Постановление Правительства Свердловской области от 23.01.2009 № 36-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

        
         О содействии развитию процессов информатизации в
   общедоступных муниципальных библиотеках Свердловской области


         Развитие    процессов    информатизации    в    общедоступных
муниципальных   библиотеках   Свердловской  области  осуществлялось  в
направлении  реализации  задачи   модернизации   библиотечного   дела,
намеченной  Посланием  Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию Российской Федерации 2007 года, и  во  исполнение  Областного
закона  от  21  апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных
фондах в Свердловской области» («Областная газета», 1997,  29  апреля,
№ 63)   с  изменениями,  внесенными  Областным  законом  от  19 ноября
1998 года № 36-ОЗ («Областная  газета»,  1998,  24  ноября,  № 212)  и
законами   Свердловской   области   от   28  марта  2001 года  № 29-ОЗ
(«Областная газета», 2001, 3 апреля, № 65),  от  25  ноября  2004 года
№ 183-ОЗ («Областная газета», 2004, 27 ноября, № 322-324) и от 12 июля
2008 года № 50-ОЗ («Областная газета», 2008, 16  июля,  № 232-241),  а
также  в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Свердловской
области от 29.03.2006 г. № 280-ПП  «Об  утверждении  сетевых  планов -
графиков   по   реализации   региональных   компонентов   приоритетных
национальных проектов в сфере культуры и физической культуры и  спорта
в   Свердловской   области»  (Собрание  законодательства  Свердловской
области,   2006,   № 3-2,   ст. 382)   с    изменениями,    внесенными
постановлениями  Правительства  Свердловской  области от 12.03.2007 г.
№ 171-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, № 3-1,
ст. 364),   от   22.11.2007 г.  № 1152-ПП  (Собрание  законодательства
Свердловской  области,  2007,  № 11-1,  ст. 1946),  от   28.07.2008 г.
№ 764-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 7-7,
ст. 1184).
         За  период  реализации  в   2006-2008 годах   на   территории
Свердловской    области    регионального    компонента   приоритетного
национального проекта в сфере  культуры  за  счет  средств  областного
бюджета  (по состоянию на 1 ноября 2008 года) был осуществлен комплекс
мероприятий,  направленных  на  развитие  процессов  информатизации  в
общедоступных    муниципальных   библиотеках   Свердловской   области.
Результатом  их  осуществления   стало   пополнение   книжных   фондов
муниципальных  библиотек  за счет средств областного бюджета более чем
на 348 тысяч экземпляров новых документов, что составило 2 процента от
их   количества   на   начало  проведения  мероприятий.  В  библиотеки
муниципальных образований в Свердловской области было приобретено  317
единиц    компьютерной   техники,   41   муниципальная   общедоступная
библиотека, или 4,5 процента  от  общего  количества  библиотек,  была
подключена   к  сети  Интернет.  В  качестве  положительной  тенденции
необходимо отметить тот факт, что процессы компьютеризации затронули и
сельские  муниципальные  библиотеки -  одно  из  направлений  развития
культуры     села,     предусмотренное     Комплексной      программой
социально-экономического   развития   территорий  сельских  населенных
пунктов в Свердловской области на период 2008-2015  годов  («Уральская
деревня»),   одобренной   постановлением   Правительства  Свердловской
области  от   28.11.2007 г.   № 1176-ПП   «О   Комплексной   программе
социально-экономического   развития   территорий  сельских  населенных
пунктов в Свердловской области на период 2008-2015  годов  («Уральская
деревня»)»  (Собрание  законодательства  Свердловской  области,  2007,
№ 11-1, ст. 1960).
         Таким  образом,  повышение  уровня  технической  оснащенности
муниципальных     общедоступных     библиотек,     внедрение     новых
автоматизированных технологий в  процессы  библиотечного  обслуживания
населения  создало предпосылки для равноправного участия общедоступных
библиотек   в   создании   развитой   информационной    инфраструктуры
Свердловской области.
         Вместе   с   тем,   необходимо   отметить,    что    процессы
информатизации   в  общедоступных  муниципальных  библиотеках  идут  в
замедленном  темпе.   Развитие   Интернет-технологий   в   библиотеках
сдерживается   общим   отставанием   в   этом   вопросе  муниципальных
образований в Свердловской области и  низким  качеством  связи.  Кроме
этого,  муниципальные  библиотечные  работники  слабо владеют навыками
квалифицированного поиска социально важной электронной информации.
         Показатель пополнения  библиотечных  фондов  в  муниципальном
разрезе  также  не  соответствует  нормативным требованиям и сегодня в
среднем по  библиотекам  области  составляет  около  60  процентов  от
значения   рекомендуемого   российского   социального  норматива,  что
негативно сказывается на уровне книгообеспеченности жителей области.
         Во исполнение  Закона  Свердловской  области  от  21  декабря
2007 года   № 159-ОЗ  «О Программе  социально-экономического  развития
Свердловской области на 2008-2010 годы» («Областная газета», 2007,  26
декабря,  № 455-457), постановлений Правительства Свердловской области
от 10.06.2008 г.  № 580-ПП  «О  повышении  эффективности  деятельности
исполнительных  органов государственной власти в Свердловской области»
(Собрание  законодательства   Свердловской   области,   2008,   № 6-2,
ст. 925),       от       27.08.2008 г.      № 873-ПП      «О Стратегии
социально-экономического развития Свердловской области  на  период  до
2020 года» (Собрание законодательства   Свердловской   области,   2008,
№ 8-1, ст. 1274), распоряжения Правительства Свердловской  области  от
10.07.2007 г.  № 740-РП  «О  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации   от  28  июня  2007 года  № 825  «Об  оценке  эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации» Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Одобрить Концепцию информатизации муниципальных  библиотек
Свердловской области на период до 2011 года (прилагается).
         2. Утвердить  План  мероприятий   по   реализации   Концепции
информатизации  муниципальных библиотек Свердловской области на период
до 2011 года (прилагается).
         3. Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.):
         1) обеспечить в установленные  сроки  выполнение  мероприятий
пункта  51  Плана  мероприятий по повышению эффективности деятельности
исполнительных органов государственной власти Свердловской области  на
2008-2009    годы,    утвержденного    постановлением    Правительства
Свердловской  области   от   10.06.2008 г.   № 580-ПП   «О   повышении
эффективности   деятельности  исполнительных  органов  государственной
власти в Свердловской области»;
         2) разработать  и  внедрить  систему  ежегодного  мониторинга
показателей   деятельности   муниципальных   общедоступных  библиотек,
характеризующих результативность вложения средств областного бюджета в
процессы их информатизации;
         3) содействовать     органам     местного      самоуправления
муниципальных  образований,  расположенных  на территории Свердловской
области,  в  организации  обучения  библиотечных   кадров,   внедрению
автоматизированных  технологий  в  деятельность  библиотек  на  основе
Концепции информатизации муниципальных библиотек Свердловской  области
на  период до 2011 года, повышению доступности и качества библиотечных
услуг.
         4. Рекомендовать     органам     местного      самоуправления
муниципальных  образований,  расположенных  на территории Свердловской
области:
         1) при  планировании  расходов  местных  бюджетов  на   цели,
связанные   с   развитием   сети  муниципальных  учреждений  культуры,
финансирование  мероприятий   по   пополнению   библиотечного   фонда,
приобретению  компьютерного  оборудования и лицензионного программного
обеспечения для муниципальных библиотек и подключению библиотек к сети
Интернет рассматривать в качестве приоритетных;
         2) при разработке  муниципальных  целевых  программ  развития
библиотечного    обслуживания   населения   планировать   мероприятия,
направленные на информатизацию муниципальных общедоступных  библиотек,
создание  информационных  библиотечных  электронных ресурсов, оказание
услуг населению на  базе  новых  информационных  технологий  с  учетом
Концепции  информатизации муниципальных библиотек Свердловской области
на период до 2011 года, одобренной настоящим постановлением;
         3) при разработке стратегии социально-экономического развития
муниципальных   образований   в  Свердловской  области  на  период  до
2020 года при определении стратегических  приоритетов  развития  сферы
культуры    руководствоваться    Стратегией   социально-экономического
развития Свердловской  области  на  период  до  2020 года,  одобренной
постановлением  Правительства  Свердловской  области  от 27.08.2008 г.
№ 873-ПП «О Стратегии социально-экономического  развития  Свердловской
области на период до 2020 года»;
         4) осуществлять   мониторинг   процессов   информатизации   в
общедоступных  муниципальных библиотеках и удовлетворенности населения
их ходом и результатами.
         5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   министра   культуры  Свердловской  области,  члена  Правительства
Свердловской области Ветрову Н.К.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     В.А.Кокшаров


