Постановление Правительства Свердловской области от 22.05.2008 № 490-ПП

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                ПРАВИТЕЛЬСТВА                         
                            СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                      

         Об итогах отопительного сезона 2007/2008 года и подготовке   
  муниципального жилищного фонда, объектов социального и культурного  
     назначения, коммунального и электроэнергетического комплекса     
 Свердловской области к работе в осенне-зимний период 2008/2009 года  
                                                                      
                                                                      
      Проведение  подготовительных  работ   к   отопительному   сезону
2007/2008   года   осуществлялось   в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  30.05.2007 г.  № 473-ПП  «Об
итогах  отопительного  сезона  2006/2007  года  и подготовке жилищного
фонда, объектов социального и культурного назначения  и  коммунального
хозяйства  к работе в осенне-зимний период 2007/2008 года» («Областная
газета», 2007, 5 июня, № 184–185). Итоги выполнения постановления были
рассмотрены   24   сентября   2007   года   на  оперативном  совещании
Правительства Свердловской области,  на  котором  было  отмечено,  что
подготовка к отопительному сезону прошла организованно.
      На   начало   отопительного   сезона   во   всех   муниципальных
образованиях    в    Свердловской   области   и   на   электростанциях
электроэнергетического  комплекса  Свердловской  области  был   создан
необходимый запас котельного топлива.
      Запуск тепла  был  проведен  своевременно,  обработка  жилищного
фонда произведена по графику в течение трех недель.
      Вместе с тем в ряде  муниципальных  образований  в  Свердловской
области:  Белоярский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский,
Горноуральский   городской   округ,    городской    округ    Дегтярск,
Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Ивдельский
городской округ имели место задержки начала отопительного сезона от  2
до 22 дней. Основные причины задержки начала отопительного сезона:
      1) несоблюдение  графиков  проведений  капитальных   и   текущих
ремонтов жилищного фонда, коммунальных объектов и сетей;
      2) значительная  задолженность   перед   поставщиками   топлива,
электрической и тепловой энергии.
      Отопительный сезон в  большинстве  муниципальных  образований  в
Свердловской области проведен организовано.
      Однако в  муниципальных  образованиях  в  Свердловской  области:
Алапаевское  муниципальное  образование,  Белоярский  городской округ,
Бисертский городской округ, Волчанский городской округ, Горноуральский
городской  округ,  городской округ Дегтярск, муниципальное образование
«город    Екатеринбург»,    городской    округ     Заречный,     город
Каменск-Уральский,  Каменский  городской округ, Камышловский городской
округ,   Нижнесергинский   муниципальный   район,   городской    округ
Первоуральск  и  Полевской  городской  округ  имели  место  перерывы в
теплоснабжении отдельных жилых домов продолжительностью от  нескольких
часов до нескольких дней.
      В целом по области количество  аварийных  ситуаций  на  объектах
жилищно-комму  нального  хозяйства  и  коммунальных  сетях  в  течение
отопительного сезона 2007/2008 года снизилось по сравнению  с  прошлым
годом  с 1093 до 888 (на 18 процентов), в том числе продолжительностью
свыше  суток —  с  499  до   440   (на   12   процентов).   Количество
технологических  нарушений на объектах энергетики Свердловской области
за этот же период снизилось с 87 до 69 (на 20 процентов).
      В муниципальных образованиях в Свердловской области: Алапаевское
муниципальное  образование,  Белоярский городской округ, Муниципальное
образование город Ирбит, Бисертский городской округ,  Городской  округ
Верхняя  Тура, городской округ Дегтярск, городской округ Первоуральск,
Ивдельский городской округ, Камышловский  городской  округ,  городской
округ  Красноуральск,  городской  округ  Красноуфимск,  Нижнетуринский
городской  округ,  Нижнесергинский   муниципальный   район,   Талицкий
городской  округ,  Тугулымский городской округ и Сосьвинский городской
округ сложилась напряженная ситуация с обеспечением населения тепловой
энергией   (отоплением   и   горячим  водоснабжением)  и  водой  из-за
изношенности оборудования и ветхости коммунальных сетей.
      В течение отопительного сезона были отмечены перебои с поставкой
экибастузского  угля  на  электростанции  генерирующих компаний. Кроме
того сложная ситуация с поставкой котельного  топлива  в  начале  2008
года  сложилась  в  муниципальных образованиях: Камышловский городской
округ, Камышловский муниципальный район, Бисертский городской округ  и
Нижнесергинский муниципальный район.
