Постановление Правительства Свердловской области от 26.06.2007 № 598-ПП

 



                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                              ПРАВИТЕЛЬСТВА
                           СВЕРДЛОВСКОЙ области           
     

        О Программе создания и развития технопарков в Свердловской
        области  на 2007–2009 годы и Плане мероприятий исполнительных
        органов государственной власти Свердловской области по
        развитию технопарков на 2007–2009 годы


     В целях реализации  Программы  Губернатора  Свердловской  области
Э.Э. Росселя   на  2006–2009  годы,  утвержденной  указом  Губернатора
Свердловской области от  14  февраля  2006  года  № 139 -УГ  (Собрание
законодательства   Свердловской   области,   2006,   № 1-2,  ст. 191),
постановления Областной Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области  от  12.12.2005  г.  № 1889-ПОД  «О  рекомендациях депутатских
слушаний по вопросу «О проблемах и перспективах развития технопарков в
Свердловской   области»   («Областная   газета»,   2005,  20  декабря,
№ 391–392),  увеличения  доли  инновационной   продукции   в   валовом
региональном  продукте  Свердловской области, ускорения формирования и
роста   малых   наукоемких   предприятий,   реструктуризации   крупных
промышленных  предприятий  на  основе  новых  технологий Правительство
Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Одобрить  Программу   создания   и   развития   технопарков   в
Свердловской   области   на   2007-2009   годы   (далее —   Программа)
(прилагается).
     2. Утвердить    План    мероприятий    исполнительных     органов
государственной власти Свердловской области по развитию технопарков на
2007–2009 годы (далее — План мероприятий) (прилагается).
     3. Министерству промышленности, энергетики и  науки  Свердловской
области  (Молчанов  В.А.), Министерству экономики и труда Свердловской
области (Ковалёва Г.А.), Министерству  по  управлению  государственным
имуществом  Свердловской области (Молотков A.M.), Комитету по развитию
малого  предпринимательства  Свердловской   области   (Копелян   Е.А.)
организовать  работу  по  выполнению  Плана мероприятий, утвержденного
настоящим  постановлением,  и  подготовить  информацию  о   выполнении
соответствующих  пунктов  Плана  мероприятий  к 1 февраля 2008 года, 1
февраля 2009 года и 15 января 2010 года.
     4. Министерству экономики и труда Свердловской области  (Ковалева
ГА.) представить Правительству Свердловской области сводную информацию
о ходе выполнения Плана мероприятий до 1  марта  2008  года,  1  марта
2009  года  и  в  первом квартале 2010 года внести для рассмотрения на
заседании  президиума  Правительства  Свердловской  области  вопрос  о
выполнении  Плана  мероприятий  исполнительных органов государственной
власти Свердловской области по развитию технопарков на 2007–2009 годы.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по
экономической политике и перспективному развитию,  министра  экономики
и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                                В.А.Кокшаров


     г. Екатеринбург
     26 июня 2007 года
     № 598-ПП


                                      К постановлению Правительства
                                      Свердловской области от
                                      26.06.2007 г. № 598-ПП

 Программа создания и развитии технопарков в Свердловской области на  
                            2007–2009 годы   
                         
               Раздел 1. Паспорт Программы создания и развития
               технопарков  в Свердловской области на 2007–2009 годы
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы      |Программа создания и развития технопарков* в Свердловской области на     |
|                            |2007–2009 годы (далее — Программа)                                       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основания для разработки    |Основные направления политики Российской Федерации в области развития    |
|Программы                   |инновационной системы на период до 2010 года (утверждены письмом         |
|                            |Правительства Российской Федерации от 05.08.2005 г. № 2473п-П7).         |
|                            |Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в |
|                            |сфере высоких технологий» (одобрена распоряжением Правительства          |
|                            |Российской Федерации от 10.03.2006 г. № 328-р).                          |
|                            |Закон Свердловской области от 2 апреля 2001 года № 33-ОЗ «О              |
|                            |государственной научно-технической политике Свердловской области»        |
|                            |(«Областная газета», 2001, 4 апреля, № 66) с изменениями, внесенными     |
|                            |Законом Свердловской области от 4 июля 2006 года № 54 ОЗ («Областная     |
|                            |газета», 2006, 7 июля, № 215–216).                                       |
|                            |Постановление Правительства Свердловской области, Союза местных властей  |
|                            |Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и    |
|                            |предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002|
|                            |г. № 1481 ПП/12 «О Схеме развития и размещения производительных сил      |
|                            |Свердловской области на период до 2015 года» (Собрание законодательства  |
|                            |Свердловской области, 2002, № 12-3, ст. 1855) с изменениями, внесенными  |
|                            |постановлениями Правительства Свердловской области, Союза местных властей|
|                            |Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и    |
|                            |предпринимателей (работодателей), президиума Федерации профсоюзов        |
|                            |Свердловской области от 11.04.2005 г. № 267 ПП/38 (Собрание              |
|                            |законодательства Свердловской области, 2005, № 4, ст. 415), Правительства|
|                            |Свердловской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований        |
|                            |Свердловской области», Свердловского областного Союза промышленников и   |
|                            |предпринимателей (работодателей), президиума Федерации профсоюзов        |
|                            |Свердловской области от 30.12.2005 г. № 1184-ПП/42 (Собрание             |
|                            |законодательства Свердловской области, 2005, № 12-6, ст. 1777).          |
|                            |Концепция государственной политики поддержки и развития малого           |
|                            |предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы (утверждена |
|                            |постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2002 г.       |
|                            |№ 1262-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, № 10,   |
|                            |ст. 1261), постановлением Правительства Свердловской области от          |
|                            |18.07.2006 г. № 611 ПП (Собрание законодательства Свердловской области,  |
|                            |2006, № 7-3, ст. 972).                                                   |
|                            |Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской      |
|                            |области от 12.12.2005 г. № 1889-ПОД «О рекомендациях депутатских слушаний|
