Постановление Правительства Свердловской области от 11.08.2008 № 824-ПП

разработке   проектов   законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Свердловской области в бюджетной, налоговой  и  социальной  сфере,  по
вопросам,   относящимся  к  компетенции  Министерства,  подготавливает
заключения по проектам  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации  и  Свердловской  области, затрагивающих вопросы
градостроительной деятельности, архитектуры;
     2)    участвовать    в    формировании    стратегии    проведения
научно-исследовательских  и  проектно-изыскательских  работ  в области
градостроительной  деятельности,  архитектуры  и  производства  прочих
неметаллических минеральных продуктов;
     3) оказывать  содействие  развитию  конкурентной  среды  и  рынка
строительных материалов и услуг;
     4) организовывать исполнение законов и нормативных правовых актов
Российской  Федерации и Свердловской области по вопросам, отнесенным к
его компетенции;
     5) разрабатывать и осуществлять мероприятия по  совершенствованию
системы межотраслевого управления;
     6)     создавать     информационную     базу      и      готовить
информационно-аналитические    обзоры   о   потенциале   строительного
комплекса, состоянии базы строительной индустрии, нормативных правовых
актах,  достижениях  в  градостроительной  деятельности и архитектуре,
осуществлять      систематический      анализ      технического      и
финансово-экономического состояния курируемых Министерством отраслей;
     7) в пределах своей компетенции принимать правовые акты (приказы)
в     области    строительства,    проектирования,    архитектуры    и
градостроительной  деятельности,   обязательные   для   исполнения   и
применения   всеми   участниками   градостроительной  деятельности  на
территории Свердловской области;
     8) давать заключения по проектам  правовых  актов  исполнительных
органов  государственной  власти  Свердловской  области, затрагивающих
интересы строительства, архитектуры и градостроительства;
     9)  в   установленном   порядке   запрашивать   и   получать   от
исполнительных  органов  государственной  власти Свердловской области,
органов   местного   самоуправления   муниципальных   образований    в
Свердловской  области,  предприятий  и  организаций  независимо  от их
ведомственной  принадлежности  и  форм  собственности  информацию   по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     10) взаимодействовать с исполнительными органами  государственной
власти  Российской  Федерации  и Свердловской области, администрациями
управленческих  округов  Свердловской   области,   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Свердловской области, а
также с организациями, ассоциациями и союзами;
     11) в установленном порядке привлекать  для  изучения  и  решения
проблем   в   области  архитектуры  и  градостроительной  деятельности
специалистов  и  экспертов  на  договорной  основе  за  счет   средств
областного бюджета, предусмотренных в смете расходов Министерства;
     12) разрабатывать и вносить в Правительство Свердловской  области
проекты   постановлений   и  распоряжений  Правительства  Свердловской
области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     13) в пределах  своей  компетенции  организовывать  исполнение  и
соблюдение  на  предприятиях  и  в  организациях  законов Свердловской
области,  указов  и  распоряжений  Губернатора  Свердловской  области,
постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области;
     14) в  пределах  своей  компетенции  совместно  с  уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти Свердловской области по
управлению государственным имуществом Свердловской  области  принимает
участие в управлении государственным имуществом Свердловской области;
     15)  оказывать  органам  местного  самоуправления   муниципальных
образований  в  Свердловской  области  методическую помощь по вопросам
реализации государственной градостроительной, архитектурной политики;
     16)    содействовать     государственной     поддержке     малого
предпринимательства   в   строительстве,   производстве   строительных
материалов;
     17) участвовать в заключении отраслевых  тарифных  соглашений  по
вопросам  условий  оплаты  труда,  социальных  гарантий для работников
предприятий и организаций строительного комплекса;
     18)   осуществлять   в   пределах   полномочий,    делегированных
Правительством    Свердловской   области,   координацию   деятельности
подведомственных организаций;
     19)  оказывать  методическую  помощь   по   вопросам   применения
строительных норм, правил и стандартов;
     20)  готовить  предложения  по  совершенствованию  статистической
