|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 28.11.2007 № 1176-ппПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 ноября 2007 г. N 1176-ПП О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2008 - 2015 ГОДОВ ("УРАЛЬСКАЯ ДЕРЕВНЯ") (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 30.07.2008 г. N 802-ПП; от 31.12.2008 г. N 1449-ПП; от 05.05.2009 г. N 496-ПП; от 23.06.2010 г. N 965-ПП; от 29.12.2010 г. N 1921-ПП) В целях реализации поручения Губернатора Свердловской области, Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2007 N 265-ПП "О повышении роли сельских и поселковых администраций в социально-экономическом развитии Свердловской области и усилении взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области в решении социально-экономических вопросов сельских территорий" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 3-2, ст. 431), Распоряжения Правительства Свердловской области от 27.07.2007 N 843-РП "Об организации разработки проекта комплексной программы развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов" и обеспечения продовольственной безопасности, повышения жизненного уровня сельского населения, качества образования, медицинского, торгового и бытового обслуживания населения, трудовой активности сельских жителей Правительство Свердловской области постановляет: 1. Одобрить: 1) Комплексную программу социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов ("Уральская деревня") (далее - Программа "Уральская деревня") (прилагается); 2) План сводных мероприятий по реализации Программы по развитию территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов (прилагается); 3) планируемые показатели развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов (прилагаются). 2. Министерству финансов Свердловской области (Серова М.А.), исполнительным органам государственной власти Свердловской области при подготовке предложений по формированию областного бюджета на 2009 и последующие годы предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы "Уральская деревня", одобренных настоящим Постановлением. 3. Министерству экономики и труда Свердловской области совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области при необходимости ежегодно вносить в установленном порядке в Правительство Свердловской области предложения о внесении изменений в План сводных мероприятий по реализации Программы по развитию территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов. 4. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики и труда Свердловской области информацию о выполнении Программы "Уральская деревня" и Плана сводных мероприятий по реализации Программы по развитию территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов, одобренных настоящим Постановлением. 5. Министерству экономики и труда Свердловской области по итогам полугодия в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию в Правительство Свердловской области о ходе выполнения Программы «Уральская деревня» и Плана сводных мероприятий по реализации Программы по развитию территорий сельских населенных пунктов Свердловской области на период 2008-2015 годов, одобренных настоящим постановлением, а по итогам года - в срок до 10 февраля. 6. Управляющим управленческими округами Свердловской области организовать разработку программ развития сельских населенных пунктов на период 2008 - 2015 годов в муниципальных образованиях в Свердловской области. 7. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области в I квартале 2008 года разработать программы развития сельских населенных пунктов на своих территориях с указанием объемов финансирования из местных бюджетов и направить в Министерство экономики и труда Свердловской области с краткой пояснительной запиской. 8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И. Председатель Правительства Свердловской области В.А.КОКШАРОВ К Постановлению Правительства Свердловской области от 28 ноября 2007 г. N 1176-ПП КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2008 - 2015 ГОДОВ ("УРАЛЬСКАЯ ДЕРЕВНЯ") Параграф 1. Необходимость разработки Комплексной программы социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов ("Уральская деревня") Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов ("Уральская деревня") (далее - Программа "Уральская деревня") разработана в соответствии с поручением Губернатора Свердловской области и конкретизирует положения Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (работодателей), президиума Федерации профсоюзов Свердловской области от 11.04.2005 N 267-ПП/38 (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 4, ст. 415), Правительства Свердловской области, Ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области", Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (работодателей), президиума Федерации профсоюзов Свердловской области от 30.12.2005 N 1184-ПП/42 (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-6, ст. 1777); Концепции обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2004 N 289-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 5, ст. 224); Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2001 N 393-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 6, ст. 726) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2006 N 890-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 10, ст. 1236); Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2002 N 1262-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст. 1261) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 18.07.2006 N 611-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 7-3, ст. 972). Законодательной и нормативно-правовой базой разработки Программы "Уральская деревня" являются: Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". Разработка Программы "Уральская деревня" продиктована необходимостью повышения благосостояния сельского населения путем привлечения к активной трудовой деятельности, закрепления молодежи в сельской местности на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, малого предпринимательства, социального развития, рационального использования природных ресурсов. Эту задачу можно решить, имея четкую социальную идеологию и экономическую базу, видение долгосрочной перспективы, систему продуманных целенаправленных мер, определяющих условия жизнедеятельности человека. Высокая социальная значимость вопроса требует взаимодействия всех уровней управления и хозяйствования. Программа "Уральская деревня" - это направления, на основе которых следует строить среднесрочную и долгосрочную перспективу развития каждого из 1843 сельских населенных пунктов Свердловской области и практическую деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Параграф 2. Сроки и этапы реализации программы "Уральская деревня" 1 этап - 2008 - 2010 годы - этап стабилизации; 2 этап - 2011 - 2015 годы - этап развития. На первом этапе - 2008 - 2010 годы - необходимо обеспечить стабилизацию развития сельскохозяйственного производства в сельских территориях за счет сохранения и прироста поголовья скота в хозяйствах всех категорий (особенно в хозяйствах населения); использования природных ресурсов; создания акционерных обществ, агрофирм, крестьянских (фермерских) хозяйств, потребительских кооперативов; развития предприятий лесного комплекса; организаций потребительской кооперации; сферы торговли и бытового обслуживания населения; роста закупа сельскохозяйственной продукции, грибов, ягод и дикорастущих трав у населения; улучшения предпринимательского и инвестиционного климата; модернизации производства; внедрения экологически чистых технологий; содействия повышению квалификации и подготовки рабочей силы; создания условий для развития малого предпринимательства; совершенствования трудовых отношений и форм социального партнерства; развития социальной инфраструктуры, обеспечения доступности высокого качества основных социальных благ: медицинского обслуживания, общего образования, пенсионного обеспечения, адресных форм социальной поддержки сельского населения; увеличения объемов строительства и ремонта дорог, газификации, телефонизации, активизации строительства комфортного и доступного жилья, расширения доступности банковских и финансовых услуг населению и товаропроизводителям. На втором этапе - 2011 - 2015 годы - планируется достигнуть необратимости полученных положительных результатов во всех сферах жизнедеятельности сельских населенных пунктов Свердловской области, реального повышения качества жизни населения, приближения медико-демографических показателей к нормативно-медицинским нормам, значительного снижения неблагоприятного влияния факторов среды обитания, создания устойчивого среднего класса как условия экономической и политической стабильности сельской территории, положительного социального климата, повышения нравственности населения. Параграф 3. Цели, задачи и приоритеты долгосрочного (до 2015 года) экономического и социального развития территорий сельских населенных пунктов Стратегической целью Программы "Уральская деревня" является переход сельской местности к устойчивому развитию на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения. Приоритетные задачи Программы "Уральская деревня": 1. Создание в сельской местности саморазвивающихся хозяйственных систем в результате: 1) формирования конкурентоспособного и экологически гармоничного сельского и лесного хозяйства; 2) диверсификации сельскохозяйственного производства путем повышения экономической активности населения; 3) всестороннего развития кооперации в производственной, снабженческой, финансовой и других сферах; 4) развития современной инфраструктуры: производственной (автомобильные дороги, связь и информация, коммунальные системы) и социальной (жилищное хозяйство, здравоохранение, образование, культура, спорт, организация отдыха и досуга, иное). 