Постановление Правительства Белгородской области от 15.07.2013 № 281-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2013 г. N 281-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА

ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях создания целостной системы правового регулирования пользования общераспространенными полезными ископаемыми и единых принципов использования и охраны земель, расположенных над участками недр местного значения на территории области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области.

2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством:

- обеспечить предварительное согласование отвода земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственной неразграниченной собственности, для разработки участков недр местного значения в виде горного отвода; утверждать горный отвод в окончательных границах с учетом актов выбора и заключать договоры на право пользования необходимыми земельными участками в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, при наличии технического проекта разработки участка недр, включающего проект (план) рекультивации нарушенных земель, с указанием в нем дальнейшего использования земельного участка после отработки месторождения полезных ископаемых (карьера);

- предоставлять земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в муниципальной собственности, для разработки участков недр местного значения поэтапно по мере их освоения в соответствии с утвержденными годовыми планами горных работ и с учетом норм действующего законодательства о необходимости их перевода в земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения;

- осуществлять в соответствии с проектом рекультивации отработанного карьера прием земельных участков с подписанием актов приема-передачи рекультивированных земель;

- ежеквартально информировать о принятых решениях по предоставлению земельных участков для разработки участков недр местного значения департамент имущественных и земельных отношений области и департамент экономического развития области;

- обеспечить контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3. Управлению архитектуры и градостроительства области (Перцев В.В.) указывать в документах территориального планирования муниципальных образований наличие месторождений общераспространенных полезных ископаемых с установлением их охранных зон.

4. Департаменту имущественных и земельных отношений области (Шамаев В.П.):

- осуществлять предоставление в пользование земельных участков для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых из земель, находящихся в государственной собственности Белгородской области, в установленном законном порядке;

- подготовку необходимых документов для принятия решения Правительством Белгородской области по переводу земельных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" для целей разработки общераспространенных полезных ископаемых осуществлять только при наличии проектов разработки и рекультивации земельного участка.

5. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Белгородские известия".

6. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды области (Панин А.Г.) осуществлять региональный государственный экологический надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Абрамов О.В.).

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 15 июля 2013 г. N 281-пп

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО

ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

1.2. Настоящий Порядок содержит:

- основания предоставления права пользования участками недр местного значения;

- механизмы предоставления права пользования участками недр местного значения по результатам аукциона и на внеконкурсной основе;

- механизм оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области;

- механизм переоформления лицензии на право пользования участками недр местного значения, внесения изменений в условия пользования недрами, принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения;

- порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.3. На основании подпункта 6.1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Белгородской области устанавливается совместным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Белгородской области.

1.4. Предоставление права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется только на участки недр местного значения, которые включены в перечень, утвержденный приказом департамента экономического развития Белгородской области и согласованный с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

1.5. Перечень участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование, готовится департаментом экономического развития области на основании имеющейся геологической информации и потребностей социально-экономического развития Белгородской области и муниципальных образований Белгородской области с учетом заявок субъектов предпринимательской деятельности.

1.6. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом утвержден Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 года N 687.

1.7. За предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, продление срока действия лицензии взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и пунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

1.8. Заявителями на получение права пользования недрами могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - Заявители).

2. Основания предоставления права пользования

участками недр местного значения

2.1. Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является решение Правительства области, принятое по результатам проведения аукциона или на внеконкурсной основе, за исключением предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, где основанием возникновения права пользования недрами является решение департамента экономического развития области, принятое на внеконкурсной основе.

2.2. Решение Правительства области о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается по результатам аукциона для целей:

- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе порядок принятия решений о проведении аукционов, об утверждении результата аукциона и порядок формирования и работы аукционных комиссий, определен постановлениями Правительства Белгородской области от 2 ноября 2009 года N 345-пп "Об утверждении порядка проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Белгородской области", от 25 июня 2012 года N 262-пп "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг департамента экономического развития Белгородской области".

2.3. Решение Правительства области о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается на внеконкурсной основе для целей:

- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

- краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

- геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

3. Предоставление права пользования участками

недр местного значения по результатам аукциона

3.1. По результатам аукциона для получения лицензии на право пользования участком недр местного значения победитель аукциона оформляет временный горный отвод и сопроводительным письмом представляет в департамент экономического развития области с документом, подтверждающим оплату государственной пошлины за предоставление лицензии на право пользования недрами.