|                            |по вопросу «О проблемах и перспективах развития технопарков в            |
|                            |Свердловской области»                                                    |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчики Программы      |Управляющие компании технопарков.                                        |
|                            |Объединения предпринимателей: Свердловский областной Союз промышленников |
|                            |и предпринимателей (работодателей), Уральская торгово-промышленная       |
|                            |палата, некоммерческое партнерство «Союз малого и среднего бизнеса       |
|                            |Свердловской области».                                                   |
|                            |Организации, научные учреждения                                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные исполнители        |1. Управляющие компании технопарков.                                     |
|Программы                   |2. Малые и средние инновационные предприятия.                            |
|                            |3. Открытое акционерное общество «Уралмаш», федеральное государственное  |
|                            |унитарное предприятие «НПО автоматики», открытое акционерное общество    |
|                            |«Верх-Исетский металлургический завод», открытое акционерное общество    |
|                            |«Торгмаш», общество с ограниченной ответственностью «Уральская           |
|                            |машиностроительная корпорация «Пумори-СИЗ», научно-производственный      |
|                            |комплекс «Аверон», общество с ограниченной ответственностью              |
|                            |«Юнона-Инвест», закрытое акционерное общество «Региональный центр        |
|                            |листообработки», общество с ограниченной ответственностью «Терем-Урал».  |
|                            |4. Научные учреждения (Уральское отделение Российской академии наук,     |
|                            |Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук,      |
|                            |Институт математики и механики Уральского отделения Российской академии  |
|                            |наук, Уральский государственный университет, Уральский государственный   |
|                            |технический университет – УПИ, Уральский государственный горный          |
|                            |университет, Уральский государственный экономический университет,        |
|                            |Уральская государственная сельскохозяйственная академия, Центральный     |
|                            |научно-исследовательский институт металлургии и материалов).             |
|                            |5. Объединения предпринимателей:                                         |
|                            |Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей            |
|                            |(работодателей);                                                         |
|                            |Уральская торгово-промышленная палата;                                   |
|                            |некоммерческое партнерство «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской  |
|                            |области»;                                                                |
|                            |Союз машиностроительных предприятий Свердловской области.                |
|                            |6. Организации инфраструктуры поддержки инновационной деятельности:      |
|                            |фонд «Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства;  |
|                            |фонд «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в|
|                            |научно-технической сфере Свердловской области»;                          |
|                            |закрытое акционерное общество «Финансово-промышленный венчурный фонд     |
|                            |ВПК»;                                                                    |
|                            |региональное представительство Федерального фонда содействия развитию    |
|                            |малых форм предприятий в научно-технической сфере                        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации  Программы |2007–2009 годы                                                           |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи Программы     |Целями Программы являются создание сети технопарков в Свердловской       |
|                            |области, повышение эффективности их работы, формирование и рост малых    |
|                            |наукоемких организаций, обеспечивающих ускорение темпов коммерциализации |
|                            |научно-технических достижений, реструктуризация крупных промышленных     |
|                            |предприятий для увеличения доли инновационной продукции в валовом        |
|                            |региональном продукте и повышения конкурентоспособности экономики        |
|                            |области.                                                                 |
|                            |Основные задачи:                                                         |
|                            |1) создание организационных, нормативно-правовых, экономических,         |
|                            |финансовых, имущественных и иных необходимых условий для создания        |
|                            |технопарков, их становления и развития;                                  |
|                            |2) повышение интереса собственников и менеджмента предприятий            |
|                            |научно-промышленного комплекса и предпринимательского сообщества         |
|                            |Свердловской области к инновациям, созданию технопарков;                 |
|                            |3) развитие малого наукоемкого бизнеса на базе инновационных разработок  |
|                            |научно-исследовательских, академических организаций и высших учебных     |
|                            |заведений;                                                               |
|                            |4) создание конкурентоспособных технологий, соответствующих или          |
|                            |превосходящих мировой уровень и имеющих высокий коммерческий потенциал,  |
|                            |для обеспечения опережающего роста производства и продажи инновационной  |
|                            |продукции;                                                               |
|                            |5) содействие реструктуризации крупных промышленных предприятий,         |
|                            |повышение эффективности использования производственного потенциала,      |
|                            |технологического уровня, конкурентоспособности промышленного производства|
|                            |и обеспечение на этой основе устойчивого роста производительности труда  |
|                            |в экономике области;                                                     |
|                            |6) развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей           |
|                            |эффективное взаимодействие государственных органов управления с          |
|                            |предприятиями и организациями инновационной сферы, субъектами            |
|                            |инфраструктуры инновационной деятельности;                               |
