Постановление Правительства Свердловской области от 04.03.2009 № 1020-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


 Об утверждении Порядка разработки проекта среднесрочного финансового 
  плана Свердловской области и форм среднесрочного финансового плана  
                         Свердловской области                         


       В соответствии со статьей  174  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Утвердить:
       1) Порядок разработки проекта среднесрочного финансового  плана
Свердловской области (прилагается);
       2) формы среднесрочного финансового плана Свердловской  области
№ 1-6 (прилагаются).
       2. Установить,  что  исполнительным   органом   государственной
власти   Свердловской  области,  уполномоченным  разрабатывать  проект
среднесрочного  финансового  плана  Свердловской   области,   является
Министерство финансов Свердловской области.
       3. Главным   распорядителям   средств    областного    бюджета,
территориальным  органам  федеральных органов исполнительной власти по
Свердловской  области  (по  согласованию)  и  органам  государственной
власти   Свердловской   области,   наделенным   полномочиями   главных
администраторов доходов бюджета Свердловской области, Территориальному
фонду  обязательного  медицинского  страхования  Свердловской  области
обеспечить  своевременное  представление   в   Министерство   финансов
Свердловской  области данных и показателей, необходимых для разработки
проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области.
       4. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на   члена   Правительства  Свердловской  области,  министра  финансов
Свердловской области Серову М.А.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     В.А.Кокшаров


г. Екатеринбург
4 сентября 2009 года
№ 1020-ПП

                                 УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 04.09.2009 г. № 1020-ПП
                                 «Об утверждении Порядка разработки
                                 проекта среднесрочного финансового
                                 плана Свердловской области и форм
                                 среднесрочного финансового плана
                                 Свердловской области»


     Порядок разработки проекта среднесрочного финансового плана      
                         Свердловской области                         