2. Повышение привлекательности проживания в сельской местности путем разработки государственных и негосударственных форм содействия ее развитию. Для достижения стабильной продовольственной безопасности, устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений: 1) повышение занятости и уровня жизни сельского населения; 2) создание предпосылок для улучшения жилищных условий в сельской местности, в том числе за счет увеличения ввода и приобретения жилья для семей молодых специалистов в бюджетной сфере и сельскохозяйственном производстве; 3) восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села; 4) введение в хозяйственный оборот не менее 100 тыс. га пашни для увеличения объемов производства зерна в 2015 году до 1,2 млн. тонн; 5) обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего за счет технического и технологического перевооружения сельскохозяйственного производства и внедрения современных ресурсосберегающих машин и технологий; 6) содействие интеграционным процессам по развитию производственных связей между производителями сельскохозяйственной продукции и предприятиями, осуществляющими ее промышленную переработку, на основе формирования агрофирм и укрепления их технической, технологической, финансовой и кадровой базы; 7) ускоренное техническое перевооружение и модернизация производства в предприятиях, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции; 8) содействие приросту инвестиций в сельское хозяйство в Свердловской области; 9) реализация в 2007 - 2010 годах крупных инвестиционных проектов, таких как: строительство свиноводческого комплекса по модульной системе полного производственного цикла на территории двух муниципальных образований, что позволит увеличить объем производства мяса на 25,0 тыс. тонн; создание агрофирмы по производству бройлеров по технологическому замкнутому циклу на 6 производственных площадках путем проведения комплексной реконструкции и технологического переоснащения оборудования, что позволит увеличить объем производства мяса птицы на 30,0 тыс. тонн; 10) создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечение союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в разработке и исполнении концептуальных мероприятий и целевых программ; 11) повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет увеличения объемов государственной финансовой поддержки, в том числе мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса страхования площадей посевов сельскохозяйственных культур; 12) развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства; 13) сохранение и обеспечение роста поголовья скота во всех категориях хозяйств; 14) эффективное использование природных ресурсов; 15) внедрение в производство новых перспективных сортов сельскохозяйственных культур и передовых технологий; 16) создание акционерных обществ, агрофирм, крестьянских (фермерских) хозяйств и потребительских кооперативов, в том числе кредитных; 17) развитие предприятий лесного комплекса; 18) возрождение ремесел, в том числе народных художественных промыслов; 19) расширение доступности банковских и финансовых услуг населению и товаропроизводителям; 20) обеспечение экологической безопасности; 21) активизация работы организаций потребительской кооперации, включая организацию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции; 22) содействие улучшению предпринимательского и инвестиционного климата; 23) внедрение новых форм торговли и бытового обслуживания населения, организация специализированных сельскохозяйственных рынков для продажи продукции населением; 24) увеличение объемов закупа сельскохозяйственной продукции, грибов, ягод и дикорастущих трав у населения; 25) повышение квалификации и уровня подготовки рабочей силы; 26) создание условий для развития малого предпринимательства; 27) повышение качества медицинского обслуживания, общего и профессионального образования; 28) строительство и ремонт дорог, объектов дорожной инфраструктуры, развитие коммунальных систем; 29) газификация сельских населенных пунктов; 30) улучшение культурного обслуживания населения; 31) развитие физической культуры и спорта; 32) предоставление рекреационных услуг городскому населению. Параграф 4. Состояние и основные направления развития производства, социальной сферы и инфраструктуры ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ Численность постоянного населения Свердловской области по состоянию на 1 января 2007 года составила 4399,7 тыс. человек, в том числе городского населения - 3659,4 тыс. человек (83,2 процента), сельского населения - 740,4 тыс. человек (16,8 процента) (график 1). График 1 ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ НА 1 ЯНВАРЯ, ТЫС. ЧЕЛОВЕК График не приводится. Демографическая ситуация в Свердловской области характеризуется естественной убылью постоянного населения начиная с 1991 года. Численность постоянного населения Свердловской области за период 1991 - 2006 годов сократилась на 361,3 тыс. человек (или на 7,6 процента). При этом численность сельского населения сокращается более быстрыми темпами по сравнению с городским населением. За период 1991 - 2003 годов доля сельского населения снизилась на 0,4 процентных пункта и на 1 января 2004 года составила 12 процентов при соответствующем росте доли городского населения (88 процентов). Вследствие административно-территориальной реформы, проводимой в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", часть территорий, ранее относимых к городским, была отнесена к сельским, и доля сельского населения увеличилась на конец 2005 года до 16,9 процента при адекватном снижении доли городского населения до 83,1 процента. За 2006 год численность сельского населения снизилась на 0,7 процента, численность городского населения снизилась на 0,2 процента. Причинами более быстрых темпов сокращения численности сельского населения являются: 1) отрицательное миграционное сальдо в сельской местности, сохраняющееся с 2000 года (график 2). В 2006 году миграционный прирост населения в городской местности за счет сельской составил 2091 человек. График 2 МИГРАЦИОННЫЙ ПРИРОСТ (УБЫЛЬ) СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ, ЧЕЛОВЕК 400-¬ 391 ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0-+----T--T----T--T----T--T----T--T----T--T----+--+----T--¬ ¦ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--- -184 -400 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -368 ¦ L--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -499 ¦ ¦ ¦ ¦ L--- ¦ ¦ ¦ L--- -593 -800 -+ ¦ ¦ -713 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -1200-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -1600-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--- ¦ -1828 -2000-- 2) естественная убыль сельского населения, уровень которой превышает значение данного показателя по городскому населению (график 3). Это обусловлено более высоким, по сравнению с городскими поселениями, уровнем смертности (график 4). График 3 УРОВЕНЬ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ, ЧЕЛОВЕК НА 1000 НАСЕЛЕНИЯ 0+----T--T--T----T--T--T----T--T--T----T--T--T----T--T--T----T--T--T----T--T--¬ ¦ ¦ 2000¦ ¦ 2001¦ ¦ 2002¦ ¦ 2003¦ ¦ 2004¦ ¦ 2005¦ ¦ 2006¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ -2+ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ -4+ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ L--+XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ -4,1¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ L--+XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ -5,6¦XX¦ L--+XX¦ ¦XX¦ -6+ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ -5,7¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ L--- ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ L--+XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ -6,3 ¦ ¦ ¦XX¦ L--+XX¦ ¦ ¦XX¦ -6,5¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ -6,8¦XX¦ L--+XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ -8+ L--+XX¦ ¦XX¦ -6,9¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ -8¦XX¦ L--- ¦XX¦ ¦XX¦ L--- L--- ¦ ¦XX¦ -8,8 L--- L--- -7,6 -8,8 ¦ ¦XX¦ -9 -9 ¦ L--- -10- -9,5 -----------------------------------------------------¬ ¦ ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ городское население ¦XX¦ сельское население ¦ ¦ L--- L--- ¦ L----------------------------------------------------- График 4 УРОВЕНЬ СМЕРТНОСТИ, ЧИСЛО УМЕРШИХ НА 1000 НАСЕЛЕНИЯ 21¬ ¦ ¦ ¦ 20,3 ¦ ---¬ 20,2 20+ 19,8 ¦XX¦ 19,8 ---¬ ¦ ---¬ ¦XX¦ ---¬ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ 19,3 ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ---¬ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ 19+ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 18,4 ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ 18,3 ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ---¬ 18+ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ 17+ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ 16,8¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ 16,7¦XX¦ ---+XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ 16,2¦XX¦ ¦XX¦ ---+XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ---+XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 16,1¦XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---+XX¦ ¦XX¦ ¦XX¦ 16+ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 15,9¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ 15,8¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---+XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ---+XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ 15+ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 14,6¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---+XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 14+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--- 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 -----------------------------------------------------¬ ¦ ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ городское население ¦XX¦ сельское население ¦ ¦ L--- L--- ¦ L----------------------------------------------------- Основными причинами смертности на селе, также как и в городе, являются болезни системы кровообращения и болезни сердца. В среднем количество летальных исходов от этих заболеваний на 100000 сельских жителей превышает аналогичные показатели по городскому населению более чем на 24 процента. Уровень смертности сельских жителей (число умерших на 100000 человек) значительно превышает уровень смертности городских жителей по следующими причинам: хронические заболевания почек и сердца (различные формы гипертензии) - в 3,5 раза; осложнения беременности и родов - в 1,7 раза; алкоголизм - в 1,3 раза; болезни органов дыхания - в 1,5 раза; в результате транспортных несчастных случаев - в 1,7 раза. На территории Свердловской области находится 1843 сельских населенных пункта. Группировка сельских населенных пунктов по числу жителей и численности сельского населения приведена в таблице 1. Таблица 1 ГРУППИРОВКА СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ЧИСЛУ ЖИТЕЛЕЙ И ЧИСЛЕННОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ЗА 2006 ГОД |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |Число жителей |Количество |Число жителей | |(человек) |населенных пунктов |в населенных пунктах | | |(единиц) |(человек) | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |1 |2 |3 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |0 |138 |- | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |1 - 5 |134 |392 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |6 - 10 |71 |562 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |11 - 25 |140 |2487 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |26 - 50 |165 |6119 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |51 - 100 |221 |16320 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |101 - 200 |271 |38811 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |201 - 500 |324 |104286 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |501 - 1000 |204 |146093 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |1001 - 2000 |100 |137306 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |2001 - 3000 |33 |80177 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |3001 - 5000 |22 |85234 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |Более 5000 |20 |136037 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |Итого |1843 |753824 | |————————————————|—————————————————————|————————————————————————| В 138 населенных пунктах постоянных жителей нет, а в 731 - численность населения составляет менее 100 человек. Наибольшее количество мелких населенных пунктов в процентах от их общей численности имеется в Ачитском, Верхнесалдинском, Ивдельском, Гаринском, Горноуральском, Нижнетуринском, Сосьвинском, Тавдинском, Тугулымском, Туринском городских округах, городском округе Верхотурский, Алапаевском муниципальном образовании и Таборинском муниципальном районе. Демографическая нагрузка на лиц трудоспособного возраста в сельской местности выше, чем в городской. Так, к началу 2006 года на 1000 лиц трудоспособного возраста в сельской местности приходилось 631,37 детей в возрасте 0 - 15 лет и лиц старше трудоспособного возраста, а в городской - 555,63. Основной индикатор демографического благополучия - ожидаемая продолжительность жизни при рождении - у жителей сельской местности в 2005 году была ниже, чем у городских жителей (на 3,52 года - у мужчин и 3,65 года - у женщин). В то же время в последние годы в Свердловской области отмечаются положительные тенденции в демографической ситуации, в том числе и в сельской местности: снижается смертность, растет рождаемость, в результате снижается естественная убыль (по итогам 2006 года естественная убыль сельского населения снизилась на 1,9 тыс. человек (или на 28,5 процента) по сравнению с 2005 годом). При этом в сельской местности рождаемость растет по сравнению с городом и Свердловской областью в целом опережающими темпами. По итогам 2006 года число родившихся в сельской местности увеличилось на 4,8 процента к уровню 2005 года, в городе - на 2,6 процента, в Свердловской области в целом - на 3 процента. Кроме того, уровень рождаемости (число родившихся на 1000 населения) в сельской местности также выше показателей в городе и среднеобластных (график 5). График 5 УРОВЕНЬ РОЖДАЕМОСТИ, ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ 13¬ ¦ ¦ ¦ 12,2 ¦ ---¬ 12 12+ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11,4 ¦ ¦ ¦ 11,3 ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11+ 10,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦10,5 ¦ ¦ ¦ ¦10,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10,3 ¦ +--¬ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦10,2 ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ 10+ 9,8 ¦ ¦9,8 ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ---¬ 9,6 ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 9+ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦8,2 ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 8+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--+----+--+--- 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 -----------------------------------------------------¬ ¦ ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ сельская местность ¦XX¦ городская местность¦ ¦ L--- L--- ¦ L----------------------------------------------------- По прогнозу демографического развития сельских территорий период 2007 - 2015 годов будет характеризоваться дальнейшим снижением числа умерших, ростом числа родившихся в первой половине этапа и незначительным снижением числа родившихся во второй половине этапа. При этом число умерших будет снижаться более быстрыми темпами по сравнению с темпами снижения числа родившихся. В результате уровень естественной убыли сельского населения снизится с -6,3 промилле (человек на 1000 населения) в 2006 году до -1,5 промилле (человек на 1000 населения) в 2015 году. Прогнозируется ежегодно увеличивающееся положительное миграционное сальдо в результате выполнения мероприятий по восстановлению экономической активности сельских территорий и привлечению в село трудовых мигрантов. Начиная с 2010 года миграционный прирост будет перекрывать естественную убыль сельского населения. Численность постоянного сельского населения к 2010 году стабилизируется, к 2015 году - увеличится. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В сельской местности существует проблема занятости. На ситуацию на рынке труда сельских территорий Свердловской области влияет ряд отрицательных факторов. К наиболее серьезным из них относятся: неблагоприятные демографические процессы, проблемы развития агропромышленного комплекса, неравномерность распределения трудовых ресурсов на территории области. Ограниченные возможности в трудоустройстве граждан, проживающих в сельской местности, сложное финансовое положение сельскохозяйственных организаций, территориальная разбросанность сельских населенных пунктов, отсутствие регулярного транспортного сообщения между территориями, снижающее возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах, сезонные колебания в спросе на рабочую силу в сельскохозяйственных организациях ведут к обострению проблемы сельской занятости. В 2005 - 2006 годах было признано безработными свыше 25 тыс. человек, проживающих в сельской местности, из них были трудоустроены свыше 12 тыс. человек (46,7 процента). Уровень безработицы в сельской местности в среднем по области в 2004 году составлял 3,9 процента, в 2005 и 2006 годах - 3,6 процента. Значительно выше среднеобластного уровня безработицы по состоянию на 1 января 2007 года безработица в сельских территориях Артинского (3,65 процента), Ачитского (6,14 процента), Гаринского (7,18 процента), Каменского (4,42 процента), Сосьвинского (4,18 процента) городских округов, Ирбитского муниципального образования (5,65 процента), Байкаловского (6,36 процента), Таборинского (12,09 процента) муниципальных районов и Камышловского муниципального района (3,82 процента). Возрастает продолжительность безработицы. Средняя продолжительность безработицы увеличилась с 3,5 месяца (на 1 января 2005 года) до 4,2 месяца (на 1 января 2007 года). В 2005 году доля сельских жителей в общем количестве граждан, признанных безработными, составила 25,2 процента, что на 7,6 процента больше, чем в 2004 году. По состоянию на 1 января 2007 года на учете в службе занятости состояло 11056 человек - практически на уровне предыдущего года. Ситуацию на рынке труда в сельской местности характеризуют следующие тенденции: 1) сохраняющийся невысокий уровень оплаты труда, с одной стороны, способствующий расширению спроса на труд, а с другой - снижающий предложение рабочей силы и увеличивающий переход в неформальную занятость; 2) недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения и низкой трудовой мобильности населения; 3) присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий общеобразовательный уровень, что значительно осложняет проблему их трудоустройства; 4) рост напряженности на рынке труда; 5) сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды), обусловленная объективным ужесточением требований работодателей к приему на работу. Для улучшения функционирования рынка труда сельских территорий содействие занятости гражданам, проживающим в сельской местности, будет осуществляться по следующим направлениям: 1) консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан, проживающих в сельской местности, оказание им правовой организационной и финансовой поддержки на стадии организации собственного дела; 2) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, проживающих в сельской местности, по заявкам сельских работодателей; 3) расширение спектра профессий (специальностей), обучение которым обеспечит занятость безработных граждан, проживающих в сельской местности; 4) обеспечение доступности профессионального обучения для граждан, проживающих в сельской местности, посредством применения дистанционного обучения; 5) организация общественных работ, осуществляемая благодаря совместным усилиям глав муниципальных образований, глав сельских администраций, руководителей сельхозпредприятий и других социальных партнеров, расширению доступности и повышению качества услуг, оказываемых безработным и незанятым гражданам с целью их временной занятости, использованию механизмов профилирования безработных граждан, разработке новых форм работы с жителями села; 6) расширение информационного пространства службы занятости населения о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения сельской местности к информации о вакансиях; 7) содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности, путем проведения в отдаленных сельских территориях ярмарок вакансий по межтерриториальному перераспределению и Дней службы занятости; 8) активизация работы действующих и создание новых передвижных информационно-консультационных пунктов центров занятости населения. Для обеспечения хозяйственного комплекса территорий рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации, повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан будет организовано профессиональное обучение безработных граждан. В период с 2008 по 2010 год будут оказаны услуги по профессиональному обучению 7,5 тыс. безработных граждан. На профессиональное обучение безработных планируется израсходовать 44,1 млн. рублей. С