Постановление Правительства Свердловской области от 07.06.2008 № 562-ПП

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


 О докладе «Состояние системы образования Свердловской области в 2007 
                                году»                                 


         В соответствии со статьей 18 Областного  закона  от  16  июля
1998  года № 26-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» («Областная
газета», 1998, 22 июля, №  124)  с  изменениями,  внесенными  законами
Свердловской области от 23 июня 2004 года № 16-ОЗ («Областная газета»,
2004, 26 июня, № 162), от 27 декабря 2004 года  №  225-ОЗ  («Областная
газета»,  2004,  29  декабря, № 356-359), от 14 июня 2005 года № 54-ОЗ
(«Областная газета», 2005, 15 июня, № 170-171), от 7 марта 2006 года №
9-ОЗ  («Областная газета», 2006, 11 марта, № 69-70), от 27 апреля 2007
года № 32-ОЗ («Областная газета», 2007,  2  мая,  №  142-143),  от  29
октября  2007  года  № 110-ОЗ («Областная газета», 2007, 31 октября, №
370-375), от 21 декабря 2007 года № 161-ОЗ («Областная газета»,  2007,
26  декабря,  №  455-457),  от  4 февраля 2008 года № 9-ОЗ («Областная
газета»,  2008,  5  февраля,   №   34-37),   заслушав   подготовленный
Министерством  общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области доклад «Состояние системы образования Свердловской  области  в
2007 году», Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

         1. Принять к сведению доклад «Состояние  системы  образования
Свердловской области в 2007 году» (прилагается).
         2.  Министерству  общего  и   профессионального   образования
Свердловской области (Нестеров В.В.) обеспечить информирование органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в   Свердловской
области,    осуществляющих    управление    в    сфере    образования,
образовательных  учреждений,  общественных  организаций  и   населения
Свердловской  области  о  состоянии  системы  образования Свердловской
области в 2007 году.
         3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   министра  общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области, члена Правительства Свердловской области Нестерова В.В.


Председатель Правительства
Свердловской области                                      В.А.Кокшаров


г. Екатеринбург
7 июня 2008 года
№ 562-ПП

                                        К постановлению Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 07.06.2008 г. № 562-ПП
                                        Состояние системы образования
                                        Свердловской области в 2007
                                        году
                           Ежегодный доклад                           
         Введение
         Ежегодный доклад «Состояние системы образования  Свердловской
области   в   2007 году»  (далее -  ежегодный  доклад)  подготовлен  в
соответствии со статьей 19 Областного закона  от  16  июля  1998  года
№ 26-ОЗ  «Об  образовании в Свердловской области» («Областная газета»,
1998, 22 июля, № 124) с изменениями, внесенными законами  Свердловской
области  от  23 июня  2004  года № 16-ОЗ («Областная газета», 2004, 26
июня, № 162), от 27 декабря 2004 года  № 225-ОЗ  («Областная  газета»,
2004, 29 декабря, № 356-359), от 14 июня 2005 года № 54-ОЗ («Областная
газета», 2005, 15 июня,  № 170-171),  от  7  марта  2006  года  № 9-ОЗ
(«Областная  газета», 2006, 11 марта, № 69-70), от 27 апреля 2007 года
№ 32-ОЗ («Областная газета», 2007, 2 мая, № 142-143),  от  29  октября
2007  года № 110-ОЗ («Областная газета», 2007, 31 октября, № 370-375),
от  21  декабря  2007  года  № 161-ОЗ   («Областная   газета»,   2007,
26 декабря,  № 455-457),  от  4  февраля  2008 года № 9-ОЗ («Областная
газета», 2008, 5 февраля, № 34-37).
         Новые   организационно-экономические   механизмы   управления
системой   образования,   повышение   экономической  самостоятельности
образовательных  учреждений,  изменение  системы  их   финансирования,
создание  государственно-общественных  институтов участия в управлении
системой  образования  в  совокупности  с   изменениями   запроса   на
образовательные  услуги  неизбежно приводят к необходимости пересмотра
принципов взаимодействия общества и системы  образования  на  всех  ее
уровнях.
         Реализация   государственной   образовательной   политики   в
Свердловской  области  в  2007 году  осуществлялась  по  направлениям,
определенным:
         мероприятиями по развитию образования Свердловской области на
2004-2007    годы,    утвержденными    постановлением    Правительства
Свердловской  области  от  25.05.2004 г.  № 386-ПП   «Об   утверждении
мероприятий  по развитию образования Свердловской области на 2004-2007
годы» (Собрание законодательства Свердловской  области,  2004,  № 6-1,
ст. 780);
         областной  государственной   целевой   программой   «Развитие
материально-технического     обеспечения    системы    государственных
образовательных учреждений Свердловской области»  на  2006-2008  годы,
утвержденной Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года № 74-ОЗ
«Об   областной   государственной    целевой    программе    «Развитие
материально-технического     обеспечения    системы    государственных
образовательных учреждений Свердловской области»  на  2006-2008  годы»
(«Областная   газета»,   2005,  19  июля,  № 214-215)  с  изменениями,
внесенными Законом Свердловской области от 12 июля 2007  года  № 68-ОЗ
(«Областная газета», 2007, 17 июля, № 232-249);
         сетевым   планом-графиком   по    реализации    приоритетного
национального  проекта  в  сфере  образования  в Свердловской области,
утвержденным  постановлением  Правительства  Свердловской  области  от
12.12.2005 г.  № 1056-ПП  «Об  утверждении  сетевых планов-графиков по
реализации приоритетных национальных проектов в Свердловской  области»
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  2005,  № 12-2,
ст. 1702)  с  изменениями,  внесенными  постановлениями  Правительства
Свердловской    области    от    26.12.2005 г.   № 1111-ПП   (Собрание
законодательства Свердловской области,  2005,  № 12-4,  ст. 1727),  от
06.02.2006 г.   № 107-ПП   (Собрание   законодательства   Свердловской
области, 2006, № 2-1, ст. 212), от  31.03.2006 г.  № 290-ПП  (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2006,  № 3-2,  ст. 383),  от
06.09.2006 г.   № 771-ПП   (Собрание   законодательства   Свердловской
области,  2006,  № 9,  ст. 1076),  от 12.10.2006 г. № 869-ПП (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2006,  № 10,  ст. 1221),  от
07.02.2007 г. № 80-ПП (Собрание законодательства Свердловской области,
2007,   № 2-3,   ст. 207),   от   23.03.2007 г.   № 217-ПП   (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2007,  № 3-1,  ст. 397),  от
06.04.2007 г.   № 280-ПП   (Собрание   законодательства   Свердловской
области,  2007,  № 4-1,  ст. 612), от 02.05.2007 г. № 371-ПП (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2007,  № 5,   ст. 682),   от
05.09.2007 г.   № 869-ПП   (Собрание   законодательства   Свердловской
области, 2007, № 9-2, ст. 1482), от 18.09.2007 г.  № 932-ПП  (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2007,  № 9-3,  ст. 1507), от
08.11.2007 г.  № 1084-ПП   (Собрание   законодательства   Свердловской
области,  2007,  № 11,  ст. 1898),  от 24.01.2008 г. № 46-ПП (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2008,  № 1,   ст. 110),   от
29.02.2008 г. № 147-ПП;
         мероприятиями по реализации комплексного проекта модернизации
образования   в   Свердловской  области  в  2007  году,  утвержденными
распоряжением  Правительства  Свердловской  области  от  12.04.2007 г.
№ 329-РП   «О   мероприятиях   по   реализации   комплексного  проекта
модернизации образования в Свердловской области в 2007 году»;
         Планом  организационных  мероприятий  Министерства  общего  и
профессионального   образования  Свердловской  области  на  2007  год,
утвержденным приказом министра общего и профессионального  образования
Свердловской области от 29.12.2006 г. № 51-д.
         Основными   задачами   в   области    развития    образования
Свердловской области в 2007 году являлись:
         1) обеспечение исполнения бюджетных обязательств Свердловской
области  по  осуществлению  расходов  областного бюджета на содержание
областной образовательной системы;
         2) обеспечение выполнения областной  государственной  целевой
программы   «Развитие   материально-технического  обеспечения  системы
государственных образовательных учреждений  Свердловской  области»  на
2006-2008  годы,  утвержденной Законом Свердловской области от 15 июля
2005 года № 74-ОЗ  «Об  областной  государственной  целевой  программе
«Развитие материально-технического обеспечения системы государственных
образовательных учреждений Свердловской области» на 2006-2008 годы»  с
изменениями,  внесенными  Законом Свердловской области от 12 июля 2007
года № 68-ОЗ, в части мероприятий 2007 года;
         3) реализация     приоритетного     национального     проекта
«Образование»   в   Свердловской   области   и   комплексного  проекта
модернизации образования Свердловской области;
         4) организационное   и   научно-методическое    сопровождение
развития    содержания    образования   на   основе   государственного
образовательного   стандарта   (национально-региональный    компонент)
образования  в  период  детства,  основного общего, среднего (полного)
общего образования Свердловской  области,  регионального  (областного)
компонента  государственных  образовательных  стандартов  начального и
среднего профессионального образования Свердловской области;
         5) обеспечение организационно-содержательных условий процесса
реструктуризации     сети    учреждений    начального    и    среднего
профессионального    образования,    специального     (коррекционного)
образования, учреждений для детей-сирот Свердловской области;
         6) обеспечение  реализации  политики   развития   социального
партнерства  между сферой профессионального образования и сферой труда
для достижения целей образования;
         7) переход от управления функционированием системы аттестации
и  лицензионной  экспертизы к управлению ее развитием через разработку
единой  региональной  системы  показателей  качества  и  эффективности
образования, апробирование комплексной оценки результатов деятельности
образовательного     учреждения,     руководителей     и     педагогов
образовательных  учреждений  в межаттестационный период, апробирование
новой     формы     аттестации      образовательного      учреждения -
выставки-аттестации,    развитие    форм   общественного   участия   в
аттестационно-лицензионных процесса;
         8) развитие   инфраструктуры   информационно-образовательного
пространства Свердловской области;
         9) создание организационных,  содержательных,  информационных
оснований развития системы государственного воспитания.
         В ежегодном докладе представлены результаты  функционирования
и  развития  системы  образования  Свердловской  области  в 2007 году,
рассмотрено состояние каждой  подсистемы  образования  в  сравнении  с
2005,   2006   годами,   проанализированы  основные  проблемы  системы
образования  с  целью  определения  мер  по  повышению   эффективности
управления  системой  образования  и  уровня  гражданского  участия  в
реализации  государственной  образовательной   политики   Свердловской
области.
         Анализ состояния областной системы образования  осуществлялся
с  учетом  принципов,  ценностей  и  целей, определенных федеральным и
областным законами об образовании.
         Содержание ежегодного доклада основывается на  аналитических,
статистических   (приложение),   социологических   данных,  полученных
Министерством  общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области   в   течение  2007  года.  В  разработке  ежегодного  доклада
участвовали  специалисты  Министерства  общего   и   профессионального
образования  Свердловской  области,  государственного образовательного
учреждения «Институт развития регионального  образования  Свердловской
области»  (далее - ИРРО), государственного образовательного учреждения
дополнительного   образования   для   детей   «Центр   дополнительного
образования детей «Дворец молодежи» (далее - Центр «Дворец молодежи»),
государственного   образовательного   учреждения    Центр    повышения
квалификации «Центр Учебная книга».
         Ежегодный доклад  адресован  органам  государственной  власти
Свердловской  области,  органам  местного самоуправления муниципальных
образований  в  Свердловской  области,  образовательным,  общественным
организациям, населению.
         Глава 1. Общая характеристика системы образования
         Состояние  и   развитие   сети   образовательных   учреждений
Свердловской     области    обуславливается,    с    одной    стороны,
социально-экономическими  и  демографическими  факторами,  с  другой -
задачами, стоящими перед самой системой образования.
         Сеть   образовательных   учреждений   Свердловской    области
представлена   образовательными   учреждениями   дошкольного,  общего,
профессионального и дополнительного образования, а также  специальными
(коррекционными)  учреждениями,  учреждениями для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.