г. Екатеринбург
23 января 2009 года
№ 36-ПП

                                       К постановлению Правительства
                                       Свердловской области
                                       от 23.01.2009 г. № 36-ПП

         Концепция информатизации муниципальных библиотек 
            Свердловской области на период до 2011 года

         Глава 1. Введение
         Министерство  культуры  Свердловской  области  приступило   к
компьютеризации  библиотек с начала 1990-х годов. В это время началось
активное   внедрение    информационных    технологий    и    локальных
вычислительных   сетей  в  областных  государственных  библиотеках.  В
значительной степени работа стала возможной благодаря централизованным
поставкам  компьютерной  техники  из  Министерства культуры Российской
Федерации.
         С   середины   1990-х   годов   начались   первые   шаги   по
компьютеризации  центральных  муниципальных  библиотек  в ряде городов
области:    Екатеринбурге,    Нижнем    Тагиле,    Каменске-Уральском,
Новоуральске,  Лесном.  Координация работ и контроль за их исполнением
не осуществлялись.
         С  2003 года  впервые  были  подняты  вопросы   необходимости
сетевого  коммуникационного  взаимодействия  библиотек,  корпоративных
технологий, унификации форматов предоставления  библиографических  баз
данных. Свердловской областной универсальной научной библиотекой имени
В.Г. Белинского  был  разработан  областной   проект   компьютеризации
муниципальных библиотек «Точка опоры», получавший в течение нескольких
последующих лет финансовую поддержку средствами областного бюджета.
         В 2005 году был разработан  и  в  феврале  2006 года  одобрен
Коллегией   Министерства   культуры   Свердловской  области  модельный
стандарт   деятельности   публичной   (общедоступной)    муниципальной
библиотеки  Свердловской  области. Он закрепил в виде рекомендательных
нормативов   минимально    необходимые    параметры,    обеспечивающие
полноценное   функционирование  современных  муниципальных  библиотек,
включая предоставление населению услуг на  базе  новых  информационных
технологий.
         В  последние  три года   состояние   ресурсного   обеспечения
муниципальных  библиотек  области  серьезно  улучшилось:  удвоилось по
сравнению с 2005 годом число библиотек, использующих  в  работе  новые
информационные   технологии,   что   создало   предпосылки  выхода  на
муниципальном уровне  на  качественно  новый  уровень  информационного
обслуживания пользователей библиотек.
         Данный процесс получил активное развитие благодаря  выделению
средств субсидий муниципальным бюджетам из областного бюджета на цели,
связанные  к  информатизацией  библиотек  (приобретение   компьютерной
техники,   подключение   библиотек   к   сети  Интернет,  приобретение
лицензионного программного обеспечения).  В  связи  с  этим  появилась
необходимость  в концептуальном документе, который определил бы цели и
задачи библиотек на новом этапе  деятельности,  предложил  эффективные
механизмы  их  достижения,  актуализировал  ряд положений действующего
модельного   стандарта    деятельности    публичной    (общедоступной)
муниципальной библиотеки Свердловской области.
         В основу  Концепции  информатизации  муниципальных  библиотек
Свердловской  области  на  период  до  2011 года  (далее -  Концепция)
положены  апробированные  отечественной  практикой  и  соответствующие
международным следующие принципы: принцип соответствия социокультурным
процессам,    принцип    социальной     ориентированности,     принцип
инновационного подхода, принцип системности, принцип универсальности и
открытости  для  модификации  и  доработки,  принцип  вертикальной   и
горизонтальной   интеграции  информационных  систем,  принцип  научной
обоснованности, принцип ответственности и учета рисков.
         При разработке  Концепции  были  учтены  положения  следующих
нормативных правовых актов Российской Федерации и иных документов:
         1) приказ Федерального агентства по культуре и кинематографии
от    29.05.2007 г.   № 346   «Об   основных   направлениях   развития
Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ  на
2007-2010 годы»;
         2) приказ  Министерства  культуры  и  массовых   коммуникаций
Российской  Федерации от 20.02.2008 г. № 32 «Об утверждении нормативов
минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры
(общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»;
         3) распоряжение   Правительства   Российской   Федерации   от
13.07.2007 г.   № 923-р  «Изменения,  которые  вносятся  в  социальные
нормативы и нормы, одобренные распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р»;
         4) постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
08.12.2005 г.   «О  федеральной  целевой  программе  «Культура  России
(2006-2010 годы)»;
         5) модельный  стандарт  деятельности   публичной   библиотеки
(принят   на   Конференции  Российской  библиотечной  ассоциации,  XII
Ежегодная сессия, 22 мая 2008 года, г. Ульяновск);
         6) Концепция  развития  библиотечного   дела   в   Российской
Федерации до 2015 года (проект).
         Глава 2. Характеристика проблемной ситуации
         По состоянию на 1 января 2008 года  в  области  насчитывалось
954  муниципальные  библиотеки,  объединенные  в  60  централизованных
библиотечных  систем  (далее -  ЦБС).  Из  общего  числа   в   области
