Постановление Правительства Свердловской области от 05.04.2006 № 301-ПП

     Цели, которые могут быть  достигнуты  при  развитии  электронного
банковского   обслуживания, —   это   построение  конкурентоспособного
регионального   банковского   сектора,    увеличение    рентабельности
банковских  услуг,  повышение  уровня  их  предоставления, обеспечение
эффективного  обслуживания  клиентов,  увеличение  доли   безналичного
оборота.

     5.6. Вопросы повышения эффективности, снижения затрат и издержек 
                       банковской деятельности                        

     Повышение   конкурентоспособности   российских   банков   требует
перехода   всей   банковской  системы  на  качественно  новый  уровень
развития. Задача каждой кредитной организации — обеспечить перестройку
внутрибанковских  процессов,  совершенствовать  подходы  к  построению
систем управления (в том  числе  корпоративного,  управления  рисками,
системы  внутреннего  контроля),  бизнес-планирования, организационных
структур и банковских процедур.
     Для повышения эффективности деятельности кредитным организациям в
2006–2008 годах необходимо:
     1) снижать   удельные   издержки   на   аппарат   управления    и
оптимизировать  свои  материальные  затраты, что позволит поддерживать
достаточный  уровень  прибыльности,  несмотря  на  рост  доли  дорогих
источников ресурсов;
     2) ускорять  реализацию  предложений,  направленных  на  снижение
издержек  банков по осуществлению несвойственных им функций налогового
контроля, контроля за соблюдением кассовой дисциплины клиентов;
     3) обратиться к управлению вневедомственной  охраны  при  Главном
управлении  внутренних  дел  Свердловской  области  с предложениями по
снижению расценок на охрану кассовых помещений банков.

      5.7. Противодействие легализации доходов, полученных преступным 
                  путем, и финансированию терроризма                  
                                                                      
     Для решения задачи,  связанной  с  предотвращением  использования
кредитных  организаций для осуществления недобросовестной коммерческой
деятельности  и  в  противоправных  целях  (прежде  всего  таких,  как
финансирование терроризма и легализация доходов, полученных преступным
путем), актуальным является вопрос  совершенствования  (в соответствии
с   международными   стандартами   и   с  учетом  практики  применения
законодательства   Российской    Федерации)    надзора    в    области
противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма. В Стратегии  развития  банковского
сектора  Российской  Федерации на период до 2008 года четко определена
необходимость усиления контроля за результатами применяемых кредитными
организациями  правил  и  процедур внутреннего контроля, направленного
на  противодействие  легализации   (отмыванию)   доходов,   полученных
преступным путем, и финансированию терроризма.
     Эффективность   работы   системы   в   области    противодействия
легализации   (отмывания)  доходов,  полученных  преступным  путем,  и
финансированию  терроризма  напрямую   зависит   от   профессиональных
действий  кредитных  организаций.  Банкам  необходимо  принимать меры,
направленные на повышение результативности работы по  идентификации  и
изучению   своих   клиентов   и   выгодоприобретателей,  фиксированию,
своевременному  направлению   уполномоченному   органу   сведений   об
операциях,  подлежащих  обязательному  контролю,  выявлению  операций,
вызывающих подозрение, что они проводятся в целях легализации доходов,
полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
     В этой связи основными мероприятиями по данному направлению будут
являться:
     1) осуществление  в  текущем  режиме   мониторинга   деятельности
кредитных  организаций по показателям организации внутреннего контроля
в целях противодействия легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных
преступным путем, и финансированию терроризма;
     2) проведение,   в   том   числе    непосредственно    кредитными
организациями,   комплексного   анализа   операций  клиентов  с  целью
выявления  операций  по  легализации  доходов,  полученных  преступным
путем,   и   финансированию  терроризма,  изучение  операций  и  схем,
подпадающих под признаки легализации  доходов,  полученных  преступным
путем;  выявление  банковских  счетов, открытых клиентами, в отношении
которых  имеются   сведения   об   их   участии   в   террористической
деятельности, либо лицам, прямо или косвенно находящимся под контролем
таких организаций;
     3) осуществление  контроля  за  порядком  реализации   кредитными
организациями  Федерального  закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем,  и  финансированию  терроризма»  в  направлениях инспекционного
(осуществление проверок) и дистанционного (анализ материалов проверок,
а также иной информации) надзора.
     Возрастает роль организации и развития  системы  профессиональной
подготовки  кадров  в  целях  повышения  качества  работы  банковского
сектора в области  противодействия  легализации  (отмыванию)  доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
     В целях повышения эффективности реализации Федерального закона от
7   августа   2001   года   № 115-ФЗ  «О  противодействии  легализации
(отмыванию) доходов, полученных  преступным  путем,  и  финансированию
терроризма»  кредитными организациями области посредством работы через
банковские ассоциации планируется рассмотреть возможность решения ряда
вопросов, включая:
     1) закрепление   нормы,   обязывающей    клиента    дополнительно
предоставлять    банку    документы    для    идентификации   клиента,
выгодоприобретателей, сделки;
     2) уточнение ряда терминов указанного выше  федерального  закона,
дальнейшая  регламентация  процессов  выявления операций обязательного
контроля  и  «необычных»  операций  путем  разработки  подходов  к  их
стандартизации;
     3) создание регионального комитета  по  вопросам  противодействия
легализации   (отмыванию)  доходов,  полученных  преступным  путем,  и
финансированию терроризма в рамках  Ассоциации  российских  банков,  в
состав  которой  войдут  региональные  банки, представители Ассоциации
российских банков;
     4) организация учебных семинаров с участием представителей банков
в    целях    выработки   общих   подходов   к   реализации   программ
противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем,  и  финансированию  терроризма,  единых  стандартов  подготовки
персонала,  оценке  риска  клиента,  разработке  типологии   признаков
отмывания денег.
     Особого, постоянного внимания и дополнительного  анализа  требуют
операции   с   наличными   денежными   средствами  клиентов  кредитных
организаций. Создание благоприятных условий для  реализации  клиентами
различных  подозрительных схем, целью которых является систематическое
снятие со  своих  счетов  крупных  сумм  денежных  средств,  усиливает
подверженность  финансового  учреждения правовому риску и риску потери
деловой репутации.
     Кредитным организациям необходимо усилить контроль  за  подобными
операциями,  совершенствовать  формы и методы работы, используемые при
выявлении  и  анализе  «необычных»  (подозрительных)  операций,  целью
которых  является  получение  крупных  сумм наличных денежных средств;
осуществлять постоянный мониторинг  и  анализ  операций  по  получению
клиентами  крупных сумм в целях установления их подлинного содержания,
направлений  использования  полученных  средств  с  определением,   по
возможности, всей цепочки проводимых операций.
     Противодействием  проведения  клиентами   банков   подозрительных
операций  с  денежной  наличностью  в крупных размерах и использования
банка в качестве расчетного  центра  для  проведения  таких  операций,
помимо  направления  сообщений  в  уполномоченный орган, может служить
принятие кредитными организациями следующих мер:
     1) использование методов тарифной политики;
     2) получение  от  клиентов,  имеющих   большой   налично-денежный
оборот,  пояснений  и  соответствующих  документов,  раскрывающих суть
проводимых операций, в том числе  введение  практики  предварительного
представления   клиентами   документов,  подтверждающих  экономическую
целесообразность получения наличности в значительных объемах;
     3) введение ограничений суммы выдачи  наличных  денежных  средств
через пункты выдачи наличных и банкоматы в течение операционного дня;
     4) прекращение эмиссии векселей «до востребования»;
     5) запрос информации из правоохранительных органов о  документах,
удостоверяющих  личности  клиентов,  с  целью исключения использования
утерянных паспортов;
     6) исключение льготного, благоприятного режима для  VIP-клиентов,
осуществляющих регулярное получение наличных денег в крупных размерах;
     7) прямой отказ от открытия счетов подозрительным клиентам.
     Кредитные  организации  будут  искать  новые,  корпоративные —  в
рамках  банковского  сообщества —  формы  работы в данном направлении,
которые приведут к снижению банковских рисков,  предотвращению  фактов
отзыва банковских лицензий.