|                            |7) создание условий для привлечения отечественных и зарубежных           |
|                            |инвестиционных ресурсов в инновационную сферу Свердловской области       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Финансирование  Программы   |Финансирование мероприятий Программы по созданию и развитию технопарков в|
|                            |Свердловской области на 2007–2009 годы осуществляется за счет            |
|                            |собственных средств технопарков, малых и средних предприятий, входящих в |
|                            |технопарки, крупных промышленных предприятий и научных учреждений,       |
|                            |являющихся базовыми при создании технопарков, учредителей технопарков, а |
|                            |также заемных средств и прогнозируется хозяйствующими субъектами в общей |
|                            |сумме 4,4 млрд. рублей                                                   |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты        |Создание 10 новых технопарков, расширение сферы действия 10 ранее        |
|выполнения мероприятий      |созданных технопарков;                                                   |
|Программы                   |строительство и введение в действие 3 блок-модульных зданий общей        |
|                            |площадью 30–33 тыс. кв. метров, заполнение их малыми предприятиями       |
|                            |научно-технического и производственного профиля, организациями           |
|                            |инновационной инфраструктуры и формирование на этой основе в годы        |
|                            |реализации Программы и последующие годы 3 технопарков;                   |
|                            |увеличение в 3,3 раза числа малых и средних инновационных предприятий в  |
|                            |составе технопарков и доведение их до 510 единиц;                        |
|                            |создание в составе технопарков дополнительно свыше 70 субъектов          |
|                            |инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, центры трансфера и      |
|                            |коммерциализации технологий, учебные центры, сервисные и инжиниринговые  |
|                            |центры, венчурные фонды, маркетинговые центры);                          |
|                            |подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров для            |
|                            |инновационной сферы не менее 3000 человек (сотрудники управляющих        |
|                            |компаний технопарков, организаций инновационной инфраструктуры, малых    |
|                            |инновационных предприятий);                                              |
|                            |создание и внедрение в производство 95 новых технологий;                 |
|                            |увеличение в 2,2 раза (с доведением до 18 700 человек) количества        |
|                            |работающих на предприятиях технопарков;                                  |
|                            |увеличение общего объема выпуска продукции, работ и услуг на предприятиях|
|                            |технопарков в 2,9 раза с доведением его до 15,2 млрд. рублей в год;      |
|                            |увеличение объема выпуска инновационной продукции на предприятиях        |
|                            |технопарков в 3,8 раза с доведением его до 6,1 млрд. рублей в год;       |
|                            |увеличение доли произведенной инновационной продукции в общем объеме     |
|                            |выпущенной на предприятиях технопарков продукции, выполненных работ и    |
|                            |оказанных услуг с 27 процентов до 40 процентов                           |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
      * Примечание: в связи с  тем,  что  в  федеральном  и  областном
законодательстве  нет  определения  категории «технопарк», в Программе
под   термином   «технопарки»    понимаются    научно-технологические,
научно-технические,   научно-внедренческие,  научно-исследовательские,
инновационные,  научные  парки,  инновационно-производственные  парки,
индустриальные       (промышленные,      производственные)      парки,
индустриально-технологические парки, агропромышленные парки  и  другие
их виды.

               Раздел 2. Общие положении
                  Параграф 1. Состояние инновационной деятельности в
                  сфере малого предпринимательства и развитие
                  технопарков в Свердловской области
     В сфере малого предпринимательства Свердловской области  согласно
статистическим  данным в 2006 году были заняты научными разработками и
исследованиями 363 малых предприятия с численностью работающих свыше 2
тыс.  человек  и  оборотом  3,8 млрд.  рублей.  В  2005  году согласно
выборочному  статистическому  обследованию   только   в   промышленном
производстве      Свердловской     области     функционировали     220
инновационно-активных малых предприятий  с  численностью  занятых  6,8
тыс.  человек  и  объемом  произведенных  и  отгруженных инновационных
товаров, выполненных работ, услуг инновационного характера  в  размере
2,6   млрд.   рублей.   Общие   (капитальные  и  текущие)  затраты  на
технологические  инновации  малых  предприятий  области  в  2005  году
составили  148 млн.  рублей,  из  которых  на долю собственных средств
предприятий приходилось  около  69  процентов,  заемных  средств —  31
процент, бюджетных средств — 0,01 процента. Доля инновационно-активных
малых  предприятий  в  общем  числе  обследованных  малых  предприятий
различных  видов  экономической  деятельности  составила 5,9 процента,
объема произведенных и отгруженных ими инновационных товаров, работ  и
услуг   от   общего   объема   отгруженных   товаров,  работ  и  услуг
обследованных малых предприятий — 4,5 процента (в промышленности — 9,9
процента).
     Территориальным  органом   Федеральной   службы   государственной
статистики  по  Свердловской  области в 2005 году было обследовано 792
крупных  и  средних  предприятия,  из  которых  инновационно-активными
оказались  18,4  процента,  выпустившие  и  отгрузившие  инновационной
продукции на сумму 48 млрд. рублей, или 22,1 процента от общего объема
отгруженной инновационно-активными предприятиями продукции.
     Если  в  целом  доля  малого  предпринимательства   в   экономике
Свердловской области значительна (в 2006 году доля малых предприятий в
общем обороте всех  организаций  области  достигла  33,3  процента,  в
общей численности работающих в экономике области — 23 процента), то по
показателям  инновационной  деятельности —   чрезмерно   мала   и   по
инновационной  активности малые предприятия в 3–5 раз уступают крупным
и средним предприятиям.
     На конец 2006  года  в  Свердловской  области  функционировали  8
технопарков, в которых было расположено 161 предприятие с численностью
занятых 8,5 тыс. человек. В первом полугодии 2007 года созданы  еще  2
технопарка.  Действующие  научно-технологические  парки в Свердловской
области   («Уральский»,   «Академический»,   «Уральские   технологии»,
«Заречный»,  «Технопарк-Внедрение»)  отличаются  незначительным числом
инновационных  предприятий  (в  среднем  около   10   предприятий   на
технопарк)  и  объемом  инновационной  продукции  (до 75 млн. рублей в
год).  В   индустриальных   парках   («Уралмашевский»,   «Пумори-СИЗ»,
«Торгмаш»)  при  производстве промышленной продукции в среднем на один
парк в объеме около 2 млрд. рублей в год доля инновационной  продукции
составляла всего от 16 до 26 процентов.