функционируют 116 детских и 615 сельских муниципальных библиотек.
         Основные показатели  технической  оснащенности  муниципальных
библиотек  и  применения  информационных  технологий  при  создании  и
использовании электронных ресурсов отражены в таблице.
         Таблица
         Основные показатели  технической  оснащенности  муниципальных
библиотек  и  применения  информационных  технологий  при  создании  и
использовании электронных ресурсов
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование вида|Всего в единицах (в процентах от общего количества)                           |
|библиотеки       |                                                                              |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                 |Телефо-низаци|Компью-теризац|Интернет|Элект-ронная|Элект-ронны|Посещение      |
|                 |я            |ия            |        |почта       |й каталог  |Web-сайтов     |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————|————————————|———————————|—————————————— |
|Муниципальные    |412 (42)     |316 (32)      |158 (16)|120(12)     |39 (4)     |262000         |
|библиотеки       |             |              |        |            |           |(2,5 от общего |
|                 |             |              |        |            |           |числа посещений|
|                 |             |              |        |            |           |библиотек)     |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————|————————————|———————————|———————————————|
|в том числе:                                                                                    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| сельские        |124 (20)     |92 (14)       |14 (2)  |3 (0,5)     |0          |0              |
|библиотеки       |             |              |        |            |           |               |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————|————————————|———————————|———————————————|
| детские         |105 (90)     |75 (64)       |45 (39) |37 (31)     |15 (12)    |48200          |
|библиотеки       |             |              |        |            |           |(2 от общего   |
|                 |             |              |        |            |           |числа посещений|
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————|————————————|———————————|———————————————|
         На  сегодня   положительным   моментом   является   оснащение
вычислительной  техникой  и  доступом в Интернет не только центральных
библиотек муниципальных библиотечных систем, но и их филиалов.
         Несмотря на очевидный прогресс, совершенно очевидно все более
выраженное  разделение  области  на  информационно  бедные  и  богатые
территории и, соответственно, и библиотечные системы. На  фоне  общего
роста все заметнее становится отставание сельских библиотек.
         Зачастую,  компьютерная   техника   в   сельские   библиотеки
поставлена,  но  не  используются,  поскольку  нет  обученных  кадров,
отсутствует  возможность  подключения  техники  в  силу  непригодности
электрической  проводки,  не  решены  вопросы  обеспечения сохранности
оборудования. В сельских библиотеках практически отсутствует  выход  в
Интернет,  поэтому  библиотеке на селе сложно конкурировать с сельской
школой и почтовым отделением, где такая услуга возможна.
         Существуют проблемы и с  информатизацией  детских  библиотек.
Основная  их  причина -  в преобладающем взгляде на детскую библиотеку
как на досуговый  и  просветительский  центр,  информационные  функции
которого  сведены  до минимума, а информационная поддержка образования
не  входит  в  число  приоритетов.  Лишь  с  2005-2006  годов  в  ряде
территорий  области детские библиотеки начали включаться в областные и
муниципальные программы информатизации.
         Распределение   персональных    компьютеров    в    городских
библиотеках  области носит «лоскутный» характер: почти 40 процентов от
совокупного  областного  парка  компьютерной   техники   размещены   в
областных   государственных   и   муниципальных   библиотеках   города
Екатеринбурга. Три централизованные библиотечные системы  имеют  более
чем  по  40  единиц  компьютерной  техники  на  систему: Новоуральский
городской  округ -  85  единиц,  город  Нижний  Тагил -   56   единиц,
«Городской  округ «город Лесной» - 51 единица. Четыре централизованные
библиотечные системы имеют от 30 до 40 единиц компьютеров на  систему:
городской  округ Краснотурьинск - 38 единиц, город Каменск-Уральский -
35 единиц, городские округа  Первоуральск  и  Ревда -  по  30  единиц.
Библиотечные  системы  еще 20 муниципальных образований в Свердловской
области оснащены парком компьютерной техники в количестве от 25 до  10
единиц,  библиотеки  остальных  территорий области технически оснащены
слабо, что создает неравные возможности для доступа  к  информации  их
жителей.
         Единичны  примеры  системного  подхода  к  решению   проблемы
информатизации     библиотек:    муниципальные    целевые    программы
информатизации  библиотек  были   разработаны   всего   в   нескольких
муниципальных   образованиях   в  Свердловской  области:  Асбестовский
городской  округ,  Березовский  городской   округ,   городской   округ
Краснотурьинск;    запланирована    разработка    целевой    программы
информатизации библиотек в городе Каменске-Уральском.
         Открытым  для  подавляющей  части   муниципальных   библиотек