      В  целях  неповторения  отмеченных  недостатков  и   эффективной
реализации   мероприятий   по  подготовке  жилищного  фонда,  объектов
социального    и    культурного    назначения,     коммунального     и
электроэнергетического  комплекса  Свердловской  области  к  работе  в
осенне-зимний период 2008/2009 года Правительство Свердловской области
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЯЕТ:                         
                                                                      
      1. Принять  к  сведению  информацию  Министерства  энергетики  и
жилищно-комму   нального  хозяйства  Свердловской  области  об  итогах
отопительного сезона 2007/2008 года.
      2. Одобрить  план  мероприятий  по   подготовке   муниципального
жилищного   фонда,  объектов  социального  и  культурного  назначения,
коммунального и электроэнергетического комплекса Свердловской  области
к работе в осенне-зимний период 2008/2009 года (прилагается).
      3. Администрациям Восточного управленческого округа Свердловской
области  (Волынкин  В.Н.),  Южного управленческого округа Свердловской
области   (Гусев   О.А.),   Горнозаводского   управленческого   округа
Свердловской  области  (Бок  В.Ф.),  Западного  управленческого округа
Свердловской области (Шабаров А.В.) и Северного управленческого округа
Свердловской  области  (Граматик  И.И.) организовать контроль за ходом
подготовки муниципальных образований округов  к  отопительному  сезону
2008/2009 года.
      4. Министерству  здравоохранения  Свердловской  области  (Климин
В.Г.),  Министерству  культуры  Свердловской  области  (Ветрова Н.К.),
Министерству  общего  и  профессионального  образования   Свердловской
области  (Нестеров В.В.),  Министерству  социальной  защиты  населения
Свердловской  области  (Туринский  В.Ф.)  организовать  подготовку   к
отопительному сезону 2008/2009 года подведомственных учреждений.
      5. Управлению Государственной  жилищной  инспекции  Свердловской
области  (Соколов С.Б.)  обеспечить  контроль за подготовкой жилищного
фонда муниципальных образований в Свердловской области к  эксплуатации
в зимний период 2008/2009 года.
      6. Рекомендовать главам Алапаевского муниципального  образования
Мельникову   И.А.,   Белоярского  городского  округа  Привалову  А.П.,
Бисертского  городского  округа   Непутину В.А.,   городского   округа
Верх-Нейвинский   Коптелину   А.М.,  Городского  округа  Верхняя  Тура
Тарасову   В.А.,   Волчанского   городского   округа   Шмакову   А.В.,
Горноуральского  городского  округа  Семячкову А.В., городского округа
Дегтярск   Трофимову   В.Е.,   муниципального    образования    «город
Екатеринбург»  Чернецкому  А.М.,  городского округа Заречный Кислицыну
А.Н., Ивдельского  городского  округа  Соколюку  П.М.,  Муниципального
образования  город  Ирбит  Гельмуту  А.Т.,  города Каменска-Уральского
Астахову  М.С.,  Каменского  городского   округа   Щелконогову   В.Л.,
Камышловского  городского  округа  Гребенюку  Н.Я.,  городского округа
Красноуральск Посадову В.А., городского округа  Красноуфимск  Стахееву
А.И.,    Нижнетуринского    городского   округа   Шерстобитову   В.Д.,
Новолялинского  городского  округа  Смагиной  Н.А.,   Нижнесергинского
муниципального  района  Еремееву  В.В., городского округа Первоуральск
Федорову М.С., Полевского городского округа Рейтеру В.Я., Сосьвинского
городского  округа Рычкову А.Е., Талицкого городского округа Горбунову
С.П. и Тугулымского городского округа Кудину В.Г. принять  необходимые
меры  по  устранению  имеющихся  недостатков  в  обеспечении населения
тепловой энергией.
