Постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2007 № 830-ПП

           от 16.04.2008 г. N 350-ПП)

других национальностей;
     4) демонстрацию      положительной      
роли      сотрудничества,
взаимопонимания,  веротерпимости, миролюбия, диалога в развитии разных
культур.

                  Обеспечение занятости населения,
                обеспечение права на достойный труд 

     Следствием демографической  ситуации  станет  нарастание  проблем
кадровой   обеспеченности  экономики,  старение  возрастной  структуры
населения, в том числе занятого населения.
     Сокращение  численности  населения  в  трудоспособном   возрасте,
являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, может стать
существенной причиной, ограничивающей ускорение темпов  экономического
роста.
     Обеспечение  занятости  населения  и  права  на  достойный   труд
является необходимым условием для демографического развития области.
     Основными проблемами в сфере занятости, которые необходимо решать
и которые обострятся в будущем, являются:
     1) неравномерность распределения трудовых ресурсов по  территории
области  (избыток трудовых ресурсов в одних территориях и недостаток —
в других);
     2) недостаточный уровень качественного состава рабочей силы.
     В Свердловской области 63 процента имеющихся вакансий  приходится
на  4  крупных  города: Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский,
Первоуральск, в то время как на  эти  вакансии  претендуют  только  33
процента граждан, ищущих работу и живущих в этих городах.
     Приоритетными  направлениями  совершенствования   демографической
политики в сфере занятости населения можно назвать:
     1) вовлечение  безработных  в  реализацию   экономических   задач
области;
     2) преодоление   кадрового   дефицита   в   отраслях   экономики,
вызванного демографической ситуацией;
     3) поддержка занятости  групп  населения,  в  наибольшей  степени
влияющих на демографическую ситуацию, (например молодежи, женщин);
     4) выравнивание спроса и предложения рабочей силы на рынке  труда
через   популяризацию   среди   молодежи   профессий,   востребованных
экономикой.
     Тенденции развития общества привели  к  необходимости  ориентации
социальной  политики  не  только  на  граждан,  нуждающихся  в  помощи
государства, но и на людей, создающих материальные ценности, для этого
необходимы:
     1) легализация заработной платы;
     2) создание безопасных условий труда;
     3) повышение качества и производительности труда;
     4) создание системы постоянного повышения квалификации;
     5) вовлечение работников в управление предприятием,  в  получение
доли прибыли предприятия;
     6) пропаганда   труда,    пропаганда    рабочих    специальностей
(восстановление престижа труда и профессий рабочих);
     7) решение проблем занятости.
     Основные задачи при работе  с  молодежью,  в  наибольшей  степени
влияющей на демографическую ситуацию:
     1) помощь молодежи в поиске работы;
     2) обучение   активным   действиям   на   рынке   труда,   умению
пользоваться   эффективными   приемами   и  методами,  способствующими
повышению  конкурентоспособности,  так  как  основная   проблема   при
трудоустройстве   этой  категории  граждан —  отсутствие  трудового  и
жизненного опыта;
     3) применение    различных    форм     работы     с     молодежью
(профориентационные  мероприятия,  ярмарки  вакансий и учебных рабочих
мест, программы социальной  адаптации),  которые  должны  иметь  своей
целью   не   только   трудоустройство,   но   и  ориентацию  на  выбор
востребованных на рынке труда  профессий,  получение  профессиональной
базовой  подготовки  перед  устройством  на  работу,  информирование о
существующих учебных заведениях;
     4) сокращение количества выпускников школ,  встающих  на  учет  в
центры занятости.
     Для  повышения  конкурентоспособности  женщин  на   рынке   труда
необходимо совершенствовать работу по следующим направлениям:
     1) взаимодействие с  работодателями  по  выявлению  вакансий  для
трудоустройства женщин;
     2) расширение базы и объемов общественных работ,  приемлемых  для
женщин;
     3) трудоустройство женщин  на  рабочие  места,  предусматривающие
гибкий график работы, неполный рабочий день;
     4) взаимодействие с женскими общественными организациями;
     5) обучение основам предпринимательства.
     Реализация данных мероприятий позволит устранить  существующие  и
вновь  возникающие  проблемы  в  регулировании  спроса  и  предложения
рабочей силы на  рынке  труда,  что  предполагает,  с  одной  стороны,
повышение  гибкости  рынка  труда,  с  другой —  обеспечение экономики
области  квалифицированными  трудовыми  ресурсами,  а  также   снизить
уровень  регистрируемой безработицы в Свердловской области к 2025 году
до 1,2 процента.

