Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области
от 08.06.2015 № 219-пп
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 сентября 2011г. N346-пп
Об утверждении Положения и штатных
расписаний департамента природопользования
и охраны окружающей среды Белгородской области
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 20.02.2012 № 84-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 18.06.2012 № 246-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 02.02.2015 № 26-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 06.04.2015 № 119-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 30.12.2013 № 545-пп)
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 26.05.2014 № 199-пп)
В соответствии с распоряжением правительства Белгородской области
от 11 июля 2011 года N 344-рп "Об образовании департамента
природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области"
правительство области постановляет::
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о департаменте природопользования и охраны окружающей
среды Белгородской области;
- штатное расписание государственных должностей Белгородской
области и должностей государственной гражданской службы Белгородской
области департамента природопользования и охраны окружающей среды
Белгородской области;
- штатное расписание должностей обслуживающего и вспомогательного
персонала, занимающего должности, не отнесенные к должностям
государственной гражданской службы Белгородской области, департамента
природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области.
2. Начальнику департамента природопользования и охраны окружающей
среды области - заместителю председателя правительства области А.Г.
Панину:
укомплектовать штатную численность департамента
природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области за
счет передачи численности из департамента агропромышленного комплекса
области, департамента строительства, транспорта и жилищно
-коммунального хозяйства области с сохранением трудовых отношений с
работниками.
3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик
В.Ф.):
- предусмотреть в областном бюджете на содержание департамента
природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области
18919,4 тыс.рублей, в том числе за счет расходов, передаваемых
департаментом строительства, транспорта и жилищно - коммунального
хозяйства области - 4974,0 тыс.рублей, Управлением государственной
инспекцией по охране почв области - 6830,0 тыс.рублей, департаментом
агропромышленного комплекса области - 320,0 тыс.рублей и увеличения
расходов областного бюджета - 6795,4 тыс.рублей;
- подготовить для внесения в установленном порядке в Белгородскую
областную Думу проект закона области о внесении соответствующих
изменений в закон Белгородской области от 31 декабря 2010 года N 18
"Об областном бюджете на 2011 год" в части расходов на содержание
департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской
области.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора области - руководителя Администрации
Губернатора области О.Н. Полухина.
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Утверждено
постановлением правительства
Белгородской области
от 28 сентября 2011г.
N346-пп
Положение
о департаменте природопользования и охраны окружающей среды
Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Департамент природопользования и охраны окружающей среды
Белгородской области (далее - департамент) является органом
исполнительной власти области, обеспечивающим проведение на территории
области единой государственной политики и осуществляющим управление в
сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также
координацию деятельности в сфере природопользования и охраны
окружающей среды иных органов исполнительной власти Белгородской
области.
1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и приказами
министерств и ведомств, Уставом Белгородской области, законами
области, постановлениями областной Думы, постановлениями и
распоряжениями Губернатора и правительства области, иными нормативными
правовыми актами органов государственной власти области, а также
настоящим Положением.
1.3. Департамент:
- наделен правами юридического лица;
- имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя бюджетных
средств, открытый в департаменте финансов и бюджетной политики
области, иные счета в соответствии с законодательством;
- имеет печать с изображением герба Белгородской области, а также
соответствующие печати, бланки и штампы со своим наименованием.
1.4. Департамент подотчетен Губернатору и правительству области.
1.5. Наименование департамента: департамент природопользования и
охраны окружающей среды Белгородской области.
1.6. Департамент осуществляет возложенные на него полномочия
непосредственно или через структурные подразделения.
1.7. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно
или во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и
их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти
области, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями.
1.8. Финансирование деятельности департамента осуществляется за
счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, в том
числе передаваемых области в качестве субвенций на осуществление
переданных полномочий.
1.9. Местонахождение департамента:
308000, г. Белгород, ул. Попова, д. 24.
2. Цель и основные задачи департамента
2.1. Целью деятельности департамента является проведение
государственной политики и осуществление управления в сфере
природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, а
также координация деятельности в данной сфере иных органов
исполнительной власти области.