     Развитие  технопарков  сдерживает  отставание   от   потребностей
практики   научного,   нормативного,  информационно-консультационного,
методологического  обслуживания  процесса   создания   и   организации
деятельности  этих структур. К ним можно отнести: отсутствие областных
нормативных  правовых  актов  и  областной   программы   по   развитию
технопарков,  экономических  и  финансовых  механизмов,  стимулирующих
деятельность технопарков,  положения  о  технопарке,  методологических
материалов  по организации их деятельности, положения об аккредитации,
показателей и критериев оценки деятельности технопарков.
     Малые инновационные предприятия, входящие в технопарк,  имеют  те
же проблемы, что и все субъекты малого бизнеса, а также сталкиваются с
рядом специфических проблем: неразвитостью рынка  новых  технологий  и
инфраструктуры   поддержки   инновационной  деятельности,  недостатком
информации о рынках сбыта  наукоемкой  продукции,  высокой  стоимостью
нововведений и соответственно пониженным спросом на научно-техническую
продукцию, высоким риском и длительными сроками  окупаемости  вложений
в научно-технические и инновационные проекты.
                  Параграф 2. Актуальность создания и развития
                  технопарков, как одной из составляющих инновационной
                  инфраструктуры Свердловской области
     В  инновационном  цикле  существует  разрыв   при   переходе   от
фундаментальных    исследований   через   научно-исследовательские   и
опытно-конструкторские работы к коммерческим технологиям. Существенный
инновационный  потенциал  экономики  Свердловской области используется
крайне  недостаточно.   Неразвитость   инновационной   инфраструктуры,
механизмов  коммерциализации  передовых  технологий  приводят к низким
темпам инновационной деятельности.
     Технопарки — проверенный в  отечественной  практике  и  на  опыте
многих  стран  механизм ускорения продвижения наукоемких разработок на
рынок через субъекты малого бизнеса, входящие в технопарки, в  2  раза
по сравнению с научными учреждениями и промышленными предприятиями. На
каждую вложенную денежную единицу инновационные  компании  технопарков
в среднем создают в 2,5 раза больше новых технологий, товаров и услуг.
                  Параграф 3. Обоснование целесообразности достижения
                  цели создания и развития сети технопарков
                  программно-целевым методом
     В  Свердловской  области  по  состоянию  на  1  июня  2007   года
функционируют  10  технопарков,  разработаны  концепции, бизнес-планы,
осуществляются организационно-финан совые мероприятия по созданию  еще
10  технопарков,  а  также  по  строительству  и введению в действие 3
блок-модульных  зданий  для   заполнения   их   малыми   предприятиями
научно-технического   и   производственного   профиля,   организациями
инновационной инфраструктуры и созданию в  последующем  на  их  основе
технопарков.  Организация  работы  по скоординированному развитию этих
структур  требует  выбора  соответствующего  программного  подхода   к
решению данной задачи.
     Программно-целевой подход  в  создании,  становлении  и  развитии
технопарков необходим для того, чтобы запустить механизмы саморазвития
технопарков как  части  областной  инновационной  системы,  обеспечить
сбалансированность   и   последовательность   решения  стоящих  задач,
осуществить развитие  механизмов  государственно-частного  партнерства
для  решения  ключевых  проблем  ускорения процесса коммерциализации и
внедрения в производство научных разработок, формирования и расширения
сектора  малых  и  средних  инновационных  фирм.  Роль  исполнительных
органов государственной власти Свердловской  области  состоит  в  том,
чтобы  сбалансировать  интересы  инновационного  бизнеса  и приоритеты
развития экономики области реализацией  Схемы  развития  и  размещения
производительных  сил  Свердловской  о6ласти  на  период до 2015 года.
Программа по созданию и развитию технопарков Свердловской  области  на
2007–2009  годы  является  одним  из  инструментов  создания областной
инновационной  системы,  усиления  инновационных   факторов   развития
экономики Свердловской области.
                  Параграф 4. Основные цели, задачи, сроки реализации
                  Программы
     Целями   Программы   являются   создание   сети   технопарков   в
Свердловской  области, повышение эффективности их работы, формирование
и рост малых наукоемких предприятий, обеспечивающих  ускорение  темпов
коммерциализации   научно-технических   достижений,   реструктуризация
крупных промышленных предприятий  для  увеличения  доли  инновационной
продукции    в    валовом    региональном    продукте    и   повышения
конкурентоспособности экономики области.
     Срок реализации Программы — 2007–2009 годы.
     Основные задачи:
     1) создание     организационных,      информационно-методических,
экономических,  финансовых,  имущественных  и иных необходимых условий
для создания технопарков, их становления и развития;
     2) повышение интереса  собственников  и  менеджмента  предприятий
научно-промыш  ленного  комплекса  и  предпринимательского  сообщества
Свердловской области к инновациям, созданию технопарков;
     3) развитие малого  наукоемкого  бизнеса  на  базе  инновационных
разработок   научно-исследовательских,   академических  организаций  и
высших учебных заведений;
     4) содействие    созданию     конкурентоспособных     технологий,
соответствующих  или  превосходящих  мировой  уровень, имеющих высокий
коммерческий   потенциал,   для   обеспечения    опережающего    роста
производства и продажи инновационной продукции;
     5) содействие реструктуризации крупных промышленных  предприятий,
повышение  эффективности  использования  производственного потенциала,
технологического    уровня,    конкурентоспособности     промышленного
производства   и   обеспечение   на   этой  основе  устойчивого  роста
производительности труда в экономике области;
     6) создание условий для привлечения  отечественных  и  зарубежных
инвестиционных ресурсов в инновационную сферу Свердловской области.