3.2. Регистрация документов, указанных в пункте 3.1 раздела 3 Порядка, осуществляется департаментом экономического развития области в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их регистрации в книге корреспонденции департамента экономического развития области.

3.3. Проект решения Правительства области о предоставлении права пользования участком недр местного значения готовится департаментом экономического развития области и вносится на рассмотрение Правительства области в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации в департаменте сопроводительного письма победителя аукциона, информирующего о получении горного отвода на заявленный участок недр местного значения.

3.4. После подписания Правительством области решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения осуществляется оформление, государственная регистрация и выдача лицензии Заявителю.

3.5. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на право пользования участком недр местного значения установлен разделом 5 настоящего Порядка.

3.6. Основанием для отказа в получении лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона является непредставление Заявителем сопроводительного письма горного отвода, а также неуплата государственной пошлины.

4. Предоставление права пользования участками

недр местного значения на внеконкурсной основе

4.1. Для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе (за исключением получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи) Заявитель представляет в департамент экономического развития области:

1) заявление, в котором указывается наименование, организационно-правовая форма и местонахождение, должность и фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, фактический адрес, контактные телефоны, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, контактные телефоны, банковские реквизиты - для индивидуального предпринимателя (форма заявления представлена в приложении N 1 к Порядку);

2) копии учредительных документов;

3) данные о финансовом состоянии Заявителя, необходимом для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недр (копию бухгалтерского баланса Заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств для освоения участка недр местного значения);

4) данные о технических и технологических возможностях Заявителя по выполнению основных видов деятельности, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;

5) пространственные границы заявляемого участка недр (географические координаты угловых точек контура горного отвода на поверхности земли и глубина залегания);

6) данные, подтверждающие наличие у Заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ в соответствии с видом пользования недрами: выписку из штатного расписания Заявителя на дату подачи заявления с приложением дипломов, свидетельств, удостоверений, подтверждающих квалификацию специалистов, и (или) договоров подряда о привлечении специалистов, необходимых для выполнения работ;

7) технико-экономическое обоснование либо технико-экономический расчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной с пользованием недрами;

8) предварительное согласие собственника, уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, на предоставление в пользование земельного участка;

9) горноотводный акт;

10) справку налогового органа об отсутствии у Заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

11) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), полученную не ранее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления, - для юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученную не ранее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления, - для индивидуального предпринимателя;

12) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

4.2. Документы, перечисленные в подпунктах 10, , 12 пункта 4.1 раздела 4 Порядка, не представленные Заявителем, запрашиваются департаментом экономического развития области по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

4.3. Для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе с целью добычи подземных вод Заявитель представляет документы, указанные в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 10 - 12 пункта 4.1 раздела 4 Порядка (форма заявления указана в приложении N 2 к Порядку);

К заявлению для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе с целью добычи подземных вод должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

а) целевое назначение использования подземных вод;

б) обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

в) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

г) паспорт и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;

д) наличие или возможность организации зоны строгого режима санитарной охраны;

е) наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

ж) современное состояние подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр (гидрогеологическое заключение по участку недр).

Кроме того, к заявке должна быть приложена схема расположения проектируемого водозаборного сооружения.

4.4. Для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод Заявитель представляет:

1) документы, указанные в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 10 - 12 пункта 4.1 раздела 4 Порядка (форма заявления представлена в приложении N 3 к Порядку);

2) предложения по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых;

3) характеристику современного состояния подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр (гидрогеологическое заключение по участку недр).

4.5. Документы, указанные в пунктах 4.1 - 4.4 раздела 4, 6.2 раздела 6, 7.3 раздела 7, - 9.10 раздела 9 Порядка, могут быть представлены в департамент экономического развития области на бумажном носителе или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

4.6. Для получения права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи Заявитель представляет документы, указанные в пунктах 4.2 и 4.3 раздела 4 Порядка.

4.7. Документы, представленные в департамент экономического развития области, должны соответствовать следующим требованиям:

- документы или их копии скреплены печатями, имеют подписи представителя Заявителя;

- тексты документов написаны разборчиво;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Каждый электронный документ и каждое вложение электронного документа должны быть подписаны электронной подписью.