         Таблица 1
  Сеть и контингент дошкольных образовательных учреждений (сведения   
       представлены Территориальным органом Федеральной службы        
         государственной статистики по Свердловской области)          
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Количество дошкольных образовательных учреждений              |1449       |1456       |1462       |
|(вместе с ведомственными образовательными учреждениями)       |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|в них детей, человек                                          |154978     |162115     |168845     |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Увеличение количества дошкольных образовательных учреждений в
течение  последних  3 лет  происходило  за  счет  строительства  новых
зданий,  возврата  ранее  перепрофилированных   и   законсервированных
зданий,  перевода  в  муниципальную  сеть ведомственных детских садов,
изменения статуса учреждений -  структурных  подразделений,  филиалов.
Одновременно идет рост числа детей дошкольного возраста.

         Таблица 2
  Сеть и контингент дневных общеобразовательных учреждений (сведения  
       представлены Территориальным органом Федеральной службы        
         государственной статистики по Свердловской области)          
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Количество дневных общеобразовательных учреждений             |1295       |1294       |1344*      |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|в них учащихся, человек                                       |432590     |406633     |389401     |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         *Увеличение количества  учреждений  в  2007  году  связано  с
включением  в  государственное  статистическое  наблюдение  филиалов и
структурных подразделений общеобразовательных учреждений
         В 2007 году, как и в предыдущие годы,  сохранялась  тенденция
роста числа образовательных учреждений повышенного статуса. В их числе
43  гимназии  с  числом  обучающихся  28564 человека  и  23  лицея   с
контингентом обучающихся 17419 человек.
         Остается   стабильной   сеть    учреждений    дополнительного
образования  детей. В 2007 году в Свердловской области функционировало
240 учреждений  дополнительного  образования  детей,  подведомственных
органам  управления  образованием,  в которых занималось 223140 детей.
Налажены   и   развиваются    творческие    контакты    с    научными,
производственными, высшими учебными заведениями, музеями, библиотеками
города Екатеринбурга и Свердловской области.

         Таблица 3
    Сеть и контингент учреждений дополнительного образования детей    
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Количество учреждений дополнительного образования детей       |252        |253        |240        |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|в них занимающихся, человек                                   |235380     |236765     |223140     |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|

         Таблица 4
 Сеть и контингент учреждений профессионального образования (сведения 
       представлены Территориальным органом Федеральной службы        
          государственной статистики по Свердловской области          
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Учреждения начального профессионального образования           |122        |97         |89         |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|в них учащихся, человек                                       |55735      |46834      |41738      |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Учреждения среднего профессионального образования             |86         |91         |86         |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|в них учащихся, человек                                       |97097      |93201      |88286      |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Учреждения высшего профессионального образования              |18         |19         |20         |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|в них студентов, человек                                      |179059     |177705     |180495     |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  в
Свердловской  области планово осуществляются процессы лицензирования и
аккредитации. В 2007  году  обеспечено  своевременное  проведение  881
лицензионной   экспертизы   образовательных   учреждений  Свердловской
области.
         С  целью   обеспечения   комплекса   условий,   содействующих
повышению  качества  процедуры  лицензирования,  осуществлен  контроль
соблюдения лицензионных требований  и  условий  в  96  образовательных
учреждениях   и   организациях.  В  связи  с  выявленными  нарушениями
приостановлено действие лицензий 15 образовательных учреждений.  После
устранения нарушений возобновлено действие лицензий 15 образовательных
учреждений.
         Получили  государственную  аккредитацию  в  2007   году   934
образовательных учреждения различных типов и видов.
         Глава 2. Выравнивание образовательных  возможностей  детей  и
подростков
         Дошкольное образование
         Охват  детей  дошкольными  образовательными  учреждениями   в
Свердловской  области  за  последние три года стабильно сохраняется. В
2007 году этот показатель составил 66 процентов, что превышает средние
показатели  по  Российской Федерации и позволяет занимать Свердловской
области высокие позиции в  группе  регионов,  сопоставимых  с  ней  по
социально-экономическим показателям.

         Таблица 5
        Охват детей дошкольными образовательными учреждениями         
|--------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------|
|Наименование показателя         |Численность детей, приходящихся    |Охват детей в возрасте 1-6 лет     |
|                                |на 100 мест, человек               |дошкольными учреждениями,          |
|                                |                                   |процентов                          |
|--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
|                                |2005 год   |2006 год   |2007 год   |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
|Свердловская область            |92         |95         |104        |65,4       |66,5       |66         |
|--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
         В Свердловской области получили развитие разнообразные гибкие
формы   пребывания  детей  в  дошкольных  образовательных  учреждениях
(«предшкола», «неполная неделя»,  «неполный  день»  и  другие  формы).
Однако  реальное  решение  проблемы  возможно,  прежде  всего, за счет
расширения действующей сети  дошкольных  образовательных  учреждений -
строительства новых и возвращения ранее перепрофилированных учреждений
в систему дошкольного образования.
         Несмотря на  высокий  охват  детей  дошкольным  образованием,
растет  численность  детей,  состоящих  на  учете  для  определения  в
дошкольные образовательные учреждения.

         Таблица 6
  Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные  
                      образовательные учреждения                      
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Численность детей, состоящих на учете для определения         |36088      |44422      |57799      |
|в дошкольные образовательные учреждения, человек              |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Для   решения   проблемы   нехватки   мест    в    дошкольных
образовательных  учреждениях  в  2007 году Правительством Свердловской
области приняты два нормативных правовых акта:
         1) постановление  Правительства   Свердловской   области   от
15.03.2007 г.  № 184-ПП  «О приросте  сети  дошкольных образовательных
учреждений  в  Свердловской  области  в  2007-2009  годах»   (Собрание
законодательства  Свердловской области, 2007, № 3-1, ст. 374), которым
установлены  задания  администрациям   муниципальных   образований   в
Свердловской  области  по  увеличению  количества  мест  в  дошкольных
образовательных учреждениях за счет  возврата  в  систему  образования
ранее  закрытых или переданных другим ведомствам и организациям зданий
дошкольных образовательных учреждений;
         2) распоряжение   Правительства   Свердловской   области   от
21.12.2007 г.   № 1542-РП  «О перечнях  муниципальных  образовательных
учреждений, требующих проведения капитального ремонта, реконструкции и
сноса  зданий,  а также потребности в строительстве новых объектов для
муниципальных образовательных учреждений  в  Свердловской  области  на
2009-2011 годы».
         По  итогам  реализации  данных  нормативных  правовых   актов
ожидается увеличение количества мест в детских садах на 54 тысячи, что
позволит  решить  проблему  доступности  дошкольного   образования   в
Свердловской области.
         Обеспечение доступности дошкольного образования  предполагает
также  создание условий для детей дошкольного возраста с особенностями
физического  и  психического  развития.  Так,  в  системе   дошкольных
образовательных  учреждений  Свердловской  области  82 детских  сада -
компенсирующего  вида  и  310 -  комбинированного  вида,   в   которых
осуществляется  поддержка  семьи в воспитании детей, имеющих различные
нарушения в состоянии здоровья.

         Таблица 7
       Численность детей в группах разного назначения, человек        
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование группы                                           |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Компенсирующие группы                                         |16951      |17705      |16120      |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Группы ухода, присмотра, оздоровления                         |4073       |4336       |6015       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Группы с 24-часовым пребыванием детей                         |2696       |2549       |2445       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Группы с кратковременным пребыванием детей                    |677        |597        |600        |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Общее образование
         В 2007 году сеть  и  контингент  дневных  общеобразовательных
учреждений  Свердловской области включала 1336 школ (без ведомственных
школ), в которых обучалось 387216 детей, из них в  сельской  местности
расположено  531 учреждение (40 процентов от общего количества школ) с
численностью обучающихся 65826 человек.
         В течение последних лет  число  учащихся  общеобразовательных
школ  Свердловской  области,  как  и в целом по России, снижается, что
обусловлено демографическими тенденциями.

         Таблица 8
Сеть и контингент дневных общеобразовательных учреждений Свердловской 
      области на начало 2007/2008 учебного года (без специальных      
 (коррекционных) образовательных учреждений и учреждений для детей с  
                        девиантным поведением)                        
|-------------------------|-------------------------|-------------------------|-------------------------|
|Показатель               |Город                    |Село                     |Итого                    |
|                         |----------|--------------|----------|--------------|----------|--------------|
|                         |количество|всего учащихся|количество|всего учащихся|количество|всего учащихся|
|                         |школ      |(человек)     |школ      |(человек)     |школ      |(человек)     |
|-------------------------|----------|--------------|----------|--------------|----------|--------------|
|Общее число школ         |656       |306683        |531       |65826         |1187      |372509        |
|-------------------------|----------|--------------|----------|--------------|----------|--------------|
|из них:                  |          |              |          |              |          |              |
|-------------------------|----------|--------------|----------|--------------|----------|--------------|
|начальных                |27        |3519          |65        |1705          |92        |5224          |
|-------------------------|----------|--------------|----------|--------------|----------|--------------|
|основных                 |60        |7981          |139       |7819          |199       |15800         |
|-------------------------|----------|--------------|----------|--------------|----------|--------------|
|средних (полных)         |569       |295183        |327       |56302         |896       |351485        |
|-------------------------|----------|--------------|----------|--------------|----------|--------------|
         В 2007 году,  как  и  в  предыдущие  годы,  сохранялась  сеть
образовательных учреждений повышенного статуса. В их числе 43 гимназии
с  числом  обучающихся  28564  человека  и  23 лицея  с   контингентом
обучающихся  17419 человек. По сравнению с прошлым годом сеть гимназий
выросла на 2 учреждения,  контингент  обучающихся  увеличился  на  390
человек,  количество  лицеев  увеличилось  на  5  учреждений, при этом
численность  обучающихся  возросла  на  2102  человека.  В  2007  году
количество  школ с углубленным изучением предметов увеличилось на 16 и
составило 119 образовательных учреждений.  Численность  обучающихся  в
образовательных  учреждениях  с  углубленным  изучением предметов на 1
сентября 2007 года составила 18466 человек.