         Раздел 2. Активизация региональной семейной политики   
      
     Программа   «Уральская   семья»   учитывает   тот    факт,    что
демографическая   политика   регулирует  отношения  между  социальными
группами в сфере  естественного  и  механического  движения  населения
(рождаемость, смертность, брачность, разводимость, миграция внутренняя
и внешняя).
     Рассмотрение  проблемы  «рождаемость-смертность»  вне  семьи  как
социального  института  не  позволяет  в  полной  мере  решать вопросы
повышения  рождаемости  как  в  количественном,  так  и   качественном
аспектах.  Значение  семьи  определяется ее основными функциями, в том
числе регулированием отношений между полами и поколениями, рождением и
социализацией  детей,  передачей   Атериальных и духовных ценностей от
поколения  к  поколению,  внутрисемейным  перераспределением  доходов,
формированием  потребностей  и  совместным потреблением материальных и
культурных  благ,  организацией  и   ведением   домашнего   хозяйства,
восстановлением  сил  и  здоровья,  уходом за больными и престарелыми,
взаимной поддержкой  и  сотрудничеством,  удовлетворением  сексуальных
потребностей и иным.
     На  современном  этапе   развития   общества   российская   семья
вариативна:  супруги  с  детьми,  находящиеся в зарегистрированном или
незарегистрированном браке; пара «мать и ребенок»; бездетные партнеры,
не  вступающие  в  брак  и  ведущие совместное хозяйство. Также растет
число семей в повторном  браке  с  детьми  от  предыдущих  браков  или
бездетных.  Для  осуществления  А овии иической политики принципиально
важно  учесть  направление  данных   изменений   —   от   единственной
традиционной патриархальной модели семьи к разнообразию семейных форм,
систем власти и  подчинения;  от  доминирования  внешнего  социального
контроля   к  внутрисемейным  способам  решения  проблем;  от  жестких
стереотипов к изменению видов семейных отношений.
     Активизация семейной политики  должна  проводиться  по  следующим
направлениям:
                      Социальная поддержка семьи    
                  
     В рамках данного направления реализуются:
     1) меры социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми;
     2) развитие условий социального обслуживания семьи и детей, в том
числе  кризисных  центров  для  граждан,  попавших в трудную жизненную
ситуацию;
     3) обеспечение полноценного  развития  и  интеграции  в  общество
детей-инвалидов;
     4) развитие  семейных  форм  устройства  детей-сирот   и   детей,
оставшихся без печения родителей;
     5) развитие    просемейного    информационного    и    рекламного
пространства  и пропаганда семейного образа жизни и семейных ценностей
электронными и печатными средствами массовой информации;
     6) выделение   на   конкурсной   основе   грантов    общественным
организациям для реализации социально значимых просемейных проектов;
     7) развитие сети  юридических  консультационных  пунктов,  в  том
числе на бесплатной основе, по вопросам семейных проблем.