области     остается    вопрос    о    внедрении    автоматизированных
информационно-библиотечных систем  (АБИС).  Немногие  библиотеки,  уже
внедрившие   автоматизированные   информационно-библиотечные  системы,
работают  в  АБИС  «ИРБИС»  (города  Екатеринбург,  Каменск-Уральский,
Лесной, Краснотурьинск, Тугулым, Березовский, Качканар, Верхняя Пышма,
Асбест  и  другие).  Поскольку  Свердловская  областная  универсальная
научная    библиотека    имени   В.Г. Белинского   использует   другую
библиотечную  автоматизированную  информационную   систему,   возникли
проблемы,   связанные  с  организационной  и  методической  поддержкой
процессов  системной  автоматизации  в  муниципальных  библиотеках  со
стороны центральной библиотеки Свердловской области.
         Серьезным недостатком сегодняшнего  состояния  информатизации
муниципальных библиотек является запаздывающая автоматизация процессов
обслуживания   читателей.   В   большинстве   библиотек    доступ    к
информационным ресурсам осуществляется читателями не напрямую, а через
библиотекаря.  Причина -  в  небольшом  количестве  автоматизированных
пользовательских  рабочих  мест.  В  библиотеках ряда территорий из-за
нехватки площадей сложно организовать даже  обычные  посадочные  места
для читателей, не говоря уже об автоматизированных.
         Всего около 4 процентов муниципальных библиотек предоставляют
своим  читателям  услуги на основе современных технологий: ведут поиск
информации с помощью электронного каталога, предоставляют ресурсы сети
Интернет.  Только 2 процента муниципальных библиотек принимают участие
в областном библиотечном корпоративном проекте «Весь  Урал»,  единично
участие  муниципальных  библиотек  области в федеральном корпоративном
проекте «МАРС». Те же 2 процента муниципальных  библиотек  работают  с
правовыми полнотекстовыми базами данных «ГАРАНТ», «Консультант Плюс».
         Острыми для всех библиотек  остаются  проблемы  обслуживания,
технической и программной поддержки сложной техники. Главная причина -
в нехватке технических специалистов. Примеры создания в  муниципальных
библиотеках  отделов  автоматизации  или  просто  наличия  технических
специалистов в штате муниципальных библиотек  единичны.  Как  правило,
возникают   проблемы   с   финансированием   расходов  на  техническое
обслуживание компьютерного  оборудования  и  оргтехники,  приобретение
расходных материалов, оплату услуг связи.
         Таким образом, можно говорить о том,  что  для  муниципальных
библиотек  области  характерна  общая  для библиотек России проблема -
недостаточные темпы  информатизации,  усугубляющие  неравномерность  в
предоставлении     информационно-библиотечных    услуг,    обеспечении
информацией населения различных территорий.
         Глава   3. Цели   и   ожидаемые   результаты   информатизации
муниципальных библиотек
         Исходя из того, что информатизация библиотек является  важным
условием  обеспечения  населения  современными библиотечными услугами,
необходимо существенно  увеличить  темпы  компьютеризации  и  сетевого
взаимодействия муниципальных библиотек.
         С  развитием  процессов  информатизации   библиотек   связано
выравнивание  уровня  обеспеченности  населения  Свердловской  области
библиотечно-информационными    услугами,     повышение     доступности
информации,     формирование    единого    библиотечно-информационного
пространства области как одного  из  условий  устойчивого  развития  и
позитивных   социальных   преобразований   в   регионе,   формирование
качественно  новой,   адекватной   ожиданиям   пользователей   системы
библиотечного обслуживания.
         При отказе от  реализации  заявленной  цели  цифровой  разрыв
между информационно бедными и богатыми территориями и, соответственно,
библиотечными системами, может стать необратимым: велик риск  снижения
уровня  образования, усиления люмпенизации и криминализации населения,
разрушения     сложившейся     системы     библиотечно-информационного
обслуживания  при  сохранении единичных библиотек. Процессу реализации
поставленных задач  препятствуют  сложившийся  стереотип  отношения  к
библиотеке  как  к отсталому в технологическом и организационном плане
социальному  институту,  неспособному  самостоятельно  выполнять  свою
миссию  в  новых  социально-экономических  условиях,  а также нехватка
достаточного количества компетентных кадров.
         Информатизация муниципальных библиотек должна  осуществляться
на  основе  стратегического  планирования,  разработки корпоративных и
(или)  индивидуальных  муниципальных  программ,  планов  и   проектов,
охватывающих   все  технологические  библиотечные  процессы,  а  также
предусматривающих  внедрение  инноваций  в  библиотечно-информационное
обслуживание жителей области.
         Глава  4. Основные  задачи   и   направления   информатизации
муниципальных библиотек
         Первоочередной  задачей  муниципальной  библиотеки   является
создание   современной   материально-технической  базы,  в  том  числе
организация необходимого количества автоматизированных мест для работы
сотрудников  и  пользователей,  приобретение  лицензионных программных
продуктов,   обеспечивающих   информатизацию   основных   библиотечных
процессов,  создание локальной вычислительной сети, подключение к сети
Интернет.   Информатизация   библиотек   подразумевает   стопроцентную
«интернетизацию» и использование широкого спектра Интернет-технологий.