          Глава 6. Корпоративное управление, управление рисками и     
             внутренний контроль в кредитных организациях             
                                                                      
     Современный  этап  экономических  преобразований,  нацеленный  на
формирование  устойчивого  экономического  роста,  создает  совершенно
новые условия для банковской деятельности. Необходимость  формирования
эффективной  системы  корпоративного управления в банковском секторе -
одно  из  чрезвычайно  важных  направлений  практической  деятельности
кредитных организаций.
     Очень важный на сегодня элемент корпоративного  управления —  это
бизнес-ориентация  банка.  Открытость  информации  о  банке  вместе  с
открытостью  бизнеса —  это  те  сферы,  которые  формируют   рыночную
стоимость   банка,   и   поэтому   профессиональные   интересы  органа
банковского надзора и материальные интересы добросовестных банкиров  в
этой  части  пересекаются.  Поэтому  регулирующим  органам  необходимо
продолжить воздействие на банки с целью  повышения  их  информационной
прозрачности  путем  раскрытия  большего объема информации инвесторам,
вкладчикам и обществу в целом.
     В числе мероприятий по повышению устойчивости банковской  системы
и  эффективности  функционирования  банковского  сектора  в  ходе  его
реформирования важное значение  отводится  вопросам  совершенствования
подходов  кредитных  организаций  к  организации систем корпоративного
управления и внутреннего контроля.
     Задача  каждой  кредитной  организации —  обеспечить  перестройку
внутрибанковских  процессов,  совершенствовать  подходы  к  построению
систем управления (в том  числе  корпоративного,  управления  рисками,
системы  внутреннего  контроля,  бизнес-планирования,  организационных
структур и банковских процедур).
     Необходимо   создание   в   кредитных   организациях   эффективно
работающей  системы  управления  всеми видами банковских рисков как на
индивидуальной, так и на консолидированной основе. В условиях развития
банковских  операций с предприятиями и организациями реального сектора
экономики особое значение приобретает управление  кредитным  риском  и
риском ликвидности, а также координация управления такими рисками. При
этом  остаются  актуальными  вопросы  управления   рыночными   рисками
(валютным,  процентным и фондовым), операционными и правовыми рисками,
а также рисками несоблюдения требований  информационной  безопасности,
минимизации риска потери деловой репутации, важнейшим условием которой
является  соблюдение   банками   принципа   «знай   своего   клиента».
Консолидированное  управление рисками должно включать оценку рисков по
банковской группе. Кредитные  организации,  имеющие  филиалы,  обязаны
уделять   внимание   вопросам   управления   рисками,   связанными   с
деятельностью филиалов. Созданные банками системы  управления  рисками
должны  не  только обеспечивать эффективную защиту от принятых рисков,
но  и  носить  упреждающий  характер,  оказывая  активное  влияние  на
определение конкретных направлений деятельности кредитных организаций.
     В связи с этим актуальное значение приобретают:
     1) разработка банками области  комплексного  методологического  и
организационного   обеспечения  процедур  оценки  качества  активов  и
управления  рисками  и   предоставления   информации   руководству   и
собственникам   для   принятия   адекватных   управленческих  решений,
направленных на предотвращение необоснованного  наращивания  рисков  и
ликвидацию возможных последствий рисковых операций, в целях исключения
проблем в деятельности кредитных организаций.  Функция  оценки  рисков
не должна зависеть от менеджеров бизнес-подразделений, непосредственно
принимающих на себя риск, с целью  обеспечения  эффективности  системы
«сдержек   и   противовесов».   При   этом   в   условиях  дальнейшего
совершенствования и развития  информационных  технологий  значительное
место  следует  уделять  созданию  эффективных  информационных  систем
мониторинга   рисков,   включая    риски    несоблюдения    требований
информационной  безопасности,  одним из которых является своевременное
доведение необходимой и достаточной  информации  до  сведения  органов
управления  кредитных  организаций  и  соответствующих  уполномоченных
сотрудников;
     2) наличие стандартов и требований к порядку проведения операции,
созданию   кредитного   или  иного  продукта,  к  уровню  квалификации
персонала с тем, чтобы контроль  существовал  и  обеспечивался  каждым
служащим банка;
     3) наличие  детально  проработанных  планов  действий  на  случай
возникновения выходящих из-под контроля обстоятельств (в том числе при
угрозе   кризиса,   системных   сбоях    автоматизированных    систем,
невыполнении  обязательств  со  стороны  третьих лиц, наступлении иных
чрезвычайных обстоятельств);
     4) организация достаточного (эффективного)  контроля  со  стороны
органов   управления   за  деятельностью  исполнительного  руководства
кредитной организации, соблюдением установленных  правил  и  процедур.
Должна  быть упорядочена практическая подотчетность деятельности служб
внутреннего контроля Совету директоров банка в целях создания  условий
для   беспрепятственного   и   эффективного   осуществления   службами
внутреннего контроля своих функций;
     5) разработка процедур, которые обеспечивают  независимую  оценку
эффективности систем внутреннего контроля и степени обеспечения уровня
надежности, соответствующего характеру и масштабам проводимых  банками
операций;
     6) внедрение в практику кодекса корпоративного поведения, а также
систем управления, обеспечивающих его соблюдение;
     7) наличие  в  каждой  кредитной  организации  области  концепции
организации  и (или) развития системы внутреннего контроля, адекватной
стратегии развития банка.
     Совершенствование  структуры  и   порядка   деятельности   систем
внутреннего контроля особенно актуально в банках с развитой филиальной
сетью. Специфика проведения  указанных  выше  мероприятий  состоит  не
только  в выявлении нарушений, но и в разработке порядка, исключающего
возможность появления данных нарушений. В  настоящее  время  кредитные
организации   имеют   зачастую   разрозненные   подразделения  системы
внутреннего  контроля  по   разным   направлениям   контроля:   службы
внутреннего аудита, службы внутреннего контроля за уровнем принимаемых
кредитными  организациями   рисков,   включая   риски,   связанные   с
применением   электронных   технологий,   и  их  минимизацией,  службы
комплаенс —  контроля  и  службы  контроля  в  целях   противодействия
легализации   (отмыванию)   доходов,   полученных   преступным  путем.
Целесообразно  создание  единой   системы   внутреннего   контроля   и
управления    рисками    кредитных    организаций,   направленной   на
совершенствование и разумное сочетание всех вышеперечисленных функций.
     Важным фактором является активизация работы надзорного  органа  в
части  оценки  качества  корпоративного  управления,  включая  системы
управления рисками и внутреннего контроля в банках и  формирования  на
ее   основе   рекомендаций   по  решению  проблем  повышения  качества
корпоративного   управления   в   кредитных   организациях    области.
Координирующая  роль этого надзорного органа должна опираться на более
полное  использование  организационных  возможностей  территориального
учреждения  Центрального  банка  Российской  Федерации, в том числе по
накоплению информации о  системах  управления  в  различных  кредитных
организациях,  выделению  наиболее  эффективных из них и использованию
накопленного опыта в оценках и рекомендациях.  Помимо  этого  усиление
объединительных   тенденций   внутри  банковского  сообщества  области
предполагает повышение ответственности каждой кредитной организации за
адекватность  ее стратегии и проводимой политики общим целям и задачам
развития банковского сектора области.
     Осуществление поставленных задач  по  совершенствованию  подходов
кредитных организаций к организации систем корпоративного управления и
внутреннего     контроля     будет      способствовать      укреплению
конкурентоспособности банков и развитию культуры банковского дела.