              Образование в семье и семейное образование 
             
     В рамках данного направления реализуются:
     1) меры по развитию семейных форм жизнеустройства  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     2) создание условий для социального  и  психолого-педагогического
сопровождения   приемных,  опекунских,  патронатных  и  других  семей,
воспитывающих  сирот,   для   эффективной   профилактики   социального
сиротства, предотвращения асоциального поведения;
     3) развитие непрерывного образования взрослых;
     4) пропаганда ответственного отцовства;
     5) дополнительное образование детей по месту жительства;
     6) развитие дошкольного образования;
     7) развитие системы подготовки подростков к семейной жизни;
     8) обеспечение государственных гарантий гражданам общедоступности
и  бесплатности  образования, повышение уверенности граждан в том, что
их будущие дети получат качественное образование;
     9) адаптивность учреждений образования к уровням  и  особенностям
развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
     10) развитие образовательных программ,  соответствующих  мировому
уровню общей и профессиональной культуры общества;
     11) обеспечение интеграции  личности  в  национальную  и  мировую
культуру,  формирование  человека  и  гражданина,  интегрированного  в
современное ему общество  и  нацеленного  на  совершенствование  этого
общества;
     12) обеспечение равных возможностей осуществления  права  граждан
на  образование, соответствие стандартов как правам обучающихся, так и
правам лиц и коллективов, занимающихся образовательной деятельностью;
     13) обеспечение гуманистического характера  содержания  стандарта
образования,   ориентированность   на   свободное  развитие  личности,
человека    и    гражданина,    становление    и    проявление     его
морально-этических,   социальных  и  правовых  ценностей,  принятых  в
демократическом обществе;
     14) реализация  права  на  образование  граждан,  нуждающихся   в
социальной  поддержке,  повышение  уверенности  граждан в том, что при
возникновении  жизненной  ситуации   государство   окажет   социальную
поддержку  их  детям  при  получении  образования (создание и развитие
фондов  всеобуча,  предоставление  грантов  на  получение  среднего  и
высшего   профессионального   образования,  предоставление  социальных
стипендий обучающимся);
     15) обеспечение комплексной безопасности  образования,  повышение
уверенности   граждан   в   том,  что  будет  обеспечена  безопасность
физическому, психическому, духовному здоровью их детей  при  получении
образования;
     16) формирование семейных ценностей в систем
е  образования  через
возрождение  образцов  и традиций российской интеллигенции и культуры,
через широкое гуманитарное образование  и  становление  женственности,
мужественности.
                            Здоровье семьи  
                          
     В рамках данного направления осуществляется:
     1) создание условий для развития семейной медицины;
     2) профилактика социально значимых заболеваний и бесплодия;
     3) медицинское семейное консультирование;
     4) организация системы мер профилактики прерывания беременности и
отказов от ребенка;
     5) дальнейшее развитие службы охраны здоровья матери  и  ребенка,
программы «Урологическое здоровье 
мужчин», службы планирования семьи;
     6) разработка  семейно-ориентированных,  подростковых  и  детских
профилактических программ;
     7) пропаганда здорового образа жизни.

                       Поддержка молодой семьи   
                     
     В рамках данного направления осуществляется:
     1) организация широкой сети школ  родовой  культуры  семьи,  школ
молодой семьи;
     2) восстановление   учреждений   по   работе   с   молодежью    в
муниципальных  образованиях  в Свердловской области и развитие условий
их функционирования;
     3) выделение   на   конкурсной   основе   грантов    общественным
организациям  для  реализации  социально значимых просемейных проектов
для молодых семей;
     4) создание условий для организации семейного  бизнеса  и  малого
предпринимательства;
     5) создание условий для  межсемейного  общения  в  целях  решения
проблем  развития  детей, в том числе дошкольного возраста, социальной
адаптации детей, сохранения национальных устоев, традиций семьи.

                  Обеспечение жильем семей с детьми    
               
     В рамках данного направления осуществляется:
     1) строительство  и  (или)  приобретение  социального  жилья  для
малоимущих семей (иных категорий семей);
     2) создание условий для индивидуального  жилищного  строительства
семей с детьми и молодых семей;
     3) организация молодежных жилищных комплексов  и  кооперативов  с
предоставлением субсидий молодым семьям на приобретение жилья.