целью организации временной занятости безработных в период проведения сельскохозяйственных работ предполагается организация общественных работ ежегодно для 7,5 тыс. человек. Для приобщения к труду, получения позитивных жизненных и профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности, приобретения опыта взаимоотношений с работодателями несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будет организована их временная занятость. Планируется обеспечить ежегодную временную занятость 15,7 - 16,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Для обеспечения психологической поддержки граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда путем оптимизации психологического состояния, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной и социальной самореализации, планируется оказание профориентационных услуг и психологической поддержки 110,5 тыс. граждан. Услуги по социальной адаптации на первом этапе реализации Программы "Уральская деревня" получат 14,7 тыс. безработных граждан. За 2008 - 2010 годы будет организовано временное трудоустройство 2,1 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Затраты на их финансирование составят 4,2 млн. рублей. На мероприятия, направленные на снижение безработицы и социальную поддержку безработных граждан сельских территорий (пособия по безработице, материальная помощь), планируется израсходовать 1195,6 млн. рублей из средств федерального бюджета. Осуществление запланированных мероприятий повлияет на стабилизацию ситуации на рынке труда Свердловской области, повышение уровня жизни сельского населения, позволит снизить социальную напряженность в обществе. С учетом осуществления мероприятий, направленных на содействие занятости населения и прогноза уровня зарегистрированной безработицы в сельских территориях, рассчитанного администрациями муниципальных образований в рамках прогноза социально-экономического развития территорий, в период с 2006 по 2015 годы прогнозируется снижение уровня зарегистрированной безработицы в сельских территориях (таблица 2). Таблица 2 ПРОГНОЗ УРОВНЯ ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ (процентов) |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |N |Наименование |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2015 | |п/п |муниципального образования |год |год |год |год |год |год | | | | |оценка | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Алапаевское муниципальное образование |2,45 |2,17 |2,15 |2,1 |2,08 |1,7 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |2. |Артемовский городской округ |2,22 |1,7 |2,1 |2,1 |2,1 |1,65 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |3. |Артинский городской округ |3,65 |2,5 |2,49 |2,45 |2,2 |2,0 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |4. |Ачитский городской округ |6,14 |4,4 |4,0 |3,8 |3,5 |3,2 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |5. |Байкаловский муниципальный район |6,36 |6,35 |5,0 |5,5 |4,0 |3,7 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |6. |Белоярский городской округ |1,16 |1,0 |1,0 |1,0 |0,9 |0,8 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |7. |Городской округ Богданович |1,5 |1,4 |1,4 |1,38 |1,35 |1,1 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |8. |Верхнесалдинский городской округ |1,0 |0,9 |0,8 |0,8 |0,8 |0,7 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |9. |Городской округ Верхотурский |3,1 |3,44 |3,28 |3,2 |3,2 |2,6 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |10. |Гаринский городской округ |7,18 |7,18 |7,1 |7,0 |6,0 |4,9 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |11. |Ирбитское муниципальное образование |5,65 |3,5 |3 |2,5 |2,5 |2,1 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |12. |Каменский городской округ |4,42 |3,8 |3,5 |3,0 |2,0 |2,0 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |13. |Камышловский муниципальный район |3,82 |2,2 |2,2 |2,15 |2,1 |2,0 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |14. |Муниципальное образование |2,17 |2,9 |2,5 |2,27 |2,09 |2,0 | | |Красноуфимский округ | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |15. |Невьянский городской округ |2,52 |2,0 |1,9 |1,85 |1,8 |1,6 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |16. |Нижнесергинский муниципальный район |1,62 |1,5 |1,4 |1,3 |1,2 |1,2 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |17. |Нижнетуринский городской округ |2,96 |2,3 |2,2 |2,1 |2,0 |1,8 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |18. |Новолялинский городской округ |1,33 |1,85 |1,83 |1,69 |1,69 |1,5 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |19. |Горноуральский городской округ |2,29 |2,0 |2,0 |1,9 |1,8 |1,6 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |20. |Пышминский городской округ |3,44 |3,2 |3,0 |2,8 |2,5 |2,3 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |21. |Городской округ Ревда |0,58 |0,55 |0,5 |0,5 |0,5 |0,5 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |22. |Режевской городской округ |1,85 |1,7 |1,7 |1,65 |1,6 |1,4 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |23. |Сосьвинский городской округ |4,18 |4,2 |3,0 |2,85 |2,8 |2,29 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |24. |Слободо-Туринский городской округ |2,68 |2,65 |2,5 |2,2 |2,0 |1,6 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |25. |Городской округ Сухой Лог |1,56 |1,5 |1,45 |1,4 |1,4 |1,14 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |26. |Сысертский городской округ |1,5 |1,2 |1,15 |1,1 |1,1 |1,0 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |27. |Таборинский муниципальный район |12,09 |10,5 |8,0 |6,0 |5,6 |5,0 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |28. |Тавдинский городской округ |2,73 |2,3 |2,25 |2,2 |2,1 |1,7 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |29. |Талицкий городской округ |2,03 |1,9 |1,8 |1,7 |1,6 |1,3 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |30. |Тугулымский городской округ |3,11 |2,9 |2,8 |2,5 |2,0 |1,9 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |31. |Туринский городской округ |3,6 |3,2 |3,0 |2,7 |2,5 |2,0 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |32. |Шалинский городской округ |2,9 |3,4 |3,0 |2,7 |2,2 |2,0 | |—————|———————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Снижение уровня безработицы в два раза и более будет достигнуто в Ирбитском муниципальном образовании (с 5,65 до 2,1 процента), Таборинском муниципальном районе (с 12,09 до 5 процентов), Каменском городском округе (с 4,42 до 2 процентов). Снижение уровня безработицы от 1,5 до 1,9 раза предполагается в Камышловском муниципальном районе (с 3,82 до 2 процентов), Ачитском городском округе (с 6,14 до 3,2 процента), Артинском городском округе (с 3,65 до 2 процентов), Сосьвинском городском округе (с 4,18 до 2,29 процента), Туринском городском округе (с 3,6 до 2 процентов), Байкаловском муниципальном районе (с 6,36 до 3,7 процента), Слободо-Туринском муниципальном районе (с 2,68 до 1,6 процента), Тугулымском городском округе (с 3,11 до 1,9 процента), Шалинском городском округе (с 2,9 до 2 процентов), Пышминском городском округе (с 3,44 до 2,3 процента), Гаринском городском округе (с 7,18 до 4,9 процента). Реализация планируемых мероприятий, направленных на сдерживание безработицы, развитие рынка труда, содействие развитию эффективной занятости сельского населения, повлияет на снижение уровня регистрируемой безработицы в сельских территориях. Уровень регистрируемой безработицы жителей сельской местности Свердловской области прогнозируется снизить с 3,6 процента в 2006 году до 2,8 процента в 2010 году и до 2,3 процента в 2015 году. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проведенной в 2006 году, за сельскохозяйственными организациями Свердловской области закреплено 1533,7 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 156,9 тыс. гектаров. Из общей площади сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях фактически используется 64,5 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 74,8 процента. По состоянию на 1 января 2007 года на территории области функционирует 302 крупных и средних сельскохозяйственных организации, 893 крестьянских фермерских хозяйства и более 240 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. В 2006 году произведено валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах на сумму 34,3 млрд. рублей. По сравнению с 2004 годом производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах увеличилось на 24,7 процента, в сопоставимой оценке - на 2,9 процента. При увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях в сопоставимой оценке на 10,3 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - в 1,5 раза, в хозяйствах населения производство продукции сократилось за этот период на 4,3 процента (таблица 3). Таблица 3 ПРОИЗВОДСТВО ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (в действующих ценах, млрд. рублей) |——————————————————————————|————————|————————|————————|——————————————|——————————————| |Категории хозяйств |2004 |2005 |2006 |2006 год |2006 год | | |год |год |год |к 2004 году |к 2004 году | | | | | |в действ. |в сопостав. | | | | | |ценах, |оценке, | | | | | |процентов |процентов | |——————————————————————————|————————|————————|————————|——————————————|——————————————| |Сельскохозяйственные |12,0 |14,0 |15,0 |125,0 |110,3 | |организации | | | | | | |——————————————————————————|————————|————————|————————|——————————————|——————————————| |Крестьянские |0,5 |0,7 |0,8 |160,0 |152,1 | |(фермерские) хозяйства | | | | | | |——————————————————————————|————————|————————|————————|——————————————|——————————————| |Хозяйства населения |15,0 |17,3 |18,5 |123,3 |95,7 | |——————————————————————————|————————|————————|————————|——————————————|——————————————| |Итого |27,5 |32,0 |34,3 |124,7 |102,9 | |——————————————————————————|————————|————————|————————|——————————————|——————————————| При стабилизации поголовья скота и увеличении производства продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2005 - 2006 годах продолжается сокращение поголовья скота и производство продукции животноводства в хозяйствах населения. Так, поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах населения в 2006 году по сравнению с 2004 годом снизилось на 26,6 процента, поголовье коров - на 27,3 процента, свиней - на 15,1 процента. Производство молока в хозяйствах населения за указанный период сократилось