      7. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской
области:
      1) обеспечить  выполнение  на  своих   территориях   планов   по
подготовке  к  осенне-зимнему  периоду  2008/2009 года в установленные
сроки;
      2) обеспечить контроль за целевым использованием средств местных
бюджетов,  выделенных  для  подготовки муниципального жилищного фонда,
объектов  социального  и  культурного   назначения   и   коммунального
хозяйства к отопительному сезону 2008/2009 года;
      3) обеспечить:
      погашение    предприятиями    жилищно-коммунального    комплекса
кредиторской  задолженности  за  потребленные  топливно-энергетические
ресурсы и взыскание  задолженности  по  оплате  коммунальных  услуг  с
населения и коммерческих организаций;
      контроль за расчетами  муниципальных  бюджетных  организаций  за
потребленные  топливно-энергетические  ресурсы и коммунальные услуги в
пределах установленных лимитов бюджетных обязательств;
      выполнение    обязательств    по    муниципальным     гарантиям,
предоставленных  государственному  унитарному предприятию Свердловской
области «Управление снабжения и сбыта  Свердловской  области»  (Чернев
Н.Д.) на приобретение топлива;
      4) обеспечить  разработку   и   внедрение   в   соответствии   с
разработанными       программами       производственного      развития
энергосберегающих технологий на территориях муниципальных образований,
обратив особое внимание на:
      организацию  приборного  учета  и   регулирование   фактического
потребления энергоресурсов на границах балансовой ответственности;
      замену трубопроводов внешних и внутренних систем  теплоснабжения
на трубы из современных полимерных материалов или из нержавеющей стали
при проведении капитальных ремонтов;
      5) организовать    проведение    энергетических     обследований
муниципального  жилищного  фонда,  объектов  и систем теплоснабжения с
составлением  энергетических  паспортов  с  целью  уменьшения   потерь
топливно-энергетических  ресурсов  на  этапах производства, передачи и
потребления тепловой энергии и определения путей их устранения;
      6) организовать разработку схем газо- и теплоснабжения  с  целью
развития  территории  и обеспечения земельных участков, выделяемых для
строительства жилья, коммунальной инфраструктурой в рамках  реализации
приоритетного  национального  проекта  «Доступное и комфортное жилье —
гражданам России»;
      7) продолжить  работу   по   оптимизации   объектов   и   систем
теплоснабжения  в  муниципальных образованиях в Свердловской области с
учетом внедрения химической водоподготовки теплоносителя и обеспечения
объектов резервными источниками электропитания;
      8) обеспечить  создание  на  котельных  необходимых  нормативных
запасов топлива;
      9) при размещении на  конкурсной  основе  муниципального  заказа
учесть    возможности    государственного    унитарного    предприятия
Свердловской  области  «Управление  снабжения  и  сбыта   Свердловской
области» (Чернев Н.Д.) по обеспечению материальными ресурсами (насосы,
котлы, трубы, цемент), необходимыми для  подготовки  жилищного  фонда,
объектов  и  коммунальных  сетей  к  отопительному  сезону, а также по
поставкам котельного топлива.
      8. Рекомендовать  руководителям   организаций,   независимо   от
организационно-право  вой  формы,  имеющих  на  своем балансе жилищный
фонд,  теплоисточники  и  коммунальные  сети,   провести   необходимые
организационные    и   технические   мероприятия   по   подготовке   к
отопительному сезону 2008/2009 года.
      9. Рекомендовать руководителям открытого  акционерного  общества
«Территориальная  генерирующая компания № 9» (Макаров А.Ю.), открытого
акционерного общества «Первая  генерирующая  компания  оптового  рынка
электроэнергии»  (Хлебников  В.В.),  открытого  акционерного  общества
«Вторая   генерирующая   компания   оптового   рынка   электроэнергии»
(Кузичев М.В.),  открытого  акционерного  общества «Пятая генерирующая
компания  оптового  рынка  электроэнергии»   (Копсов   А.Я),   филиала
открытого  акционерного  общества «Федеральная сетевая компания Единой
энергетической системы  России» —  «Магистральные  электрические  сети
Урала»     (Лазовский П.С.),     открытого    акционерного    общества
«Межрегиональная  распределительная  компания  Урала»  (Бобров  А.О.),
государственного    унитарного    предприятия   Свердловской   области
«Облкоммунэнерго» (Чечетко О.И.) организовать  проведение  необходимых
мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2008/2009 года.
      10. Министерству энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Свердловской   области   (Шевелёв   Ю.П.)   организовать  контроль  за
выполнением планов мероприятий по подготовке муниципальных образований
в  Свердловской области и предприятий электроэнергетического комплекса
Свердловской области к отопительному сезону 2008/2009 года.