4.8. Регистрация заявления с комплектом документов осуществляется департаментом экономического развития области в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их регистрации в книге входящей корреспонденции (далее - Книга регистрации).

4.9. Департамент экономического развития области в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации заявления и документов в Книге регистрации проверяет их комплектность и согласованность представленной информации в отдельных документах.

В случае наличия оснований для отказа в приеме заявления на получение права пользования недрами (пункт 4.10 раздела 4 Порядка) в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения экспертизы Заявителю направляется мотивированный отказ в выдаче лицензии на право пользования недрами.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления на получение права пользования недрами (пункт 4.10 раздела 4 Порядка) специалист структурного подразделения департамента экономического развития области, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения экспертизы готовит проект решения Правительства области или департамента экономического развития области о выдаче лицензии на право пользования недрами.

4.10. Отказ в приеме заявления на получение права пользования недрами на внеконкурсной основе следует в случаях, если:

- заявление подано с нарушением установленных требований;

- Заявитель умышленно представил о себе несоответствующие действительности сведения;

- Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- предоставление права пользования недрами Заявителю повлечет нарушение антимонопольного требования.

4.11. Отказ не лишает Заявителя права повторно обратиться с заявлением о получении права пользования участком недр местного значения на внеконкурсной основе в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении права пользования данным участком недр местного значения.

4.12. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии Заявителю осуществляются после вступления в силу решения Правительства области или департамента экономического развития области о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

4.13. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участком недр местного значения установлен разделом 5 настоящего Порядка.

5. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии

на пользование участком недр местного значения

5.1. Уполномоченным органом по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области является департамент экономического развития Белгородской области.

5.2. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

5.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

5.4. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недр;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

5.5. Лицензия оформляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня вступления в силу решения Правительства области или принятия департаментом экономического развития области решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

Лицензия оформляется в трех экземплярах на бланке установленной формы. Один экземпляр оформляется на бланке, изготовленном типографским способом, два других экземпляра оформляются на бланке, изготовленном способом компьютерной печати на листах белой бумаги формата A4.

5.6. Неотъемлемой составной частью лицензии являются условия пользования участками недр.

Оформление условий пользования участками недр осуществляет департамент экономического развития области в сроки, установленные пунктом 5.5 раздела 5 Порядка.

В случае предоставления участка недр местного значения на аукционной основе условия пользования участком недр формируются на основе условий проведения аукциона.

5.7. Условия пользования участками недр в течение 2 (двух) рабочих дней после оформления подписываются пользователем недр и руководителем департамента экономического развития области, скрепляются печатями с указанием даты их подписания каждой из сторон. Подписание Бланка лицензии является исключительным полномочием руководителя департамента экономического развития области.

5.8. Лицензия после подписания подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация лицензии осуществляется департаментом экономического развития области в журнале регистрации лицензий на пользование недрами.

Департамент экономического развития области:

- присваивает лицензии государственный регистрационный номер;

- вносит данные по каждой лицензии на пользование участками недр местного значения на территории области в журнал регистрации лицензий на пользование недрами;

- ставит на бланке лицензии (на каждом экземпляре) отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи ответственного исполнителя.

В журнале регистрации лицензий на пользование недрами указывается дата регистрации, регистрационный номер и владелец лицензии, целевое назначение и вид работ, наименование участка недр, его местоположение и статус, наименование органа, выдавшего лицензию, срок окончания действия лицензии, подпись лица, принявшего копию лицензии на хранение, подпись руководителя организации, получившей лицензию.

Государственная регистрация лицензии осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня с даты ее подписания сторонами.

Лицензия считается зарегистрированной с даты внесения департаментом экономического развития области записи в журнал государственной регистрации лицензий на пользование недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

5.9. Оригинал лицензии с приложениями в течение 3 (трех) рабочих дней с даты регистрации передается департаментом экономического развития области пользователю недр, две копии лицензии в тот же срок передаются в Белгородский филиал ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Центральному федеральному округу".

5.10. При утрате лицензии пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии выдается ее дубликат.

Дубликат лицензии оформляется департаментом экономического развития области с указанием присвоенного лицензии государственного регистрационного номера и проставлением на лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу штампа "Дубликат".