     Глава 7. Регулирование банковской деятельности, банковский надзор
                                                                      
            7.1. Банковское законодательство и нормативная база       
                                                                      
     Развитие  и  регулирование  банковского  сектора  осуществлять  в
соответствии  с изменениями, вносимыми в действующее законодательство,
нормативные акты Центрального банка Российской Федерации,  а  также  с
учетом международного опыта.
     По мере формирования нормативной базы, закрепляющей применение  в
российской  надзорной  практике  международно-признанных  норм,  в том
числе определенных в документе  Базельского  комитета  по  банковскому
надзору  «Основополагающие принципы эффективного банковского надзора»,
получат дальнейшее развитие содержательные подходы  при  осуществлении
надзора  с  учетом  международного  опыта и особенностей организации и
функционирования российского рынка банковских услуг.
     Приоритетными   направлениями    совершенствования    банковского
регулирования  и надзора для банковского сектора Свердловской области,
с   учетом   предполагаемых   в   Стратегии   изменений   действующего
законодательства, являются следующие:
     1) повышение  уровня  и  качества  банковского  надзора  по  мере
укрепления  его  правовой  базы,  включая  предоставление Центральному
банку Российской Федерации права принятия решений надзорного характера
на  основе  учета  в деятельности кредитных организаций существенности
рисков;
     2) взаимодействие  с  кредитными  организациями  по   обеспечению
прозрачности   структуры  собственности  кредитных  организаций  путем
раскрытия информации о реальных владельцах и  руководителях  кредитных
организаций,   членах   совета  директоров  с  тем,  чтобы  эффективно
противодействовать  участию  в  управлении  кредитными   организациями
руководителей  и владельцев с сомнительной репутацией или неустойчивым
финансовым положением;
     3) развитие  надзора  на  консолидированной   основе   с   учетом
предполагаемого   закрепления  на  законодательном  уровне  полномочий
Центрального банка Российской Федерации по  надзору  за  деятельностью
банковских  групп  и  банковских  холдингов путем внесения изменений в
федеральные законы  от  2  декабря  1990  года  № 395-1  «О  банках  и
банковской деятельности» и от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном
банке Российской Федерации (Банке  России)»,  уточнения  требований  к
публикуемой отчетности кредитных организаций;
     4) осуществление   контроля   за   рисками,   возникающими    при
кредитовании  связанных  с  банком  лиц,  в  том  числе за соблюдением
порядка   одобрения   этих   сделок   советом   директоров   кредитной
организации, недопустимость льготного кредитования связанных лиц.
     В сфере банковского  законодательства  работа  надзорных  органов
должна   быть   нацелена  на  совместное  с  кредитными  организациями
выявление  проблемных  вопросов  банковской  деятельности,  подготовку
предложений  по  необходимым  изменениям  законодательной  базы  и/или
нормативных  актов  Центрального   банка   Российской   Федерации   по
направлениям банковского регулирования и надзора, включая вопросы:
     1) совершенствования подходов к определению надзорных  требований
по минимизации рисков банковской деятельности;
     2) разработки  методологических  подходов  к  оценке  сложившихся
уровней   рисков   и   прогнозирования   их   возможного  изменения  и
сопоставлению реальных показателей рисков с допустимыми.

                          7.2. Банковский надзор                      
                                                                      
     Банковский   надзор   предусматривает   развитие   содержательных
(риск-ориентированных) подходов, включающих в себя оценку деятельности
кредитных организаций и применение мер надзорного реагирования  исходя
прежде  всего  из  содержания  и  реальной  оценки  рисков  банковской
деятельности с  позиций  их  потенциального  влияния  на  устойчивость
кредитных организаций (профессиональное суждение).
     Решение этой задачи, в том числе  при  осуществлении  надзора  за
деятельностью     кредитных    организаций    Свердловской    области,
предполагает:
     1) продолжение работы с  кредитными  организациями  по  повышению
качественных  параметров банковского капитала, корректировке капитала,
сформированного  с  использованием  схем  фиктивной  капитализации,  и
предотвращению  использования  таких схем. Именно собственный капитал,
не обремененный  обязательствами,  тем  более  срочными,  обеспечивает
снижение  риска  банковских операций и является источником средств для
долговременных инвестиций в экономику, а также может быть направлен на
создание  материальной  и  технологической базы кредитных организаций,
повышающей качество и  скорость  проведения  расчетов  и  обслуживания
клиентов.    В   этой   связи   целесообразно   уточнение   кредитными
организациями   собственных    стратегических    планов,    включающих
мероприятия   по  наращиванию  собственных  средств  (капитала)  и  по
снижению рисков;
     2) проведение работ  по  внедрению  в  практику  надзора  системы
раннего    реагирования    (предупреждение   проблем,   предотвращение
банкротств), в том числе путем:
     осуществления надзора за деятельностью кредитных  организаций  на
консолидированной   основе,   включая  анализ  рисков,  возникающих  у
кредитных  организаций  в  рамках  взаимоотношений  с  юридическими  и
физическими   лицами,  в  том  числе  с  некредитными  организациями —
участниками банковских групп и банковских холдингов;
     проведения оценки деятельности кредитных организаций и применения
мер   надзорного   реагирования   на  основе  профессиональной  оценки
качества  активов  кредитных  организаций,  размера   обязательств   и
собственных  средств (капитала), качества корпоративного управления (в
том числе внутрибанковских систем управления и контроля за рисками,  а
также  прозрачности  структуры собственности), уровня различных рисков
(кредитных рисков, рыночных, рисков ликвидности, а также  операционных
рисков,  в  том  числе связанных с применением современных электронных
банковских технологий) и их существенности;
     осуществления  постоянного  контроля  за  соответствием  банков —
участников системы страхования вкладов установленным критериям;
     использования в банковском надзоре института кураторов  кредитных
организаций  в  целях  дальнейшего  применения  в  надзорной  практике
риск-ориентированных подходов;
     3) изучение  и  применение  на   практике   подходов   к   оценке
деятельности  кредитных организаций исходя из рекомендаций Базельского
комитета по банковскому надзору и международной  практики,  на  основе
международных стандартов учета и отчетности.