отчетности  в  области  градостроительной  деятельности,  архитектуры,
производства прочих неметаллических минеральных продуктов;
     21)  по  вопросам,  относящимся   к   компетенции   Министерства,
участвовать  в  подготовке  законов  и иных нормативных правовых актов
Свердловской области по охране памятников истории, культуры;
     22)  оказывать  содействие  проведению   областных   и   выездных
выставок-ярмарок,   семинаров  и  конференций  с  целью  популяризации
эффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленности
строительных  материалов,  строительных  машин и механизмов, приборов,
ресурсо- и энергосберегающих технологий,  и  принимает  участие  в  их
работе;
     23) осуществлять в  установленном  порядке  научно-техническое  и
научно-практическое  сотрудничество  с  соответствующими  учреждениями
зарубежных стран,  оказывать  содействие  установлению  прямых  связей
предприятий  и  организаций,  работающих  в  области градостроительной
деятельности, архитектуры,  производства  строительных  материалов,  с
зарубежными фирмами;
     24)  выступать   участником   отраслевых   тарифных   соглашений,
заключаемых работодателями с соответствующими отраслевыми профсоюзами;
     25)  во  взаимодействии  с  Министерством   экономики   и   труда
Свердловской области:
     оказывать методическую и организационную  помощь  службам  охраны
труда предприятий отрасли в обеспечении охраны труда;
     изучать и обобщать передовой опыт в области охраны труда;
     по вопросам экономики:
     26) участвовать в разработке  прогнозов  социально-экономического
развития  Свердловской  области  и  предложений  по проекту областного
бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     27) совместно с  Министерством  экономики  и  труда  Свердловской
области    участвовать    в    реализации   государственной   политики
ценообразования в строительстве;
     28) в  пределах  компетенции  Министерства  участвовать  в  части
мероприятий   приоритетного   национального   проекта   "Доступное   и
комфортное  жилье  -  гражданам  России",  реализуемых  на  территории
Свердловской области; представляет в установленном порядке отчетность;
     29) участвовать в  государственном  регулировании  инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
     30) содействовать гражданам и жилищно-строительным кооперативам в
организации строительства жилья в пределах своих полномочий;
     31)  разрабатывать  прогнозы  социально-экономического   развития
строительного комплекса;
     по вопросам строительства и производства строительных материалов:
     32)  организовывать  разработку  и   реализацию   государственной
политики  структурной перестройки производственной базы строительства,
производства строительных материалов, конструкций и деталей;
     33) проводить совместно с Министерством  промышленности  и  науки
Свердловской  области  научно-техническую  политику  в строительстве и
производстве строительных материалов;
     34) содействовать обеспечению выполнения научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ по развитию строительного комплекса;
     35) содействовать внедрению завершенных  научно-исследовательских
работ  на  предприятиях отрасли, осуществлять мероприятия по внедрению
достижений науки и техники в строительной сфере Свердловской области;
     36) содействовать максимальному использованию  местных  ресурсов,
отходов промышленности для производства строительных материалов;
     37) осуществлять функции государственного заказчика по реализации
областных  государственных  целевых программ по вопросам, отнесенным к
его компетенции, функции  главного  распорядителя  средств  областного
бюджета;
     38) осуществлять полномочия администратора поступлений в  бюджеты
по закрепленным за Министерством источникам доходов бюджетов;
     39) контролировать ход строительства и ввод мощностей и  объектов
в  эксплуатацию,  в  том  числе  государственного областного заказа, а
также объектов, строящихся на импортном  оборудовании,  закупаемом  за
счет средств областного бюджета;
     40)  заключать   договоры   с   организациями   и   предприятиями
Свердловской   области   на   предоставление  Министерству  услуг  для
обеспечения его деятельности в пределах своей компетенции;
     41) работники Министерства на  основании  доверенности,  выданной
Правительством  Свердловской области, имеют право представлять в судах
общей  юрисдикции   и   арбитражных   судах   интересы   Правительства
Свердловской   области   по  вопросам  архитектуры,  градостроительной
деятельности, строительства и  производства  строительных  материалов,
конструкций и изделий;
     42) осуществлять работу по созданию и  совершенствованию  системы
технической защиты информации;