          Обеспечение организации семейного спорта и досуга 
          
     В рамках данного направления осуществляется:
     1) создание    условий    для    восстановления    и     развития
физкультурно-массовой работы по месту жительства граждан;
     2) развитие семейных форм активного отдыха и спорта;
     3) пропаганда активного здорового  образа  жизни  электронными  и
печатными средствами массовой информации;
     4) создание   условий   для   обеспечения   гарантий    гражданам
общедоступности       использования       спортивных       сооружений:
физкультурно-оздоровительных   комплексов,   плавательных   бассейнов,
лыжных    баз,    стрелковых   тиров,   тренажерных   залов,   отдавая
преимущественное право семьям с детьми;
     5) создание системы мотивации и стимулирования занятий физической
культурой  и  спортом жителей Свердловской области путем организации и
проведения    физкультурно-оздоровительных    и     спортивно-массовых
мероприятий  на  территории Свердловской области, в том числе массовых
семейных соревнований;
     6) развитие сети  учреждений  дополнительного  образования  детей
физкультурно-спортивной направленности, создание благоприятных условий
для занятий физической  культурой  и  спортом  детей  и  подростков  в
Свердловской  области,  формирование  спортивного резерва Свердловской
области;
     7) создание условий для развития семейных форм досуга  и  отдыха,
художественного   семейного   образования,   стимулирования  семейного
художественного   творчества    и    профессионального    просемейного
творчества;
     8) укрепление   российской   семьи   на    основе    традиционных
духовно-нравственных и культурных ценностей;
     9) организация   образовательными   учреждениями,   организациями
культуры   концертов,   выставок,   лекций,  имеющих  просветительскую
направленность;
     10) организация    деятельности     семейных     филармоний     в
образовательных учреждениях искусства и культуры;
     11) организация  в  образовательных   учреждениях,   организациях
культуры  студий  по обучению детей и взрослых основам художественного
творчества;
     12) выявление и поддержка талантливых детей и молодежи,  создание
условий для их творческого роста;
     13) возрождение, сохранение и  развитие  культурного  наследия  и
семейных традиций, укрепление связи поколений, возрождение родословной
культуры семьи через приобщение к традиционной народной культуре;
     14) проведение  фестивалей  и  праздников  национальных   культур
народов  Среднего  Урала, поддержка национально-культурных объединений
Свердловской области;
     15) обеспечение  доступности  мероприятий  организаций  культуры,
образовательных учреждений искусства и культуры для населения районных
и сельских поселений;
     16) содействие   развитию   и   совершенствованию    деятельности
любительских   объединений,   клубов   по   интересам   и  коллективов
художественной самодеятельности;
   
  17) организация  образовательными   учреждениями,   организаци
ями
культуры  мероприятий  по  популяризации  образа  жизни  благополучных
семей, поддержка профессиональных творческих династий;
     18) поддержка общественных организаций.

        Повышение роли отцовства, ответственного родительства         
     Отцовство — это социальный институт, регулирующий функции,  права
и обязанности отца.

     У человека  объем  отцовской  заботы  и  специфические  отцовские
практики зависят от социокультурных условий.
     Динамика отцовского вклада в  воспитание  детей  неоднозначна.  В
среднем  отцы  сегодня  проводят  со  своими детьми значительно меньше
времени,  чем   Атери,  и  лишь  незначительная  часть  этого  времени
расходуется  непосредственно  на уход и общение с детьми. Тем не менее
современные отцы не  только  не  уступают  в  этом  отношении  прежним
поколениям,  но  и  существенно  превосходят  их, беря на себя гораздо
больше  домашних  и  педагогических   обязанностей,   которые   раньше
считались исключительно женскими.
     Растет социальная и психологическая безотцовщина.
     Отцовский  вклад   колеблется   от   8,5   процента   (помощь   в
приготовлении  уроков) до 1,9 процента (уход за больным ребенком). Еще
больше  падает  влияние  отца  в  случае  развода.  Не  больше   трети
разведенных отцов занимаются воспитанием детей.
     Вопреки мнению о незначительности отцовской роли  психологические
исследования  показывают,  что  наличие  отцовской заботы положительно
сказывается на психических качествах детей. Отец  играет  в  семье  не
одну,  а  множество  разных  ролей,  и  его  успех зависит от меры его
успешности  в  каждой  из  них.  Если  традиционное   отцовство   было
преимущественно   авторитарным,   то  сегодня  наиболее  благоприятным
кажется авторитетный стиль.  Авторитетное  отцовство  благоприятствует
учебным   успехам   ребенка,   уменьшению   эмоциональных  трудностей,
повышению  самоуважения   и   просоциального   поведения   (социальная
компетентность, популярность, общительность).
     В целях повышения ответственного отцовства необходимо:
     1) вовлечение отца в непосредственный уход, общение  или  игру  с
ребенком;
     2) обеспечение доступности отца для ребенка и ответственности  за
воспитание и принятие соответствующих решений;
     3) подготовка мальчиков к усвоению отцовских ролей;
     4) обучение взрослых мужчин;
     5) консультирование   безработных   и   социально-неблагополучных
отцов;
     6) издание книг и пособий для отцов;
     7) развитие  системы  школ  будущих  родителей  на   базе   общих
врачебных  практик, а также центров, отделений и кабинетов медицинской
профилактики;
     8) создание  условий  для  межсемейного  общения  отцов  в  целях

решения   проблем   воспитания   и   развития   детей  через  создание
общественных организаций, занимающихся данной проблемой.