     Достижение целей и решение задач Программы  осуществляются  путем
скоординированного  выполнения  комплекса  взаимосвязанных  по срокам,
ресурсам  и  результатам  мероприятий  по  каждому   из   технопарков,
распределенных   по   следующим  разделам:  действующие  технопарки  и
технопарки,  находящиеся  в  стадии  создания  во  время   составления
Программы.
                  Параграф 5. Разработчики и основные исполнители
                  Программы
     Разработчиками  и  основными  исполнителями  Программы   являются
технопарки,  научные  учреждения, организации инфраструктуры поддержки
малого  инновационного  предпринимательства,  субъекты   инновационной
деятельности,  учредители  технопарков,  объединения предпринимателей:
Свердловский  областной   Союз   промышленников   и   предпринимателей
(работодателей), Уральская торгово-промышленная палата, некоммерческое
партнерство «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области».
                  Параграф 6. Финансирование мероприятий Программы
     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за   счет
собственных средств технопарков, малых и средних предприятий, входящих
в технопарки, крупных промышленных предприятий и  научных  учреждений,
являющихся базовыми при создании технопарков, учредителей технопарков,
инвесторов, заемных средств с общим объемом средств 4,4 млрд. рублей.
     Предложения по объемам финансирования за счет собственных средств
технопарков  и  заемных  средств  носят прогнозный характер и подлежат
ежегодному   уточнению   с   учетом    проектно-сметных    документов,
бизнес-планов,   перечня   мероприятий,   сроков   их   реализации   в
соответствии с достигнутыми результатами.
     Исполнительные органы государственной власти Свердловской области
оказывают  содействие  управляющим компаниям в привлечении на развитие
технопарков  средств  зарубежных  инвесторов,   средств   федерального
бюджета  в  установленном  порядке  (на  конкурсной  основе и условиях
софинансирования). Бюджетные средства являются катализатором  процесса
саморазвития  технопарков, но не источником постоянного субсидирования
управляющих компаний, организаций инфраструктуры и малых инновационных
предприятий.
                  Параграф 7. Управление Программой и рассмотрение
                  хода ее реализации
     Координаторами Программы являются Министерство экономики и  труда
Свердловской  области, Министерство промышленности, энергетики и науки
Свердловской  области   и   некоммерческое   партнерство   «Ассоциация
технопарков    Свердловской    области»   (после   его   образования).
Министерство экономики и труда Свердловской области является  головным
координатором.
     Координаторы Программы:
     1) разрабатывают  перечень  целевых  индикаторов  и  осуществляют
мониторинг реализации мероприятий Программы;
     2) осуществляют  сбор,  обобщение  и  анализ  информации  о  ходе
выполнения  программных мероприятий и Программы в целом в соответствии
с   конкретными   показателями   ожидаемого   социально-экономического
эффекта;
     3) выявляют организационные, информационно-методические  проблемы
в ходе реализации Программы;
     4) координируют деятельность исполнителей Программы;
     5) ежегодно проводят с исполнителями мероприятий и руководителями
управляющих   компаний  технопарков  совещания  по  итогам  выполнения
Программы;
     6) обеспечивают  размещение  в  средствах   массовой   информации
материалов о ходе и результатах реализации Программы;
     7) организуют сбор и обобщение информации для подготовки  годовых
отчетов о ходе выполнения Программы.
                  Параграф 8, Ожидаемые результаты выполнения
                  мероприятий Программы
     Социально-экономический   эффект   от   выполнения    мероприятий
Программы:
     1) создание  новых  технопарков,  развитие  инновационной  среды,
создание  субъектов инновационной инфраструктуры и малых инновационных
предприятий в составе технопарков;
     2) создание в технопарках новых технологий, имеющих  коммерческое
значение,  сокращение  сроков их освоения, трансфер и коммерциализация
передовых  технологий,   увеличение   объема   выпуска   инновационной
продукции;
     3) создание   новых   рабочих   мест,   повышение    спроса    на
квалифицированные  научно-технические  кадры,  расширение возможностей
профессиональной самореализации  молодежи,  повышение  уровня  доходов
работников  этой  категории,  опережающий  рост  производства и продаж
инновационной продукции, рост капитализации предприятий технопарков за
счет  интеллектуальной  собственности,  увеличение доли нематериальных
активов, находящихся в  хозяйственном  обороте,  увеличение  налоговых
поступлений.
     Реализация  предусмотренных   Программой   мероприятий   позволит
обеспечить   в   2007–2009   годах   достижение  следующих  конкретных
положительных эффектов:
     1) создание 10 новых  технопарков,  строительство  и  введение  в
действие   3   блок-модуль  ных  зданий  для  размещения  технопарков,
расширение сферы действия 10 ранее созданных технопарков;
     2) увеличение в 3,3 раза  числа  малых  и  средних  инновационных
предприятий в составе технопарков и доведение их до 510 единиц;
     3) создание  в  составе  технопарков   дополнительно   свыше   70
субъектов   инновационной  инфраструктуры  (бизнес-инкубаторы,  центры
трансфера и коммерциализации технологий, учебные центры,  сервисные  и
инжиниринговые центры, венчурные фонды, маркетинговые центры);
     4) подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров  для
инновационной  сферы  не  менее  3 000 человек (сотрудники управляющих
компаний технопарков, организаций инновационной инфраструктуры,  малых
инновационных предприятий);
     5) создание и внедрение в производство 95 новых технологий;
     6) увеличение в  2,2  раза  (с  доведением  до  18  700  человек)
количества работающих на предприятиях технопарков;
     7) увеличение общего объема выпуска продукции, работ и  услуг  на
предприятиях  технопарков  в  2,9  раза с доведением его до 15,2 млрд.