         Таблица 9
Количество общеобразовательных учреждений, обеспечивающих углубленную 
           и профильную подготовку обучающихся в 2007 году            
|----------------------------------------------|--------------------------|--------------------------|
|Наименование показателя                       |Российская Федерация      |Свердловская область      |
|                                              |---------|----------------|---------|----------------|
|                                              |Всего    |Процент от      |Всего    |Процент от      |
|                                              |         |общего числа    |         |общего числа    |
|                                              |         |школ            |         |школ            |
|----------------------------------------------|---------|----------------|---------|----------------|
|1                                             |2        |3               |4        |5               |
|----------------------------------------------|---------|----------------|---------|----------------|
|Общее число средних (полных) школ, из них:    |36728    |100,0           |896      |100,0           |
|----------------------------------------------|---------|----------------|---------|----------------|
|школ с углубленным изучением отдельных        |4933     |13,4            |119      |12,9            |
|предметов                                     |         |                |         |                |
|----------------------------------------------|---------|----------------|---------|----------------|
|гимназий                                      |1318     |3,6             |43       |4,8             |
|----------------------------------------------|---------|----------------|---------|----------------|
|лицеев                                        |945      |2,6             |23       |2,6             |
|----------------------------------------------|---------|----------------|---------|----------------|
         В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992
года   № 3266-1  «Об образовании»  обучающиеся  в  общеобразовательных
учреждениях   Свердловской   области   имеют   возможность    получать
образование  в  различных формах: очной, в форме экстерната, семейного
обучения, индивидуального обучения на дому по специальным  программам.
Динамика  количества обучающихся по альтернативным формам представлена
в таблице 10.

         Таблица 10
      Численность обучающихся по альтернативным формам, человек       
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Формы обучения                                                |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Семейное обучение                                             |97         |104        |55         |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Экстернат                                                     |86         |147        |127        |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Индивидуальное обучение на дому по специальным программам     |2896       |2971       |2924       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Дополнительное образование детей
         Более 60 процентов обучающихся Свердловской области  охвачено
дополнительным  образованием.  В  2007  году в школах велись занятия в
12763 кружках (2006 год - 12507 кружков). Число занимающихся в кружках
составило 238369 обучающихся.

         Таблица 11
Информация о кружковой работе в общеобразовательных учреждениях в 2007
                                 году                                 
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|Наименование показателя                      |Городские поселения |Сельская местность  |Всего      |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|Число технических кружков                    |657                 |298                 |955        |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|в них обучающихся, человек                   |10988               |3836                |14824      |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|Число эколого-биологических кружков          |458                 |220                 |678        |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|в них обучающихся, человек                   |8291                |2793                |11084      |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|Число туристско-краеведческих кружков        |528                 |358                 |886        |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|в них обучающихся, человек                   |10589               |4947                |15536      |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|Число спортивных кружков                     |2048                |959                 |3007       |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|в них обучающихся, человек                   |44698               |16077               |60775      |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|Число кружков художественного творчества     |2946                |1124                |4070       |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|в них обучающихся, человек                   |66449               |15967               |82416      |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|Число других кружков                         |2256                |911                 |3167       |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
|в них обучающихся, человек                   |41532               |12202               |53734      |
|---------------------------------------------|--------------------|--------------------|-----------|
         Развитие   практики   социального    партнерства    позволило
консолидировать  усилия  различных социальных институтов для повышения
качества и доступности дополнительного образования.
         Повысилась   роль   дополнительного   образования   детей   в
деятельности образовательных учреждений всех типов и видов по развитию
мотивации,   воспитанию   и   гражданскому    становлению    личности,
формированию толерантного сознания.
         Одно из условий организации предоставления  общедоступного  и
бесплатного образования, отнесенных Законом Российской Федерации от 10
июля  1992  года  № 3266-1  «Об образовании»  к  полномочиям   органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских округов -
это обеспечение безопасных  перевозок  обучающихся  в  образовательные
учреждения.
         В 2007 году в 57 муниципальных  образованиях  в  Свердловской
области  осуществлялся  подвоз  15728  учащихся  в 342 образовательных
учреждения. Подвоз обеспечивали 447 единиц автотранспорта.
         За счет средств  федерального  бюджета  в  рамках  реализации
приоритетного   национального   проекта   «Образование»  в  2007  году
приобретено 16 автобусов на общую сумму 11435 тыс.  рублей,  в  рамках
комплексного     проекта    модернизации    образования    приобретено
25 автобусов, за счет средств консолидированного бюджета  Свердловской
области приобретено 63 автобуса на сумму 48000 тыс. рублей.
         Министерством   общего   и   профессионального    образования
Свердловской   области  разработана  программа  контроля  состояния  и
обеспечения  безопасности  перевозок  обучающихся  в   образовательные
учреждения.  Контроль  технического  состояния  автобусов, в основном,
осуществляется  через  договоры  с  муниципальными   автотранспортными
предприятиями,   механиками   предприятий   и   учреждений,   имеющими
специальную подготовку и допуск.
         В течение 2007  года  продолжалась  реализация  постановления
Правительства  Свердловской  области  от  26.04.2004 г.  № 308-ПП  «Об
утверждении Положения о порядке выявления и  учета  детей,  подлежащих
обязательному  обучению  в  образовательных  учреждениях,  реализующих
образовательные программы основного общего образования в  Свердловской
области» («Областная газета», 2004, 30 апреля, № 105-106).
         В   образовательных   учреждениях   проводилась   работа   по
профилактике  раннего  неблагополучия семей и несовершеннолетних (учет
детей и семей в микрорайоне и  школах;  ведение  социального  паспорта
микрорайона и школы; предупреждение педагогической запущенности детей;
взаимодействие с дошкольными образовательными  учреждениями;  патронат
семей  и учащихся школы; родительский всеобуч; консультативная работа;
межведомственное  взаимодействие  с  различными   структурами   города
(приют,  органы опеки, органы соцзащиты, медицинские учреждения, центр
занятости, центр социальной помощи населению). В школах имеются  банки
данных семей «группы риска», осуществляется их сопровождение.
         С  целью  предупреждения  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,   выявления   и   возвращения   в  образовательные
учреждения детей, уклоняющихся от обучения, в  2007  году  традиционно
проводились   комплексные  профилактические  мероприятия  (Единые  дни
профилактики,  «Безнадзорные  дети»,  «Школьник»,  «Собери  ребенка  в
школу», «Добрая осень» и другие мероприятия).

         Таблица 12
     Численность детей в возрасте от 6,5 до 15 лет, не посещающих     
    образовательные учреждения по неуважительной причине, человек     
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Управленческие округа Свердловской области и      |По состоянию на|По состоянию на|По состоянию на|
|муниципальные образования в Свердловской области, |31.12.2005 г.  |31.12.2006 г.  |31.12.2007 г.  |
|не вошедшие в управленческие округа               |               |               |               |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Восточный управленческий округ Свердловской       |57             |65             |24             |
|области                                           |               |               |               |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Южный управленческий округ Свердловской области   |21             |8              |7              |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Горнозаводской управленческий округ Свердловской  |54             |52             |37             |
|области                                           |               |               |               |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Западный управленческий округ Свердловской        |78             |70             |85             |
|области                                           |               |               |               |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Северный управленческий округ Свердловской        |26             |12             |6              |
|области                                           |               |               |               |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Арамильский городской округ                       |3              |2              |2              |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Березовский городской округ                       |10             |1              |2              |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Муниципальное образование «город Екатеринбург»    |76             |86             |124            |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Режевской городской округ                         |5              |2              |1              |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Сысертский городской округ                        |3              |3              |1              |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
|Итого по Свердловской области                     |326            |301            |306            |
|--------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|
         Муниципальными     органами      управления      образования,
образовательными  учреждениями проведена большая работа по выявлению и
учету  подростков  в  возрасте  от  15  до   18 лет,   не   посещающих
образовательные учреждения:
         на 1 сентября 2007  года -  2844  человека,  из  них  914  не
обучались и не работали;
         на 31 декабря 2007 года - 521 человек, из них 66 не обучались
и не работали.
         С целью реализации прав несовершеннолетних, содержащихся  под
стражей  в  следственных  изоляторах,  на получение общего образования
Министерством  общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области в 2007 году осуществлен ряд мероприятий.
         В  связи  с  тем,  что  на  федеральном  уровне   отсутствуют
нормативные   правовые   акты,   регулирующие  порядок  организации  и
финансирования процесса обучения данной категории  несовершеннолетних,
и  функции  организации  образования несовершеннолетних в следственных
изоляторах переданы субъектам Российской Федерации, разработан Порядок
организации    образования    несовершеннолетних,    подозреваемых   и
обвиняемых в  совершении  преступлений,  а  также  несовершеннолетних,
осужденных,   ожидающих   вступления   приговора   в   законную  силу,
содержащихся под стражей в следственных изоляторах Главного управления
Федеральной   службы  исполнения  наказаний  по  Свердловской  области
(утвержден приказом министра общего  и  профессионального  образования
Свердловской  области  и  начальником  Главного управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Свердловской области  от  07.09.2007 г.
№ 483-и/1702).
         Указанный  выше  порядок  определяет  условия  организации  и
финансирования  процесса  обучения несовершеннолетних, находящихся под
стражей в следственных изоляторах Свердловской области, в соответствии
с  внесенными  в  2007  году изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Федеральный
закон  от  15  июля  1995  года  № 103-ФЗ  «О  содержании  под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
         В  2007  году  в   трех   следственных   изоляторах   открыты
учебно-консультационные  пункты,  в  которых получают начальное общее,
основное  общее  и  среднее  (полное)  общее  образование  около   300
несовершеннолетних.
         Для  обеспечения  прав  на  образование   несовершеннолетних,
содержащихся   под   стражей  в  следственных  изоляторах,  в  которых
количество  нуждающихся  в  получении  образования  недостаточно   для
открытия    учебно-консультационного    пункта    в   соответствии   с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   03.11.94 г.
№ 1237   «Об  утверждении  Типового  положения  о  вечернем  (сменном)
общеобразовательном   учреждении»,   разработаны    рекомендации    по
организации образования с использованием дистанционных технологий.
         В   2007   году   осуществлялась   реализация   постановлений
Правительства  Свердловской  области  от  05.08.2005 г.  № 631-ПП  «Об
утверждении Положения  о  порядке  организации  получения  образования
несовершеннолетними    в   Свердловской   области,   вернувшимися   из
воспитательных колоний, специальных  учебно-воспитательных  учреждений
закрытого  типа  для  детей  и  подростков  с  девиантным  поведением»
(«Областная газета», 2005, 16 августа, № 248-249) и  от  27.03.2007 г.
№ 245-ПП  «Об утверждении комплексного плана мероприятий по устройству
несовершеннолетних,   вернувшихся   в    муниципальные    образования,
расположенные  на  территории  Свердловской области, из воспитательных
колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений  закрытого  типа
для   детей  и  подростков  с  девиантным  поведением,  на  2007  год»
(«Областная газета», 2007, 7 апреля, № 111-112).
         В 2007 году в 62 муниципальных  образованиях  в  Свердловской
области вернулось 359 подростков, из них:
         из воспитательных колоний - 227 человек;
         из  специальных  учебно-воспитательных  учреждений  закрытого
типа для детей и подростков с девиантным поведением - 132 человека.
         Более  40  процентов   от   общего   количества   вернувшихся
продолжают получение образования.
         Трудоустроено 23,4 процента от общего количества  вернувшихся
подростков, 10,3 процента - состоят на учете в территориальных центрах
занятости населения, выбыли с территории  Свердловской  области -  1,4
процента, не устроено - 3,3 процента, совершили повторные преступления
(идет  следствие,  взяты  под   стражу,   осуждены) -   5,8   процента
(2006 год - 10 процентов).
         В 2007 году снизилось количество  повторных  преступлений  до
5,8 процента (2006 год - 10 процентов).
         С  марта  2007   года   начался   прием   несовершеннолетних,
вернувшихся      из      воспитательных      колоний,      специальных
учебно-воспитательных   учреждений    закрытого    типа,    в    центр
психолого-педагогической  реабилитации  и  коррекции «Перспектива» при
Нижнетагильском профессиональном училище № 31. На 1 февраля 2008  года
в  центре  проживали  и  продолжали образование 12 несовершеннолетних.
Направление подростков в центр осуществлялось в тесном  взаимодействии
с   учреждениями,   из   которых   выпускались  несовершеннолетние,  и
территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав.
         Важнейшим  условием   социализации   обучающихся   становится
организация    допрофессиональной    и   профессиональной   подготовки
обучающихся 8-11 (12) классов в общеобразовательных школах.