             Развитие семейных форм устройства детей,
               оставшихся без попечения родителей  
                             
     В Свердловской области  общее  количество  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, содержащихся во всех типах и видах
интернатных    учреждений,    находящихся    в     семьях     граждан,
стабилизируется.
     На начало 2007 года общее число  таких  детей  составляет  18 219
человек,  на  начало  2006 года  было  18 481, в том числе 8 428 детей
содержались в учреждениях всех ведомств (домах ребенка, детских  домах
и  школах-интернатах, учреждениях социального обслуживания населения),
10 053 — в семьях (под опекой (попечительством), в приемных семьях).
     Распределение  по  формам  устройства  детей-сирот  в  2006  году
следующее:  54  процента  детей  проживали  в семьях, 46 процентов — в
учреждениях,  а  в  нынешнем  году  —  43  процента  и  57   процентов
соответственно  (6 579  человек  содержатся  в учреждениях, 10 348 — в
семьях граждан).
     На 1 июня 2007 года в Свердловской области функционируют:
     10 специализированных домов ребенка для детей от 0 до 3 лет  и  с
тяжелыми нарушениями слуха и зрения от 0 до 4 лет на 880 мест;
     72 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  с  общим  количеством около 4000 детей. За
2006–2007 годы количество детей в детских  домах  сократилось  на  340
человек;
     70 учреждений социального обслуживания семьи и детей,  в  которых
содержатся около 1 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей;
     3 детских дома-интерната для детей-инвалидов на 520 детей.
     В Свердловской области в сфере профилактики социального сиротства
и   приоритетности   развития  семейных  форм  устройства  детей-сирот
наблюдаются следующие положительные тенденции:
      1) устойчивая    тенденция    увеличения    количества    детей,
передаваемых  на воспитание в семьи граждан, в сравнении с аналогичным
периодом 2006 года количество передаваемых детей на воспитание в семью
увеличилось более чем на 15 процентов;
     2) снижение   количества   интернатных   заведений    (учреждений
государственного  воспитания)  для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и детей в них;
     3) активизация семейной формы устройства в форме приемной  семьи:
в  2003  году  функционировали  62  семьи, в которых воспитывались 118
детей; в 2004 году — 90 семей на 152 ребенка; в 2005 году — 113  семей
на  190 детей. В I полугодии 2006 года в области действовали 156 семей
на 274 человека и происходило постоянное увеличение приемных  семей  и
детей в них. По состоянию на 1 января 2007года число семей увеличилось
до 267, на воспитании в которых находятся 415 детей;
     4) увеличение числа детей, возвращаемых в биологические семьи:  в
2003  году  в  семьи  родителей  возвращены  417  детей из числа вновь
выявленных; в 2004 году — 567 детей; в 2005 году — 583 ребенка, в 2006
году — 574 ребенка;
     5) началась апробация и успешное  внедрение  альтернативных  форм
жизнеустройства детей из числа воспитанников интернатных учреждений: в
2003 году в  области  созданы  и  работали  75  семейно-воспитательных
групп   на   базе   учреждений   социальной   защиты   населения   для
несовершеннолетних, в которых воспитывались 142 ребенка, в 2004 и 2005
годах —  67 групп  на  146 детей, в 2006 году в семейно-воспитательных
группах  содержались  174  ребенка;  для  развития  форм  патронатного
воспитания  созданы  экспериментальные площадки на базе Сухоложского и
Верхнесинячихинского детских домов;
     6) стабилизация числа  детей,  передаваемых  в  семьи  российских
граждан.  В  2005  году  впервые  за последние годы число усыновленных
нашими  соотечественниками   превысило   число   детей,   усыновленных
иностранными гражданами: россиянами в 2005 году усыновлен 201 ребенок,
иностранными гражданами — 193 ребенка; в 2006 году сохранилась  та  же
тенденция:   в   семь
и   граждан   Российской  Федерации  передано  на
усыновле
                  ние 199 дет,транных
 граждан —173 ребенка;
     7) постепенное сокращение количества детских домов и  интернатных
учреждений за счет увеличения числа приемных семей.

               Параграф 8. Механизмы реализации 
                 Программы «Уральская семья»

     Реализация    Программы    «Уральская    семья»    осуществляется
программно-целевым методом.
     Инструментом реализации  программы  являются  планы  мероприятий,
принимаемые   на  среднесрочный  период  в  соответствии  с  периодами
реализации Программы «Уральская семья».
     Основные позиции и конкретные ориентиры должны находить отражение
при  формировании прогнозов социально-экономического развития области,
областного  и   муниципальных   бюджетов   Свердловской   области   на
соответствующий год.
     В дальнейшем, по мере изменения общественных  взглядов,  развития
законодательной    базы,   экономи
ческих   возможностей   области   по
удовлетворению нас
ущных потребностей  населения  Программа  «Уральская
семья» может уточняться и дополняться.