               7.3. О стандарте информационной безопасности           
                                                                      
     Одним  из  приоритетных  направлений  банковской  деятельности  с
учетом   введенного   в   действие  с  1  января  2006 года  Стандарта
Центрального банка Российской  Федерации  «Обеспечение  информационной
безопасности  организаций  банковской  системы  Российской  Федерации»
(далее —  Стандарт)  является  применение   указанного   стандарта   в
практической деятельности всеми кредитными организациями.
     Стандарт направлен на защиту интересов  Российской  Федерации  по
поддержанию  ее  финансовой  стабильности путем обеспечения надежного,
бесперебойного   и    безопасного    функционирования    корпоративных
информационно-телекоммуникационных  систем  в целях эффективной работы
платежных,         операционных,          информационно-аналитических,
организационно-распорядительных и других электронных систем.
     Обеспечение информационной безопасности банковского  сектора  как
системно    значимой   и   территориально   распределенной   структуры
представляет собой комплексную многоуровневую и многоаспектную задачу,
включающую   различные  объекты  защиты  и  цели  защиты,  учитывающую
характер угроз, способы противодействия им, а также критерии оценки их
эффективности.
     Применение Стандарта позволяет решить следующие задачи:
     повысить доверие к банковскому сектору;
     повысить стабильность функционирования кредитных организаций;
     принимать   адекватные   меры   по   обеспечению   информационной
безопасности к реальным угрозам;
     предотвратить и/или снизить ущерб  от  инцидентов  информационной
безопасности;
     установить  единые  требования  по   обеспечению   информационной
безопасности кредитных организаций;
     повысить эффективность мероприятий по обеспечению  и  поддержанию
информационной безопасности кредитных организаций.
     Применение  Стандарта  позволит  более  рационально  и   системно
использовать  наработанный за прошедшее десятилетие практический опыт,
инженерно-технический  и  интеллектуальный  потенциал  для   повышения
уровня комплексной безопасности кредитных организаций России.
     Центральный  банк  Российской  Федерации  организует   регулярную
оценку  уровня  информационной  безопасности  в кредитных организациях
России, оценку рисков и принятия мер, необходимых для управления этими
рисками.

          Глава 8. Применение международных стандартов финансовой     
                              отчетности                              

     Главное управление Центрального  банка  Российской  Федерации  по
Свердловской области, Уральский банковский союз, кредитные организации
области продолжат  уделять  большое  внимание  вопросам,  связанным  с
составлением   отчетности   по   международным  стандартам  финансовой
отчетности. Изучение международных стандартов  финансовой  отчетности,
международного  и  отечественного  опыта  их применения, в том числе в
связи  с  решением  Европейского  Союза  о  применении   международных
стандартов  финансовой  отчетности  с  2005  года,  опыта  перехода на
международные  стандарты  финансовой  отчетности  банковского  сектора
области  способствует  повышению  компетентности  и  профессионального
уровня банковских специалистов.
     На  основе  отчетности  по  международным  стандартам  финансовой
отчетности происходят изменения в организации управленческих процессов
по  вопросам  деятельности  кредитной  организации,   различных   форм
сотрудничества   на   рынке   финансовых   услуг,   решение   вопросов
капитализации. Будет происходить перестройка банковских информационных
систем.
     Повышается роль внешнего аудита  в  обеспечении  транспарентности
деятельности  кредитных  организаций, укреплении рыночной дисциплины и
совершенствовании  системы  корпоративного  управления  и  внутреннего
контроля. Введение в ближайшие годы федеральных стандартов аудиторской
деятельности,  разработанных  на   основе   международных   стандартов
аудита,  в  части  банковского аудита повысит эффективность и качество
аудиторской  деятельности.  С  целью  выработки  единых   подходов   к
содержанию   отчетности   по   международным   стандартам   финансовой
отчетности  и  ее  аудиту  Главным  управлением   Центрального   банка
Российской Федерации по Свердловской области, кредитными организациями
будет  продолжено  изучение  разных  методик   аудиторских   фирм   по
отражению   в   финансовой   отчетности  по  международным  стандартам
финансовой  отчетности   финансовых   инструментов,   оценке   рисков,
открытости банковского бизнеса.
     В рамках  выполнения  надзорных  функций  продолжится  работа  по
оценке  качества  и  анализу  показателей  отчетности по международным
стандартам финансовой отчетности при  оценке  финансовой  устойчивости
отдельных  кредитных  организаций  и  банковского  сектора  области  с
использованием методических рекомендаций Центрального банка Российской
Федерации   и   собственных  методик;  анализу  экономической  природы
расхождений  показателей   в   отчетности   по   российским   правилам
бухгалтерского учета и международным стандартам финансовой отчетности,
изменения финансовых  результатов  и  показателей  капитала,  подходов
кредитных организаций при оценке рисков.
     Продолжится взаимодействие Главного управления Центрального банка
Российской  Федерации  по Свердловской области, Уральского банковского
союза,  кредитных  организаций   области,   аудиторских   организаций,
подготовка  запросов  и  предложений  в  Центральный  банк  Российской
Федерации по проблемам, связанным с составлением финансовой отчетности
по международным стандартам финансовой отчетности.