         Таблица 13
Допрофессиональная и профессиональная подготовка обучающихся 8-11 (12)
 классов в общеобразовательных школах (по состоянию на 1 октября 2007 
                                года)                                 
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|Наименование показателя                 |Число дневных       |Численность обучающихся|из них        |
|                                        |общеобразовательных |8-11 (12) классах,     |обучающихся   |
|                                        |учреждений          |проходящих             |в 10-11 (12)  |
|                                        |                    |допрофессиональную и   |классах       |
|                                        |                    |профессиональную       |              |
|                                        |                    |подготовку             |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|Городские поселения, всего              |220                 |25303                  |14494         |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В учебных мастерских образовательных    |82                  |11532                  |5315          |
|учреждений                              |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В межшкольных учебных комбинатах        |123                 |11715                  |7526          |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В учебных цехах и участках предприятий, |7                   |119                    |119           |
|организаций                             |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В школьных и межшкольных                |14                  |365                    |316           |
|учебно-производственных мастерских      |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|На базе учреждений начального           |6                   |159                    |63            |
|профессионального образования           |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|На базе учреждений среднего             |23                  |1413                   |1155          |
|профессионального образования           |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|Сельская местность, всего               |97                  |2779                   |1556          |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В учебных мастерских образовательных    |77                  |2084                   |1147          |
|учреждений                              |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В межшкольных учебных комбинатах        |4                   |573                    |326           |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В учебных цехах и участках предприятий, |-                   |-                      |-             |
|организаций                             |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|В школьных и межшкольных                |16                  |122                    |83            |
|учебно-производственных мастерских      |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|На базе учреждений начального           |-                   |-                      |-             |
|профессионального образования           |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
|На базе учреждений среднего             |-                   |-                      |-             |
|профессионального образования           |                    |                       |              |
|----------------------------------------|--------------------|-----------------------|--------------|
         Реализация принципа  гуманистического  характера  образования
предполагает  особое  внимание  к  детям с ограниченными возможностями
здоровья.  В  Свердловской  области  3,7 процента  детей  относятся  к
категории  детей с ограниченными возможностями здоровья, их абсолютное
большинство обучается и воспитывается  в  специальных  (коррекционных)
общеобразовательных учреждениях.
         На 1 января 2008 года  сеть  образовательных  учреждений  для
детей    с    ограниченными   возможностями   здоровья   включала   74
образовательных учреждения, в которых обучались  8582 учащихся  (на  1
января  2007  года  в  77  образовательных  учреждениях  для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья обучалось 9056 детей). В сельской
местности  в  14 образовательных учреждениях обучался 991 человек, или
11,5 процента от общей численности обучающихся в  учреждениях  данного
типа.
         На территории Свердловской области функционируют:
         2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения  для
глухих детей;
         3 специальных (коррекционных) образовательных учреждения  для
слабослышащих и позднооглохших детей;
         1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение  для
незрячих детей;
         2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения  для
слабовидящих и поздноослепших детей;
         2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения  для
детей с тяжелыми нарушениями речи;
         1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение  для
детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
         13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для
детей с задержкой психического развития;
         51 специальное (коррекционное) образовательное учреждение для
умственно отсталых детей;
         2 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа
для длительно болеющих детей;
         Центр психолого-медико-социального сопровождения  «Ресурс»  и
Центр психолого-медико-педагогической реабилитации и коррекции.
         С   1   января   2006   года   специальные    (коррекционные)
образовательные  учреждения,  находящиеся  на  территории Свердловской
области, переданы в государственную областную собственность и являются
подведомственными      учреждениями      Министерства     общего     и
профессионального образования Свердловской области. В  условиях  смены
учредителя   Министерством   общего  и  профессионального  образования
Свердловской области  обеспечено  стабильное  функционирование  данных
учреждений,  в  частности,  определен  порядок приема и комплектования
названных  учреждений,  обеспечено  право  ребенка  на   выбор   места
обучения,   созданы  необходимые  условия  функционирования  областной
системы психолого-медико-педагогического сопровождения развития  детей
(нормативные  основания;  структура  организации  и  схема управления;
система оперативного  взаимодействия),  разработаны  базисные  учебные
планы Свердловской области для образовательных учреждений, реализующих
программы   коррекционной   направленности,   оптимизирована   штатная
численность  работников  специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждений,  создаются  нетиповые  полифункциональные  образовательные
учреждения,  решающие  задачи  создания  адаптивной  среды для детей с
ограниченными возможностями здоровья.
         В  2007  году  67,2  процента  от  общего  числа  выпускников
специальных   (коррекционных)  образовательных  учреждений  продолжили
обучение в учреждениях профессионального образования, трудоустроены 13
процентов выпускников.
         В течение  2007  года  осуществляется  реструктуризация  сети
образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения  родителей.  Намеченные  преобразования  областной   системы
государственного    воспитания   связаны   с   вопросами   обеспечения
доступности и разнообразия  образовательных  услуг  через  преодоление
изолированности от других образовательных подсистем, укрепления связей
с  внешними  структурами  для  решения   проблем   социализации   этих
категорий детей.
         На 1 января 2008 года в Свердловской области  функционировали
73  образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с общей  численностью  контингента  воспитанников
4000  человек,  из  них 56 детских домов, 9 школ-интернатов, 8 детских
домов-школ (на 1 января 2007 года - 76 образовательных учреждений  для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, с общей
численностью воспитанников 4258 человек).
         В  2007  году  в  120  учреждениях  начального   и   среднего
профессионального   образования  Свердловской  области  обучались  506
инвалидов.
         В профессиональном  лицее  «Родник»  получают  профессию  170
детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  (инвалиды I, II, III
групп, инвалиды детства). Для них лицензированы  программы  начального
профессионального    образования:    «Оператор    ЭВМ»,   «Секретарь»,
«Секретарь-референт»,   «Портной»,   и   среднего    профессионального
образования:   «Экономика   и   бухгалтерский   учет   (по  отраслям).
Осуществляется   психолого-педагогическое,    социально-педагогическое
сопровождение   обучающихся,  способствующее  их  успешной  социальной
адаптации в современных социально-экономических условиях.
         В  Уральском  профессиональном  училище  «Рифей»,   Областном
техникуме дизайна и сервиса, профессиональном училище № 1 сформированы
12  специальных  групп  обучающихся  с  ограниченными   возможностями,
которые  осваивают профессии начального профессионального образования:
«Оператор  ЭВМ»,  «Секретарь»,   «Портной»,   «Фрезеровщик»,   «Мастер
отделочных     строительных     работ»,     специальности     среднего
профессионального образования.
         В  учреждениях  начального   и   среднего   профессионального
образования  в 2007 году обучалось 3391 ребенок-сирота, что составляет
9  процентов  от  общего   контингента   обучающихся   в   учреждениях
профессионального образования (в 2000 году обучались 800 детей-сирот),
из них 730 - выпускники коррекционных школ 8 вида.
         В   2007   году   в   учреждения   начального   и    среднего
профессионального   образования   Свердловской  области  принято  1585
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них  477 -
выпускники коррекционных школ.
         Внесены изменения в штатное расписание учреждений  начального
и  среднего  профессионального  образования,  увеличивающие количество
педагогических работников, обеспечивающих педагогическое сопровождение
детей-сирот.
         В оздоровительных центрах  труда  и  отдыха  при  учреждениях
профессионального   образования   отдыхали   545  детей-сирот,  детей,
оставшихся без попечения родителей, и кадет из 45 областных учреждений
начального и среднего профессионального образования.
         В  2007  году  открылся  Центр   реабилитации   и   коррекции
несовершеннолетних,    вернувшихся   из   воспитательных   колоний   и
специальных  учебно-воспитательных   учреждений,   «Перспектива»   при
профессиональном училище № 31 в городе Нижний Тагил.
         В 2007 году на базе учреждений профессионального  образования
реализовывались   социально-педагогические  проекты,  направленные  на
профилактику причин, порождающих детское и семейное неблагополучие:  в
пяти    структурных    подразделениях   учреждений   профессионального
образования  «кадетская  школа-интернат»  обучались   799   кадет   из
92 населенных  пунктов  47  муниципальных  образований  в Свердловской
области.
         В  2007  году   в   структурных   подразделениях   учреждений
профессионального   образования  «кадетская  школа-интернат»  основное
образование получили 110 кадет, среднее  (полное)  общее -  47  кадет,
один  кадет  закончил  школу  с серебряной медалью «За особые успехи в
обучении». Все выпускники продолжили обучение.
         Состоявшаяся      реструктуризация      сети       учреждений
профессионального образования Свердловской области позволила расширить
возможности  выбора  профессиональных  программ  кадетами,   для   них
появилась  возможность  освоения  программ  среднего профессионального
образования.
         В  2007  году  59  кадет  обучались  в  учреждениях  среднего
профессионального образования Свердловской области, 32 - в учреждениях
высшего профессионального образования (из них 11 -  в  высших  военных
училищах (институтах).
         Результаты деятельности структурных подразделений  учреждений
профессионального    образования    «кадетская    школа-интернат»    в
Свердловской области доказывают возможность восстановления  социальных
связей дезадаптированного подростка, упреждают проблемы безнадзорности
в подростковой среде, обеспечивают последующее жизненное  благополучие
молодых граждан.
         В соответствии с  постановлением  Правительства  Свердловской
области   от  12.12.2007 г.  № 1237-ПП  «Об  организации  деятельности
общеобразовательных отделений с интернатом для девочек, находящихся  в
сложной    жизненной   ситуации,   в   учреждениях   профессионального
образования Свердловской области и внесении изменений в  постановление
Правительства  Свердловской  области  от  06.09.2006 г.  № 764-ПП  «Об
утверждении норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников
государственных   образовательных   учреждений  Свердловской  области»
(«Областная газета», 2007, 21 декабря,  № 448-449)  в  Камышловском  и
Красноуфимском  педагогических  колледжах  начали деятельность женские
гимназии-интернаты  для  девочек,  находящихся  в  сложной   жизненной
ситуации.   Приняты   в   5-ые   классы   30   воспитанниц  на  полное
государственное обеспечение.
         В целях профилактики роста числа отказных детей,  обеспечения
прав  беременных  несовершеннолетних  и  одиноких матерей на достойные
условия   жизни   и   получение   профессионального   образования    в
профессиональном  училище  № 66  города  Екатеринбурга создан комплекс
условий   (нормативно-правовых,   программно-методических,   кадровых,
материально-технических) для открытия Центра психолого-педагогического
сопровождения и профессионального образования для  детей,  находящихся
в сложной жизненной ситуации.
         Профессиональное образование
         Изменение сети образовательных  учреждений  профессионального
образования  в  2007 году  позволило  расширить  возможности получения
профессионального образования выпускниками основных и средних (полных)
общеобразовательных учреждений.
         Основным  направлением   реструктуризации   сети   учреждений
начального  и среднего профессионального образования, подведомственных
Министерству  общего  и  профессионального  образования   Свердловской
области,  в 2007 году являлось создание многоуровневых образовательных
учреждений,    реализующих    программы    начального    и    среднего
профессионального образования, профессиональной подготовки.
         Успешно  реализуются  инновационные  образовательные  проекты
социальной   направленности   в   сфере   общего  и  профессионального
образования  (Уральское  горнозаводское   училище   имени   Демидовых,
кадетские школы-интернаты, центр «Перспектива» и другие учреждения).
         В целях оптимального использования ресурсов и  развития  сети
образовательных  учреждений  осуществлена  реорганизация  32 областных
государственных образовательных учреждений.
         В  2007  году  в  учреждения  профессионального   образования
Свердловской   области,   подведомственные   Министерству   общего   и
профессионального  образования  Свердловской  области,  принято  20205
человек   (в   2006  году -  22203  человека),  из  них  11  процентов
(2202 человека) составляют обучающиеся особых категорий (дети-сироты и
дети,  оставшиеся без попечения родителей, опекаемые, инвалиды, дети с
ограниченными возможностями  здоровья,  не  имеющие  основного  общего
образования).  На  обучение по программам начального профессионального
образования и профессиональной подготовки на бюджетной основе  принято
15076  человек  (в  2005 году - 17650 человек), по программам среднего
профессионального  образования -  4695  человек   (2006   год -   3108
человек),  по  программам  среднего педагогического образования - 1538
человек (2006 год - 1445 человек).