               Параграф 9. Эффективность реализации Программы
               «Уральская семья»

                 Прогноз демографических показателей  
                
     Прогноз демографических показателей разработан по двум  вариантам
развития (приложение 2 к Программе «Уральская семья»).
     Первый вариант — «пессимистичный» — предполагает развитие  А овии
иической  ситуации  в  Свердловской  области в период до 2050 года под
влиянием существующих тенденций естественного и миграционного движения
населения   и   современной   половозрастной   структуры   постоянного
населения области.
     Второй  вариант  —  «оптимистичный»   —   предполагает   развитие
демографической   ситуации   с   учетом   комплекса   целенаправленных
мероприятий по созданию благоприятных условий для  роста  рождаемости,
повышение  доступности, своевременности и качества медицинской помощи,
в том числе высокотехнологичной, улучшение  экологической  ситуации  в
области, увеличение продолжительности жизни.
     Результатом реализации «оптимистичного» варианта демографического
развития  станет  улучшение  демографической  ситуации  в Свердловской
области:  численность  постоянного  населения  в  2050  году  составит
4762–4825 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 8–10
процентов, уровень естественной убыли постоянного  населения  снизится
в  2050  году  до  -0,8 – -0,5 промилле (в 2006 году — -15,3 промилле)
против -2,5 промилле в  А овииях слабой  демографической  политики  (в
2–3 раза).
                   Естественное движение населения 
                   
     В прогнозном периоде до 2050 года сохранится  естественная  убыль
населения.   Однако   в  условиях  реализации  комплекса  мероприятий,
направленных на народосбережение (оптимистичный вариант), естественная
убыль  сократится  с  -19,9  тыс.  человек  в  2006  году до -3,8...-1,8
тыс. человек в  2050  году.  По  «пессимистичному»  варианту  снижение
естественной убыли в 2050 году прогнозируется до -11,1 тыс. человек.
     В 2007–2050 годах  динамика  показателей  естественного  движения
населения  будет  иметь  волнообразный характер. Выделяется 5 периодов
демографического развития:
     1) 2007–2015 годы  —  период  будет  характеризоваться  снижением
числа  умерших,  ростом  числа  родившихся  в  первой половине этапа и
снижением числа родившихся во второй половине этапа.  При  этом  число
умерших  будет снижаться более быстрыми темпами по сравнению с темпами
снижения числа родившихся.  В  результате  на  первом  этапе  снизится
естественная  убыль  населения  с  19,9  тыс.  человек  в 2006 году до
9,1–7,9 тыс. человек в 2015 году;
     2) 2016–2021 годы — период  будет  характеризоваться  замедлением
темпов   снижения   смертности   на   фоне   продолжающегося  снижения
рождаемости, что обусловит увеличение естественной убыли  населения  с
9,1–7,9 тыс. человек в 2015 году до 9,8–8,6 тыс. человек в 2021 году.
     В  эти   периоды   продолжится   тенденция   старения   населения
Свердловской  области, обусловленная ежегодным увеличением численности
населения в возрасте старше трудоспособного и ростом продолжительности
жизни  населения.  Численность  населения  возрастной категории старше
трудоспособного увеличится, по оценке, в  2020  году  в  1,3  раза  по
сравнению с 2006 годом. Доля людей данной возрастной категории в общей
численности населения увеличится  с  20,5  процента  в  2006  году  до
26,4–27 процентов в 2020 году;
     3) 2022–2038 годы — впервые в  прогнозируемом  периоде  наряду  с
ростом  рождаемости  ожидается  рост  смертности, обусловленный резким
увеличением с  2023  года  численности  населения  в  возрасте  старше
трудоспособного.  Численность  населения  возрастной  категории старше
трудоспособного возраста в этот период увеличится в 1,8–2 раза. Однако
темпы  роста  рождаемости  будут превышать темпы роста смертности, что
обусловит снижение естественной убыли с 9,8–8,6 тыс.  человек  в  2021
году до 3,4–1,5 тыс. человек в 2038 году;
     4) 2039–2047 годы  —  период  будет  характеризоваться  снижением
рождаемости  (что  является  результатом  снижения  численности женщин
возрастной   Атегории  20–35  лет)  на  фоне   продолжающегося   роста
смертности  населения.  В  результате  естественная убыль увеличится с
3,4–1,5 тыс. человек в 2038 году до 4,5–2,6 тыс. человек в 2047 году;
     5) 2048–2050   годы   —   прогнозируется   рост   рождаемости   и
стабилизация    показателей    смертности.   В   результате   снизится
естественная убыль с 4,5–2,6 тыс.  человек  в  2047  году  до  3,8–1,8
тыс. человек  в  2050  году.  Сохранится  тенденция старения населения
Свердловской области  —  численность  населения  возрастной  категории
старше  трудоспособного  увеличится  в  2050  году  в  3,5–3,8 раза по
сравнению с уровнем 2006 года.
     Динамика естественного движения населения в прогнозном периоде по
пессимистичному  и  оптимистичному  вариантам развития представлена на
графиках 1, 2, 3.