         Глава 9. Совершенствование конкурентной среды и развитие     
                   конкуренции в банковском бизнесе                   
                                                                      
     Создание условий для развития  конкуренции  на  рынке  банковских
услуг  является  одним  из  ключевых  факторов  эффективной реализации
конституционного  принципа  единства  экономического  пространства   и
свободного перемещения финансовых услуг.
     На  региональном   уровне   основной   задачей   антимонопольного
регулирования  является  противодействие  установлению территориальных
ограничений на деятельность кредитных организаций (кроме  ограничений,
установленных в рамках законодательства), а также предоставлению прямо
или косвенно органами власти отдельным банкам преференций.
     На региональном уровне  целесообразна  актуализация  действующего
«Кодекса  (основных  правил)  деятельности  Уральских  банков» (принят
Уральским банковским союзом в 2000 году) с  целью  устранения  условий
для  недобросовестной  конкуренции  среди  банков  Уральского региона.
Банковское сообщество должно выработать эффективные механизмы контроля
(основанные  на  принципах  саморегулирования  с  участием  Уральского
банковского союза) за добросовестностью  участников  рынка  банковских
услуг.
     Конструктивный    опыт    банковских    систем    разных    стран
свидетельствует о целесообразности учета следующих положений:
     недопущение использования государственных ресурсов в конкурентной
борьбе;
     предотвращение  оттока  ресурсов  из  регионов   путем   создания
благоприятных коммерческих возможностей для приложения капиталов;
     многоукладность банковского сектора;
     здоровая конкурентная  среда,  исключение  возможности  получения
отдельными    банками   преимуществ,   определяемых   их   монопольным
положением, и устранение условий для недобросовестной конкуренции;
     преодоление неравномерности размещения банковских  организаций  и
обеспечение  их  оптимального  распределения  с  учетом экономического
потенциала территорий;
     гибкие регулирующие нормы.
     По мере  развития  финансовых  институтов  и  рыночных  отношений
происходят  процессы  усиления  конкуренции  со  стороны  небанковских
финансовых   организаций   (страховых   компаний,    негосударственных
пенсионных  и  инвестиционных фондов, кредитной кооперации) в вопросах
привлечения  средств  организаций  и  населения   и   дальнейшего   их
размещения  вне  рамок  кредитных  организаций на фондовом, валютном и
других  рынках.  Ряд  финансовых  услуг,  традиционно   осуществляемых
банковским   сектором,  начинают  выполнять  нефинансовые  организации
(прием и перечисление средств на  оплату  услуг  жилищно-коммунального
хозяйства,  операторов  связи  и  другие).  В  то  же  время кредитные
организации  с  целью  концентрации   проведения   операций   клиентов
диверсифицируют  банковские  продукты,  расширяя присутствие на рынках
консалтинговых,   доверительных,    лизинговых    услуг,    проектного
финансирования, инвестиционного бизнеса.

     Глава 10. Взаимодействие и сотрудничество банковского сообщества 
  с Правительством Свердловской области, областными министерствами,   
организациями, союзами промышленников и предпринимателей, учреждениями
 финансовой инфраструктуры, участниками финансового рынка в вопросах  
              сохранения и развития банковского сектора               
                                                                      
     Взаимодействие Правительства Свердловской области, организаций  и
отраслевых  союзов,  учреждений  финансовой инфраструктуры с Уральским
банковским союзом, Главным управлением Центрального  банка  Российской
Федерации  по Свердловской области, кредитными организациями области с
учетом поручений Президента  Российской  Федерации  о  повышении  роли
банковского  сектора в решении задач социально-экономического развития
регионов  Российской  Федерации  (от  14  декабря  2005  года)   будет
происходить в первую очередь по следующим приоритетным направлениям:
     1) увеличение капитализации банковского сектора области;
     2) развитие  ипотечного  жилищного  кредитования  на   территории
области  (при  участии  открытого  акционерного общества «Свердловское
агентство  по   ипотечному   жилищному   кредитованию»,   общественных
организаций строителей, риэлтеров, страховщиков и оценщиков);
     3) расширение программ кредитования малого и среднего бизнеса,  в
том   числе   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,
производящих сельскохозяйственную продукцию;
     4) развитие   кредитования   граждан   на   обучение,    лечение,
потребительские нужды;
     5) рассмотрение практики работы бюро кредитных историй, выработка
рекомендаций  по  эффективной  реализации  Федерального  закона  от 30
декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях»;
     6) развитие  безналичных  расчетов  с  использованием  банковских
платежных карт;
     7) укрепление малых банков Свердловской  области,  их  дальнейшее
развитие;
     8) обеспечение банковскими  услугами  населения  и  хозяйствующих
субъектов на отдаленных территориях;
     9) подготовка  экономики  и   банковского   сектора   области   к
вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
    10) эффективное внедрение в кредитных  организациях  международных
стандартов финансовой отчетности.

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ                      

     Реализация  Основных  направлений  развития  банковского  сектора
Свердловской  области  на  2006–2008 годы и разработанных на их основе
мероприятий позволит  максимально  возможно  преодолеть  негативные  и
закрепить положительные тенденции в развитии банковского сектора и при
условии   сохранения   позитивной   динамики   основных    показателей
деятельности в сфере производства товаров и услуг будет способствовать
росту в банковском секторе и экономике в целом,  выполнению  Стратегии
развития  банковского  сектора  Российской Федерации на период до 2008
года на региональном уровне.
     Основные направления развития  банковского  сектора  Свердловской
области  на  2006–2008  годы  могут  быть  уточнены в случае изменения
факторов, определяющих экономическое развитие Свердловской  области  и
Российской Федерации.

                                      К Основным направлениям развития
                                      банковского сектора
                                      Свердловской области на
                                      2006-2008 годы

     Основные материалы, использованные при разработке документа:
     1) проект программы социально-экономического развития  Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы);
     2) Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на
период  до  2008  года  (принята Правительством Российской Федерации и
Центральным банком Российской Федерации 5 апреля 2005 года);
     3) проект    Основных    направлений    единой    государственной
денежно-кредитной политики на 2006 год;
     4) Стратегия   повышения    конкурентоспособности    национальной
банковской   системы   Российской   Федерации   (принята   Ассоциацией
российских банков 5 апреля 2005 года);
     5) постановления Правительства Свердловской области:
     от 30.09.2002 г. № 1243-ПП  «Об  Основных  направлениях  развития
банковского  сектора Свердловской области на среднесрочную перспективу
(2002–2005 годы) и утверждении  Плана  первоочередных  мероприятий  по
реализации   Основных   направлений   развития   банковского   сектора
Свердловской  области  на  второе  полугодие  2002  года  с   участием
исполнительных  органов  государственной  власти Свердловской области»
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  2002,  № 10,  ст.
1247);
     от 03.10.2002 г. № 1262-ПП «О Концепции государственной  политики
поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области
на 2002–2015 годы» (Собрание  законодательства  Свердловской  области,
2002, № 10, ст. 1261);
     от 14.04.2004 г. № 266-ПП «Об  утверждении  плана  мероприятий  с
участием  исполнительных  органов  государственной власти Свердловской
области по развитию безналичных расчетов  населения  с  использованием
банковский  карт,  безналичных расчетов за жилищно-коммунальные услуги
на  территории  Свердловской   области»   (Собрание   законодательства
Свердловской области, 2004, № 4, ст. 192);
     6) Концепция Схемы развития  и  размещения  производительных  сил
Свердловской   области   на   период   до  2015  года  (разработана  в
соответствии с распоряжениями Правительства  Свердловской  области  от
07.12.99 г.  № 892-РП  «О Схеме развития и размещения производительных
сил Свердловской области на период до  2010  года»,  от  27.03.2000 г.
№ 210-РП  «О  разработке  Схемы развития и размещения производительных
сил Свердловской области на период до 2010 года»).