рублей;
     8) увеличение   объема   выпуска   инновационной   продукции   на
предприятиях  технопарков  в  3,8  раза  с доведением его до 6,1 млрд.
рублей;
     9) увеличение доли произведенной инновационной продукции в  общем
объеме  выпущенной  на предприятиях технопарков продукции, выполненных
работ и оказанных услуг с 27 процентов до 40 процентов.
     В связи  с  тем,  что  в  Программе  свыше  половины  мероприятий
направлены на создание и становление новых технопарков, формирование в
составе технопарков новых  субъектов  инновационной  инфраструктуры  и
инновационной   деятельности,  строительство  и  реконструкцию  зданий
технопарков, позитивный социально-экономический эффект  от  реализации
Программы в значительной степени также ожидается и после завершения ее
выполнения, в 2010 году и последующих годах,  когда  новые  технопарки
развернут свою деятельность в полном объеме.



                                УТВЕРЖДЕН  постановлением
                                Правительства  Свердловской области от
                                26.06.2007 г. № 598-ПП «О Программе
                                создания и развития технопарков в
                                Свердловской области на 2007–2009 годы
                                и Плане мероприятий исполнительных
                                органов государственной власти
                                Свердловской области по развитию
                                технопарков на 2007–2009 годы»

    План мероприятий исполнительных органов государственной власти    
    Свердловской области по развитию технопарков на 2007–2009 годы    
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
|№ п/п|       Наименование мероприятия       |    Срок    |    Исполнители     |      Ожидаемый  результат       |
|     |                                      | исполнения |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|

|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
|  1  |                  2                   |     3      |         4          |                5                |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 1.  |Организация выполнения Соглашения от  | 2007–2009  |    Министерство    |участие в организации на         |
|     |20.06.2006 г. № 23 между Министерством|    годы    |  промышленности,   |территории Свердловской области  |
|     |информационных технологий и связи     |    2007    | энергетики и науки |технопарка федерального уровня.  |
|     |Российской Федерации и Правительством |    год     |    Свердловской    |Разработка и поставка на         |
|     |Свердловской области, подписанного    |  2007 год  |      области,      |российский и мировой рынок       |
|     |Губернатором Свердловской области Э.Э.|            |    Министерство    |современных информационных       |
|     |Росселем и Министром информационных   |            | экономики и труда  |технологий и программных         |
|     |технологий и связи Л.Д. Рейманом, о   |            |Свердловской области|продуктов с ориентацией на долю в|
|     |сотрудничестве в сфере развития       |            |    Министерство    |5–7 процентов объема российского |
|     |информационных технологий и связи в   |            |  промышленности,   |рынка программных продуктов.     |
|     |части создания на территории          |            | энергетики и науки |Создание высокооплачиваемых      |
|     |Свердловской области технопарка       |            |    Свердловской    |рабочих мест. Включение          |
|     |информационных технологий:            |            |      области,      |Свердловской области в           |
|     |1) содействие в подготовке пакета     |            |    Министерство    |государственную программу        |
|     |документов, представляемых в          |            | экономики и труда  |«Создание в Российской Федерации |
|     |Министерство информационных технологий|            |    Свердловской    |технопарков в сфере высоких      |
|     |и связи Российской Федерации, для     |            |      области       |технологий», решение вопроса о   |
|     |включения технопарка информационных   |            |    Министерство    |финансировании части работ по    |
|     |технологий в Свердловской области в   |            |  промышленности,   |созданию технопарка за счет      |
|     |государственную программу «Создание в |            | энергетики и науки |средств федерального бюджета     |
|     |Российской Федерации технопарков в    |            |Свердловской области|определение параметров, условий  |
|     |сфере высоких технологий», одобренную |            |                    |развития технопарка              |
|     |распоряжением Правительства Российской|            |                    |информационных технологий в      |
|     |Федерации от 10.03.2006 г.  № 328-р;  |            |                    |составе Большого Евразийского    |
|     |2) обоснование объема инвестиций для  |            |                    |Университета                     |
|     |разработки документации, строительства|            |                    |                                 |
|     |зданий и функционирования технопарка  |            |                    |                                 |
|     |информационных технологий в составе   |            |                    |                                 |
|     |Большого Евразийского Университета    |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 2.  |Проведение исследования проблем       |  2007 год  |Комитет по развитию |информационно-методическое       |
|     |функционирования технопарков в        |            |       малого       |содействие созданию и развитию   |
|     |Свердловской области с учетом         |            |предпринимательства |технопарков                      |
|     |российского и зарубежного опыта,      |            |Свердловской области|                                 |
|     |выявление потребностей и потенциальных|            |                    |                                 |
|     |возможностей создания технопарков в   |            |                    |                                 |
|     |муниципальных образованиях, разработка|            |                    |                                 |
|     |методической базы для присвоения      |            |                    |                                 |
|     |статуса технопарка, функционирования  |            |                    |                                 |
|     |управляющих компаний, резидентов и    |            |                    |                                 |
|     |инвесторов технопарков, подготовка    |            |                    |                                 |
|     |типовых документов для регистрации    |            |                    |                                 |
|     |технопарков и разработки стратегий их |            |                    |                                 |
|     |развития                              |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 3.  |Мониторинг функционирования           | 2007–2009  |    Министерство    |информационное содействие        |
|     |действующих и создания новых          |    годы    |  промышленности,   |созданию и развитию технопарков  |
|     |технопарков, разработка и             |            | энергетики и науки |                                 |
|     |сопровождение информационного         |            |Свердловской области|                                 |
|     |веб-сайта в сети Интернет по          |            |                    |                                 |
|     |технопаркам в Свердловской области,   |            |                    |                                 |
|     |выпуск ежегодного информационного     |            |                    |                                 |