       Глава 1. Общие положения
       1. Настоящий   Порядок   регламентирует   разработку    проекта
среднесрочного   финансового   плана   Свердловской  области  (далее -
среднесрочный финансовый план) в соответствии с действующим  бюджетным
законодательством  в целях установления единого подхода к формированию
основных параметров областного бюджета.
       2. Под среднесрочным  финансовым  планом  понимается  документ,
содержащий  основные параметры консолидированного бюджета Свердловской
области, областного бюджета, а также  бюджета  Территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования Свердловской области (далее -
ТФОМС) на очередной финансовый год и плановый период,  предусмотренные
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       3. Значения  показателей  проекта  среднесрочного   финансового
плана  должны  соответствовать основным показателям проекта областного
бюджета на очередной финансовый год.
       4. Проект  среднесрочного  финансового  плана   разрабатывается
ежегодно  на  предстоящие  три года, из них первый год - это очередной
финансовый год, последующие два года - плановый период.
       5. Проект  среднесрочного  финансового  плана   разрабатывается
одновременно  с  проектом  областного  бюджета на очередной финансовый
год.
       Глава 2. Разработка проекта среднесрочного финансового плана
       6. Разработка   проекта   среднесрочного   финансового    плана
осуществляется  Министерством  финансов  Свердловской области в сроки,
установленные Правительством Свердловской области.
       7. Разработка   проекта   среднесрочного   финансового    плана
осуществляется   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации и Законом Свердловской области от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ
«О  бюджетном  процессе  в  Свердловской области» («Областная газета»,
1994, 6 декабря, № 133) с изменениями, внесенными областными  законами
от  12 июня  2007  года  № 63-ОЗ  («Областная  газета», 2007, 17 июля,
№ 232-249), от 29 апреля 2008 года № 16-ОЗ («Областная газета»,  2008,
30 апреля, № 142), от 20 февраля 2009 года № 1-ОЗ («Областная газета»,
2009, 25 февраля, № 51-52).
       8. Для  разработки  проекта  среднесрочного  финансового  плана
используются следующие данные и показатели:
       1) показатели предыдущего среднесрочного финансового плана;
       2) показатели консолидированного и областного бюджетов, бюджета
ТФОМС на текущий финансовый год;
       3) ожидаемая оценка исполнения консолидированного и  областного
бюджетов, бюджета ТФОМС на текущий финансовый год;
       4) проектировки  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной    власти    по    Свердловской   области   и   органов
государственной власти Свердловской области,  наделенных  полномочиями
главных   администраторов   доходов   бюджета   Свердловской  области,
администрируемых  ими  поступлений  на  очередной  финансовый  год   и
плановый  период  в  консолидированный  бюджет Свердловской области по
муниципальным образованиям и областной бюджет;
       5) коэффициенты  ожидаемого  роста  (снижения)  поступлений  по
доходным источникам консолидированного бюджета Свердловской области на
среднесрочную   перспективу,   связанные    с    ростом    (снижением)
макроэкономических показателей;
       6) сводный индекс потребительских цен (инфляция)  на  очередной
финансовый год и плановый период;
       7) коэффициенты  роста  тарифов  на  тепловую  и  электрическую
энергию на очередной финансовый год и плановый период;
       8) фонд оплаты труда на очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
       9) численность занятых в экономике на очередной финансовый  год
и плановый период;
       10) прибыль прибыльных организаций на очередной финансовый  год
и плановый период;
       11) сведения о предполагаемом  объеме  финансирования  расходов
областного  бюджета  на  выполнение  областных государственных целевых
программ  и  осуществление  государственных  инвестиций  на  очередной
финансовый год и плановый период;
       12) проект    реестра    ведомственных     целевых     программ
исполнительных  органов  государственной  власти Свердловской области,
являющихся главными распорядителями средств областного бюджета;
       13) проект программы управления государственной  собственностью
Свердловской   области   и   приватизации  государственного  имущества
Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;
       14) данные реестра расходных обязательств Свердловской области;
       15) объемы  предоставления  государственных  услуг   физическим
и (или)  юридическим лицам областными государственными учреждениями на
безвозмездной основе за счет средств областного бюджета,  утверждаемые
Правительством Свердловской области.
       9. При уточнении показателей прогноза  социально-экономического
развития    Свердловской    области   на   среднесрочную   перспективу
Министерство экономики и труда  Свердловской  области  представляет  в
Министерство финансов Свердловской области соответствующую информацию.
       10. Прогноз    объема    доходов    областного    бюджета     и
консолидированного  бюджета  Свердловской  области  рассчитывается  на
основании  своевременно   представляемых   в   Министерство   финансов
Свердловской   области   данных  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти  по  Свердловской  области  и  органов
государственной  власти  Свердловской области, наделенных полномочиями
главных администраторов доходов бюджета Свердловской области.
       11. Прогноз  объема  доходов,  объема   расходов   и   дефицита
(профицита) бюджета ТФОМС осуществляется на основании представляемых в
Министерство  финансов  Свердловской  области  данных  по  форме   № 3
«Основные  параметры Территориального фонда обязательного медицинского
страхования   Свердловской   области»,   утвержденной   постановлением
Правительства  Свердловской области «Об утверждении Порядка разработки
проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области  и  форм
среднесрочного финансового плана Свердловской области».
       12. Прогноз    объема    расходов    областного    бюджета    и
консолидированного  бюджета  Свердловской  области  осуществляется  на
основании оценки расходных полномочий муниципальных районов (городских
округов)  по  вопросам  местного  значения  и  данных  и  показателей,
перечисленных в пункте 8 настоящего Порядка.
       13. Данные   о   дефиците    (профиците),    верхнем    пределе
государственного  внутреннего  долга, верхнем пределе государственного
внешнего долга в  форме  № 2,  а  также  формы  № 1,  № 4,  № 5,  № 6,
утвержденные   постановлением   Правительства   Свердловской   области
«Об утверждении Порядка разработки проекта среднесрочного  финансового
плана  Свердловской  области  и  форм среднесрочного финансового плана
Свердловской  области»,  проекта  среднесрочного   финансового   плана
заполняются     Министерством     финансов     Свердловской    области
самостоятельно.
       14. Проект  среднесрочного  финансового  плана  разрабатывается
путем  уточнения  параметров планового периода и добавления параметров
на второй год планового периода.
       15. Показатели среднесрочного  финансового  плана  Свердловской
области  могут  быть  изменены  при  разработке  и утверждении проекта
среднесрочного  финансового  плана  на  очередной  финансовый  год   и
плановый  период  в  связи  с  уточнением основных параметров прогноза
социально-экономического  развития  на  очередной  финансовый  год   и
плановый период.
       16. Пояснительная записка к проекту среднесрочного  финансового
плана  составляется  Министерством  финансов  Свердловской  области на
основании данных главных распорядителей  средств  областного  бюджета,
территориальных  органов  федеральных органов исполнительной власти по
Свердловской области и  органов  государственной  власти  Свердловской
области,   наделенным  полномочиями  главных  администраторов  доходов
бюджета Свердловской области.
       Пояснительная записка должна содержать:
       1) обоснование параметров среднесрочного финансового плана;
       2) сопоставление параметров среднесрочного финансового плана  с
ранее   одобренными   параметрами   с   указанием  причин  планируемых
изменений.
       17. Проект  среднесрочного   финансового   плана   направляется
Министерством   финансов   Свердловской   области  на  рассмотрение  и
утверждение в Правительство Свердловской области.


