановления  Правительства Свердловской области от
28.06.2012 г. N 705-пп)те
риалы для анализа состояния
условий и охраны труда в соответствующей отрасли;
     5)  организуют  работу  межведомственных  комиссий  по охране
труда;   (В   редакции  Постановления  Правительства  Свердловской
области от 16.02.2005 г. N 112-ПП)
     6) вносят  предложения по тематике научно-иссле до ва тельских
работ по отраслевым вопросам охраны труда;
     7) организуют   распространение  передового  опыта  работы  по
охране труда.
     13. Администрации  управленческих округов Свердловской области
организуют  работу по реализации государственной политики в области
охраны     труда    территориальными    исполнительными    органами
государственной   власти   Свердловской   области,  действующими  в
округе,   взаимодействуют   в  этой  области  с  органами  местного
самоуправления и организациями, расположенными в округе.
     14. Органы  местного  самоуправления в Свердловской области в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации:
     1) во     взаимодействии     с    исполнительными    органами
государственной  власти  Свердловской  области,  профессиональными
союзами,  работодателями,  объединениями работодателей участвуют в
реализации основных направлений государственной политики в области
охраны труда;
     2) рассматривают  обращения,  заявления,  жалобы работников о
нарушениях трудового законодательства;
     3) принимают  участие  в  расследовании  несчастных случаев с
тяжелыми последствиями;
     4) осуществляют   финансирование   мероприятий  по  улучшению
условий и охраны труда за счет средств местных бюджетов;
     5) осуществляют  внутриведомственный  контроль за соблюдением
трудового законодательства в подведомственных организациях. (Пункт
в  редакции  Постановления  Правительства  Свердловской области от
27.01.2009 г. N 42-ПП)
     15. Управление   охраной  труда  в  организации  осуществляет
работодатель   в   соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации    (раздел   X   «Охрана   труда»).(Абзац   в   редакции
Постановления  Правительства Свердловской области от 27.01.2009 г.
N 42-ПП)
     Для   реализации   обязанностей   в   области   охраны   труда
работодателям  рекомендуется  создать  систему  управления  охраной
труда  в  организации,  разработать и утвердить Положение о системе
управления  охраной  труда,  в  котором  определить и документально
оформить   политику,  цели  и  задачи  в  области  охраны  труда  и
организационную    схему   для   их   реализации,   устанавливающую
функциональные  обязанности  и ответственность подразделений, служб
и их руководителей в области охраны труда.