2.2. Основными задачами департамента в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Белгородской области
являются:
2.2.1. Организация проведения на территории области единой
политики в области природопользования, охраны окружающей среды,
государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере
природопользования и охраны окружающей среды;
2.2.2. Участие в реализации федеральной политики в области
экологического развития на территории региона с учетом географических,
природных, социально-экономических и иных особенностей;
2.2.3. Координация природоохранной деятельности и деятельности по
управлению природными ресурсами на территории Белгородской области
органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных
организаций, предприятий;
2.2.4. Организация проведения экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
2.2.5. Организация и обеспечение функционирования региональной
системы сбора, анализа, обработки и доведения до населения
своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей
среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах
хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде,
жизни, здоровью и имуществу граждан;
2.2.6. Организация и осуществление региональных и
межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей
среды, экологической безопасности и рационального
природопользования на территории области, а также обеспечение
контроля и надзора за их исполнением;
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
2.2.7. Профилактика, выявление и пресечение правонарушений в
сфере природопользования и охраны окружающей среды;
2.2.8. Организация и обеспечение взаимодействия с общественными
объединениями в области контроля и оценки воздействия на окружающую
среду планируемой и иной хозяйственной деятельности, которая может
оказать или оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую
среду;
2.2.9.Организация поддержки предпринимательской, инновационной и
иной деятельности (в том числе экологического страхования),
направленной на охрану окружающей среды;
2.2.10. Организация государственной поддержки деятельности,
осуществляемой в целях охраны окружающей среды, в том числе
переработки и утилизации отходов производства и потребления;
2.2.11. Оказание содействия гражданам, общественным и иным
некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны
окружающей среды.
III. Полномочия Департамента
3.1. Департамент для решения задач и реализации функций:
3.1.1.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов
государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений,
организаций и предприятий области информацию по вопросам, отнесенным к
ведению департамента;
3.1.2. Организовывает в установленном порядке межведомственные
совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с
привлечением руководителей и специалистов других органов
государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;
3.1.3. Создает по необходимости экспертные, консультативные,
межведомственные комиссии в сфере полномочий департамента;
3.1.4. Разрабатывает методические документы по вопросам, входящим
в компетенцию департамента, и доводит их до сведения подведомственных
и заинтересованных организаций;
3.1.5. Привлекает в установленном порядке к работе научные
учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
3.1.6. Разрабатывает и вносит проекты законов области,
постановлений и распоряжений Губернатора области, правительства
области, изменений и дополнений к ним по вопросам природопользования и
охраны окружающей среды;
3.1.7. Осуществляет координацию деятельности органов
государственной власти области, органов местного самоуправления,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих полномочия в сфере экологии, по обеспечению
экологической безопасности населения области;
3.1.8. Участвует в подготовке и заключении соглашений между
правительством области, органами государственной власти других
субъектов Российской Федерации, другими хозяйствующими субъектами в
части полномочий департамента;
3.1.9. Осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях в пределах своей компетенции;
3.1.10. Направляет материалы о нарушениях законодательства
Российской Федерации об охране окружающей среды, недрах, водного
законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суд;
3.1.11. Издает приказы и распоряжения в пределах своей
компетенции;
3.1.12. Заключает договоры и иные соглашения в пределах
предоставленных полномочий;
3.1.13. Обращается в суды с исками и выступает в судах от своего
имени, а по поручению Губернатора и правительства области - от их
имени в защиту интересов области по вопросам, относящимся к ведению
департамента;
3.1.14. Обращается в суды с требованием об ограничении,
приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства в области природопользования и охраны окружающей
среды;
3.1.15. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды при ведении хозяйственной деятельности;
3.1.16. Исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных
средств, предусмотренных на содержание департамента и реализацию
возложенных на него функций;
3.1.17. Осуществляет функции администратора платежей в
соответствии с действующим законодательством;
3.1.18. Осуществляет подготовку и опубликование ежегодного
доклада об экологической ситуации на территории Белгородской области;
3.1.19. Осуществляет кадровую работу в соответствии со статьей 44
Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе в Российской Федерации";
3.1.20. Организовывает профессиональную подготовку работников
департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
3.1.21. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает
по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
3.1.22. Разрабатывает и реализовывает региональные программы и
мероприятия в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях
уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух;
3.1.23. Разрабатывает предложения для установления нормативов
качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и
нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
3.1.24. Разрабатывает предложения для введения ограничений
использования нефтепродуктов и других видов топлива на территории
области, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха,
а также разрабатывает предложения по стимулированию производства и
применению экологически безопасных видов топлива и других
энергоносителей;
3.1.25. Осуществляет функции государственного заказчика на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд
департамента, а также на проведение научно - исследовательских и
опытно - конструкторских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
3.1.26. Участвует в деятельности бассейновых советов;
3.1.27. Организовывает проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами;
3.1.28. Осуществляет подготовку и рассмотрение документов для
согласования лимитов водопользования, установленных для граждан и