                 График 1 Число родившихся, тыс. человек*             
                                                                      
     *<Изображение не приводится>

                    График 2 Число умерших, тыс. человек*             
                                                                      
       *<Изображение не приводится>
                                                                      
            График 3 Естественное движение постоянного населения      
                 Свердловской области, тыс. человек*                  
                                                                      
       *<Изображение не приводится>
                                                                      
                  Численность постоянного населения                   
     По оптимистичному варианту развития  рост  численности  населения
Свердловской  области прогнозируется с 2011 года, по пессимистичному —
с 2025 года (график 4). При этом в прогнозируемом  периоде  сохранится
тенденция  естественной  убыли  населения,  но данный показатель будет
ежегодно снижаться.
                                                                      
          График 4 Среднегодовая численность постоянного населения    
                 Свердловской области, тыс. человек*                  
                                                                      
       *<Изображение не приводится>
                                                                      

     Число родившихся в прогнозном  периоде  составит  52,6–54,5  тыс.
человек, увеличившись на 11,2–15,2 процента по сравнению с 2006 годом.
Уровень рождаемости в  2050  году  составит  11,05–11,3  промилле  (по
итогам 2006 года уровень рождаемости составил 10,7 промилле).
     Прогноз показателей рождаемости на период до 2050 года разработан
с   учетом   тенденции   изменения   структуры  населения  по  полу  и
численности женщин возрастной категории 20–35  лет,  на  долю  которых
приходится около 90 процентов всех новорожденных (график 5). Начиная с
1981 года,  число  родившихся  мальчиков  превышает  число  родившихся
девочек  (в 2005  году на 1000 новорожденных мальчиков приходилось 955
девочек).

                                                                      
      График 5 Диеамика численности женщин возрастной категории 20-35 
                лет и числа родившихся, тыс. человек*                 
                                                                      
     *<Изображение не приводится>
     Исходя из половозрастной структуры населения по  состоянию  на  1
января  2006 года в тенденции прогнозного изменения численности женщин
возрастной категории 20–35 лет в период до 2050  года  можно  выделить
следующие периоды:
                                  Таблица                             
      Динамика численности женщин возрастной категории 20–35 лет      
|——————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|
|    Женщины возрастной    | в том числе женщины возрастной  |    Численность родившихся |
|    категории 20–35 лет   |       категории 20–29 лет       |                           |
|                          |(на них приходится около 2/3 всех|                           |
|                          |         новорожденных)          |                           |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  период   |   изменение  |    период    |     изменение    |  период    |  изменение   |
|           |  численности |              |    численности   |            | численности  |
|———————————|——————————————|——————————————|——————————————————|————————————|——————————————|
| 2007–2009 |      рост    |  2007–2008   |       рост       | 2007–2009  | увеличение   |
|———————————|——————————————|——————————————|——————————————————|————————————|——————————————|
| 2010–2028 |    снижение  |  2009–2023   |     снижение     | 2010–2023  |  снижение    |
|———————————|——————————————|——————————————|——————————————————|————————————|——————————————|
| 2029–2039 |      рост    |  2024–2035   |       рост       | 2024–2039  | увеличение   |
|———————————|——————————————|——————————————|——————————————————|————————————|——————————————|
| 2040–2048 |    снижение  |  2036–2047   |     снижение     | 2040–2046  |  снижение    |
|———————————|——————————————|——————————————|——————————————————|————————————|——————————————|
| 2049–2050 |      рост    |  2048–2050   |       рост       | 2047–2050  | увеличение   |
|———————————|——————————————|——————————————|——————————————————|————————————|——————————————|