                                 УТВЕРЖДЕНЫ
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 04.09.2009 г. № 1020-ПП
                                 «Об утверждении Порядка разработки
                                 проекта среднесрочного финансового
                                 плана Свердловской области и форм
                                 среднесрочного финансового плана
                                 Свердловской области»


       форма № 1


Среднесрочный финансовый план Свердловской области на ____ - ____ годы
  Основные параметры консолидированного бюджета Свердловской области  


       (тыс. рублей)
|—————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————--|
|Номер|Показатели         |Консолидированный бюджет Свердловской области              |
|стро |                   |                                                           |
|ки   |                   |                                                           |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|     |                   |очередной          |плановый период    |плановый период    |
|     |                   |финансовый год,    |(+1),              |(+2),              |
|     |                   |прогноз            |прогноз            |прогноз            |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|1    |2                  |3                  |4                  |5                  |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|1    |Доходы             |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|2    |Расходы            |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|


       форма № 2


Среднесрочный финансовый план Свердловской области на ____ - ____ годы
                Основные параметры областного бюджета                 


       (тыс. рублей)
|—————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————--|
|Номер|Показатели         |Областной бюджет                                           |
|стро |                   |                                                           |
|ки   |                   |                                                           |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|     |                   |очередной          |плановый период    |плановый период    |
|     |                   |финансовый год,    |(+1),              |(+2),              |
|     |                   |прогноз            |прогноз            |прогноз            |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|1    |2                  |3                  |4                  |5                  |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|1    |Доходы             |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|2    |Расходы            |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|3    |Дефицит (-),       |                   |                   |                   |
|     |профицит (+)       |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|4    |Верхний предел     |                   |                   |                   |
|     |государственного   |                   |                   |                   |
|     |внутреннего долга  |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|5    |Верхний предел     |                   |                   |                   |
|     |государственного   |                   |                   |                   |
|     |внешнего долга     |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|


       форма № 3


Среднесрочный финансовый план Свердловской области на ____ - ____ годы
 Основные параметры Территориального фонда обязательного медицинского 
                   страхования Свердловской области                   


       (тыс. рублей)
|—————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————--|
|Номер|Показатели         |Территориальный фонд обязательного медицинского            |
|стро |                   |страхования                                                |
|ки   |                   |Свердловской области                                       |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|     |                   |очередной          |плановый период    |плановый период    |
|     |                   |финансовый год,    |(+1),              |(+2),              |
|     |                   |прогноз            |прогноз            |прогноз            |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|1    |2                  |3                  |4                  |5                  |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|1    |Доходы             |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|2    |Расходы            |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|3    |Дефицит (-),       |                   |                   |                   |
|     |профицит (+)       |                   |                   |                   |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|


       форма № 4


Среднесрочный финансовый план Свердловской области на ____ - ____ годы
     Объемы бюджетных ассигнований главных распорядителей средств     
                          областного бюджета                          


|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Номер|Наименование       |Код      |Код      |Код вида |Очередной|Плановый  |Плановый  |
|стро |главных            |раздела, |целевой  |расходов |финансов |период    |период    |
|ки   |распорядителей     |подраздел|статьи   |классифик|ый год,  |(+1),     |(+2),     |
|     |средств областного |а        |классифик|ации     |прогноз  |прогноз   |прогноз   |
|     |бюджета            |классифик|ации     |расходов |(тыс.    |(тыс.     |(тыс.     |
|     |                   |ации     |расходов |бюджета  |рублей)  |рублей)   |рублей)   |
|     |                   |расходов |бюджета  |         |         |          |          |
|     |                   |бюджета  |         |         |         |          |          |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|1    |2                  |3        |4        |5        |6        |7         |8         |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|     |                   |         |         |         |         |          |          |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|     |                   |         |         |         |         |          |          |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|     |                   |         |         |         |         |          |          |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|     |Всего:             |         |         |         |         |          |          |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|


       форма № 5


Среднесрочный финансовый план Свердловской области на ____ - ____ годы
 Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между 
         муниципальными образованиями в Свердловской области          


       (тыс. рублей)
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Номер|Наименование       |Очередной          |Плановый период    |Плановый период    |
|стро |муниципального     |финансовый год,    |(+1),              |(+2),              |
|ки   |образования        |прогноз            |прогноз            |прогноз            |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                   |региональ|региональ|региональ|региональ|региональ|региональ|
|     |                   |ный фонд |ный фонд |ный фонд |ный фонд |ный фонд |ный фонд |
|     |                   |финансово|финансово|финансово|финансово|финансово|финансово|
|     |                   |й        |й        |й        |й        |й        |й        |
|     |                   |поддержки|поддержки|поддержки|поддержки|поддержки|поддержки|
|     |                   |муниципа |поселени |муниципа |поселени |муниципа |поселени |
|     |                   |льных    |й        |льных    |й        |льных    |й        |
|     |                   |районов  |         |районов  |         |районов  |         |
|     |                   |(городски|         |(городски|         |(городски|         |
|     |                   |х        |         |х        |         |х        |         |
|     |                   |округов) |         |округов) |         |округов) |         |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|1    |2                  |3        |4        |5        |6        |7        |8        |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                   |         |         |         |         |         |         |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                   |         |         |         |         |         |         |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                   |         |         |         |         |         |         |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |Всего:             |         |         |         |         |         |         |
|—————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|