     по вопросам архитектуры и градостроительной деятельности:
     43)  взаимодействовать  с  законодательными   и   исполнительными
органами   государственной  власти  Свердловской  области  и  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в   Свердловской
области,    органами    лицензирования    строительной   деятельности,
государственной   экспертизы   проектной   документации,   результатов
инженерных   изысканий  и  документов  территориального  планирования,
научными,  проектными,  учебными,   общественными   и   международными
организациями,   в   том   числе   с   Союзом   проектных,  научных  и
изыскательских  предприятий  и   организаций   Свердловской   области,
Свердловским   отделением   Союза   архитекторов   России,   Уральским
региональным отделением Российской академии архитектуры и строительных
наук,     Уральской     государственной    архитектурно-художественной
академией;
     44) в пределах своей компетенции  осуществлять  взаимодействие  с
соответствующими   исполнительными   органами  государственной  власти
Свердловской области и заинтересованными  организациями,  направленное
на развитие архитектурного искусства, природных ландшафтов, а также на
обеспечение реконструкции районов исторической застройки;
     45)  организовывать  в  пределах  своей  компетенции   реализацию
основных  направлений государственной политики, научных исследований в
области архитектуры  и  градостроительной  деятельности,  осуществлять
контроль за реализацией основных положений Схемы развития и размещения
производительных  сил  Свердловской  области,  комплексным   развитием
городов и других населенных пунктов;
     46)   осуществлять   методическую   помощь    органам    местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Свердловской области по
реализации государственной градостроительной и архитектурной политики;
     47)  по  поручению  Правительства  Свердловской  области   и   во
взаимодействии  с федеральным уполномоченным органом по лицензированию
отдельных видов деятельности участвовать в  работе  по  лицензированию
проектной и строительной деятельности;
     48) в пределах своих полномочий  и  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции  Министерства,  готовить экспертные заключения по запросам
судебных органов;
     49)  организовывать  и  проводить  профессиональные  конференции,
семинары,   выставки   в   сфере   градостроительной   деятельности  и
архитектуры;
     50) участвовать в работе по определению, установлению и  описанию
границ муниципальных образований в Свердловской области;
     51)  создавать  консультационные,  научно-технические  и   другие
советы в рамках своей компетенции;
     52)  участвовать  в  работе   общественных   и   саморегулируемых
организаций;
     53)  рассматривать  предложения,  заявления,  жалобы  граждан   и
принимать  по  ним  необходимые  меры, организовывать прием граждан по
вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
     54) давать в пределах своей компетенции разъяснения  по  вопросам
применения   норм,   правил  и  стандартов  в  области  строительства,
архитектуры и градостроительной деятельности;
     55) образовывать при  главном  архитекторе  Свердловской  области
консультативно-совещательный    орган    -    Свердловский   областной
градостроительный    совет    для    рассмотрения    градостроительной
документации,   а  также  проектов  крупных  и  сложных  архитектурных
объектов и производственных комплексов.
     12. Министерство обязано:
     1) осуществлять в установленном порядке  свои  полномочия,  вести
Реестр  государственных  гражданских  служащих  Свердловской области в
Министерстве и учет иных работников Министерства, учет и  бронирование
военнообязанных  из  их  числа, а также хранение документов по личному
составу кадров Министерства;
     2) осуществлять меры по социальной  защите  и  улучшению  условий
труда, медицинского обслуживания работников Министерства.

                   Глава 5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ                   
                      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА                       

     13. Структура, предельный лимит штатной  численности  и  фонд  по
должностным  окладам  в месяц Министерства утверждаются Правительством
Свердловской области.
     14. Министерство действует на основе принципов единоначалия.
     15. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность  и
освобождаемый   от  должности  Губернатором  Свердловской  области  по
представлению председателя Правительства Свердловской области.
     Министр  несет   персональную   ответственность   за   исполнение
возложенных на Министерство полномочий и функций.