Оформление и выдача дубликата лицензии осуществляется на основании письменного заявления владельца лицензии в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты регистрации заявления в книге входящей корреспонденции департамента экономического развития области.

5.11. Государственной регистрации подлежат также любые действия, совершаемые с лицензией: внесение изменений в условия пользования недрами, переоформление, прекращение, приостановление, ограничение или возобновление действия лицензии.

6. Переход права пользования участками

недр местного значения

6.1. При переходе права пользования участком недр местного значения лицензия на пользование участком недр местного значения подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения осуществляется в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;

8) изменение наименований юридических лиц - пользователей недр.

6.2. Для переоформления лицензии на право пользования недрами Заявителем подается заявление (форма заявления представлена в приложении N 4 к Порядку), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

К заявлению на переоформление лицензии прилагаются следующие материалы:

1) оригинал действующей лицензии;

2) копии учредительных документов;

3) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента, с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);

4) справку налогового органа об отсутствии у Заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Документы, перечисленные в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта, не представленные Заявителем, запрашиваются департаментом экономического развития области по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

Срок регистрации заявления с комплектом документов составляет 1 (один) рабочий день с даты их поступления в департамент.

В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами Заявитель должен дополнительно представить следующие документы и сведения:

- по подпункту 1 пункта 6.1 раздела 6 Порядка - передаточный акт, в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

- по подпунктам 2, Порядка:

передаточный акт, в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

данные о финансовом состоянии Заявителя, необходимом для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недр (копию бухгалтерского баланса Заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств для освоения участка недр местного значения);

данные, подтверждающие наличие у Заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ в соответствии с видом пользования недрами: выписку из штатного расписания Заявителя на дату подачи заявления с приложением дипломов, свидетельств, удостоверений, подтверждающих квалификацию специалистов, и (или) договоров подряда о привлечении специалистов, необходимых для выполнения работ;

- по подпункту 4 пункта 6.1 раздела 6 Порядка:

разделительный баланс (оригинал или заверенную в установленном порядке копию), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

данные о технических и технологических возможностях Заявителя по выполнению основных видов деятельности, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ;

данные, подтверждающие наличие у Заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ в соответствии с видом пользования недрами: выписку из штатного расписания Заявителя на дату подачи заявления с приложением дипломов, свидетельств, удостоверений, подтверждающих квалификацию специалистов, и (или) договоров подряда о привлечении специалистов, необходимых для выполнения работ;

- по подпункту 5 пункта 6.1 раздела 6 Порядка:

документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (Заявитель) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами;

данные о том, что Заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

- по подпункту 6 пункта 6.1 раздела 6 Порядка Заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, при соблюдении условий, указанных в подпункте 6 пункта 6.1 раздела 6 Порядка, Заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии;

- по подпункту 7 пункта 6.1 раздела 6 Порядка:

документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства;

документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, связанного с пользованием соответствующим участком недр;

- при изменении наименования юридического лица - пользователя недр представить копии учредительных документов.

6.3. При переоформлении лицензии на пользование участком недр пользователь недр сдает в департамент экономического развития области оригинал действующей лицензии, которая подлежит переоформлению, со всеми приложениями. В случае если переоформляемая лицензия на право пользования недрами была предоставлена по результатам аукциона, департамент экономического развития области осуществляет проверку соответствия нового претендента условиям проведения аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия.

6.4. Экспертиза представленных документов и принятие решения по ее результатам (проверка их комплектности и согласованности представленной информации между отдельными документами, а также проверка на наличие оснований, установленных пунктом 6.6 раздела 6 Порядка) осуществляется департаментом экономического развития области в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня их регистрации в книге входящей корреспонденции департамента экономического развития области.

6.5. Проект решения Правительства области о переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения готовится департаментом экономического развития области и вносится на рассмотрение Правительства области в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения экспертизы пакета документов, установленного Порядком.

Решение департамента экономического развития области о переоформлении права пользования участком недр местного значения готовится в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения срока экспертизы пакета документов, установленного Порядком.

6.6. Отказ в приеме заявления на переоформление лицензии на право пользования недрами следует в случаях, если:

- заявление подано с нарушением установленных требований;

- заявитель умышленно предоставил о себе несоответствующие действительности сведения.