|     |каталога «Технопарки в Свердловской   |            |                    |                                 |
|     |области», для чего подготовить        |            |                    |                                 |
|     |предложения по проведению             |            |                    |                                 |
|     |соответствующих научных исследований, |            |                    |                                 |
|     |выполняемых в интересах органов       |            |                    |                                 |
|     |государственной власти                |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 4.  |Подготовка предложений о              | 2007–2009  |    Министерство    |нормативно-правовое,             |
|     |государственной поддержке создания и  |    годы    |  промышленности,   |организационное, финансовое и    |
|     |развития конкретных технопарков с     |            | энергетики и науки |имущественное содействие развитию|
|     |учетом социально-экономического       |            |    Свердловской    |технопарков                      |
|     |эффекта от их деятельности            |            |      области,      |                                 |
|     |                                      |            |    Министерство    |                                 |
|     |                                      |            | экономики и труда  |                                 |
|     |                                      |            |Свердловской области|                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 5.  |Содействие управляющим компаниям      | 2007–2009  |    Министерство    |формирование корпоративного      |
|     |технопарков в проведении учредительной|    годы    | экономики и труда  |сообщества технопарков,          |
|     |конференции для создания ассоциации   |            |    Свердловской    |полноценных технопарков,         |
|     |технопарков Свердловской области и    |            |      области,      |соответствующих критериям,       |
|     |организации                           |            |    Министерство    |выработанным отечественной и     |
|     |профессионально-общественной          |            |  промышленности,   |мировой практикой                |
|     |аккредитации технопарков с созданием  |            | энергетики и науки |                                 |
|     |реестра технопарков в Свердловской    |            |Свердловской области|                                 |
|     |области                               |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 6.  |Подготовка и внесение в Правительство |  2007 год  |    Министерство    |создание областной нормативной   |
|     |Свердловской области проектов         |            |  промышленности,   |правовой базы для активизации    |
|     |нормативных правовых актов об         |            | энергетики и науки |процессов формирования и развития|
|     |организационных и правовых вопросах   |            |Свердловской области|технопарков                      |
|     |деятельности технопарков и развитии   |            |                    |                                 |
|     |инновационной деятельности, в том     |            |                    |                                 |
|     |числе: 1) проекта закона Свердловской |            |                    |                                 |
|     |области «О государственной поддержке  |            |                    |                                 |
|     |инновационной деятельности в          |            |                    |                                 |
|     |Свердловской области»; 2) проекта     |            |                    |                                 |
|     |закона Свердловской области «Об       |            |                    |                                 |
|     |инфраструктуре инновационной          |            |                    |                                 |
|     |деятельности в Свердловской области»; |            |                    |                                 |
|     |3) проекта постановления Правительства|            |                    |                                 |
|     |Свердловской области «О концепции     |            |                    |                                 |
|     |создания инновационной системы в      |            |                    |                                 |
|     |Свердловской области»                 |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 7.  |Организация обучающих семинаров для   | 2008–2009  |Комитет по развитию |повышение квалификации и         |
|     |сотрудников управляющих компаний и    |    годы    |       малого       |эффективности деятельности 50–60 |
|     |организаций инфраструктуры технопарков|            |предпринимательства |сотрудников управляющих компаний |
|     |                                      |            |Свердловской области|и организаций инфраструктуры     |
|     |                                      |            |                    |технопарков                      |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 8.  |Подготовка предложений по             |  2008 год  |  Министерство по   |повышение финансовой устойчивости|
|     |предоставлению льгот по арендной плате|            |     управлению     |технопарков                      |
|     |за пользование нежилыми помещениями   |            |  государственным   |                                 |
|     |путем установления понижающих         |            |     имуществом     |                                 |
|     |коэффициентов технопаркам             |            |Свердловской области|                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 9.  |Подготовка предложений по созданию    | 2008–2009  |  Министерство по   |государственная поддержка        |
|     |технопарков с использованием          |    годы    |     управлению     |создания и развития технопарков  |
|     |государственной собственности         |            |  государственным   |                                 |
|     |Свердловской области при подготовке   |            |     имуществом     |                                 |
|     |проектов законов Свердловской области |            |Свердловской области|                                 |
|     |о Программе управления государственной|            |                    |                                 |
|     |собственностью Свердловской области и |            |                    |                                 |
|     |приватизации государственного         |            |                    |                                 |
|     |имущества Свердловской области на 2008|            |                    |                                 |
|     |год и на 2009 год                     |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 10. |Подготовка предложений по             | 2007–2009  |  Министерство по   |государственная поддержка        |
|     |предоставлению льгот технопаркам при  |    годы    |     управлению     |создания и развития технопарков  |
|     |предоставлении в собственность и      |            |  государственным   |                                 |
|     |пользование находящихся в             |            |     имуществом     |                                 |
|     |государственной собственности         |            |Свердловской области|                                 |
|     |земельных участков, расположенных на  |            |                    |                                 |
|     |территории Свердловской области       |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 11. |Подготовка предложений по определению | 2008–2009  |Комитет по развитию |финансовая государственная       |