     16. Министр имеет трех заместителей, в том числе одного  первого,
являющегося  главным  архитектором  Свердловской  области. Заместители
министра  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от   должности
Губернатором   Свердловской   области  по  представлению  председателя
Правительства Свердловской области.
     Распределение  обязанностей  между   заместителями   производится
министром.
     17. Министр в установленном порядке:
     1)  руководит  деятельностью  Министерства   в   соответствии   с
действующим  законодательством  и  настоящим  Положением, осуществляет
полномочия  представителя  нанимателя  и  работодателя   в   отношении
государственных гражданских служащих и работников Министерства;
     2) выполняет закрепленные за  ним  постановлениями  Правительства
Свердловской  области  функции  министра  строительства  и архитектуры
Свердловской области - члена Правительства Свердловской области;
     3) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Правительства
Свердловской  области  проекты нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
     4)  издает  в  пределах  своей  компетенции  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области приказы,
а также дает указания  на  основе  и  во  исполнение  законодательства
Российской  Федерации и Свердловской области, подлежащие обязательному
исполнению  работниками  Министерства,   а   также   подведомственными
организациями;    может    издавать   совместные   приказы   с   иными
исполнительными органами государственной власти Свердловской области;
     5)  в   пределах   своей   компетенции   вправе   издавать   акты
рекомендательного   характера   для  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  в   Свердловской   области   по   вопросам
архитектуры,    градостроительства,   строительства   и   производства
строительных материалов и изделий;
     6) разрабатывает предложения о структуре  и  штатной  численности
Министерства,   исходя   из   необходимости   решения  возложенных  на
Министерство задач и полномочий, и представляет их  на  утверждение  в
Правительство Свердловской области;
     7)   утверждает   положения    о    структурных    подразделениях
Министерства;
     8) утверждает состав координационных,  научно-консультационных  и
экспертных     советов     Министерства    и    положения    о    них.
Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных  советов
осуществляется Министерством;
     9)  утверждает  и   вносит   изменения   в   штатное   расписание
Министерства  в  пределах  установленных  Правительством  Свердловской
области фонда по должностным окладам в месяц, структуры и  предельного
лимита  штатной  численности  работников,  а  также  бюджетную смету в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
     10) назначает на должность и освобождает от должности  работников
Министерства,   заключает   с  ними  служебные  контракты  и  трудовые
договоры;
     11)  распределяет  обязанности  между  работниками  Министерства,
организует  их работу, утверждает должностные регламенты и должностные
инструкции;
     12) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную
политику Министерства;
     13)  применяет  к  работникам  Министерства  меры   поощрения   и
дисциплинарные взыскания;
     14)  представляет  в  установленном  порядке  особо  отличившихся
работников   Министерства,  предприятий  и  организаций  строительного
комплекса  к   награждению   государственными   наградами   Российской
Федерации и наградами высших органов власти Свердловской области;
     15)  без  доверенности  действует   от   имени   Министерства   и
представляет   его   интересы   во   всех  органах  законодательной  и
исполнительной власти, судах, предприятиях и организациях;
     16)   заключает   договоры,   выдает   доверенности    работникам
Министерства  и другим лицам на представление интересов Министерства в
иных государственных  и  муниципальных  органах,  организациях  и  для
участия  в  судах  общей  юрисдикции  и арбитражных судах по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства;
     17) реализует полномочия по владению, использованию и  содержанию
имущества,   закрепленного  за  Министерством  на  праве  оперативного
управления;
     18) утверждает административный регламент и служебный  распорядок
Министерства;
     19) координирует  и  контролирует  деятельность  подведомственных
организаций;
     20) представляет председателю Правительства Свердловской  области
кандидатуры  для назначения на должность и предложения об освобождении
от должности руководителей подведомственных организаций;
     21) заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных
Министерству государственных учреждений Свердловской области;
     22) разрабатывает мероприятия по подготовке Министерства к работе
в  период  мобилизации и военное время и переводу на работу в условиях
военного времени;
     23)  участвует  в  разработке  мобилизационного  плана  экономики
Свердловской области;
     24)  участвует  в   осуществлении   мероприятий   мобилизационной
подготовки строительного комплекса Свердловской области;
     25) организовывает и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период  мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в Министерстве;
     26) осуществляет другие полномочия в соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
     18.  В  случае  временного  отсутствия  министра  его  полномочия
исполняет   первый   заместитель   министра   -   главный   архитектор
Свердловской области.