      11. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области, члена Правительства Свердловской области Шевелёва Ю.П.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     В.А.КОКШАРОВ


г. Екатеринбург
22 мая 2008 года
№ 490-ПП
                                       К постановлению Правительства
                                       Свердловской области
                                       от 22.05.2008 г. № 490-ПП


    План мероприятий по подготовке муниципального жилищного фонда,    
    объектов социального и культурного назначения, коммунального и    
    электроэнергетического комплекса Свердловской области к работе    
                в осенне-зимний период 2008/2009 года                 

|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|№ п/п |             Наименование мероприятия             |       Срок       | Ответственный исполнитель  |
|      |                                                  |    исполнения    |                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  1   |                        2                         |        3         |             4              |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  1.  |Рассмотреть итоги отопительного сезона 2007/2008  | до 01.06.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |года, подготовить планы мероприятий по подготовке |                  |образований в Свердловской  |
|      |к работе в осенне-зимний период 2008/2009 года с  |                  |области (по согласованию),  |
|      |учетом имевших место недостатков в предыдущем     |                  |руководители генерирующих   |
|      |отопительном сезоне                               |                  |компаний (по согласованию)  |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  2.  |Организовать проведение ревизии наличия резерва   | до 15.06.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |материально-технических ресурсов для ликвидации   |                  |образований в Свердловской  |
|      |аварийных ситуаций на объектах и сетях            |                  |области (по согласованию)   |
|      |жилищно-коммунального хозяйства и его пополнение  |                  |                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  3.  |Составить графики закладки топлива на склады      | до 01.07.2008 г. |руководители генерирующих   |
|      |электростанций и обеспечить их выполнение         |                  |компаний (по согласованию)  |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  4.  |Разместить на конкурсной основе муниципальный     | до 15.07.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |заказ на закупку топлива                          |                  |образований в Свердловской  |
|      |                                                  |                  |области (по согласованию)   |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  5.  |Составить графики завоза котельного топлива на    | до 15.09.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |котельные и склады муниципальных образований и    |                  |образований в Свердловской  |
|      |обеспечить их выполнение                          |                  |области (по согласованию)   |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  6.  |Организовать проведение работ по обеспечению      | до 15.09.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |муниципальных котельных и водозаборных сооружений |                  |образований в Свердловской  |
|      |резервными источниками электропитания             |                  |области (по согласованию)   |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  7.  |Обеспечить подготовку специальной техники и       | до 15.09.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |механизмов муниципальных предприятий              |                  |образований в Свердловской  |
|      |жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних |                  |области (по согласованию)   |
|      |условиях, создать необходимый запас               |                  |                            |
|      |горюче-смазочных материалов,                      |                  |                            |
|      |материально-технических ресурсов                  |                  |                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  8.  |Организовать подготовку обслуживающего персонала  | до 15.09.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |муниципальных предприятий в соответствии с        |                  |образований в Свердловской  |
|      |требованиями регламентирующих документов (Правила |                  |области (по согласованию)   |
|      |работы с персоналом, утвержденные приказом        |                  |                            |
|      |Министерства топлива и энергетики Российской      |                  |                            |
|      |Федерации от 19.02.2000 г. № 49; Положение об     |                  |                            |
|      |организации работы по подготовке и аттестации     |                  |                            |
|      |специалистов организаций, утвержденное приказом   |                  |                            |
|      |Ростехнадзора России от 29.01.2007 г. № 37)       |                  |                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|  9.  |Провести энергетический аудит муниципального      | до 15.09.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |жилищного фонда, объектов и сетей                 |                  |образований в Свердловской  |
|      |жилищно-коммунального хозяйства с целью выявления |                  |области (по согласованию)   |
|      |потерь топливно-энергетических ресурсов на этапах |                  |                            |
|      |производства, передачи и потребления тепловой     |                  |                            |
|      |энергии с разработкой мероприятий по их устранению|                  |                            |
|      |и оформлением энергетических паспортов            |                  |                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
| 10.  |Организовать работу по подготовке подведомственных| до 15.09.2008 г. |Министерство социальной     |
|      |учреждений, финансируемых из областного бюджета,  |                  |защиты населения            |
|      |к отопительному сезону                            |                  |Свердловской области,       |
|      |2008/2009 года                                    |                  |Министерство здравоохранения|
|      |                                                  |                  |Свердловской области,       |
|      |                                                  |                  |Министерство культуры       |