|     |основных направлений использования    |    годы    |       малого       |поддержка развития технопарков,  |
|     |средств взноса Свердловской области в |            |предпринимательства |малых инновационных фирм         |
|     |фонд «Свердловский областной фонд     |            |Свердловской области|                                 |
|     |поддержки малого предпринимательства» |            |                    |                                 |
|     |в 2008 году и в 2009 году, в том числе|            |                    |                                 |
|     |по предоставлению государственных     |            |                    |                                 |
|     |гарантий Свердловской области         |            |                    |                                 |
|     |технопаркам при получении кредитов в  |            |                    |                                 |
|     |коммерческих банках, субсидированию   |            |                    |                                 |
|     |затрат малым инновационным            |            |                    |                                 |
|     |предприятиям по участию в выставках,  |            |                    |                                 |
|     |при сертификации продукции,           |            |                    |                                 |
|     |организации маркетинговых             |            |                    |                                 |
|     |исследований, оформлении              |            |                    |                                 |
|     |интеллектуальной собственности        |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 12. |Содействие участию технопарков и малых| 2007–2009  |    Министерство    |подготовка общего стенда         |
|     |инновационных предприятий технопарков |    годы    |  промышленности,   |технопарков в Свердловской       |
|     |в областных, всероссийских и          |            | энергетики и науки |области и представление его      |
|     |зарубежных промышленных и             |            |    Свердловской    |ежегодно на выставках в России и |
|     |научно-технических выставках          |            |области, Комитет по |за рубежом для продвижения на    |
|     |                                      |            |  развитию малого   |рынок инновационной продукции    |
|     |                                      |            |предпринимательства |                                 |
|     |                                      |            |Свердловской области|                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 13. |Подготовка предложений по внесению    |  2007 год  |    Министерство    |улучшение финансового положения  |
|     |изменений в установленном порядке в   |            | экономики и труда  |технопарков, предоставление      |
|     |соответствующие законы Свердловской   |            |Свердловской области|дополнительных возможностей для  |
|     |области для предоставления управляющим|            |                    |развития технопарков,            |
|     |компаниям технопарков — юридическим   |            |                    |коммерциализации наукоемких      |
|     |лицам субсидий на возмещение затрат по|            |                    |научно-технических разработок    |
|     |содержанию инновационной              |            |                    |                                 |
|     |инфраструктуры, повышению квалификации|            |                    |                                 |
|     |кадров, проведению экспертизы         |            |                    |                                 |
|     |инновационных проектов                |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 14. |Подготовка предложений по снижению    |  2007 год  |    Министерство    |улучшение финансового положения  |
|     |ставки по налогу на прибыль и налогу  |            | экономики и труда  |малых предприятий, содействие в  |
|     |на имущество организаций в части      |            |    Свердловской    |образовании собственных средств  |
|     |налогов, зачисляемых в областной      |            |      области,      |для самофинансирования реализации|
|     |бюджет для субъектов малого           |            |    Министерство    |инновационных проектов           |
|     |предпринимательства, занимающихся     |            |  промышленности,   |                                 |
|     |выпуском научно-технической продукции |            | энергетики и науки |                                 |
|     |                                      |            |Свердловской области|                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 15. |Содействие управляющим компаниям в    | 2007-2009  |Комитет по развитию |повышение финансовой устойчивости|
|     |подготовке предложений о финансовой   |    годы    |       малого       |технопарков, создание            |
|     |поддержке технопарков и их            |            |предпринимательства |дополнительных финансовых        |
|     |инновационной инфраструктуры через    |            |Свердловской области|возможностей для разработки и    |
|     |участие в федеральных конкурсах отбора|            |                    |реализации новых технологий и    |
|     |субъектов Российской Федерации,       |            |                    |наукоемкой продукции             |
|     |бюджетам которых предоставляются      |            |                    |                                 |
|     |субсидии из федерального бюджета      |            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|

|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
|  1  |                  2                   |     3      |         4          |                5                |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 16. |Содействие технопаркам и инновационным| 2007-2009  |Комитет по развитию |реализация рисковых с повышенной |
|     |предприятиям в доступе к технологиям  |    годы    |       малого       |доходностью инновационных        |
|     |и ресурсам фонда «Фонд содействия     |            |предпринимательства |проектов                         |
|     |развитию венчурных инвестиций в малые |            |Свердловской области|                                 |
|     |предприятия в научно-технической сфере|            |                    |                                 |
|     |Свердловской области», Федерального   |            |                    |                                 |
|     |фонда содействия развитию малых форм  |            |                    |                                 |
|     |предприятий в научно-технической сфере|            |                    |                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|
| 17. |Содействие технопаркам и инновационным| 2007-2009  |    Министерство    |повышение финансовой устойчивости|
|     |предприятиям в привлечении для        |    годы    | экономики и труда  |технопарков, создание            |
|     |развития средств зарубежных           |            |    Свердловской    |дополнительных финансовых        |
|     |инвесторов, международных программ и  |            |области, Комитет по |возможностей для реализации      |
|     |проектов                              |            |  развитию малого   |инновационных проектов           |
|     |                                      |            |предпринимательства |                                 |
|     |                                      |            |Свердловской области|                                 |
|—————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|