юридических лиц, в отношении водных объектов, находящихся в
федеральной собственности, а также подготовку и рассмотрение
документов для установления лимитов водопользования, в отношении
водных объектов, находящихся в собственности Белгородской области;
3.1.29. Ведет реестр водных объектов и реестр гидротехнических
сооружений;
3.1.30. Осуществляет резервирование источников питьевого и
хозяйственно - бытового водоснабжения;
3.1.31. Утверждает проекты округов и зон санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения;
3.1.32. Осуществляет организацию обеспечения безопасности
гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта
Российской Федерации;
3.1.33. Проводит согласование расчета вероятного вреда, который
может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу
физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического
сооружения, в целях подтверждения исходной информации, принятой при
расчетах величины финансового обеспечения гражданской ответственности
за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения;
3.1.34. Осуществляет администрирование доходов и расход
субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных
отдельных полномочий Российской Федерации в области водных
отношений;
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
3.1.35. Выявляет и проводит расследование фактов залпового
загрязнения водных объектов и массовой гибели водных биологических
ресурсов от хозяйственной и иной деятельности;
3.1.36. Организовывает в установленном порядке взаимодействие
органов исполнительной власти области и органов местного
самоуправления с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами по согласованию и реализации на территории
области федеральных и региональных целевых программ в сфере
природопользования и охраны окружающей среды;
3.1.37. Взаимодействует в установленном законодательством порядке
с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями в установленной сфере деятельности, в том
числе осуществляет международное сотрудничество по снижению и
предотвращению трансграничного загрязнения и экологических угроз в
пределах установленной компетенции;
3.1.38. Обеспечивает государственное управление в сфере охраны,
регулирования и использования объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, и водных биологических ресурсов на основании
полномочий, установленных федеральным законодательством для субъектов
Российской Федерации через управление охраны и использования объектов
животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания
Белгородской области;
3.1.39. Обеспечивает государственное управление в сфере
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
области на основании полномочий, установленных федеральным
законодательством для субъектов Российской Федерации через управление
лесами области;
3.1.40. Наряду с полномочиями и правами, изложенными в настоящем
Положении, департамент имеет также иные полномочия и права,
предоставленные ему законодательством Российской Федерации и
Белгородской области.
3.1.48. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства
об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих государственному
экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
(Дополнен - Постановление Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
3.1.49. Информирует население о намечаемых и проводимых
экологических экспертизах и об их результатах; (Дополнен -
Постановление Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
3.1.50. Согласовывает порядок осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами (Дополнен - Постановление
Правительства Белгородской области от 24.02.2014 г. N 57-пп)
3.2. Решения департамента, принятые в пределах своих полномочий,
являются обязательными для органов исполнительной власти области,
хозяйствующих субъектов и физических лиц.
IV. Функции департамента
4.1. Департамент осуществляет следующие функции по:
4.1.1. Осуществлению регионального государственного
экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
4.1.2. Осуществлению, сбору, хранению, аналитической обработке
информации для формирования региональных информационных ресурсов о
состоянии окружающей среды и состоянии природных ресурсов;
4.1.3. Проведению наблюдения за количественными и качественными
показателями (их совокупностью), характеризующими состояние окружающей
среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах
расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих
источников на окружающую среду;
4.1.4. Осуществлению аналитического контроля воздействия на
окружающую среду предприятиями, организациями и иными хозяйствующими
субъектами;
4.1.5. Осуществлению оценки состояния окружающей среды,
своевременному выявлению и подготовке прогноза развития негативных
процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработке
рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;
4.1.6. Установлению сроков поэтапного достижения установленных
нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а
также согласованию для хозяйствующих субъектов планов снижения
выбросов и сбросов вредных веществ;
4.1.7. Проведению государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня;
4.1.8. Ведению учета объектов и источников негативного
воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется
региональный государственный экологический надзор;
4.1.9. Осуществлению контроля в установленном федеральным
законодательством порядке платы за негативное воздействие на
окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за
исключением объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю;
4.1.10. Ведению Красной книги Белгородской области;
4.1.11. Осуществлению государственного надзора в области
обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
4.1.12. Осуществлению государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
4.1.13. Осуществлению регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
4.1.14. Осуществлению регионального государственного надзора в
области использования и охраны водных объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
4.1.15. Ведению учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, подготовке годового отчета о радиационных
отходах;
4.1.16. Ведению радиационно-гигиенического паспорта территории
области;
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
4.1.17. Контролю разработки и ведения радиационно-гигиенического
паспорта территории области;
4.1.18. Участию в организации и осуществлении государственного
мониторинга водных объектов, осуществлении мер по охране водных
объектов или их частей, в том числе находящихся в федеральной
собственности, и расположенных на территории области за счет
субвенций из федерального бюджета;
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
4.1.19. Осуществлению мер по охране водных объектов или их
частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории области, за счет субвенций из федерального бюджета, а
также водных объектов, находящихся в собственности области.