         Автоматизация  должна  затронуть  все  основные  библиотечные
процессы,  включая  комплектование  и  обработку фондов, организацию и
ведение справочно-библиографического аппарата, обслуживание читателей,
управление  библиотекой.  Задачи автоматизации собственно библиотечных
процессов  и  организации  прямого  доступа  читателей  к  электронным
ресурсам должны решаться параллельно и взаимосвязано.
         Объективной   необходимостью   является   изменение   видовой
структуры  фондов  за  счет  приобретения,  создания  и  использования
электронных  ресурсов.  В   бюджетах   муниципальных   образований   в
Свердловской    области    необходимо   предусматривать   расходы   на
приобретение документов библиотечного фонда на электронных носителях и
оплату доступа библиотек к электронным полнотекстовым документам.
         Основным электронным информационным ресурсом библиотеки может
стать    электронный    каталог,    который    библиотека    формирует
самостоятельно либо на основе использования корпоративного  ресурса  с
помощью технологии заимствования записей. Помимо электронного каталога
библиотека  может  создавать  и  другие   базы   данных,   отражающие,
например,   жизнь  местного  сообщества:  полнотекстовую  базу  данных
официальных документов, включающую опубликованные  и  неопубликованные
материалы   и   нормативные   акты,   принимаемые   органами  местного
самоуправления муниципальных  образований  в  Свердловской  области  и
действующие на территории данного муниципального образования.
         Муниципальные   библиотеки   участвуют   в   формировании   и
использовании    сводного    регионального    библиотечного   ресурса.
Координирующая   роль   в   этой    работе    принадлежит    областным
государственным    библиотекам.   Среди   уже   существующих   сводных
региональных библиотечных ресурсов - корпоративная краеведческая  база
данных  «Весь  Урал»  (координатор  проекта -  Свердловская  областная
универсальная научная библиотека имени В.Г. Белинского), корпоративный
проект  «Пионер» (аналитическая роспись статей) (координатор проекта -
Свердловская областная библиотека для детей и юношества) и другие.
         Удаленный  доступ  к  электронным  ресурсам   и   виртуальным
услугам,   поиск   информации   в   сети   Интернет,  репродуцирование
документов,  самостоятельная   работа   пользователя   на   компьютере
библиотеки, электронная доставка документов входят в минимальный набор
библиотечно-информационных     услуг     современной     муниципальной
библиотеки.
         Положительной     тенденцией     развития     информационного
обслуживания  в  библиотеках является рост числа виртуальных посещений
(например, уже сегодня  число  виртуальных  посещений  в  Свердловской
областной  универсальной  научной библиотеке им. В.Г. Белинского вдвое
превышает число реальных посетителей). В связи с этим одной  из  задач
информатизации          библиотек         является         организация
Интернет-представительства   муниципальных    библиотек,    то    есть
разработка,  создание и поддержка библиотечного сайта. Сайты библиотек
решают задачи  по  организации  обслуживания  пользователей  в  режиме
удаленного   доступа,  пропаганде  книги,  чтения,  самой  библиотеки,
привлечению   новых   пользователей,   организации   новой    услуги -
виртуальной справочной службы.
         Информатизация    библиотек    осуществляется     на     базе
автоматизированных   информационных   библиотечных  систем,  основными
критериями надежности которых являются: авторитетность,  положительный
опыт   использования   в   регионе   или   в   конкретной   местности,
эксплуатационная поддержка  со  стороны  производителя,  комплексность
предлагаемых  решений.  Запуск  системы включает приобретение и монтаж
оборудования    и    сетей,    приобретение    лицензионного    пакета
автоматизированных  информационных  библиотечных систем, организацию в
библиотеке  соответствующего  структурного   подразделения,   обучение
персонала,    создание    системы   информационного   и   технического
сопровождения.
         В   штат   каждой   библиотеки   вводится   квалифицированный
специалист,  в  обязанности  которого  входят  программная поддержка и
техническое обслуживание техники. В муниципальном бюджете должны  быть
предусмотрены  финансовые  средства  на  оплату  трафика,  техническое
обслуживание и обновление компьютерной техники в библиотеках.
         Модернизация  ресурсного  оснащения  муниципальных  библиотек
Свердловской   области,   прежде   всего   приобретение  и  обновление
персональных компьютеров, совершенствование  используемых  программных
средств  должна  затронуть  все  библиотеки,  в  том  числе сельские и
детские, независимо от числа жителей в населенном пункте. Модернизация
сельских  библиотек может идти по пути реализации федерального проекта
«Модельные   сельские   библиотеки».    Одновременно    очень    важно
поддерживать   высокий   уровень   муниципальных  библиотек -  лидеров
информатизации.
         Современный библиотекарь обязан обладать базовыми знаниями  в
области   информатизации,   уметь   оценивать   информационную  среду,
заполненную   разнообразными   ресурсами    нетрадиционных    форматов
(визуальными, аудио, мультимедийными, цифровыми), понимать достоинства
и ограничения источников информации в глобальных  компьютерных  сетях.
Одним  из  основных  направлений  и  условий  информатизации библиотек
является   обучение   библиотекаря   до    уровня    профессионального
пользователя, в том числе на основе дистанционных форм обучения.
         Перечень  рекомендуемых  минимальных  нормативов   ресурсного
обеспечения   муниципальной   общедоступной   библиотеки   приведен  в
приложении  № 1. Данный  перечень  содержит  основные   требования   к
оснащению  библиотеки  оборудованием  и  техникой, а также персоналу и
направлениям  расходования  финансовых  средств   при   информатизации
библиотек.
         В библиотеках  различного  уровня  могут  применяться  разные
модели    информатизации.    В   приложении   № 2   приведены   модели
информатизации  центральной  городской   (районной,   межпоселенческой
библиотеки), сельской и центральной детской библиотек.
         Не менее  важной  задачей  остается  обучение  пользователей.
Муниципальная  библиотека формирует и повышает информационную культуру
пользователей и всего местного населения, обучает их основам работы  в
сети  Интернет,  пользованию  электронными  ресурсами.  С  этой  целью
библиотека  проводит  регулярные  экскурсии  по  библиотеке,  знакомит
посетителей  с  фондами,  каталогами  и  базами  данных,  техническими
средствами  и  технологическими   возможностями,   учит   пользоваться
справочно-библиографическим  аппаратом  и  отдельными  его элементами,
базами данных, ведет библиотечные уроки в библиотеке и образовательных
учреждениях,    использует    интерактивные    обучающие    программы,
реализуемые через сайт библиотеки, организует на своей базе  семинары,
посвященные  он-лайновому  доступу, проблемно-ориентированные тренинги
по использованию информационных ресурсов.