на 25,9 процента, скота и птицы в живом весе - на 18,9 процента. Диаграмма 1 ПОГОЛОВЬЕ СКОТА В ХОЗЯЙСТВАХ НАСЕЛЕНИЯ тыс. голов 120¬ ¦ 109,6 ¦ ----¬ 100+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦80,5 ¦ ¦ +---¬ 80+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ 61,3 ¦ ¦ ¦XXX¦ ----¬ 60+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦44,5 ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ +---¬ 40+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ 35,8 ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ ----¬30,4 ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ +---¬ 20+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ 0+----+---+---+------------+---+---+---------+---+---- Крупный рогатый скот Коровы Свиньи ----------------¬ ¦----¬ ¦ ¦¦ ¦ 2004 год ¦ ¦L---- ¦ ¦----¬ ¦ ¦¦XXX¦ 2006 год ¦ ¦L---- ¦ L---------------- Диаграмма 2 ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВАХ НАСЕЛЕНИЯ тыс. тонн 350¬ ¦ ¦ 300+ 288,1 ¦ ----¬ ¦ ¦ ¦ 250+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦213,5 ¦ ¦ +---¬ 200+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ 150+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ 100+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦ ¦XXX¦ 59,4 ¦ ¦ ¦XXX¦ ----¬ 50+ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦48,2 ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦XXX¦ ¦ ¦XXX¦ 0+----+---+---+-------------+---+---+------- молоко скот и птица (живой вес) ----------------¬ ¦----¬ ¦ ¦¦ ¦ 2004 год ¦ ¦L---- ¦ ¦----¬ ¦ ¦¦XXX¦ 2006 год ¦ ¦L---- ¦ L---------------- В целях стабилизации сложившейся ситуации с поголовьем скота и производством продукции животноводства в хозяйствах населения в настоящее время в области созданы и действуют 31 пункт искусственного осеменения, 63 пункта по забою скота, ветеринарным обслуживанием охвачены все муниципальные образования в Свердловской области через сеть, состоящую из 51 областного учреждения ветеринарии. В 2006 году работали 30 заготовителей молока, объем закупа молока в хозяйствах населения составил около 7 тыс. тонн, мяса - 2,5 тыс. тонн. Население области обеспечивается молодняком скота - в 2006 году было продано населению 32,7 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота, 48,5 тыс. поросят. Для содержания скота гражданам было продано 17 тыс. тонн сена, 3,6 тыс. тонн сенажа, 3,4 тыс. тонн соломы, 8,8 тыс. тонн комбикормов и зерна. На территориях сельских населенных пунктов в 2006 году создано 7 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 4 снабженческо-сбытовых и 3 кредитных. Сельскими жителями заключено с кредитными организациями 284 кредитных договора на сумму около 140 млн. рублей для покупки скота и средств малой механизации для ведения личных подсобных хозяйств. Свердловская область имеет выраженный индустриальный характер экономического развития, высокий уровень плотности населения, концентрирующегося в крупных и средних городах. Эти обстоятельства требуют высокоинтенсивного производства продуктов питания, в том числе потребляемых в свежем виде. Обеспечение продовольственной безопасности населения является наиболее важной из проблем, стоящих перед органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. В течение ряда лет в области сложилась определенная система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств областного бюджета. При этом объем средств из областного бюджета, направляемых на государственную поддержку агропромышленного комплекса, постоянно возрастает. В 2006 году на эти цели из областного бюджета было направлено 1,7 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2005 году. В 2008 - 2015 годах государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Свердловской области за счет средств областного бюджета будет продолжена. Основными направлениями, на которые будут выделяться средства областного бюджета, являются: стимулирование развития животноводства, повышение плодородия почв; расширение посевных площадей; развитие элитного семеноводства; компенсация затрат на тепловую энергию тепличным и парниковым хозяйствам; субсидирование части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях; выделение субсидий на возмещение части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур; на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, применяемого в животноводстве; стимулирование фермерства, малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств граждан; строительство и реконструкция производственных объектов; реализация областных государственных целевых программ: "Развитие сельского хозяйства в Свердловской области на 2007 - 2009 годы", "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Свердловской области на 2008 - 2010 годы"; развитие агролизинга. Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах в 2010 составит 46,3 млрд. рублей, или 135 процентов к уровню 2006 года, в сопоставимой оценке - 111,1 процента, в 2015 году - 61 млрд. рублей, или рост к 2006 году в 1,8 раза, в сопоставимой оценке - рост в 1,3 раза (график 6). Данные параметры по производству валовой продукции сельского хозяйства соответствуют показателям среднесрочного прогноза социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 - 2010 годы и Схеме развития и размещения производительных сил агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2015 года. График 6 ПРОИЗВОДСТВО ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВО ВСЕХ КАТЕГОРИЯХ ХОЗЯЙСТВ млрд. рублей 70¦ ¦ 61 ¦ -----¬ 60+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50+ 46,3 ¦ ¦ ¦ 42,8 -----¬ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 40+ 39,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 34,3 -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0+----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-- 2006 год 2008 год 2009 год 2010 год 2015 год Приоритетным направлением в отрасли растениеводства остается увеличение производства зерна. За счет увеличения площади посева зерновых и зернобобовых культур к 2010 году в сравнении с 2006 годом на 56 тыс. гектаров и повышения урожайности объем производства зерна во всех категориях хозяйств возрастет до 1 млн. тонн, что больше уровня 2006 года на 30 процентов, к 2015 году за счет увеличения площади посева зерновых и зернобобовых культур еще на 30,6 тыс. гектаров производство зерна возрастет до 1,2 млн. тонн. Приоритетным направлением в отрасли животноводства является молочное животноводство. Программой развития молочного животноводства на 2006 - 2010 годы предусматривается увеличение объема производства молока в общественном секторе к 2010 году до 427 тыс. тонн при росте продуктивности дойного стада до 4800 килограммов на корову и увеличении поголовья коров до 100 тыс. голов. За счет реализации намеченных мероприятий производство молока в хозяйствах всех категорий достигнет в 2010 году 685 тыс. тонн, в 2015 году - 753 тыс. тонн (диаграмма 3). Планируется увеличение производства мяса в хозяйствах всех категорий в 2015 году к уровню 2006 года на 35 процентов за счет увеличения производства мяса птицы, свиней и овец в общественном секторе (диаграмма 4). Разработанные мероприятия позволят довести производство мяса птицы на убой в живом весе в общественном секторе в 2010 году до 100 тыс. тонн, к 2015 году - до 140 тыс. тонн, мяса свинины - соответственно до 42 тыс. тонн и до 45 тыс. тонн. Диаграмма 3 ПРОИЗВОДСТВО МОЛОКА тыс. тонн 800¬ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 700+ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 400+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 300+ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 200+ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ 100+ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ 0+---+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--- 2006 2007 2008 2009 2010 2015 ----------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦Хозяйства всех категорий ¦XX¦Сельхозорганизации ¦\\¦КФХ ¦**¦Хозяйства населения¦ ¦ L--- L--- L--- L--- ¦ L---------------------------------------------------------------------------------------- Диаграмма 4 ПРОИЗВОДСТВО СКОТА И ПТИЦЫ (ЖИВОЙ ВЕС) тыс. тонн 250¬ ¦ ¦ ---¬ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 200+ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ 150+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ +--¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 100+ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ¦ ¦XX¦ 50+ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦XX¦ ---¬ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX¦ ¦**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX+--+**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ ¦ ¦XX¦\\¦**¦ 0+---+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--+----+--+--+--+--+- 2006 2007 2008 2009 2010 2015 ----------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦Хозяйства всех категорий ¦XX¦Сельхозорганизации ¦\\¦КФХ ¦**¦Хозяйства населения¦ ¦ L--- L--- L--- L--- ¦ L---------------------------------------------------------------------------------------- Для обеспечения поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия: 1) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах: внедрить новейшие технологии в производстве и хранении молока, производстве мяса крупного рогатого скота и свиней; использовать современные технологии заготовки грубых и сочных кормов для нужд животноводства с обеспечением не менее 30 центнеров кормовых единиц на условную голову скота; продолжить племенную работу в племенных заводах и племрепродукторах при выращивании всех видов скота и птицы; внедрить научно-обоснованную систему по выращиванию ремонтного молодняка крупного рогатого скота и свиней; 2) в хозяйствах населения: обеспечить продажу населению телят, поросят, в том числе племенных в объеме потребности; обеспечить заявленную потребность в грубых и концентрированных кормах в полной потребности; расширить направления предоставляемой государственной поддержки для личных подсобных хозяйств граждан; содействовать заключению кредитных договоров граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с кредитными организациями в количестве не менее 8,5 тысячи; обеспечить закуп в хозяйствах населения в 2010 году молока не менее 20 тыс. тонн, скота и птицы в живом весе - не менее 10 тыс. тонн, в 2015 году - соответственно - 22,5 тыс. тонн и 12,5 тыс. тонн. Необходимо развивать земельную ипотеку, продолжить интеграционные процессы в агропромышленном комплексе с развитием производственных связей между производителями сельскохозяйственной продукции и предприятиями, осуществляющими ее промышленную переработку, на основе формирования объединений, холдингов и укрепления их технической, технологической, финансовой и кадровой базы, стимулировать инвестиционную деятельность в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, направленную на реконструкцию действующих и создание новых производств, освоение производства новых и импортозамещающих видов продукции, продуктов лечебно-профилактического назначения путем формирования системы долгосрочного кредитования организаций агропромышленного комплекса, расширения экономических и торговых возможностей сельскохозяйственных организаций и других организаций агропромышленного комплекса. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" будет осуществляться программа строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов для содержания поголовья крупного рогатого скота, свиней и птицы в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах. В частности, в 2008 - 2010 годах будет продолжено строительство молочных комплексов в колхозе "Россия" Ирбитского муниципального образования, в открытом акционерном обществе "Каменское" Каменского городского округа, строительство комплекса по откорму свиней мощностью 23 тыс. тонн в год в городском округе Богданович и в Камышловском муниципальном районе. В финансово устойчивых сельскохозяйственных организациях будет проводиться реконструкция помещений для содержания молодняка крупного рогатого скота и свиней. Областная государственная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на 2007 - 2009 годы" предусматривает реконструкцию действующих птицефабрик с привлечением собственных средств и средств инвесторов. Большие объемы работ по реконструкции помещений для содержания птицы, забоя и переработки мяса птицы планируется провести в обществе с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Северная" с привлечением инвестиций в объеме 2,7 млрд. рублей. Важнейшим направлением развития сельского хозяйства на ближайший период будет его ускоренное техническое переоснащение: приобретение тракторов, кормозаготовительной техники, комбинированных зерносеющих агрегатов для внедрения энергосберегающих технологий, зерноуборочных комбайнов и оборудования для животноводства. На техническое оснащение сельскохозяйственных организаций, строительство и реконструкцию помещений для содержания скота и птицы в 2008 - 2010 годах планируется направить 16,1 млрд. рублей или, что больше уровня 2006 года в среднем за год в 2,1 раза. На базе хозяйств-банкротов в 2008 - 2010 годах предполагается создать 42 сельскохозяйственных организации и крестьянских (фермерских) хозяйства. Для стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе планируется создать в 2008 - 2010 годах 24 потребительских сельскохозяйственных кооператива, включая кредитные кооперативы, в 2011 - 2015 годах - 30 кооперативов. Будет продолжена работа по заключению кредитных договоров с гражданами, начатая в 2006 году, в кредитных организациях для приобретения скота, сельскохозяйственной техники и других материальных ресурсов. В 2008 - 2010 годах предусматривается, что гражданами будет заключено 3,5 тыс. кредитных договоров на сумму не менее 625 млн. рублей, в 2011 - 2015 годах - 5 тыс. кредитных договоров на сумму не менее 1075 млн. рублей. На реализацию намеченных на 2008 - 2010 годы мероприятий предусматриваются затраты за счет всех источников финансирования в сумме 25,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 7,9 млрд. рублей, на 2011 - 2015 годы - 59 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 19,9 млрд. рублей. Конечным результатом выполнения предусмотренных Программой "Уральская деревня" мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства будет увеличение среднедушевого потребления населением области мяса и мясопродуктов с 60 килограммов в 2006 году до 72 килограммов в 2015 году, молока и молокопродуктов соответственно с 226 килограммов до 265 килограммов. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Решение проблем охраны окружающей среды в сельской местности имеет свою специфику и связано прежде всего с негативным воздействием промышленных предприятий области на прилегающие территории сельских поселений. По сравнению с этим воздействие собственно предприятий и организаций агропромышленного комплекса на окружающую среду (выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязненных сточных вод) относительно невелико. Анализ данных показывает, что объемы выбросов загрязняющих веществ, производимых сельскохозяйственными организациями, в атмосферу относительно невелики и составили в 2006 году 0,3 процента от общих выбросов по области. Основными источниками выбросов в атмосферу в организациях сельского хозяйства являются котельные, работающие на твердом и жидком топливе, и выбросы от содержания животных. Загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферу 2989 стационарными источниками, из которых оснащены очистными установками 50 (1,7 процента). В 2006 году от всех источников выделилось 3,9 тыс. тонн загрязняющих веществ, без очистки в атмосферу выброшено 3,7 тыс. тонн, на очистные сооружения поступило 0,27 тыс. тонн, уловлено и обезврежено 0,25 тыс. тонн загрязняющих веществ. Степень очистки отходящих газов в целом по отрасли составила 5,8 процента, по твердым веществам - 16,7 процента, жидкие и газообразные вещества выброшены в атмосферу без очистки. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от организаций сельского хозяйства в 2006 году составил 3,7 тыс. тонн, что на 2 тыс. тонн меньше, чем в 2005 году. Следует отметить, что в течение последних пяти лет отмечается постоянное снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями отрасли: по сравнению с 2002 годом они сократились на 5,6 тыс. тонн (более чем в 2,5 раза). На долю предприятий агропромышленного комплекса приходится 0,6 процента объема воды, используемой на производственные нужды по области, и 0,2 процента объема сбрасываемых загрязненных сточных вод. Сточные воды организаций агропромышленного комплекса загрязняют водные объекты органическими веществами, сульфатами, фосфатами, нитратами, щелочами и кислотами. Многочисленные предприятия, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства (консервные, спиртовые, молокозаводы, мясокомбинаты и иные), оборудованные, как правило, примитивными очистными сооружениями, а во многих случаях не имеющие очистных сооружений, загрязняют окружающую среду. При этом из-за специфики работы многих предприятий (сезонность работы, переработка скоропортящейся продукции) их влияние носит концентрированный характер. В 2006 году на 4,8 процента возрос объем образования отходов сельскохозяйственных организаций к уровню 2005 года; на 12,9 процента увеличилось их использование. На 22,1 процента увеличился объем отходов, накопленных на предприятиях (на конец 2006 года в организациях сельского хозяйства отходы производства и потребления составили 248,8 тыс. тонн). По отчетным данным в 2006 году на 127 предприятиях области образовано 875,2 тыс. тонн отходов содержания животных и птиц (навоз и помет). Объем образования отходов содержания животных и птиц в 2006 году по сравнению с 2005 годом (835,7 тыс. тонн) увеличился на 39,5 тыс. тонн, что составляет 104,7 процента от уровня прошлого года. Объем использованных отходов содержания животных и птиц самими предприятиями составил 751,0 тыс. тонн (85,8 процента от объема образования данных видов отходов), причем 144,9 тыс. тонн отходов использовано из накопленных на начало года. Объем отходов для дальнейшего использования составил 49,9 тыс. тонн. Ежегодно в рамках областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" финансируются мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий областного значения. Основные затраты приходятся на развитие территорий областных государственных природоохранных учреждений: 1) природный парк "Оленьи ручьи", расположенный на территории Нижнесергинского муниципального района. Мероприятия включают в себя строительство административно-досугового центра парка, развитие дорожно-тропиночной сети, строительство туристических стоянок, установку противоэрозионного оборудования, мостов, переправ, строительство кордонов, обустройство источников питьевого водоснабжения, санитарное содержание парка; 2) Свердловский сельский лесхоз - филиал областного государственного учреждения "Управление сельскими лесами", расположенный на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Мероприятия включают в себя поддержание в надлежащем состоянии лесных парков города Екатеринбурга, в частности их санитарное содержание, благоустройство территории, установку малых архитектурных форм, обустройство береговых линий водоемов; 3) природный парк "Река Чусовая", расположенный на территориях Горноуральского городского округа, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск. Мероприятия включают в себя обустройство экологических троп, строительство туристических стоянок, санитарное содержание территории, проектирование и строительство визит-центров и кордонов, обустройство источников водоснабжения, разработку новых турмаршрутов; 4) природно-минералогический заказник "Режевской", расположенный на территории Режевского городского округа. Мероприятия включают в себя пополнение экспозиции минералов музея заказника, санитарное содержание наиболее посещаемых участков заказника, установку аншлагов и информационных знаков по его границам, проектирование и строительство камнерезной мастерской; 5) проектируемый этно-природный парк "Ивдельский", расположенный на территории Ивдельского городского округа. Мероприятия включают в себя установление границ парка и ограничение его территории информационными знаками; 6) природный парк "Бажовские места", расположенный на территории Сысертского городского округа. Мероприятия включают в себя установление границ парка и установку по периметру соответствующих информационных знаков, санитарное содержание территории, проектирование и строительство гостинично-туристского комплекса, кордона, проведение биотехнических мероприятий, организацию туристических стоянок, поддержание существующих туристических маршрутов в надлежащем состоянии. На реализацию