|      |                                                  |                  |Свердловской области,       |
|      |                                                  |                  |Министерство общего и       |
|      |                                                  |                  |профессионального           |
|      |                                                  |                  |образования Свердловской    |
|      |                                                  |                  |области                     |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
| 11.  |Проверить готовность электро- и теплоснабжающих   | август – ноябрь  |Министерство энергетики и   |
|      |организаций к работе в осенне-зимний период с     |    2008 года     |жилищно-коммунального       |
|      |составлением акта и выдачей паспортов готовности  |                  |хозяйства Свердловской      |
|      |(Положение об оценке готовности электро- и        |                  |области,                    |
|      |теплоснабжающих организаций к работе в            |                  |главы муниципальных         |
|      |осенне-зимний период, утвержденное Министром      |                  |образований в Свердловской  |
|      |промышленности и энергетики Российской Федерации  |                  |области                     |
|      |25 августа 2004 года)                             |                  |(по согласованию),          |
|      |                                                  |                  |руководители генерирующих   |
|      |                                                  |                  |компаний (по согласованию)  |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
| 12.  |Обеспечить сбор информации:                       | до 15.06.2008 г. |Министерство энергетики и   |
|      |1) о планировании работ по подготовке к           |                  |жилищно-коммунального       |
|      |эксплуатации в зимних условиях муниципального     |                  |хозяйства Свердловской      |
|      |жилищного фонда, теплоисточников, наружных        |                  |области                     |
|      |инженерных сетей                                  |                  |                            |
|      |——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|      |2) о выполнении графиков завоза топлива в         |   еженедельно,   |                            |
|      |муниципальные образования и на электростанции     | с 01.08.2008 г.  |                            |
|      |Свердловской области                              |                  |                            |
|      |——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|      |3) о выполнении планов работ по подготовке к      | до 01.11.2008 г. |                            |
|      |эксплуатации в зимних условиях, проведении        |                  |                            |
|      |текущего и капитального ремонтов муниципального   |                  |                            |
|      |жилищного фонда, теплоисточников и коммунальных   |                  |                            |
|      |сетей                                             |                  |                            |
|      |——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|      |4) о подготовке муниципальных образований в       | ко 2 и 17 числу  |                            |
|      |Свердловской области к отопительному сезону       |  каждого месяца  |                            |
|      |2008/2009 года по форме № 1-ЖКХ (зима)            |(по состоянию на 1|                            |
|      |                                                  |   и 15 число),   |                            |
|      |                                                  | с июля по ноябрь |                            |
|      |                                                  |    2008 года     |                            |
|      |——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|      |5) о выполнении работ по подготовке муниципального|   еженедельно,   |                            |
|      |жилищного фонда, муниципальных котельных,         | с июля по ноябрь |                            |
|      |муниципальных коммунальных сетей и замене ветхих  |    2008 года     |                            |
|      |коммунальных сетей в муниципальных образованиях в |                  |                            |
|      |Свердловской области                              |                  |                            |
|      |——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
|      |6) о создании на котельных нормативного запаса    |   ежемесячно,    |                            |
|      |резервного топлива                                |  в течение года  |                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
| 13.  |Продолжить работу по ликвидации (переводу)        | до 15.09.2008 г. |главы муниципальных         |
|      |нерентабельных электрических и мазутных котельных |                  |образований в Свердловской  |
|      |на альтернативные виды топлива                    |                  |области (по согласованию)   |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
| 14.  |Организовать контроль за готовностью              |   еженедельно,   |Министерство энергетики и   |
|      |муниципального жилищного фонда к работе в         | с июля по ноябрь |жилищно-коммунального       |
|      |осенне-зимний период и наличием паспортов         |    2008 года     |хозяйства Свердловской      |
|      |готовности на жилые дома (Правила и нормы         |                  |области,                    |
|      |технической эксплуатации жилищного фонда,         |                  |Управление Государственной  |
|      |утвержденные постановлением Государственного      |                  |жилищной инспекции          |
|      |комитета Российской Федерации по строительству и  |                  |Свердловской области        |
|      |жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г.  |                  |                            |
|      |№ 170)                                            |                  |                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|
| 15.  |Организовать ежедневный сбор информации о         |с 15.09.2008 г. до|Министерство энергетики и   |
|      |включении отопления в муниципальных образованиях в|полного включения |жилищно-коммунального       |
|      |Свердловской области                              |    отопления     |хозяйства Свердловской      |
|      |                                                  |                  |области                     |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————————————|