       форма № 6


Среднесрочный финансовый план Свердловской области на ____ - ____ годы
     Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты      


|————|————————————————|——————————————————————————————————-----|—————————————————————————————————-—----|——————————————————————————————————-----|
|Номе|Наименование    |Очередной финансовый год, прогноз      |Плановый период (+1), прогноз          |Плановый период (+2), прогноз          |
|р   |муниципального  |                                       |                                       |                                       |
|стро|образования     |                                       |                                       |                                       |
|ки  |                |                                       |                                       |                                       |
|————|————————————————|—————————————————--|—————————————————--|—————————————————--|————————————————--—|—————————————————--|—————————————————--|
|    |                |единые нормативы   |дополнительные     |единые нормативы   |дополнительные     |единые нормативы   |дополнительные     |
|    |                |отчислений от      |(дифференцированн  |отчислений от      |(дифференцированн  |отчислений от      |(дифференцированн  |
|    |                |федеральных и      |ые) нормативы      |федеральных и      |ые) нормативы      |федеральных и      |ые) нормативы      |
|    |                |региональных       |отчислений от      |региональных       |отчислений от      |региональных       |отчислений от      |
|    |                |налогов и сборов,  |федеральных        |налогов и сборов,  |федеральных        |налогов и сборов,  |федеральных        |
|    |                |установленных      |и (или)            |установленных      |и (или)            |установленных      |и (или)            |
|    |                |законами           |региональных       |законами           |региональных       |законами           |региональных       |
|    |                |Свердловском       |налогов и сборов,  |Свердловском       |налогов и сборов,  |Свердловской       |налогов и сборов,  |
|    |                |области            |налогов,           |области            |налогов,           |области            |налогов,           |
|    |                |                   |предусмотренных    |                   |предусмотренных    |                   |предусмотренных    |
|    |                |                   |специальными       |                   |специальными       |                   |специальными       |
|    |                |                   |налоговыми         |                   |налоговыми         |                   |налоговыми         |
|    |                |                   |режимами,          |                   |режимами,          |                   |режимами,          |
|    |                |                   |подлежащих         |                   |подлежащих         |                   |подлежащих         |
|    |                |                   |зачислению в       |                   |зачислению в       |                   |зачислению в       |
|    |                |                   |соответствии с     |                   |соответствии с     |                   |соответствии с     |
|    |                |                   |Бюджетным          |                   |Бюджетным          |                   |Бюджетным          |
|    |                |                   |кодексом           |                   |кодексом           |                   |кодексом           |
|    |                |                   |Российской         |                   |Российской         |                   |Российской         |
|    |                |                   |Федерации в        |                   |Федерации в        |                   |Федерации в        |
|    |                |                   |областной бюджет,  |                   |областной бюджет,  |                   |областной бюджет,  |
|    |                |                   |замещающие         |                   |замещающие         |                   |замещающие         |
|    |                |                   |дотации из         |                   |дотации из         |                   |дотации из         |
|    |                |                   |областных фондов   |                   |областных фондов   |                   |областных фондов   |
|    |                |                   |финансовой         |                   |финансовой         |                   |финансовой         |
|    |                |                   |поддержки          |                   |поддержки          |                   |поддержки          |
|    |                |                   |поселений и        |                   |поселений и        |                   |поселений и        |
|    |                |                   |муниципальных      |                   |муниципальных      |                   |муниципальных      |
|    |                |                   |районов            |                   |районов            |                   |районов            |
|    |                |                   |(городских         |                   |(городских         |                   |(городских         |
|    |                |                   |округов)           |                   |округов)           |                   |округов)           |
|————|————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|    |                |наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|наим|
|    |                |енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|енов|
|    |                |ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|ание|
|    |                |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |нал |
|    |                |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |ога |
|    |                |(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|(сбо|
|    |                |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |ра) |
|————|————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|1   |2               |3   |4   |5   |6   |7   |8   |9   |10  |11  |12  |13  |14  |15  |16  |17  |18  |19  |20  |21  |21  |23  |24  |25  |26  |
|————|————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|    |                |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|————|————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|    |                |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|————|————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|