         Рис.  1. Численность  учащихся   в   учреждениях   начального
профессионального образования на 10000 человек населения

         Всего в 2007 году в Свердловской области  функционировали  86
учреждений   среднего  профессионального  образования  с  численностью
обучающихся 88286 человек. Из общего числа обучающихся  32,9  процента
обучаются  за  счет  средств  федерального бюджета, 24,7 процента - за
счет средств областного бюджета, 42,4 процента - с полным  возмещением
затрат.

         Рис.   2. Численность   учащихся   в   учреждениях   среднего
профессионального образования на 10000 человек населения

         Сеть   учреждений   высшего   профессионального   образования
включала  20  самостоятельных  учреждений  и  34  филиала. Численность
студентов составила 180495 человек. В 2007 году в  вузы  было  принято
43425 человек, выпуск составил - 34487 человек.

         Рис.   3. Численность   учащихся   в   учреждениях    высшего
профессионального образования на 10000 человек населения
         Сохраняется   тенденция   сокращения   доли   обучающихся   в
учреждениях начального и среднего профессионального образования и рост
количества  обучающихся  в   учреждениях   высшего   профессионального
образования, что создает дисбаланс на рынке труда Свердловской области
(рисунки 1, 2, 3).
         Глава 3. Результаты обучения и функционирования системы
         Качество  образования,  являясь  ключевым  понятием   системы
управления   образованием   в   области   более  15  лет,  традиционно
рассматривается  как  соответствие   системы,   процесса,   результата
образования потребностям личности, общества, государства.
         Приоритеты сложившейся  в  области  системы  оценки  качества
образования  на  основе  принципов  государственной  политики  в сфере
образования, современных тенденций развития российского образования  и
особенностей  развития  образования Свердловской области ориентированы
на  развитие  правовых  отношений  в  сфере   образования,   признание
приоритета детства, развитие (расширение) гражданского (общественного)
участия в управлении образованием, в том числе самоуправления.
         Оценка каждого из компонентов качества образования  (система,
процесс,   результат)   осуществляется  в  соответствии  с  комплексом
показателей, определенных нормативными правовыми актами федерального и
областного  уровней,  ориентированных  на  системную  оценку  развития
региона (области,  округа,  муниципального  образования),  актуального
состояния    и    перспектив    развития   социально-экономической   и
социокультурной сфер жизнедеятельности населения.
         В целях развития образования  в  Свердловской  области  и  на
основании приказа Министра образования и науки Российской Федерации от
30.03.2007 г.  № 102  «Об  утверждении  перечня  субъектов  Российской
Федерации -   победителей   конкурсного  отбора  субъектов  Российской
Федерации, внедряющих комплексные проекты  модернизации  образования»,
распоряжения   Правительства  Свердловской  области  от  12.04.2007 г.
№ 329-РП  «О   мероприятиях   по   реализации   комплексного   проекта
модернизации  образования в Свердловской области в 2007 году», решения
коллегии   Министерства   общего   и   профессионального   образования
Свердловской   области   от   21.12.2007 г.   № 10/1  «О  формировании
организационно-содержательной модели  оценки  качества  образования  в
системе общего и профессионального образования в Свердловской области»
разработано и утверждено Положение о системе оценки качества общего  и
профессионального образования Свердловской области.
         Подготовлены предложения в проект  областной  государственной
целевой  программы  «Развитие  учреждений  образования  в Свердловской
области» на 2009-2012 годы. На развитие  10  окружных  центров  оценки
качества  образования и обработки информации, приобретение лицензий на
программное обеспечение центров, обновление оборудования  и  повышение
квалификации  сотрудников в программе запланированы средства в размере
10750 тыс. рублей.
         В 2007 году 45747  учащихся  завершили  обучение  на  ступени
основного  общего  образования.  Из  них  98,7  процента учащихся были
допущены к итоговой аттестации, что на 1,6 процента выше  аналогичного
показателя  2006 года и на 1,8 процента выше, чем в 2005 году. Отметки
не ниже «4» баллов получили в ходе итоговой аттестации  27,6  процента
девятиклассников (что на 0,4 процента больше, чем в 2006 году).
         Сохраняется  устойчивая   тенденция   увеличения   количества
выпускников основной школы, желающих продолжить обучение в 10 классе.
         Завершили обучение в средней общеобразовательной школе  32335
учащихся. Допущены к прохождению государственной (итоговой) аттестации
99,6 процента учащихся 11-х классов, что 0,4 процента  больше,  чем  в
2006  году.  Успешно  прошли итоговую аттестацию на отметки «хорошо» и
«отлично» 35,8 процента учащихся 11-х классов.
         Золотой медалью «За особые  успехи  в  учении»  в  2007  году
награжден  601  выпускник,  серебряной  медалью  «За  особые  успехи в
учении» награждены 1536 выпускников.

         Таблица 14
            Численность выпускников, награжденных медалями            
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Численность выпускников, награжденных золотыми медалями       |613        |629        |601        |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Численность выпускников, награжденных серебряными медалями    |1650       |1529       |1536       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ)  рассматривается
в  Свердловской  области  как  элемент  оценки  качества  образования.
Начиная с 2004 года, Свердловская область находится в эксперименте  по
введению  ЕГЭ.  Ход  и  масштабы  эксперимента  определяются на основе
анализа результатов итоговой аттестации выпускников  средней  (полной)
школы предыдущих лет в масштабах Российской Федерации.
         В 2006/2007 учебном году в  Свердловской  области  проводился
экзамен   по   истории   России  в  традиционной  форме  (предложенной
образовательным учреждением) и форме ЕГЭ по выбору учащихся.
         В целях подготовки выпускников  и  поступающих  к  проведению
ЕГЭ, для принятия учащимися решения о выборе формы экзамена по истории
России  (ЕГЭ  или   одна   из   форм,   предложенная   образовательным
учреждением),  в  Свердловской  области  был  проведен  пробный ЕГЭ по
истории России с использованием контрольных измерительных материалов и
обработкой  результатов  в  Свердловском областном Региональном центре
обработки информации и методического сопровождения ЕГЭ (без проведения
процедуры шкалирования).
         В ЕГЭ по истории России приняли участие 11093  учащихся  11-х
классов.
         Средний балл по  пятибалльной  шкале  составил  3,2  процента
(средний балл по России - 3,4 процента).
         Результаты участия в  ЕГЭ  свидетельствуют  о  том,  что  100
процентов    выпускников    11-х   классов   усвоили   государственный
образовательный стандарт.  Средние  показатели  успешности  выполнения
заданий  по  истории  России  сопоставимы  со средними показателями по
России.
         Областные  контрольные  работы,  проводимые   традиционно   в
Свердловской  области,  в  2007 году приобрели новую форму - Областной
образовательный проект «ОКР» (далее - ООП «ОКР»), представляющий собой
не   только  технологию,  обеспечивающую  оценку  качества  результата
образования   в   соответствии   с    требованиями    государственного
образовательного    стандарта,    но    и   механизм   конструктивного
взаимодействия субъектов образования, представителей общественности по
совместному  обсуждению  целей  и  оцениванию результатов образования.
Содержание  и  формы  работы  в  рамках  ООП   «ОКР»   направлены   на
совершенствование организации образовательного процесса.
         В  2006/2007  учебном  году   цель   и   задачи   ООП   «ОКР»
реализовывались  в  рамках  содержательного  направления -  темы  года
«Время, школа и мы».
         В проекте приняли участие 58 образовательных учреждений из 22
муниципальных образований в Свердловской области, из них:
         28 учреждений среднего (полного) общего образования;
         17 учреждений начального профессионального образования;
         6  учреждений  среднего   профессионального   педагогического
образования;
         7 учреждений среднего профессионального образования.
         Всего в реализации областного образовательного  ООП  «ОКР»  в
общеобразовательных  учреждениях  Свердловской области приняли участие
4230 человек.
         В Свердловской области успешно реализуется системная работа с
одаренными  детьми,  которая позволяет выявлять, развивать и оказывать
государственную поддержку юным дарованиям.  Показателем  эффективности
этой  работы  является  тот  факт,  что  в 2006 году лауреатами премии
Президента Российской Федерации для поддержки талантливой  молодежи  в
рамках  приоритетного  национального  проекта  «Образование» стали 138
учащихся образовательных учреждений Свердловской  области,  а  в  2007
году лауреатами стали 155 учащихся.
         Кроме того, ежегодно за особые успехи  в  интеллектуальной  и
творческой  деятельности  50 учащихся (победители областных конкурсных
мероприятий) награждаются премией  Губернатора  Свердловской  области,
размер которой в 2007 году составил 30000 рублей.
         С  1997  года  в  Свердловской  области  сформирована  особая
педагогическая    система   взаимодействия   учащихся,   педагогов   и
родителей - областной фестиваль «Юные интеллектуалы  Среднего  Урала»,
основная идея которого - внимание к каждому ребенку, создание условий,
позволяющих всем участникам, независимо от  возраста  и  способностей,
проявить свои творческие способности и индивидуальность.
         Мероприятия  фестиваля   объединяют   все   виды   творческой
деятельности  детей  и  молодежи.  Фестиваль,  являясь  особой  формой
организации образовательного процесса, расширяет и  дополняет  условия
достижения  социальной компетенции ребенка через организацию различных
форм интеллектуального творчества, освоение способов взаимодействия со
сверстниками   и   взрослыми   во   внеучебной   деятельности.  График
мероприятий фестиваля включает олимпиады школьников по  24  предметам;
защиту    исследовательских    проектов;    турниры    юных   физиков,
изобретателей, экологов; конкурсы, интеллектуально-творческие игры для
младших   школьников,   социально   значимые   командные  проекты  для
подростков, выставки.
         Общественный  характер   оценивания   достижений   участников
фестиваля   был  реализован  также  благодаря  сложившейся  на  уровне
муниципальных образований в Свердловской  области  системе  управления
фестивальными   процессами.   Основное   взаимодействие   организаторы
фестиваля областного уровня  осуществляли  с  городскими  и  районными
координационными   советами,   активами,   фестивальными   комитетами,
действующими  во  всех  муниципальных  образованиях   в   Свердловской
области.
         В  соответствии  с  действующим  Положением   об   олимпиаде,
графиком  проведения  областных  мероприятий  VI  областного фестиваля
«Юные  интеллектуалы  Среднего  Урала»  в   2006/2007   учебном   году
проводилась  областная олимпиада на школьном, муниципальном и окружном
уровнях.
         Основные  задачи  олимпиады:   стимулирование   и   мотивация
интеллектуального  развития  обучающихся,  поддержка  одаренных детей,
содействие  в  их  профессиональном  самоопределении   и   продолжении
образования,   повышение   качества  преподавания  общеобразовательных
предметов, а также отработка методики работы с одаренными детьми.
         В окружном туре олимпиады  по  21  предмету  приняли  участие
учащиеся   8-11-ых  классов  образовательных  учреждений,  реализующих
программы основного, среднего (полного) общего  образования.  Учащиеся
учреждений  начального  и среднего профессионального образования также
приняли участие в окружном туре  олимпиады  по  18  предметам  (7 -  в
2005 году, 16 - в 2006 году).
         Общее количество участников составило 10109  учащихся  из  76
территорий  Свердловской  области  (7683  человека -  2005  год,  8716
человек -  2006   год),   в   том   числе   1266 учащихся   учреждений
профессионального  образования  (94 человека - 2005 год, 747 человек -
2006 год).
         В окружном туре областной олимпиады в 2006/2007 учебном  году
приняли участие все муниципальные образования в Свердловской области.
         II тур третьего (регионального) этапа Всероссийской олимпиады
школьников   проводился   в  2007  году  по  24  предметам  в  городах
Екатеринбурге, Ирбите  (технология),  в  городе  Качканаре  (экология,
информатика).   В   областном   этапе   олимпиады   приняли  участие -
1425 человек (2006 год - 1503 человека, 2005 год - 1095 человек).
         Победителями и  дипломантами  олимпиады  стали  259  учащихся
(2006 год - 247 человек, 2005 год - 219 человек).
         В соответствии с установленной  Министерством  образования  и
науки  Российской  Федерации  квотой 125 учащихся Свердловской области
(2006 год - 135 человек, 2005 год - 102 человека) приняли  участие  во
Всероссийском  туре  предметных  олимпиад,  43 участника нашей сборной
(34,4 процента  от  числа  участников)  заняли  призовые  места  в  21
предметной олимпиаде (2006 год - 38 человек (26 процентов), 2005 год -
30 человек (24,5 процента).
         Анализируя итоги Всероссийской олимпиады за  2005-2007  годы,
можно  отметить  устойчивые  успехи  областной  сборной  по предметам:
русский язык, физика, астрономия, биология,  математика,  информатика,
политехническая олимпиада.
         В 2007  году  проведена  шестая  Олимпиада  профессионального
мастерства    обучающихся    учреждений    начального    и    среднего
профессионального  образования.  Третий  (областной)  этап   Олимпиады
проводился по 13 профессиям начального профессионального образования и
8 специальностям   среднего   профессионального   образования.   Общее
количество участников на третьем этапе олимпиады составило 113 человек
(из них по профессиям начального  профессионального  образования -  93
участника,  по специальностям среднего профессионального образования -
20 участников).
         Во Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства среди
учащихся  начального  и  среднего профессионального образования в 2007
году приняли участие 7 обучающихся. По результатам участия обучающихся
в  учреждениях  начального  и среднего профессионального образования в
конкурсах, олимпиадах 4 человека стали лауреатами  премии  Губернатора
Свердловской области.
         Одним   из   значимых   показателей   эффективности   системы
образования  является  удельный  вес  детей  и подростков, выбывших из
образовательных учреждений общего и профессионального образования и не
продолжающих     обучение,    в    общей    численности    обучающихся
соответствующего уровня.