                                    Приложение № 1
                                    к Концепции информатизации
                                    муниципальных библиотек
                                    Свердловской области на период
                                    до 2011 года

         Перечень  рекомендуемых  минимальных  нормативов   ресурсного
обеспечения муниципальной общедоступной библиотеки

         Перечень  рекомендуемых  минимальных  нормативов   ресурсного
обеспечения муниципальной общедоступной библиотеки включает в себя:
         1) оборудование и технику:
         два автоматизированных мультимедийных рабочих места (одно для
библиотекаря,  второе  для  пользователя),  объединенных  в  локальную
вычислительную сеть;
         оборудование для организации локальной вычислительной сети;
         один принтер (принтер-копир);
         устройство доступа в Интернет;
         один сканер;
         лицензионную операционную систему;
         пакет лицензионных офисных программ на  2  автоматизированных
места.
         Центральная библиотека организует  свое  представительство  в
Интернете  либо  создав  свой  сайт,  либо  воспользовавшись  услугами
аутсорсинга   программно-технических   и    инфраструктурных    систем
корпоративных сайтов.
         В публичной библиотеке на любом  пользовательском  компьютере
обязательно наличие:
         аппаратного и программного обеспечения,  адаптированного  для
слепых;
         сканера  для  самостоятельного  чтения   текстов   с   экрана
монитора;
         брайлевского дисплея;
         устройства речевого входа.
         При наличии  программ  чтения  с  экрана  с  речевым  выходом
информации   необходимо   иметь   соответствующие  к  ним  приложения:
синтезаторы речи, конверторы;  должна  быть  обеспечена  совместимость
этих приложений с форматом представления тех программ и информационных
ресурсов, для работы с которыми они предназначены.
         Оборудование  и  программное   сопровождение   информационных
систем  в публичных библиотеках должны обновляться не реже одного раза
в  пять  лет  в   соответствии   с   требованиями   информационных   и
телекоммуникационных технологий.
         Рекомендуемое нормативное обеспечение библиотеки компьютерной
техникой для организации пользовательских мест:
         6 персональных компьютеров на 10 тысяч жителей;
         процент стационарных библиотек, имеющих  выход  в  Интернет -
100 процентов;
         не  менее  половины  компьютерного  парка  библиотеки  должно
использоваться для организации рабочих мест пользователей;
         2) персонал.
         В штатном расписании  библиотеки  должны  быть  предусмотрены
должности,   связанные   с   программной   поддержкой   и  техническим
сопровождением  сложной  техники.  В  библиотеках,  оснащенных  парком
компьтерной  техники  в  количестве  10  и  более  единиц  и локальной
вычислительной  сетью,  создаются  отделы  технической   поддержки   с
введением   должностей  инженера  (сетевого  инженера),  программиста,
системного  администратора.  При  расчете  количества  штатных  единиц
отдела могут быть использованы «Межотраслевые типовые нормы времени на
работы       по       сервисному       обслуживанию       персональных
электронно-вычислительных    машин   и   организационной   техники   и
сопровождению  программных   средств»,   утвержденные   постановлением
Министерства  труда  и  социального  развития  Российской Федерации от
23 июля 1998 года № 28 и «Межотраслевые нормы  времени  на  работы  по
сервисному  обслуживанию  оборудования  телемеханики,  сопровождению и
доработке    программного    обеспечения»,    утвержденные    приказом
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации от 16 января 2006 года № 22.
         В отсутствие штатных  должностей  перечисленных  специалистов
библиотеки  должны  иметь  возможность  их  привлечения для выполнения
работ на договорной основе.
         Систематическое  обучение  библиотекарей   работе   в   новой
технологической среде является производственной необходимостью. Каждый
работник библиотеки должен один раз  в  три года  обновить  знания  по
программе,  в  обязательном  порядке  включающей специальные знания по
информационным технологиям;
         3) финансовые ресурсы.
         Расходы бюджета библиотеки осуществляются на следующие цели:
         приобретение,  замена  и  обновление  компьютерного  и  иного
технического оборудования;
         сетевое сопровождение и программное обеспечение;
         доступ в Интернет.

                                        Приложение № 2
                                        к   Концепции    информатизации
                                        муниципальных    библиотек
                                        Свердловской области на период
                                        до 2011 года

         Модели информатизации библиотек различного уровня

         В  библиотеках  различного  уровня   могут   быть   применены
следующие модели информатизации:
         1) Центральная   городская    (районная,    межпоселенческая)