         Настоящий документ подготовлен рабочей группой в составе:    
                                                                      
     1) Правительство Свердловской области:
     Беспамятных Н.Н., первый заместитель министра экономики  и  труда
Свердловской области;
     Пищулов В.М., заместитель начальника отдела финансового  анализа,
бюджетной   и   налоговой  политики  Министерства  экономики  и  труда
Свердловской области;
     2) Уральский банковский союз:
     Муранова В.В., председатель Уральского банковского союза;
     Болотин Е.Г.,  заместитель  председателя  Уральского  банковского
союза;
     3) Главное управление Центрального банка Российской Федерации  по
Свердловской области:
     Сорвин С.В., начальник;
     Малых Л.П., первый заместитель начальника;
     Глазков В.Е., начальник сводного экономического управления;
     Кориков  А.А.,  заместитель  начальника  сводного  экономического
управления — начальник отдела;
     Пономарев  А.Е.,   начальник   отдела   сводного   экономического
управления;
     Белоглазова И.А.,  заведующая  сектором  сводного  экономического
управления;
     4) кредитные организации области:
     Грудин С.В., председатель правления коммерческого  банка  «Кольцо
Урала» (общество с ограниченной ответственностью);
     Дымшаков  С.В.,   президент   открытого   акционерного   общества
«Уральский банк реконструкции и развития»;
     Есаулкова  Т.В.,  директор  Екатеринбургского  филиала  открытого
акционерного общества «Банк Москвы»;
     Заболотских А.П., директор Екатеринбургского филиала Акционерного
коммерческого банка «АК БАРС» (открытое акционерное общество);
     Заводов  В.Г.,  председатель  правления  открытого   акционерного
общества «Уралтрансбанк»;
     Золотухин А.А.,  председатель  правления  открытого  акционерного
общества «ВУЗ-банк»;
     Иванов  А.В.,  председатель  правления   закрытого   акционерного
общества «Свердловский Губернский банк»;
     Колпакова С.Г., председатель правления  общества  с  ограниченной
ответственностью    Уральский    инновационный    коммерческий    банк
(«Уралинкомбанк»);
     Котович  А.Ю.,  управляющий   Уральским   филиалом   акционерного
коммерческого   банка   «Московский  Банк  Реконструкции  и  Развития»
(открытое акционерное общество);
     Коцюба Д.В., генеральный директор открытого акционерного общества
«Гранкомбанк»;
     Марков  И.В.,  управляющий  коммерческим  банком   «Драгоценности
Урала» (закрытое акционерное общество);
     Мезенцева  Л.Г.,  управляющая  филиалом   «Уральский»   открытого
акционерного общества «Промышленно-строительный банк»;
     Милованов   В.А.,   директор   Уральского    филиала    закрытого
акционерного общества «Райффайзенбанк Австрия»;
     Пупкова  Т.А.,  председатель  правления  открытого   акционерного
общества «Уралвнешторгбанк»;
     Романов  М.С.,  председатель  правления  закрытого   акционерного
общества «Первоуральскбанк»;
     Сафонов  Ю.Н.,  управляющий   филиалом   открытого   акционерного
общества «ТрансКредитБанк» в Екатеринбурге;
     Ситников М.М., президент открытого  акционерного  общества  «Банк
«Екатеринбург»;
     Скворцова Л.И.,  председатель  правления  закрытого  акционерного
общества «Уралприватбанк»;
     Удельнова  Т.И.,  президент   открытого   акционерного   общества
«Уралфинпромбанк»;
     Ходоровский М.Я., председатель правления  открытого  акционерного
общества «СКБ-банк»;
     Черкашин  В.А.,  председатель  правления   филиала   акционерного
коммерческого  Сберегательного  банка  Российской  Федерации (открытое
акционерное общество) - Уральского банка;
     Чечушкова О.А.,  председатель  правления  закрытого  акционерного
общества «МДМ-БАНК-УРАЛ»;
     Шахов А.С., управляющий филиалом акционерного банка «Газпромбанк»
(закрытое акционерное общество) в Екатеринбурге.

     3.12. Вариант прогноза развития банковского сектора Свердловской 
                               области                                
                                                                      
     По   банковскому   сектору   Свердловской    области    приведены
среднегодовые значения:
                                                          млрд. рублей
                                                                      
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|       Показатели       |  2005 год   | 2006 год  |2007 год |  2008 год   |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|1. Валюта баланса, всего|             |           |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |   205,77    |  237,15   | 268,53  |   299,91    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |   227,42    |  270,59   | 313,76  |   356,93    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|2. Суммарный размер фактически оплаченного уставного капитала             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |    5,94     |   6,83    |  7,72   |    8,61     |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |    6,57     |   7,79    |  9,02   |    10,25    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|3. Суммарный размер собственных средств           |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |    10,17    |   11,58   |  12,98  |    14,38    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |    11,25    |   13,2    |  15,15  |    17,1     |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|4. Привлеченный капитал,|             |           |         |             |
|всего                   |             |           |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |   125,18    |  148,34   |  171,5  |   194,66    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |   138,35    |  169,59   | 200,82  |   232,06    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|4.1. Средства корпоративных клиентов              |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |    30,44    |   35,23   |  40,01  |    44,8     |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |    33,65    |   40,21   |  46,77  |    53,33    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|4.2. Вклады населения   |             |           |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |    66,21    |   80,12   |  94,02  |   107,93    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |    73,18    |   91,73   | 110,27  |   128,81    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|5. Работающие активы,   |             |           |         |             |
|всего                   |             |           |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |   130,79    |  158,22   | 185,65  |   213,09    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |   144,56    |  181,15   | 217,73  |   254,32    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|5.1. Ссуды, выданные нефинансовому сектору        |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |    92,08    |  112,15   | 132,23  |    152,3    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |   101,77    |  128,46   | 155,15  |   181,84    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|5.2. Ссуды, выданные физическим лицам (без предпринимателей)              |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |    17,18    |   22,81   |  28,44  |    34,07    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |    18,99    |   26,28   |  33,56  |    40,84    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|5.3. Вложения в ценные  |             |           |         |             |
|бумаги                  |             |           |         |             |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Менее благоприятный     |    17,79    |   18,61   |  19,42  |    20,24    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
|Благоприятный           |    19,66    |   21,08   |  22,49  |    23,91    |
|————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————————|
     Представленные в таблице результаты прогноза параметров  развития
банковского  сектора Свердловской области получены путем экстраполяции
показателей деятельности экономики и банковского сектора области