         Таблица 15
       Информация о детях в возрасте 7-15 лет, не обучающихся в       
                     образовательных учреждениях                      
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес детей и подростков в возрасте 7-15 лет, не       |0,084      |0,085      |0,025      |
|обучающихся в образовательных учреждениях (за исключением     |           |           |           |
|детей, не обучавшихся по болезни), в общей численности детей  |           |           |           |
|и подростков соответствующего возраста                        |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес детей, выбывших из учреждений, реализующих       |           |           |           |
|общеобразовательные программы и не продолжающих обучение,     |           |           |           |
|в общей численности обучающихся соответствующих классов:      |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|из 1-4 классов, не окончивших 4 класса                        |0,012      |0,016      |0,003      |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|из 5-9 классов, не окончивших 9 класса                        |0,083      |0,074      |0,031      |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес выпускников 11 (12) классов государственных      |0,21       |0,19       |0,21       |
|и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений,       |           |           |           |
|не получивших аттестат об образовании, в общей численности    |           |           |           |
|выпускников 11 (12) классов                                   |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Таблица   15   свидетельствует   о   положительной   динамике
уменьшения  числа  обучающихся,  которые  не  реализуют  свое право на
получение общего образования.
         Результаты   обучения   по    программам    профессионального
образования  характеризуются  двумя  группами показателей - собственно
образовательными результатами и трудоустройством выпускников.
         Общее   количество    выпускников    учреждений    начального
профессионального образования в 2006/2007 учебном году составило 15920
человек, то есть на 2334 человека меньше, чем в прошлом учебном  году,
из   них   завершили   программу   и   получили   дипломы   начального
профессионального образования 14402 (90,5 процента) человека.  Дипломы
начального  профессионального  образования  с  отличием  получили  673
человека (4,7 процента от общего  количества  выпускников,  получивших
дипломы   начального  профессионального  образования).  3  выпускника,
обучавшихся по программам начального профессионального  образования  и
программам общего образования в профессиональном лицее № 16, Ирбитском
политехникуме,  Красноуфимском  педагогическом  колледже,   награждены
золотой   медалью   «За успехи   в  учении»,  10  выпускникам  вручены
серебряные   медали    (Качканарский    горно-промышленный    колледж,
Красноуфимский  педагогический колледж, Новоуральский профессиональный
лицей, Ирбитский политехникум).
         Общее    количество    выпускников    учреждений     среднего
профессионального  образования, подведомственных Министерству общего и
профессионального  образования  Свердловской  области,   в   2006/2007
учебном  году  составило  3939  человек,  из них завершили обучение по
программе среднего профессионального образования и получили дипломы  о
среднем  профессиональном  образовании  3884 человека (98,6 процента).
Дипломы среднего профессионального образования с отличием получили 294
человека   (7,6   процента   от   общего   количества  дипломированных
выпускников).
         Соотношение обучающихся в учреждениях Свердловской области по
программам  с уровнем высшего, среднего и начального профессионального
образования в 2007 году таково, что на одного обучающего по  программе
начального   профессионального   образования  приходится  2  студента,
обучающихся по программам среднего профессионального образования, и  5
студентов,   обучающихся   по   программам  высшего  профессионального
образования. За  последние  шесть  лет  удельный  вес  обучающихся  по
программам  высшего  профессионального  образования  вырос в два раза,
обучающихся по программам среднего профессионального образования, -  в
1,4  раза.  Данная  тенденция привела к тому, что за последние годы на
предприятиях  Свердловской  области   резко   увеличился   дефицит   в
специалистах по рабочим профессиям.
         Доля   выпускников   учреждений   начального    и    среднего
профессионального   образования,   трудоустроившихся   по   полученной
профессии в первый год после окончания обучения, в  общей  численности
выпускников  таких учреждений составила в 2007 году 62,0 процента, что
на 13 процентов выше прогнозируемого.
         Одновременно      сохраняется       определенная       группа
нетрудоустроенных   выпускников   очной   формы   обучения  учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования.

         Таблица 16
        Удельный вес нетрудоустроенных выпускников учреждений         
    профессионального образования в общей численности выпускников     
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес нетрудоустроенных выпускников очной формы        |4,7        |4,5        |4,0        |
|обучения учреждений начального профессионального образования в|           |           |           |
|общей численности выпускников                                 |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес нетрудоустроенных выпускников очной формы        |9,2        |7,4        |7,0        |
|обучения государственных и муниципальных учреждений среднего  |           |           |           |
|профессионального образования в общей численности             |           |           |           |
|выпускников                                                   |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Анализ  показывает,  что  потребность  в  кадрах,  получивших
начальное и среднее профессиональное образование, на рынке труда выше,
чем в специалистах с высшим образованием.

         Таблица 17
 Соотношение удельного веса занятого населения в экономике региона с  
                    различным уровнем образования                     
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Соотношение удельного веса занятого населения в экономике     |0,4        |0,4        |0,4        |
|региона с начальным профессиональным образованием и удельного |           |           |           |
|веса безработных с аналогичным уровнем образования в          |           |           |           |
|общей их численности                                          |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Соотношение удельного веса занятого населения в экономике     |0,66       |0,61       |0,61       |
|региона со средним профессиональным образованием и удельного  |           |           |           |
|веса безработных с аналогичным уровнем образования в общей    |           |           |           |
|их численности                                                |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Соотношение удельного веса занятого населения в экономике     |1,84       |2,15       |2,17       |
|региона с высшим профессиональным образованием и удельного    |           |           |           |
|веса безработных с аналогичным уровнем образования в общей    |           |           |           |
|их численности                                                |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Соотношение удельного веса  занятого  населения  в  экономике
региона  с  различным уровнем образования (начальным профессиональным,
средним профессиональным, высшим профессиональным)  и  удельного  веса
безработных   с   аналогичным  уровнем  образования  показывает,  что,
несмотря  на  дефицит  рабочих  кадров  в  экономике,  их  доля  среди
безработных  выше,  чем,  например,  среди  лиц с высшим образованием.
Объяснением могут служить ряд причин:
         отсутствие должной работы в сфере социального партнерства  (с
работодателями, со службой занятости);
         несформированность  у  выпускников  учреждений  начального  и
среднего   профессионального  образования  необходимых  компетенций  и
ответственности для трудоустройства;
         недостаточность информации для трудоустройства;
         несовпадение места жительства выпускников и  потребностей  на
рынке труда (особенно для малых городов и сел).
         Глава 4. Условия обучения
         Условия  функционирования  и  развития  региональной  системы
образования    в    значительной    степени    зависят    от    уровня
социально-экономического развития региона.
         В 2007 году  в  экономике  Свердловской  области  сохранялась
стабильная    ситуация,    характеризуемая   положительной   динамикой
большинства показателей социально-экономического развития.
         В результате выполнения бюджетных обязательств по обеспечению
областной   образовательной   системы   в   2007  году,  установленных
областным законодательством, исполнение средств областного бюджета  по
Министерству   общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области составило 7607124,9 тыс. рублей (или 99,08 процента).
         Распределение   расходов   по   целям,   задачам,    функциям
осуществлялось на основе следующих подходов:
         реализация   установленных    законодательством    Российской
Федерации  расходных  полномочий субъекта Российской Федерации в сфере
образования;
         реализация установленных  законодательством  функций  органов
государственной   власти   субъекта   Российской   Федерации  в  сфере
образования;
         программно-целевой метод планирования расходов,  направленный
на достижение стратегических целей и задач;
         оказание  бюджетных  услуг   населению   в   соответствии   с
действующим законодательством;
         использование  нормативного  подхода  к  определению  объемов
финансирования расходов на реализацию бюджетных услуг населению.