мероприятий особо охраняемых природных территорий Программой "Уральская деревня" на 2008 - 2010 годы предусматриваются средства из областного бюджета в сумме 191 млн. рублей, на 2011 - 2015 годы - 119,8 млн. рублей. Выделение на вышеперечисленные цели сумм из средств областного бюджета позволит максимально сохранить природные объекты на территориях природных и лесных парков, а также вывести уровень предоставляемых ими услуг на европейский уровень. Будет продолжено обустройство родников и колодцев в сельской местности. Для развития сельских поселений Свердловской области предусмотрен комплекс мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, субвенций на осуществление отдельных полномочий, а также в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. В 2006 году были освоены средства на осуществление мероприятий из федерального и областного бюджетов в сумме 176 млн. рублей. В 2007 году на выполнение мероприятий по берегоукреплению, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений предусмотрено выделение средств из областного, местного и федерального бюджетов в сумме 201,8 млн. рублей. В 2008 - 2015 годах работы по ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений будут продолжены, на их реализацию в 2008 - 2010 годах Программой "Уральская деревня" предусматриваются средства на сумму 696,7 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 30.07.2008 г. N 802-ПП) Для повышения экологической безопасности в перспективе планируются следующие мероприятия: 1) по снижению показателей негативного воздействия на окружающую среду (объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязненных сточных вод, размещение отходов) до нормативного уровня; 2) по достижению нормативов предельно допустимого воздействия на воздушный и водный бассейны всеми предприятиями, расположенными на территориях сельских поселений Свердловской области; 3) по предотвращению техногенных катастроф, аварий и лесных пожаров; 4) по выводу всех муниципальных образований в Свердловской области из числа территорий с экологически неблагополучной обстановкой. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Экономическая целесообразность размещения промышленных объектов на территориях сельских поселений должна обеспечиваться соблюдением ряда условий, важнейшими из которых являются: 1) наличие источников сырья и материалов; 2) возможность энергетического обеспечения размещаемого производства; 3) допустимый уровень технической и технологической сложности производственных мощностей; 4) кратковременность временного цикла от момента начала разворачивания производства до запуска его в эксплуатацию; 5) наличие кадровых ресурсов требуемой квалификации и в достаточном количестве; 6) возможность быстрой подготовки кадров нужной квалификации при недостаточном ее уровне. Кроме того, необходимо учитывать и экономическую специфику Свердловской области как высокоразвитого индустриального региона, производственные мощности которого сконцентрированы в основном в крупных и средних городах, где имеются все необходимые условия для эффективного функционирования предприятий. По данным за 2006 год, средняя численность работников одного промышленного предприятия области составила около 150 человек, а в металлургическом производстве и машиностроительном комплексе, на долю которых приходится более 60 процентов объемов промышленного производства, соответственно - 450 и 230 человек. В то же время около половины (47 процентов) сельских населенных пунктов Свердловской области имеют не более 100 жителей, еще 33 процента сельских населенных пунктов - не более 500 жителей, 11 процентов - до 1000 человек и только 9 процентов сельских поселений имеют более 1000 жителей. Исходя из имеющегося экономического потенциала сельских территорий Свердловской области, а также с учетом всех вышеназванных условий развития промышленности, экономически оправданным на текущий момент является размещение на селе таких производственных объектов, которые несложны в освоении используемой техники и технологии, не требуют много времени для разворачивания и налаживания производства, не нуждаются в большом количестве высококвалифицированных кадров, имеют близко расположенные источники сырья и материалов. Это, прежде всего, объекты по переработке сельскохозяйственной продукции (производство пищевых продуктов, производство кожи, изделий из кожи), по производству строительных материалов, по переработке лесосырьевых ресурсов (обработка древесины и производство изделий из дерева). Очень перспективным направлением развития промышленности в сельской местности является организация производств по промышленному использованию леса. Предприятия лесного комплекса работают почти в каждом муниципальном образовании в Свердловской области. В целом ряде населенных пунктов они являются социально значимыми и градообразующими. От работы этих предприятий зависит решение не только экономических, но и социальных, экологических проблем территорий, небольших и удаленных населенных пунктов. В ряде сельских территорий предприятия лесопромышленного комплекса являются основными налогоплательщиками. Общий запас леса, по данным последнего учета лесного фонда Свердловской области, составляет 2,0 млрд. куб. м. Эксплуатационный фонд - 516 млн. куб. м. Более половины - леса хвойных пород. По запасам древесины Свердловская область занимает 16 место в России. В настоящее время стабилизировались объемы лесозаготовок, а производство продукции глубокой переработки: пиломатериалов, фанеры, древесных плит, бумаги и картона, выросло и имеет устойчивую положительную динамику развития. Доля продукции, произведенной предприятиями лесопромышленного комплекса, в общем объеме промышленного производства Свердловской области за 2006 год составила 1,7 процента. Наибольший удельный вес в объеме производства лесного комплекса приходится на предприятия деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных производств (73,0 процента). Объем отгруженных товаров собственного производства за 2006 год в организациях по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 6848,5 млн. рублей, или 115,2 процента к предыдущему году; в организациях целлюлозно-бумажного производства - 1245,0 млн. рублей, или 101,6 процента. Выпуск основных видов лесобумажной продукции в 2006 году по полному кругу организаций лесопромышленного комплекса составил: пиломатериалы - 981,3 тыс. куб. метров; картон - 8,3 тыс. тонн; бумага - 41,0 тыс. тонн; древесноволокнистые плиты - 12,7 млн. кв. метров; фанера клееная - 170,6 тыс. куб. метров; древесностружечные плиты - 93,3 тыс. куб. метров. Для решения задачи прекращения вывоза необработанной древесины за пределы области, а также с учетом изменения качественного состояния лесного фонда Свердловской области в сторону резкого увеличения доли лиственной древесины, приоритетными направлениями дальнейшего развития лесопромышленного комплекса Свердловской области в 2008 - 2015 годах должны стать: 1) техническое перевооружение лесозаготовительного производства на основе современных технологий; 2) увеличение объемов производства высокотехнологичной продукции из древесного сырья, в том числе деревянного домостроения; 3) расширение глубокой химико-механической и механической переработки древесины с максимальным вовлечением мелкотоварной, низкокачественной, мягколиственной древесины; 4) увеличение объемов переработки древесных отходов и макулатурной массы; 5) развитие производств тепловой и электрической энергии за счет использования древесной массы. Основные объемы работ по техническому перевооружению предприятий лесного комплекса и созданию новых производств на территориях сельских поселений будут проведены в 2008 - 2010 годах. За этот период объем инвестиций составит более 700 млн. рублей. Будет модернизировано производство в обществе с ограниченной ответственностью "Красногвардейский ЛПХ" с производством мебели, клееного бруса и фибролитовых плит. В обществе с ограниченной ответственностью "Лесоиндустриальная компания "Лобва" планируется ввод новых мощностей по изготовлению каркасно-панельных домов, фанерного завода мощностью 35 тыс. куб. метров фанеры в год; с целью утилизации древесных отходов будет построен участок по изготовлению топливных гранул (пеллет). Переход на новую лесозаготовительную технику запланирован в поселках Пелым, Шайтанка и Каменка. Крупные проекты по развитию деревообработки, а также созданию участков по производству древесного угля запланированы в Тавдинском и Тугулымском городских округах. В поселке Восточный завершается строительство нового фанерного комбината, предусматривается выход предприятия на проектную мощность в 2008 году, а также создание новой технологической линии по выпуску клееной срощенной продукции. В результате реализации данных мероприятий к концу 2010 года объем отгруженной продукции собственного производства в сельской местности должен превысить 1,6 млрд. рублей. За 2011 - 2015 годы объем отгруженной продукции лесопромышленного комплекса достигнет 10,7 млрд. рублей, будет проводиться реконструкция и техническое перевооружение существующих производств, в результате чего будет создано более 800 рабочих мест. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО По состоянию на 1 января 2007 года в сельскохозяйственных районах Свердловской области по всем видам деятельности зарегистрированы 14851 субъект малого предпринимательства, в том числе 12062 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица, из них 999 субъектов малого предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственное производство, в том числе 893 крестьянских (фермерских) хозяйства. Кроме того, в области насчитывается 240 тысяч личных подсобных хозяйств граждан, которые частично осуществляют продажу излишков продукции. Всего на территории Свердловской области действует 43 организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, информационно-консультационные центры), из них 40 организаций осуществляют свою деятельность на территориях муниципальных образований, имеющих в своей структуре сельские населенные пункты. В рамках реализации плана мероприятий по развитию территорий сельских поселений Свердловской области основной задачей Правительства Свердловской области является создание условий для развития малого предпринимательства, формирование благоприятной конкурентной среды. Для достижения данной цели предполагается реализовать комплекс мер по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в сельских территориях, в том числе содействие органам местного самоуправления по учреждению муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, информационно-консультационных центров, информационно-консультационных пунктов при сельских администрациях. Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области в пределах своей компетенции обеспечивает создание и развитие муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. Финансирование расходов, связанных с созданием фондов поддержки малого предпринимательства, производится за счет средств областного бюджета через внесение добровольного имущественного взноса Свердловской области в имущество фонда "Свердловский фонд поддержки малого предпринимательства". Стратегия создания и развития организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства направлена на превращение фондов в устойчивые и самоокупаемые организации. Через фонды поддержки малого предпринимательства реализуются программы по микрофинансированию, консультированию, обучению предпринимателей, оказываются разнообразные информационные услуги. Информационно-консультационные центры являются структурными подразделениями фондов поддержки малого предпринимательства, организовываются в наиболее крупных населенных пунктах сельскохозяйственных районов, оказывают бесплатные услуги по консультированию предпринимателей и оформлению документов для предоставления кредитных средств. Информационно-консультационный пункт при сельской администрации или сельской библиотеке представляет собой информационный стенд, содержащий информацию по вопросам, связанным с организацией и ведением предпринимательской деятельности (как организовать свое дело, изменения в налоговом законодательстве, информация об организациях инфраструктуры, информация о финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства и другая информация). Обновление информации предусматривается 1 раз в месяц. На базе информационно-консультативного пункта осуществляется выездное консультирование субъектов малого предпринимательства сельских поселений специалистами фондов. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области оказывают содействие в увеличении численности субъектов малого предпринимательства в неаграрной сфере, которое заключается в консультировании при выборе и анализе предпринимательской идеи, оказании поддержки при оформлении бизнес-проектов, предоставлении приоритетного права при участии в финансовых программах, реализуемых муниципальными фондами и Свердловским областным фондом поддержки малого предпринимательства, осуществляют мониторинг результатов их деятельности. Планируется создать дополнительно в 2008 - 2010 годах 3 муниципальных фонда поддержки малого предпринимательства, 12 информационно-консультационных центров и 62 информационно-консультационных пункта, на реализацию данных мероприятий требуется 7 млн. рублей из средств областного бюджета. За период 2011 - 2015 годов будет создано 15 информационно-консультативных центров и 45 информационно-консультативных пунктов в сельских населенных пунктах, затраты на их оснащение и работу составят 3,55 млн. рублей. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, находящихся в государственной собственности Свердловской области и федеральной собственности, составляет 11490 км (из них 10880 км имеют твердое покрытие), посредством которых сообщаются 1246 населенных пунктов. В 454 населенных пунктах транспортное сообщение осуществляется по автомобильным дорогам протяженностью 1821 км, которые в настоящее время находятся в муниципальной собственности или бесхозные, из них 758 км дорог, находящихся в муниципальной собственности, не соответствует требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам общего пользования. 54 населенных пункта с числом постоянных жителей около 9 тыс. человек не имеют круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам - в зимнее время проезд осуществляется по зимнякам, а в летнее время - по рекам и (или) железной дороге. В Ивдельском городском округе таких населенных пунктов 17, в Гаринском городском округе - 13, в Сосьвинском городском округе - 8, в Алапаевском муниципальном образовании - 10, в Верхнесалдинском городском округе, в городских округах: Верхотурский и Красноуральск, в Таборинском муниципальном районе, в Тавдинском и Шалинских городских округах - по одному населенному пункту. В 2006 году отремонтировано 310 км дороги и 27 мостов, из них в сельской местности - 114,3 км, на 2007 год запланировано выполнить ремонт 220 км дорог, из них в сельской местности - 92,9 км. Ведется строительство автомобильной дороги Ивдель - Ханты-Мансийск, с вводом 1 стадии по которой будет обеспечен круглогодичный подъезд к населенным пунктам: поселок Пелым, поселок Кершаль городского округа Пелым и поселок Оус, поселок Улымсос Ивдельского городского округа. Проведенная за 2006 - 2007 годы реконструкция дорог позволит обеспечить автомобильный подъезд к 20 населенным пунктам. По мероприятиям Программы «Уральская деревня» планируется в 2008-2010 годах провести ремонт и капитальный ремонт дорог, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, протяженностью 229,559 км на сумму 1797,1 млн. рублей. В 2011-2015 годах планируется построить 48,55 км дорог и выполнить работы по ремонту и капитальному ремонту 1817,283 км дорог на общую сумму 26975,7 млн. рублей из средств областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2010 г. N 1921-ПП) В План сводных мероприятий по развитию территорий сельских поселений Свердловской области на период 2008 - 2015 годов включены те объекты, по которым были обращения в адрес Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от жителей сел и деревень, глав муниципальных образований и руководителей сельскохозяйственных организаций. Выполнение всех мероприятий Программы "Уральская деревня" позволит улучшить транспортное сообщение с 300 населенными пунктами, в которых проживает 146 тыс. человек. ГАЗИФИКАЦИЯ По состоянию на 1 января 2007 года в Свердловской области природный газ подведен к 200 сельским населенным пунктам с общей численностью населения около 350 тыс. человек, что составляет 12,8 процента от общего количества сельских населенных пунктов области (без учета населенных пунктов, в которых проживает менее 5 человек). Из общего количества сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ, 53 процента составляют населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 1000 до 5000 человек и более, 20 процентов - от 500 до 1000 человек, 27 процентов - менее 500 человек. На территории Арамильского городского округа природный газ подведен ко всем сельским населенным пунктам. В городском округе Верхний Тагил, городском округе Среднеуральск, в Волчанском, Новоуральском и Сысертском городских округах природный газ подведен к 50 процентам и более сельских населенных пунктов. В большинстве сельских населенных пунктов области, к которым подведен природный газ, необходимо строительство распределительных газопроводов и газовых сетей. Основной задачей по газификации сельских населенных пунктов является создание комфортных условий для проживания в сельской местности и возможностей для развития сельскохозяйственного производства. Основными направлениями газификации на перспективу до 2015 года должны стать: 1) строительство подводящих газопроводов к сельским населенным пунктам, не имеющим природного газа (с численностью более 200 человек), а также расположенным вблизи трасс газопроводов; 2) дальнейшее развитие газификации в сельских населенных пунктах, к которым подведен природный газ, - строительство распределительных газовых сетей, блочных газовых котельных и индивидуальных источников теплоснабжения; 3) оказание поддержки в газификации частных домовладений малообеспеченных категорий граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, так как существующие в настоящее время расходы на газификацию жилого дома составляют 30 - 40 тыс. рублей и выше, что исключает из списка желающих провести природный газ в свой дом многих сельских жителей. В условиях рыночной экономики газификация отдельных сельских населенных пунктов требует четких расчетов всех затрат, связанных со строительством и последующей эксплуатацией подводящих газопроводов и распределительных газовых сетей. Практика показала, что строительство больших котельных, работающих на природном газе и имеющих большую разводящую сеть по отоплению зданий сельской инфраструктуры и жилых домов, является убыточным. Отопление частных жилых домов в сельских населенных пунктах, имеющих природный газ, должно производиться преимущественно от индивидуальных источников теплоснабжения, устанавливаемых в каждом жилом доме. В связи с этим подход к газификации сельских населенных пунктов должен быть экономически обоснованным и иметь реальных потребителей природного газа. При этом также необходимо учитывать и социальный эффект, связанный с улучшением условий труда и быта сельских жителей, возможностью роста жилищного строительства на сельских территориях, созданием новых рабочих мест в связи с развитием сельскохозяйственных производств, закреплением молодежи на селе, улучшением экологической и демографической ситуации. В результате реализации мероприятий по развитию газификации сельских территорий Свердловской области, предусмотренных Программой "Уральская деревня", ожидается, что к началу 2016 года природный газ будет подведен к 466 сельским населенным пунктам с общей численностью около 560 тыс. человек (76 процентов от общей численности постоянно проживающего и зарегистрированного по месту жительства сельского населения), в том числе: в 2006 - 2010 годах - к 143 населенным пунктам, в 2011 - 2015 годах - к 129 населенным пунктам. При условии выполнения этой задачи доля сельских населенных пунктов, к которым будет подведен природный газ, составит на 1 января 2011 года около 22 процентов, на 1 января 2016 года - 30 процентов (без учета населенных пунктов, в которых проживает менее 5 человек). За 2008-2015 годы предстоит построить и ввести в эксплуатацию в целом по области свыше 2,8 тыс. км газопроводов и газовых сетей, в том числе межпоселковых газопроводов - более 1,4 тыс. км и столько же уличных распределительных газопроводов и газовых сетей. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 05.05.2009 г. N 496-ПП) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