6.7. В случае наличия оснований для отказа в приеме заявления на переоформление лицензии на право пользования недрами (пункт 6.6 раздела 6 Порядка) Заявителю в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения экспертизы представленных документов направляется мотивированный отказ.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления на переоформление лицензии на право пользования недрами (пункт 6.6 раздела 6 Порядка) - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения экспертизы представленных документов подготавливается проект решения Правительства области, департамента экономического развития области о переоформлении лицензии на право пользования недрами.

6.8. Решение Правительства области и департамента экономического развития области о переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения является основанием для переоформления лицензии на право пользования недрами.

6.9. Оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии на право пользования недрами осуществляются в сроки и в порядке, установленные разделом 5 настоящего Порядка для оформления, регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами.

Условия пользования недрами при переоформлении лицензии на пользование участком недр переносятся из прежней лицензии и изменению не подлежат.

7. Изменения условий пользования недрами

7.1. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

7.2. Основаниями для внесения изменений в условия пользования недрами являются:

1) заявление пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами (по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена);

2) обращение департамента экономического развития области к пользователю недр с предложением о внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования участком недр.

7.3. Для внесения изменений в условия пользования недрами владельцем лицензии подается заявление (форма заявления представлена в приложении N 5 к Порядку) о внесении изменений в лицензию на право пользования недрами с приложением следующих материалов:

1) краткого отчета владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами на момент подачи заявления в произвольной форме;

2) обоснования необходимости внесения изменений в условия действующей лицензии;

3) копий актов проверок, проведенных контрольными органами за последние три года, предшествующих дате подачи заявления, а также выданных ими предписаний (уведомлений);

4) данных о финансовом состоянии Заявителя, необходимом для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недр (копии бухгалтерского баланса Заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковских и иных гарантий на получение средств для освоения участка недр местного значения);

5) данных о технических и технологических возможностях Заявителя по выполнению основных видов деятельности, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;

6) данных, подтверждающих наличие у Заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ в соответствии с видом пользования недрами: выписку из штатного расписания Заявителя на дату подачи заявления с приложением дипломов, свидетельств, удостоверений, подтверждающих квалификацию специалистов, и (или) договоров подряда о привлечении специалистов, необходимых для выполнения работ;

7) справки налогового органа об отсутствии у Заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

8) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), полученной не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявлении, - для юридического лица;

9) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученной не ранее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявлении, - для индивидуального предпринимателя.

По своему желанию пользователь недр дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений в лицензию на право пользования недрами.

Документы, перечисленные в подпунктах 7, 8, 9 пункта 7.3 раздела 7 Порядка, не представленные Заявителем, запрашиваются департаментом экономического развития области по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

7.4. В случае наличия оснований для отказа в рассмотрении заявления по внесению изменений в условия пользования недрами (пункт 7.6 раздела 7 Порядка) Заявителю в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения экспертизы представленных документов направляется мотивированный отказ.

В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении заявления по внесению изменений в условия пользования недрами (пункт 7.6 раздела 7 Порядка) - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения экспертизы представленных документов подготавливается проект решения Правительства области, департамента экономического развития области о внесении изменений в условия пользования недрами.

7.5. Изменение даты окончания действия лицензии, объема добычи полезного ископаемого, целевого назначения и вида работ в условиях пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется на основании решения Правительства области, в остальной части условия изменяются на основании решения департамента экономического развития области

Внесение изменений в условия пользования участками недр местного значения, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, осуществляется на основании решения департамента экономического развития области.

7.6. Пользователю участками недр отказывается в рассмотрении заявления о внесении изменений в условия пользования недрами в следующих случаях:

- заявление подано с нарушением установленных требований;

- у Заявителя отсутствуют технические, технологические, финансовые возможности, а также квалифицированные специалисты, необходимые для выполнения деятельности в соответствии с изменениями в условия пользования недрами;

- предлагаемые изменения условий пользования недрами противоречат требованиям законодательства;

- в части сроков выполнения основных видов работ, установленных лицензией на право пользования недрами, поступление заявки после истечения сроков проведения указанных работ;

- если на момент подачи заявки на внесение изменений в лицензию на право пользования недрами по участку недр, предоставленному в пользование, начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

8. Порядок пользования недрами юридическими лицами и

гражданами в границах предоставленных им земельных участков

с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а

также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

8.1. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, подлежит осуществлению только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

8.2. Пользователь недр в пределах геологического отвода осуществляет изучение только того вида (или видов) общераспространенного полезного ископаемого, который указан в лицензии на пользование недрами.

Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается департаментом экономического развития области и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.

8.3. Пользователи недр, осуществляющие добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов, имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых после выполнения следующих видов работ:

- проведения на предоставленном участке недр геологоразведочных работ и постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс;

- разработки и согласования в установленном порядке технического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых;

- разработки проекта рекультивации карьера по добыче полезных ископаемых.

Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых участков недр местного значения Белгородской области осуществляется территориальной комиссией по запасам общераспространенных полезных ископаемых Белгородской области, состав и положение о которой утверждены постановлением Правительства области от 19 января 2009 года N 6-пп "Об утверждении Положения о территориальной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых Белгородской области и Инструкции о порядке проведения государственной экспертизы геологических материалов территориальной комиссией по запасам общераспространенных полезных ископаемых Белгородской области".

8.4. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются пользователем недр после их согласования с уполномоченным органом в порядке, устанавливаемом Правительством области.

8.5. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

8.6. Платежи за пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Налоговым кодексом Российской Федерации и распределяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.7. В соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

8.7.1. Для осуществления деятельности, указанной в пункте 8.7 настоящего раздела, получение лицензии на право пользования недрами не требуется.

8.7.2. При осуществлении деятельности, указанной в пункте 8.7 настоящего раздела, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков:

1) соблюдают требования законодательства о недрах, об охране окружающей среды, особо охраняемых природных территориях, земельного законодательства, санитарных норм и правил;

2) обеспечивают безопасное ведение работ, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, строительством подземных сооружений, устройством и эксплуатацией бытовых колодцев и скважин;

3) предотвращают загрязнение недр;

4) не допускают загрязнения подземных вод через принадлежащие ему колодцы и скважины;

5) не допускают негативного воздействия на прилегающую к его земельному участку территорию (образование отвалов полезных ископаемых, залив водой и т.п.);

6) не допускают разрушения мелиоративной системы;

7) осуществляют рекультивацию нарушенных в процессе пользования недрами земель за счет собственных средств в установленном порядке;

8) в случае прекращения деятельности, предусмотренной подпунктом 2 настоящего пункта, выполняют ликвидацию (тампонаж) принадлежащих ему бытовых колодцев и скважин.

8.7.3. В случае нарушения требований, предусмотренных подпунктом 8.7.2 пункта 8.7 раздела 8 Порядка, действие лицензии на право пользования недрами подлежит приостановлению в соответствии с действующим законодательством.

8.8. Владельцы лицензий на пользование недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых представляют в департамент экономического развития области следующую информацию:

1) до ввода предоставленного участка недр местного значения в промышленную эксплуатацию:

а) копию согласованного и утвержденного в установленном федеральном законодательстве порядке технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

б) копии документов, предусмотренных федеральным законодательством, удостоверяющих предоставление в пользование земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

2) ежеквартально (не позднее 5 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом) - сведения об объемах добычи (либо об отсутствии добычи) с приложением результатов маркшейдерских замеров объемов добытых полезных ископаемых, о цене реализации (расчетной стоимости) полезного ископаемого, а также объемах платежей по налогу на добычу полезного ископаемого (с разбивкой по месяцам);

3) ежегодно (до 5 февраля года, следующего за отчетным годом):

а) отчет о выполнении договора (лицензионного соглашения) (с приложением результатов маркшейдерских замеров объемов добытых полезных ископаемых);

б) сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по установленной форме государственной статистической отчетности (форма 5-гр).

8.9. Владельцы лицензий на пользование недрами представляют в Белгородский филиал ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Центральному федеральному округу" отчетность, предусмотренную федеральным законодательством, по установленным формам государственной статистической отчетности.

8.10. Пользование участками недр местного значения должно осуществляться с соблюдением требований по рациональному использованию и охране недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

9. Досрочное прекращение, приостановление

и ограничение права пользования участками недр

9.1. Право пользования участками недр прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

9.2. Право пользования недрами подлежит досрочному прекращению, приостановлению или ограничению органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;