     Число умерших в Свердловской области снизится с 67,2 тыс. человек
в 2006 году до 56,4 тыс. человек в 2050 году.
                   Миграционное движение населения                    
     С учетом  сохраняющейся  в  перспективе  тенденции  естественного
сокращения  населения  выверенная  миграционная  политика  станет  для
Свердловской области реальным инструментом выправления демографической
ситуации.
     Основой данных прогнозных ожиданий является:
     динамика миграционных  потоков  в  Свердловской  области  за  ряд
предшествующих лет;
     ожидаемый эффект от разрабатываемых и реализуемых  на  территории
Свердловской    области    инвестиционных   проектов,   предполагающих
привлечение трудовых мигрантов;
     эффект  от  реализации  комплекса  мероприятий,  направленных  на
улучшение  условий  проживания  мигрантов  на  территории Свердловской
области.
     В 2050 году миграционное сальдо  достигнет  18–20  тыс.  человек,
увеличившись в 1,9–2 раза по сравнению с 2006 годом.
     Миграционное сальдо перекроет  естественную  убыль  населения  по
оптимистичному  варианту  в 2010 году, по пессимистичному варианту — в
2024 году (диаграмма).
                                                                      
         Диаграмма Прирост/убыль постоянного населения Свердловской   
                            области, тыс*                             
                                                                      
     *<Изображение не приводится>
                                                                      

               Параграф 10. Мониторинг реализации
                  Программы «Уральская  семья»

     Мониторинг Программы «Уральская семья» осуществляется в ежегодном
режиме     путем    заполнения    семейно-демографического    паспорта
Свердловской  области  (приложение  3) и  подготовки  на  его   основе
аналитической    информации,    которая   представляется   Губернатору
Свердловской области,  председателю  Областной  Думы  Законодательного
Собрания  Свердловской  области,  председателю  Палаты  Представителей
Законодательного   Собрания   Свердловской    области,    председателю
Правительства Свердловской области.

               Параграф 11. Финансовое обеспечение
                   Программы «Уральская семья»

     Финансирование   мероприятий    Программы    «Уральская    семья»
предполагается  осуществлять  поэтапно  за  счет  и в пределах средств
федерального  бюджета  и   консолидированного   бюджета   Свердловской
области,   а   также  иных  источников.  Объемы  финансирования  будут
уточняться ежегодно при формировании  бюджетного  законодательства  на
соответствующий финансовый год.
     Оценка финансовых  средств  на  реализацию  Программы  «Уральская
семья» в 2007–2010 годах за счет средств областного бюджета составляет
61143,0 млн. рублей.

               Параграф 12. Организационное обеспечение 
                     Программы «Уральская семья»

           Участники реализации Программы «Уральская семья»           
     В  реализации  Программы  «Уральская  семья»  принимают   участие
Министерство  экономики  и  труда  Свердловской  области, Министерство
социальной  защиты  населения   Свердловской   области,   Министерство
здравоохранения    Свердловской   области,   Министерство   общего   и
профессионального  образования  Свердловской   области,   Министерство
строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области,
Министерство культуры Свердловской области, Министерство по физической
культуре,  спорту и туризму Свердловской области, Департамент по делам
молодежи Свердловской области, Главное управление  внутренних  дел  по
Свердловской  области, общественный комитет «Уральская семья» и другие
исполнительные органы государственной власти  Свердловской  области  и
структурные подразделения Правительства Свердловской области.

        Информационное обеспечение Программы «Уральская семья»
        
     В целях  информационной  поддержки  Программы  «Уральская  семья»
необходимо   ежегодное   издание   Семейно-демографического   паспорта
Свердловской области с аналитической запиской.
     Освещение  в  средствах  массовой  информации   хода   реализации
Программы «Уральская семья».
     Подготовка ежегодного доклада Губернатору Свердловской области по
вопросам реализации региональной семейной политики.
         Контроль за реализацией Программы «Уральская семья»          
     Контроль за реализацией Программы «Уральская семья»  осуществляет
Правительство Свердловской области.