                                              УТВЕРЖДЕН
                                              постановлением    
                                              Правительства           
                                              Свердловской области  от
                                              05.04.2006  г.  № 301-ПП
                                              «Об             Основных
                                              направлениях    развития
                                              банковского      сектора
                                              Свердловской  области на
                                              2006-2008     годы     и
                                              утверждении        плана
                                              первоочередных          
                                              мероприятий     по    их
                                              реализации  с   участием
                                              исполнительных   органов
                                              государственной   власти
                                              Свердловской области»

          План первоочередных мероприятий по реализации основных      
   направлений развития банковского сектора Свердловской области на   
   2006-2008 годы с участием исполнительных органов государственной   
                     власти Свердловской области                      
                                                                      
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
|№ п/п|    Проблематика     |              Мероприятия               |      Исполнители       |   Сроки   |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
|  1  |          2          |                   3                    |           4            |     5     |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
|                     Раздел 1. Структурные аспекты развития банковского сектора                          |
                                                                      
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 1.  |Повышение            |Оценка перспектив капитализации         |   Главное управление   | 2006-2008 |
|     |устойчивости и       |кредитных организаций области с учетом  |   Центрального банка   |   годы    |
|     |увеличение масштабов |требований Центрального банка Российской|Российской Федерации по |           |
|     |деятельности         |Федерации и подходов, применяемых в     |Свердловской области (по|           |
|     |кредитных организаций|международных стандартах финансовой     |     согласованию),     |           |
|     |Свердловской области |отчетности.                             |Министерство экономики и|           |
|     |за счет роста        |Рассмотрение вопросов содействия росту  |   труда Свердловской   |           |
|     |капитализации        |капитализации банковского сектора       |   области, Уральский   |           |
|     |банковского сектора, |Свердловской области и повышения его    |  банковский союз (по   |           |
|     |расширения ресурсной |конкурентоспособности за счет:          |     согласованию)      |           |
|     |базы                 |дополнительных эмиссий и взносов        |                        |           |
|     |                     |участников, привлечения третьих лиц;    |                        |           |
|     |                     |капитализации прибыли, получаемой от    |                        |           |
|     |                     |расширения деятельности кредитных       |                        |           |
|     |                     |организаций;                            |                        |           |
|     |                     |капитализации прочих собственных        |                        |           |
|     |                     |средств;                                |                        |           |
|     |                     |консолидации банковских капиталов путем |                        |           |
|     |                     |слияния и присоединения на принципах    |                        |           |
|     |                     |добровольности;                         |                        |           |
|     |                     |привлечения субординированных кредитов, |                        |           |
|     |                     |размещения первичных облигационных      |                        |           |
|     |                     |займов;                                 |                        |           |
|     |                     |использования возможностей фондового    |                        |           |
|     |                     |рынка;                                  |                        |           |
|     |                     |снижения затрат, в том числе связанных с|                        |           |
|     |                     |платежами, устанавливаемыми органами    |                        |           |
|     |                     |управления субъекта Российской Федерации|                        |           |
|     |                     |и муниципальных образований,            |                        |           |
|     |                     |подготовкой отчетности, выполнением     |                        |           |
|     |                     |вмененных функций                       |                        |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 2.  |Расширение спектра и | Оценка состояния и возможностей        |Главное управление      | 2006-2008 |
|     |повышение            |улучшения обеспеченности территории     |Центрального банка      |   годы    |
|     |обеспеченности       |области банковскими услугами с учетом   |Российской Федерации по |           |
|     |организаций и        |развития экономики, ростом доходов и    |Свердловской области (по|           |
|     |населения области    |расходов населения (включая проведение  |согласованию),          |           |
|     |банковскими услугами.|анализа перспектив развития сети        |Министерство экономики и|           |
|     |Сохранение и         |структурных подразделений кредитных     |труда Свердловской      |           |
|     |развитие банковского |организаций на отдаленных территориях   |области, Уральский      |           |
|     |обслуживания, в том  |области), в соответствии со Схемой      |банковский союз (по     |           |
|     |числе на отдаленных  |развития и размещения производительных  |согласованию)           |           |
|     |территориях области  |сил Свердловской области на период до   |                        |           |
|     |                     |2015 года, одобренной постановлением    |                        |           |
|     |                     |Правительства Свердловской области,     |                        |           |
|     |                     |Союза местных властей Свердловской      |                        |           |
|     |                     |области, Свердловского областного Союза |                        |           |
|     |                     |промышленников и предпринимателей,      |                        |           |
|     |                     |Федерации профсоюзов Свердловской       |                        |           |
|     |                     |области от 31.12.2002 г. № 1481-ПП/12 «О|                        |           |
|     |                     |Схеме развития и размещения             |                        |           |
|     |                     |производительных сил Свердловской       |                        |           |
|     |                     |области на период до 2015 года»         |                        |           |
|     |                     |(Собрание законодательства Свердловской |                        |           |
|     |                     |области, 2002, № 12-3, ст. 1855)        |                        |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 3.  |Подготовка           |Анализ и оценка последствий реализации  |Главное управление      | 2006-2008 |
|     |банковского сектора  |новых этапов валютной либерализации,    |Центрального банка      |   годы    |
|     |области к вступлению |вступления Российской Федерации во      |Российской Федерации по |           |
|     |России во Всемирную  |Всемирную торговую организацию для      |Свердловской области (по|           |
|     |торговую организацию |банковского сектора области. Выработка  |согласованию),          |           |
|     |                     |предложений, направленных на сохранение |Министерство экономики и|           |
|     |                     |и развитие регионального звена          |труда Свердловской      |           |
|     |                     |национальной банковской системы         |области, Уральский      |           |
|     |                     |                                        |банковский союз (по     |           |
|     |                     |                                        |согласованию)           |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
|                    Раздел 2. Функциональные аспекты развития банковского сектора                        |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 1.  |Развитие спектра     |Участие в разработке и реализации       |Уральский банковский    | 2006-2008 |
|     |банковских продуктов |совместных программ с исполнительными   |союз (по согласованию), |   годы    |
|     |и услуг для          |органами государственной власти         |Свердловский областной  |           |
|     |предприятий,         |Свердловской области, отраслевыми       |Союз промышленников и   |           |
|     |организаций (в том   |союзами и предприятиями промышленности  |предпринимателей        |           |
|     |числе малого бизнеса)|по вопросам кредитования и инвестиций   |(работодателей) (по     |           |
|     |и населения          |субъектам хозяйствования.               |согласованию),          |           |
|     |                     |Создание условий и организация работы по|отраслевые союзы,       |           |
|     |                     |предоставлению кредитов организациям    |Министерство экономики и|           |
|     |                     |малого и среднего бизнеса,              |труда Свердловской      |           |
|     |                     |индивидуальным предпринимателям, в том  |области                 |           |