     19.  В  Министерстве  образуется  коллегия  в  составе   министра
(председатель   коллегии)  и  его  заместителей,  входящих  в  нее  по
должности,   а   также   руководителей    структурных    подразделений
Министерства, ведущих ученых, экспертов и специалистов отрасли.
     Персональный состав и положение о коллегии (кроме лиц, входящих в
ее  состав  по  должности)  утверждаются  Правительством  Свердловской
области по представлению министра.
     Распределение обязанностей между  членами  коллегии  производится
председателем  коллегии.  Решения коллегии оформляются постановлениями
коллегии.
     20.  Для  научного  анализа  проблем  в  области   строительства,
архитектуры,       градостроительной       деятельности      создается
научно-технический совет. Состав совета и положение о нем утверждаются
министром.
     При     Министерстве     создается     Свердловский     областной
градостроительный  совет,  работающий  в  соответствии  с  положением,
утверждаемым Правительством Свердловской области.
     21. В установленном законодательством порядке и в пределах  своей
компетенции Министерство издает печатную продукцию.

              Глава 6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ МИНИСТЕРСТВА               

     22. Имущество Министерства является  собственностью  Свердловской
области.
     23.    За    Министерством    в     установленном     действующим
законодательством   порядке   закрепляется   движимое   и   недвижимое
имущество, являющееся собственностью Свердловской  области,  на  праве
оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство
осуществляет права  владения,  пользования  и  распоряжения  в  рамках
действующего  законодательства,  в  соответствии  с  целями и задачами
деятельности, указанными в настоящем Положении.
     24. Министерство не вправе отчуждать, сдавать  в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за  ним  имуществом  и  имуществом,  приобретенным  за  счет  средств,
выделенных ему по бюджетной смете.
     25.  Право  оперативного  управления  имуществом,   в   отношении
которого  Правительством  Свердловской  области  или  по его поручению
Министерством по управлению  государственным  имуществом  Свердловской
области  принято решение о его закреплении за Министерством, возникает
у Министерства с момента передачи имущества или с момента,  указанного
в решении.
     26. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или  иным
основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке,
установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
     27.   Для   выполнения   предусмотренных   настоящим   Положением
полномочий   Министерство   обеспечивается  необходимыми  помещениями,
средствами    связи,    транспортом,     оргтехникой     и     другими
материально-техническими ресурсами согласно отдельному расчету.
     28. Финансирование Министерства осуществляется по бюджетной смете
в  пределах  средств  на содержание Министерства, утвержденных законом
Свердловской области об областном бюджете.
     29. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися  в
его распоряжении денежными средствами.

           Глава 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА           

     30.  Реорганизация  и   ликвидация   (прекращение   деятельности)
Министерства  проводятся  на  основании указа Губернатора Свердловской
области  в  порядке,   установленном   действующим   законодательством
Российской Федерации и Свердловской области.
     31.  При  ликвидации  и  реорганизации   увольняемым   работникам
гарантируется  соблюдение  их  прав в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Свердловской области.
     32. При реорганизации Министерства все документы (управленческие,
финансово-хозяйственные,     по     личному    составу,    по    учету
военнообязанных) передаются в соответствии с установленными  правилами
правопреемнику.
     При  ликвидации  Министерства  документы  постоянного   хранения,
имеющие  научно-историческое  значение,  передаются на государственное
хранение в городские архивные  фонды;  документы  по  личному  составу
(приказы,  личные  дела и карточки учета, лицевые счета) передаются на
хранение в архивный фонд по месту нахождения Министерства. Передача  и
упорядочение  документов  осуществляются  силами  и  за  счет  средств
Министерства в соответствии с требованиями архивных органов.
     33.  Все  изменения   и   дополнения   к   настоящему   Положению
утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.