         Таблица 18
   Структура бюджетных расходов на образование в расчете на одного    
                      обучающегося, тыс. рублей                       
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Бюджетные расходы на образование в расчете на одного          |х          |х          |х          |
|обучающегося:                                                 |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|дошкольное образование                                        |25,7       |37,1       |47,1       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|общее образование                                             |17,2       |26,5       |48,7       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|начальное профессиональное образование                        |22,8       |32,5       |62,2       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|среднее профессиональное образование                          |29,4       |45,0       |59,4       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Анализ бюджетных  расходов  показывает,  что  последовательно
растут   расходы  на  одного  обучающегося  по  всем  уровням  системы
образования Свердловской области.
         Демографическая ситуация в  целом  складывается  положительно
для Свердловской области.
         В 2007 году родилось 50353  человека,  что  на  6,4  процента
больше   уровня   2006  года.  Положительная  динамика  на  протяжении
последних лет позволяет сделать вывод о том, что  2007 год  фактически
является  последним  годом  снижения  численности  детского населения.
Поэтому  численность  обучающихся  дневных  общеобразовательных  школ,
начиная  с 2008/2009 учебного года, по прогнозам будет расти в связи с
ежегодным увеличением числа первоклассников:
         2006/2007 учебный год - 36458 человек.
         2007/2008 учебный год - 39429 человек.
         2008/2009 учебный год - 43122 человека.
         2009/2010 учебный год - 45799 человек.
         Кадры системы образования
         В  2007  году  в  системе   педагогического   образования   в
Свердловской    области   функционировали   11   учреждений   среднего
педагогического образования и 4 учреждения  высшего  профессионального
образования.  Более  4,5  тысячи  студентов  закончили  педагогические
колледжи и вузы и получили квалификацию «учитель».
         Количество    педагогических    работников    в    дошкольных
образовательных  учреждениях  составляет  22555  человек, число детей,
приходящихся на одного педагога, составляет 7 человек.

         Таблица 19
   Укомплектованность штатов дошкольных образовательных учреждений,   
                              процентов                               
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Все работники                                                 |97,1       |97,2       |96,3       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Воспитатели                                                   |97,7       |98         |97,7       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес лиц с высшим профессиональным образованием       |29,2       |31,0       |28,4       |
|в общей численности педагогических работников дошкольных      |           |           |           |
|образовательных учреждений                                    |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Количество   учителей   в   общеобразовательных   учреждениях
Свердловской  области  в  2007 году  составляло  32181 человек, из них
женщин -  29584  человека,  или  92  процента  от  общего   количества
учителей.
         Укомплектованность штатов в  общеобразовательных  учреждениях
остается  стабильной - от 98,6 процента в 2005 году до 99,0 процента в
2007 году.

         Таблица 20
  Информация о педагогических работниках дневных общеобразовательных  
                              учреждений                              
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес лиц, имеющих высшее профессиональное образование,|77,6       |78,2       |79,0       |
|в общей численности учителей дневных общеобразовательных      |           |           |           |
|учреждений                                                    |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес лиц в возрасте старше трудоспособного в общей    |16,7       |17,7       |19,2       |
|численности учителей дневных общеобразовательных учреждений   |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Укомплектованность штатов учителей дневных общеобразовательных|98,6       |98,7       |99,0       |
|учреждений                                                    |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Данные таблицы свидетельствуют о том, что в общей численности
учителей   дневных   общеобразовательных   учреждений  последовательно
растет удельный вес лиц, имеющих высшее профессиональное  образование.
В  5-11-х классах доля преподавателей с высшим образованием составляет
91,7 процента, в 1-4-х классах доля учителей со средним специальным  и
высшим образованием - 99,2 процента.
         За последние три года удельный  вес  лиц  в  возрасте  старше
трудоспособного     в     общей     численности    учителей    дневных
общеобразовательных учреждений вырос с 16,7 процента до  19,2 процента
(фактически  каждый  пятый  школьный  педагог  работает,  находясь  на
пенсии). Доля преподавателей со стажем педагогической работы более  10
лет   составляет   83,5  процента,  доля  преподавателей-мужчин -  4,5
процента.
         Для  Свердловской  области,  как  и  для  России   в   целом,
характерно абсолютное преобладание педагогов-женщин (95,5 процента).

         Таблица 21
Кадровое обеспечение системы начального профессионального образования 
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Наименование показателя                                       |2005 год   |2006 год   |2007 год   |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Укомплектованность штатов инженерно-педагогических работников |х          |х          |х          |
|учреждений начального профессионального образования,          |           |           |           |
|процентов:                                                    |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|всего                                                         |71,7       |69,0       |67,7       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|мастера (инструкторы) производственного обучения              |67,8       |65,7       |65,5       |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес мастеров (инструкторов) производственного        |90         |92         |94         |
|обучения учреждений начального профессионального образования, |           |           |           |
|имеющих производственную квалификацию на уровне и выше        |           |           |           |
|установленной выпускникам, в их общей численности процентов   |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес лиц, имеющих высшее профессиональное образование,|58,6       |56,0       |60,8       |
|в общей численности руководящих и инженерно-педагогических    |           |           |           |
|работников учреждений начального профессионального            |           |           |           |
|образования, процентов                                        |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес лиц, имеющих высшее профессиональное образование,|90,0       |92,0       |89,0       |
|в общей численности основного (штатного) преподавательского   |           |           |           |
|персонала государственных и муниципальных учреждений среднего |           |           |           |
|профессионального образования, процентов                      |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес лиц, имеющих ученую степень доктора наук,        |6,5        |6,4        |6,6        |
|в общей численности основного (штатного)                      |           |           |           |
|профессорско-преподавательского персонала государственных и   |           |           |           |
|муниципальных учреждений высшего профессионального            |           |           |           |
|образования, процентов                                        |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
|Удельный вес лиц, имеющих ученую степень кандидата наук,      |14,7       |14,9       |15,0       |
|в общей численности основного (штатного)                      |           |           |           |
|профессорско-преподавательского персонала государственных и   |           |           |           |
|муниципальных учреждений высшего профессионального            |           |           |           |
|образования, процентов                                        |           |           |           |
|--------------------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|
         Действенным  механизмом   повышения   качества   образования,
развития  профессионального  потенциала  руководящих  и педагогических
работников   системы   образования   Свердловской   области   являются
аттестационные процессы.
         На 1 сентября 2007 года в  области  аттестовано  67759  (87,4
процента) педагогических и руководящих работников (что на 2,3 процента
больше, чем в прошлом аттестационном году), из  них  5457  человек  (7
процентов)  аттестованы  на  высшую  квалификационную категорию, 44323
человека  (57,2  процента) -  на  первую  квалификационную  категорию,
17979 человек (23,2 процента) - на вторую квалификационную категорию.
         Можно выделить характерные для 2006/2007 аттестационного года
тенденции:
         увеличение  количества  педагогов,  аттестованных  на  высшую
квалификационную   категорию   (города   Екатеринбург,  Нижний  Тагил,
Каменск-Уральский, Лесной, Новоуральск, Среднеуральск, Ревда,  Верхняя
Салда и другие города);
         увеличение количества аттестованных педагогов;
         устойчивая    позитивная    тенденция    уменьшения     числа
педагогических работников, отказавшихся от аттестации;
         устойчивая тенденция использования различных форм аттестации:
аналитический  отчет,  инновационные  проекты  (города  Среднеуральск,
Красноуральск, Екатеринбург, Красноуфимск, Ревда).  В  качестве  формы
аттестации   выступают  такие  конкурсы,  как  «Учитель  года»  (город
Красноуральск),  «Воспитатель  года»  (Туринский   район)   и   другие
территории.
         В   Свердловской   области    особое    внимание    уделяется
государственно-общественному    характеру   управления   образованием.
Аттестационные процессы позволяют на практике осуществить все принципы
этого управления.
         Публичное  предъявление  результатов  деятельности   педагога
позволяет  решать  одну  из  важнейших проблем - признание результатов
аттестации всеми участниками образовательного процесса.
         В ряде муниципальных образований,  таких,  как  город  Нижний
Тагил, Муниципальное образование город Алапаевск, Невьянский городской
округ, городской округ Красноуральск,  городской  округ  Красноуфимск,
Верхнесалдинский   городской  округ,  Новолялинский  городской  округ,
Североуральский   городской   округ,   Туринский   городской    округ,
Камышловский  городской  округ,  городской  округ Ревда, муниципальное
образование  «город  Екатеринбург»,   Тугулымский   городской   округ,
Пышминский  городской  округ,  аттестационные  процессы носят открытый
публичный характер.
         Наиболее  гибким  механизмом,  который   позволяет   мобильно
реагировать  на потребности социально-экономического развития региона,
запросы  педагогического  сообщества,   является   система   повышения
квалификации кадров.
         Основными направлениями повышения квалификации  в  2007  году
были:
         реализация приоритетного национального проекта «Образование»,
комплексного проекта модернизации образования;
         реализация  государственного  образовательного  стандарта   в
сфере   общего   образования;   обеспечение   внедрения  и  реализации
регионального (областного) компонента государственных  образовательных
стандартов   начального   и   среднего  профессионального  образования
Свердловской области;
         взаимодействие общего и профессионального образования;
         оценка и управление качеством образования;
         создание  комплекса  психолого-педагогических   условий   для
повышения   профессиональной   компетентности   и   личностного  роста
специалистов системы образования Свердловской области в сфере обучения
и   воспитания   детей   и   подростков   с  особыми  образовательными
потребностями;
         развитие информационной культуры работника образования;
         обучение и  организация  работ  по  обеспечению  безопасности
образовательных  учреждений  и  охране  труда  в  системе  образования
Свердловской области.
         Институтом развития  регионального  образования  Свердловской
области   в  2007  году  реализовались  54  образовательные  программы
дополнительного  профессионального  образования,  251  образовательный
семинар; проведено 8 конференций.