|     |                     |числе:                                  |                        |           |
|     |                     |совместное формирование региональной    |                        |           |
|     |                     |информационной базы данных субъектов    |                        |           |
|     |                     |малого предпринимательства;             |                        |           |
|     |                     |разработка Комитетом по развитию малого |                        |           |
|     |                     |предпринимательства Свердловской области|                        |           |
|     |                     |совместно с кредитными организациями    |                        |           |
|     |                     |области программы взаимодействия по     |                        |           |
|     |                     |финансовой поддержке предприятий малого |                        |           |
|     |                     |бизнеса (включая формирование           |                        |           |
|     |                     |гарантийных фондов, выделение субсидий; |                        |           |
|     |                     |с учетом проведения мероприятий по      |                        |           |
|     |                     |представлению банковских продуктов для  |                        |           |
|     |                     |малого бизнеса, разъяснения             |                        |           |
|     |                     |необходимости нарабатывания кредитной   |                        |           |
|     |                     |истории)                                |                        |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 2.  |Участие банковского  |Развитие жилищного, ипотечного          |Министерство экономики и| 2006-2008 |
|     |сектора области в    |кредитования граждан, в том числе:      |труда Свердловской      |   годы    |
|     |реализации           |увеличение размера уставного капитала   |области, Министерство   |           |
|     |приоритетных         |открытого акционерного общества         |финансов Свердловской   |           |
|     |национальных программ|«Свердловское агентство ипотечного      |области, открытое       |           |
|     |и проектов           |жилищного кредитования»;                |акционерное общество    |           |
|     |                     |совершенствование действующих,          |«Свердловское агентство |           |
|     |                     |разработка и внедрение новых программ   |ипотечного жилищного    |           |
|     |                     |ипотечного кредитования, осуществляемых |кредитования» (по       |           |
|     |                     |кредитными организациями, как совместно |согласованию), Главное  |           |
|     |                     |с открытым акционерным обществом        |управление Центрального |           |
|     |                     |«Свердловское агентство ипотечного      |банка Российской        |           |
|     |                     |жилищного кредитования», так и          |Федерации по            |           |
|     |                     |самостоятельно.                         |Свердловской области (по|           |
|     |                     |Развитие кредитования                   |согласованию),          |           |
|     |                     |сельскохозяйственной отрасли.           |Уральский банковский    |           |
|     |                     |Развитие программ кредитования населения|союз (по согласованию)  |           |
|     |                     |на образовательные нужды                |                        |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 3.  |Расширение           |Рассмотрение возможности выпуска        |Министерство экономики и| 2006-2008 |
|     |возможностей         |государственных облигаций Свердловской  |труда Свердловской      |   годы    |
|     |рефинансирования     |области.                                |области, Министерство   |           |
|     |кредитных организаций|Подготовка предложений о возможности    |финансов Свердловской   |           |
|     |Центральным банком   |заимствования у Центрального банка      |области, Главное        |           |
|     |Российской Федерации |Российской Федерации под залог          |управление Центрального |           |
|     |                     |государственных облигаций Свердловской  |банка Российской        |           |
|     |                     |области (в случае их выпуска)           |Федерации по            |           |
|     |                     |                                        |Свердловской области (по|           |
|     |                     |                                        |согласованию),          |           |
|     |                     |                                        |Уральский банковский    |           |
|     |                     |                                        |союз (по согласованию)  |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 4.  |Развитие платежной   |Выполнение Плана мероприятий с участием |Министерство экономики и| 2006-2007 |
|     |системы безналичных  |исполнительных органов государственной  |труда Свердловской      |   годы    |
|     |расчетов населения с |власти Свердловской области по развитию |области, Министерство   |           |
|     |использованием       |безналичных расчетов населения с        |торговли, питания и     |           |
|     |банковских платежных |использованием банковских карт,         |услуг Свердловской      |           |
|     |карт                 |безналичных расчетов за                 |области, Министерство   |           |
|     |                     |жилищно-коммунальные услуги на          |строительства и         |           |
|     |                     |территории Свердловской области,        |жилищно-коммунального   |           |
|     |                     |утвержденного постановлением            |хозяйства Свердловской  |           |
|     |                     |Правительства Свердловской области от   |области, Уральский      |           |
|     |                     |14.04.2004 г. № 266-ПП (Собрание        |банковский союз (по     |           |
|     |                     |законодательства Свердловской области,  |согласованию), Главное  |           |
|     |                     |2004, № 4, ст. 192)                     |управление Центрального |           |
|     |                     |                                        |банка Российской        |           |
|     |                     |                                        |Федерации по            |           |
|     |                     |                                        |Свердловской области (по|           |
|     |                     |                                        |согласованию)           |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
|                 Раздел 3. Взаимодействие и сотрудничество с банковским сообществом                      |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|
| 1.  |Оказание содействия в|Совместное проведение встреч, совещаний |Министерство экономики и| 2006-2008 |
|     |вопросах повышения   |и консультаций по приоритетным вопросам |труда Свердловской      |   годы    |
|     |эффективности        |развития Свердловской области и         |области, Министерство   |           |
|     |взаимодействия       |банковского сектора, в том числе по:    |финансов Свердловской   |           |
|     |исполнительных       |вопросам повышения                      |области, Главное        |           |
|     |органов              |конкурентоспособности, в том числе роста|управление Центрального |           |
|     |государственной      |капитализации банковского сектора;      |банка Российской        |           |
|     |власти Свердловской  |региональным аспектам вступления России |Федерации по            |           |
|     |области, а также     |во Всемирную торговую организацию;      |Свердловской области (по|           |
|     |ведомств и           |вопросам сохранения и развития          |согласованию),          |           |
|     |организаций,         |банковского сектора, в том числе на     |Уральский банковский    |           |
|     |занимающихся         |отдаленных территориях;                 |союз (по согласованию)  |           |
|     |вопросами            |развитию безналичных расчетов населения,|                        |           |
|     |деятельности         |в том числе с использованием банковских |                        |           |
|     |кредитных организаций|карт;                                   |                        |           |
|     |на территории        |развитию кредитования реального сектора |                        |           |
|     |Свердловской области |экономики, включая малый бизнес;        |                        |           |
|     |                     |развитию ипотечного кредитования;       |                        |           |
|     |                     |переходу на международные стандарты     |                        |           |
|     |                     |бухгалтерского учета и финансовой       |                        |           |
|     |                     |отчетности;                             |                        |           |
|     |                     |вопросам внедрения стандартов качества  |                        |           |
|     |                     |деятельности кредитных организаций;     |                        |           |
|     |                     |реализации в Свердловской области       |                        |           |
|     |                     |поручений Президента Российской         |                        |           |
|     |                     |Федерации о повышении роли банковского  |                        |           |
|     |                     |сектора в решении задач                 |                        |           |
|     |                     |социально-экономического развития       |                        |           |
|     |                     |регионов Российской Федерации (совещание|                        |           |
|     |                     |от 14.12.2005 г.)                       |                        |           |
|—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————|