библиотека:
         автоматизированное рабочее место для специалистов;
         автоматизированное рабочее место для пользователей;
         наличие локальной сети;
         доступ в Интернет для специалистов и пользователей;
         библиотечный  сайт  или  представительство  на  корпоративном
сайте;
         автоматизированное рабочее место незрячего пользователя;
         автоматизация библиотечных процессов:
         подписка на периодику;
         поступление периодики (для баз данных аналитической росписи);
         заказ документов в издательствах, книготорговле;
         учет поступлений литературы и некнижных изданий;
         учет пользователей;
         обработка литературы в электронном каталоге;
         создание электронного каталога, библиографических баз данных,
собственных   электронных   продуктов  и  обеспечение  к  ним  доступа
пользователей;
         издательская деятельность;
         внутреннее делопроизводство и работа с кадрами;
         электронная доставка документов;
         наличие электронных ресурсов:
         электронный каталог;
         база аналитической росписи статей;
         информационно-правовая   база   данных   (пакеты    «ГАРАНТ»,
«КОНСУЛЬТАНТ», «КОДЕКС»);
         полнотекстовые  базы  данных,   отражающие   жизнь   местного
сообщества: постановления главы городского округа, база данных местной
периодики, база мемориальных документов жителей  города  (воспоминания
долгожителей,  ветеранов войны и труда, исторические документы личного
характера),  фактографические  базы  данных   (например,   «Учреждения
образования, культуры, спорта», «Предприятия города», «Знаменитые люди
города»);
         медиатека - коллекция  документов  на  электронных  носителях
(электронные   книги,  доступ  к  электронным  базам  данных,  музыка,
развивающие игры);
         обучение  пользователей  информационным  технологиям,  в  том
числе поиску Интернет-ресурсов;
         2) Модельная сельская библиотека:
         персональный компьютер для библиотекаря;
         персональный компьютер для пользователя;
         лицензионное программное обеспечение;
         доступ в Интернет для специалистов и пользователей из расчета
одна точка доступа на каждые 500 пользователей;
         сканер;
         копировальный аппарат;
         информационно-правовая база данных;
         фонд документов на электронных носителях;
         библиографические и полнотекстовые базы данных краеведческого
характера собственной генерации;
         электронная доставка документов;
         3) Центральная детская библиотека:
         использование пользовательских интерфейсов и лингвистического
обеспечения, адаптированных для детей и подростков;
         доступ в Интернет;
         подключение к библиотечной сети города;
         создание собственного электронного каталога;
         обеспечение  доступа  к  электронному  каталогу  Свердловской
областной библиотеки для детей и юношества;
         участие в корпоративных проектах  («Пионер»,  «Весь  Урал»  и
другие);
         электронная доставка документов;
         Интернет-представительство  на  сайте  центральной  городской
муниципальной  библиотеки  или  Свердловской  областной библиотеки для
детей и юношества;
         использование            существующих             электронных
путеводителей-навигаторов  по  детским  книгам, периодике, электронным
ресурсам;
         создание путеводителей-навигаторов по ресурсам Интернет;
         обучение пользователей - детей по  программам  информационной
культуры личности;
         наличие электронных ресурсов:
         мультимедийные   энциклопедии,    справочники    и    словари
(универсальные и по различным отраслям знаний);
         обучающие диски по отдельным предметам школьной программы;
         мультимедийные издания по истории  России,  культуре  народов
России, истории культуры, искусства, литературы России;
         мультимедийные издания по истории культуры и искусства  стран
и народов мира, знаменитым музеям России и зарубежных стран;
         электронные книги - альбомы знаменитых русских  и  зарубежных
художников;
         электронные  издания  по  истории  мировых  религий,  включая
тексты священных книг, в том числе адаптированные для детей;
         электронная  библиотека   сочинений   классиков   русской   и
зарубежной литературы;
         познавательные мультимедийные издания для детей и юношества;
         обучающие диски по иностранным языкам;
         обучающие диски по компьютерным технологиям.
         Автоматизированное рабочее место незрячего пользователя может
быть   организовано   в   библиотеке   различного   уровня   на  любом
пользовательском месте.
         Публичная библиотека создает электронные базы данных  (в  том
числе  полнотекстовые) и способствует обеспечению удаленного доступа к
ним  инвалидам  по  зрению,  мало  мобильным  группам   инвалидов   (с
заболеваниями опорно-двигательного аппарата).
         Создаваемый   библиотекой   сайт    должен    быть    оснащен
навигационными  системами,  доступными  для  лиц с проблемами зрения и
слуха.
          