         Рис.   4.   Количество   педагогов,    прошедших    повышение
квалификации    в   Институте   развития   регионального   образования
Свердловской области

         В  рамках  сопровождения  комплексного  проекта  модернизации
образования Институтом развития регионального образования Свердловской
области   были   разработаны   следующие   программы    семинаров    и
образовательные    программы    для    руководителей   образовательных
учреждений: «Деятельность руководителя образовательного учреждения  по
реализации    комплексного    проекта   модернизации   образования   в
Свердловской области» (264 часа),  «Мониторинг  качества  образования»
(96 часов), «Педагогическое тестирование в системе оценки и управления
качеством  образования»  (228   часов);   семинары:   «Образовательное
учреждение  в условиях введения подушевого финансирования и отраслевой
оплаты    труда»    (16 часов),    «Основы     финансово-хозяйственной
самостоятельности  образовательного учреждения» (8 часов), «Мониторинг
качества   образования   как   инструмент   эффективного    управления
образовательным    учреждением»    (16    часов),    «Развитие    форм
государственно-общественного  управления  образованием»   (8   часов),
«Управляющий  совет  как  механизм  развития  общественного управления
качеством образования» (8 часов),  «Приоритетный  национальный  проект
«Образование»:  предъявление результатов деятельности образовательного
учреждения и педагога» (16 часов).
         За 2007 год прошли обучение в рамках реализации  комплексного
проекта    модернизации   образования   более   тысячи   руководителей
образовательных учреждений:
         введение  новой  системы  оплаты  труда   работников   общего
образования (НСОТ) - 90 человек;
         переход    на    нормативное     подушевое     финансирование
общеобразовательных учреждений (НПФ) - 76 человек;
         развитие региональной  системы  оценки  качества  образования
(СОКО) - 683 человека;
         расширение общественного участия в управлении  образованием -
76 человек;
         развитие  сети  общеобразовательных  учреждений  Свердловской
области:   обеспечение  условий  для  получения  качественного  общего
образования - 99 человек.
         В 2007 году продолжалась работа с руководителями и педагогами
сельских  и малокомплектных школ. Количество прошедших обучение данной
категории  слушателей  по  образовательным  программам  составило  431
человек.
         Совместно        с         Российским         государственным
профессионально-педагогическим     университетом -    по    программам
подготовки «Профессиональное обучение:  профессионально-педагогические
технологии»  и  «Педагогика  и  психология»  в  ИРРО - прошли обучение
165 человек.
         По  программе   переподготовки   «Педагог   профессионального
обучения ремесленников» обучено 27 человек.
         Материальные ресурсы
         Состояние  зданий  и  сооружений  дошкольных  образовательных
учреждений  Свердловской  области  более  благоприятно для организации
образовательного процесса в сравнении и с Российской Федерацией.
         Наблюдается  положительная  динамика  в  изменении  состояния
зданий   и   сооружений,   в   которых   находятся  учреждения  общего
образования. Практически отсутствуют  общеобразовательные  учреждения,
находящиеся   в   аварийном   состоянии,  сократилось  на  3  процента
количество   учреждений,    требующих    капитального    ремонта    и,
соответственно,  увеличилось  на  3 процента число учреждений, имеющих
все виды благоустройства.
         В     2007     году     на      обеспечение      современными
аппаратно-программными  средствами,  модернизацию  имеющейся техники и
приобретение новой техники из консолидированного бюджета  Свердловской
области направлено 187,7 млн. рублей.
         К сети Интернет подключено 97,2 процента  общеобразовательных
учреждений от общего числа общеобразовательных учреждений области.
         В  2007  году  численность  учащихся  в   общеобразовательных
учреждениях в расчете на один компьютер составила 24 человека.
         За  последние  три  года  на  43,4  процента  выросло   число
персональных  компьютеров  в расчете на 100 учащихся государственных и
муниципальных дневных средних (полных) общеобразовательных учреждений.
         Тем  самым  обеспечиваются  дополнительные  возможности   для
расширения  содержания  образования,  формирования  навыков  работы  в
современном  информационном  поле,  развития  единого  информационного
пространства системы образования Свердловской области.
         За  счет  средств  консолидированного  бюджета   Свердловской
области  осуществлено  пополнение  и модернизация школьно-лабораторной
базы 10000 кабинетов общеобразовательных школ, объем  финансирования -
180 млн.  рублей.  В  школы  области  в  2007 году поставлено: за счет
средств  федерального  бюджета -  220   комплектов   учебно-наглядного
оборудования  на  сумму  63,3 млн. рублей, 16 автобусов на общую сумму
11,435 млн. рублей.
         Обновление учебно-наглядных  пособий,  оборудования,  мебели,
модернизация  компьютерного  парка  в  ходе  реализации  приоритетного
национального проекта «Образование»  позволяет  обеспечить  не  только
условия,  отвечающие  всем  требованиям  современного образовательного
процесса и его безопасности.
         В 90 процентах общеобразовательных учреждений области имеются
физкультурные залы, 99,5 процента школ имеют библиотеки.
         В  Свердловской  области  постепенно  снижается  доля   школ,
ведущих занятия в две смены. В 2007 году этот показатель составил 30,2
процента. Удельный вес занимающихся в две смены составил 12  процентов
от  общего  числа  занимающихся.  Школы,  ведущие занятия в три смены,
отсутствуют.
         К началу 2007/2008 учебного года были введены в  эксплуатацию
5 общеобразовательных учреждений на 1891 ученическое место.
         Проведение систематической работы по обеспечению  комплексной
безопасности   и   антитеррористической  защищенности  образовательных
учреждений,  выполнению  предписаний   надзорных   органов   позволило
значительно   увеличить   количество  общеобразовательных  учреждений,
оборудованных   системами   противопожарной   и   антитеррористической
защищенности. По состоянию на 1 сентября 2007 года оборудованы:
         1) автоматической      пожарной      сигнализацией       1160
общеобразовательных  учреждений  (90 процентов),  на  1  августа  2006
года - 948 учреждений (78 процентов);
         2) системой  оповещения  о  пожаре  1111  общеобразовательных
учреждений (86 процентов), на 1 августа 2006 года - 765 учреждений (63
процента);
         3) кнопками тревожной  сигнализации  736  общеобразовательных
учреждений (57 процентов), на 1 августа 2006 года - 640 учреждений (53
процента).
         Доля  дошкольных  образовательных  учреждений,  оборудованных
автоматической пожарной сигнализацией, составляет 81 процент от общего
числа учреждений, доля учреждений дополнительного образования  детей -
79 процентов от общего числа учреждений.
         Во  всех  образовательных  учреждениях  разработаны  паспорта
антитеррористической    защищенности,    в   должностных   инструкциях
руководителей определена компетенция в части обеспечения  безопасности
образовательного учреждения.
         Глава. 5 Социальные аспекты системы образования
         В  рамках  реализации  приоритетного  национального   проекта
«Образование» в 2007 году осуществлялось финансирование:
         на ежемесячную выплату вознаграждений за классное руководство
педагогическим     работникам    государственных    и    муниципальных
образовательных учреждений - 305 млн. рублей;
         на поддержку общеобразовательных учреждений -  победителей  в
конкурсе на лучшую инновационную образовательную программу - 72,0 млн.
рублей;
         на поощрение лучших учителей - 24,1 млн. рублей;
         на   поддержку   инновационных   программ    в    учреждениях
профессионального образования - 201,9 млн. рублей (в том числе за счет
средств федерального бюджета -  106 млн.  рублей,  средств  областного
бюджета - 95,9 млн. рублей).
         В рамках реализации  национального  проекта  «Образование»  в
Свердловской  области осуществляется поддержка талантливой и способной
молодежи, обучающейся в профессиональных образовательных учреждениях.
         Для    расширения    возможностей    поддержки    талантливой
студенческой  молодежи  в  2007 году  увеличено  количество  и  размер
стипендии Губернатора Свердловской области:
         для аспирантов - 35 стипендий в размере 2000 рублей  в  месяц
каждая;
         для студентов вузов, в том числе инвалидов  I,  II  группы, -
115 стипендий по 1500 рублей в месяц каждая;
         для студентов ссузов, в том числе инвалидов I,  II  группы, -
65 стипендий в размере 900 рублей в месяц каждая.
         Стипендию также  получают  студенты -  победители  областного
конкурса исследовательских работ студентов вузов и ссузов Свердловской
области «Научный Олимп».
         В  рамках  реализации  приоритетного  национального   проекта
«Образование»  в Свердловской области дополнительное вознаграждение за
выполнение функций классного руководителя в 2007 году выплачено  21513
педагогам,  объем  финансирования за счет средств федерального бюджета
составил  305 млн.  рублей,  за  счет  средств  бюджета   Свердловской
области -  408,7 млн.  рублей  (с  учетом  выплат педагогам учреждений
начального и среднего профессионального образования).
         Среднемесячная заработная плата одного работника  по  полному
кругу  организаций  в экономике Свердловской области в январе - ноябре
2007 года составила 13434,1 рубля, что на 27,4 процента больше, чем  в
январе - ноябре 2006 года.
         Последовательно   росла    и    среднемесячная    номинальная
начисленная заработная плата в образовании (рисунок 5).

         Рис. 5.  Среднемесячная  номинальная  начисленная  заработная
плата  в  образовании  в  процентах  к  заработной  плате  в экономике
Свердловской области

         В 2007 году принято постановление Правительства  Свердловской
области  от  06.07.2007 г.  № 647-ПП  «Об  одобрении  Концепции  новой
системы   оплаты   труда    работников    областных    государственных
общеобразовательных   учреждений   Свердловской   области  в  условиях
нормативного  подушевого  финансирования»  (Собрание  законодательства
Свердловской  области,  2007,  № 7, ст. 1044). Концепция новой системы
оплаты труда работников областных государственных  общеобразовательных
учреждений  Свердловской  области  в  условиях нормативного подушевого
финансирования разработана на базе модельной методики.
         На основе  указанной  выше  Концепции  принято  постановление
Правительства  Свердловской  области  от  09.11.2007 г.  № 1086-ПП  «О
внесении изменений в постановление Правительства Свердловской  области
от  27.10.2005 г.  № 930-ПП  «Об  оплате  труда  работников  областных
государственных  образовательных  учреждений   Свердловской   области»
(«Областная  газета»,  2007,  13 ноября, № 392-393), предусматривающее
введение   новой   системы   оплаты   труда    работников    областных
государственных   образовательных   учреждений  Свердловской  области,
реализующих программы начального общего,  основного  общего,  среднего
(полного) общего образования.
         Предлагаемая система оплаты  труда  направлена  на  повышение
качества  образовательной  услуги.  Учителю будет оплачиваться час его
работы  с  каждым  учеником  (ученико-час).   Устанавливается   прямая
зависимость   гарантированной   части  заработной  платы  педагога  от
количества обучаемых им учеников.
         Введение новой системы оплаты труда учителей запланировано  в
2008 году.
         В  Свердловской  области  последовательно  решается  проблема
увеличения   заработной   платы   работников   бюджетной  сферы  путем
постепенного увеличения тарифной ставки первого  разряда  существующей
тарифной системы оплаты труда.
         В 2007 году повышение тарифной ставки  первого  разряда  было
осуществлено  трижды: с 1 апреля - с 1200 рублей (в 2006 году) до 1400
рублей, с 1 июля - с 1400 рублей до 1500 рублей, с 1 октября - с  1500
рублей  до  1700  рублей. Кроме того, с 1 сентября 2007 года увеличена
надбавка за квалификационные категории  педагогическим  и  руководящим
работникам в 1,5 раза.
         В результате по Свердловской  области  в  2007  году  средняя
номинальная  начисленная  заработная  плата  учителей возросла на 38,3
процента по сравнению с 2006 годом и составила 12122 рубля.
         Министерством   общего   и   профессионального    образования
Свердловской  области проводится целенаправленная работа по социальной
поддержке  молодых  педагогов,  закреплению   их   в   образовательных
учреждениях области.
         С 1 января 2007 года повышен размер  единовременного  пособия
педагогам,  впервые  поступившим  на работу в сельские образовательные
учреждения,   до    30 тыс.    рублей.    Министерством    общего    и
профессионального  образования Свердловской области инициирован вопрос
об обеспечении выплаты пособия  педагогам,  поступающим  на  работу  в
областные   государственные   учреждения   здравоохранения,  культуры,
социальной защиты и спорта.
         В 2007 году пособие выплачено 809 педагогам, в том числе  714
педагогам,  поступившим  на  работу  в  муниципальные  образовательные
учреждения,  95  педагогам,  поступившим  на  работу   в   учреждения,
подведомственные  Министерству  общего и профессионального образования
Свердловской области.
         Меры  по  социальной  поддержке   молодых   педагогов   имеют
значительный  социальный и экономический эффект. Только за последние 4
года  более  3240  педагогов  пришли  на  работу   в   образовательные
учреждения  и  планируют  работать  в  них  не  менее  трех лет. Число
выпускников вузов и колледжей, которые приступили к работе  в  системе
образования   в  Свердловской  области,  по  сравнению  с  2003  годом
увеличилось на 20 процентов.