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
4.1.20. Ведению регионального кадастра отходов; (Дополнен -
Постановление Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
4.1.21. Участию в реализации направлений областного проекта
"Зеленая столица"; (Дополнен - Постановление Правительства
Белгородской области от 24.02.2014 г. N 57-пп)
4.1.22. Проведению расчета размера вреда, причиненного недрам
вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о
недрах, в отношении участков недр местного значения. (Дополнен -
Постановление Правительства Белгородской области
от 24.02.2014 г. N 57-пп)
4.2. Наряду с функциями, изложенными в настоящем Положении,
департамент осуществляет иные функции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
V. Организация деятельности департамента
5.1. Департамент возглавляет начальник департамента
природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области -
заместитель председателя правительства Белгородской области (далее -
начальник департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Губернатором области.
5.2. Положение и штатное расписание департамента утверждаются
правительством области.
5.3. Начальник департамента:
5.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента
на основе единоначалия;
5.3.2. Действует без доверенности от имени департамента;
5.3.3. Осуществляет руководство деятельностью департамента,
представляет его во всех учреждениях и организациях и несет
ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на
департамент задач и функций;
5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и иные
правовые акты в пределах полномочий департамента и обеспечивает
контроль их исполнения;
5.3.5. Распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований
финансовыми средствами департамента;
5.3.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
Губернатора, правительства области проекты постановлений, распоряжений
по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
5.3.7. Утверждает положения о структурных подразделениях
департамента;
5.3.8. Обеспечивает взаимодействие департамента с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
хозяйствующими субъектами, в установленном порядке представляет
область в отношениях с ними;
5.3.9. Согласовывает штаты управлений, входящих в структуру
департамента, и находящихся в его ведении областных государственных
учреждений, в пределах штатной численности работников и фонда оплаты
труда, сметы расходов на их содержание в соответствии с выделенными на
эти цели ассигнованиями;
5.3.10. Вносит предложения о представлении в установленном
порядке особо отличившихся работников департамента и подведомственных
ему организаций к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
5.3.11. Поощряет работников департамента и применяет к ним меры
дисциплинарного взыскания;
5.4. Начальник департамента имеет первого заместителя начальника
департамента, заместителя начальника департамента.
5.5. Первый заместитель начальника департамента:
5.5.1. Исполняет обязанности начальника департамента в период его
отсутствия;
5.5.2. Осуществляет координацию деятельности подразделений
департамента;
5.5.3. Представляет начальника департамента по его поручению во
взаимоотношениях с предприятиями и организациями независимо от их
организационно - правовой формы и формы собственности,
взаимодействующими с департаментом, и территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов;
5.5.4. Принимает решения по обеспечению выполнения задач, стоящих
перед департаментом, в рамках своей компетенции;
5.6. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность уполномоченным органам в установленном порядке и в
определенные законодательством сроки.
5.7. Финансовые документы и сведения бухгалтерской отчетности
подписываются начальником департамента и главным бухгалтером, которые
несут ответственность за правильность их составления.
5.8. Имущество департамента состоит из денежных средств и иных
активов, а также переданных ему в оперативное управление зданий и
сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
5.9. Департамент не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления
имуществом, в том числе сдавать в аренду, залог, продавать, передавать
во временное пользование.
5.10. Департамент имеет право в установленном порядке списывать
со своего баланса и реализовывать морально устаревшие, изношенные и
непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные
средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление их невозможно
или экономически нецелесообразно.
5.11. Должностные лица департамента имеют право носить форменную
одежду.
5.12. Департамент является правопреемником
Управлениягосударственной инспекции по охране почв Белгородской
области.
5.13. Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Белгородской области.