                                    УТВЕРЖДЕН
                                    постановлением Правительства
                                    Свердловской области
                                    от 23.01.2009 г. № 36-ПП
                                    «О содействии развитию процессов
                                    информатизации в общедоступных
                                    муниципальных библиотеках 
                                    Свердловской области»

         План  мероприятий  по  реализации  Концепции   информатизации
муниципальных библиотек Свердловской области на период до 2011 года
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|№      |Наименование мероприятия                     |Срок         |Ответственные                  |
|п/п    |                                             |выполнения   |                               |
|       |                                             |мероприятия  |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1      |2                                            |3            |4                              |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1.     |Разработка и внедрение системы ежегодного    |2009 год     |Министерство культуры          |
|       |мониторинга процессов информатизации в       |             |Свердловской области,          |
|       |муниципальных библиотеках Свердловской       |             |органы местного самоуправления |
|       |области и удовлетворенности населения их     |             |муниципальных образований в    |
|       |ходом и результатами                         |             |Свердловской области (по       |
|       |                                             |             |согласованию)                  |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.     |Создание и техническое оснащение сектора     |2010 год     |Министерство культуры          |
|       |электронного копирования документов          |             |Свердловской области           |
|       |библиотечного фонда в Свердловской областной |             |                               |
|       |универсальной научной библиотеке имени       |             |                               |
|       |В.Г. Белинского                              |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.     |Организационное и методическое сопровождение |2009-2011    |Министерство культуры          |
|       |процессов информатизации муниципальных       |годы         |Свердловской области           |
|       |библиотек Свердловской области               |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|4.     |Ежегодное обучение не менее 50 человек -     |2009-2011    |Министерство культуры          |
|       |специалистов муниципальных библиотек - работе|годы         |Свердловской области           |
|       |в сети Интернет и автоматизированной         |             |                               |
|       |библиотечной информационной системе (АБИС)   |             |                               |
|       |«Ирбис»                                      |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|5.     |Ежегодное обучение не менее 50 человек -     |2009-2011    |Министерство культуры          |
|       |специалистов муниципальных библиотек - работе|годы         |Свердловской области           |
|       |с офисными программными продуктами (базовый  |             |                               |
|       |курс)                                        |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|6.     |Организация и проведение стажировок          |2009-2011    |Министерство культуры          |
|       |специалистов муниципальных библиотек на базе |годы         |Свердловской области           |
|       |отделов автоматизации и залов доступа в      |             |                               |
|       |Интернет в областных государственных         |             |                               |
|       |библиотеках                                  |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|7.     |Организация выездных консультаций            |2009-2011    |Министерство культуры          |
|       |специалистов по автоматизации библиотечных   |годы         |Свердловской области           |
|       |процессов Свердловской областной             |             |                               |
|       |универсальной                                |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1      |2                                            |3            |4                              |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|       |научной библиотеки имени В.Г. Белинского и   |             |                               |
|       |Свердловской областной библиотеки для детей и|             |                               |
|       |юношества в муниципальных библиотеках        |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|8.     |Предоставление субсидий областного бюджета   |2010-2011    |Министерство финансов          |
|       |бюджетам муниципальных образований в         |годы         |Свердловской области           |
|       |Свердловской области на цели, связанные с    |             |                               |
|       |информатизацией муниципальных библиотек,     |             |                               |
|       |включая пополнение библиотечного фонда (в том|             |                               |
|       |числе и на приобретение электронных версий   |             |                               |
|       |книг), компьютерного оборудования и          |             |                               |
|       |лицензионного программного обеспечения,      |             |                               |
|       |подключение к сети Интернет                  |             |                               |
|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|