Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2010 № 1030-ПП

       Данные  свидетельствуют,  что  по   Свердловской   области   18
процентов  обучающихся  в  10-11  классах  получают допрофессиональную
подготовку в рамках общеобразовательных школ. В  Российской  Федерации
средний   показатель   равен   40   процентов.   Динамика  процессов -
отрицательная.  По  сравнению  с  2008  годом   этот   показатель   по
Свердловской  области  существенно  снизился  (на 63,8 процента). Так,
наблюдается   снижение    количества    образовательных    учреждений,
осуществляющих  допрофессиональную подготовку, в сельской местности на
10,8  процента,  числа  учащихся -  на  31,2   процента,   в   городе,
соответственно, - на 43,4 процента и 65,6 процента.
       Все  это  позволяет  сделать  вывод  о   недостаточной   работе
общеобразовательных  учреждений  по  формированию  осознанного  выбора
будущей профессии  с  учетом  требований  рынка  труда,  недостаточном
сетевом  взаимодействии общеобразовательных учреждений с предприятиями
и организациями, учреждениями профессионального образования  в  рамках
социального партнерства, и, как следствие, - о дисбалансе потребностей
рынка труда в специалистах  с  начальным  и  средним  профессиональным
образованием и профессиональной подготовкой обучающихся.
       В  течение  2009 года  выросло  количество  общеобразовательных
учреждений,  обеспечивающих  профильное  обучение.  Если в 2008 году в
области было 75 школ (8,4  процента  от  общего  количества),  которые
имели  профильные  классы  (в  них  обучалось  3854  человек,  или 7,9
процента от общего числа учащихся 10-11 классов),  то  на  1  сентября
2009 года  их  количество  выросло  до  138 (на 84 процента). В данных
образовательных учреждениях создано 340 профильных классов, в  которых
обучаются  6641  человек. Тем не менее в этом направлении Свердловская
область продолжает отставать. Удельный вес профильных школ  составляет
чуть   больше   11   процентов  от  общего  числа  общеобразовательных
учреждений среднего (полного) общего образования. Федеральная  целевая
программа  развития  российского образования на период 2006-2010 годов
задает ориентир: 25 процентов средних общеобразовательных школ  должны
быть к 2010 году профильными.
       Анализ   данных   о   приеме   и    выпуске    обучающихся    в
общеобразовательных  учреждениях  Свердловской  области  (без учащихся
учреждений и классов для детей с ограниченными возможностями здоровья)
свидетельствует  о  росте  приема в 1 классы (выравнивание последствий
«демографической ямы») (диаграмма 9).
       Сохраняется тенденция соотношения долей приема в 10  классы  на
уровне 60 процентов от общего количества выпускников основной школы.
       Сокращение численности выпускников 9-х и 11-х  классов  связано
не  с  демографическим фактором, а с тем, что в Свердловской области в
2003 году был осуществлен одномоментный  переход  начальной  школы  на
программу  четырехлетнего  обучения.  Поэтому  в  2009 году  произошло
резкое сокращение выпускников 9-х классов (в 4  раза  по  сравнению  с
прошлым   годом),   и,   как   следствие, -   числа   абитуриентов   в
образовательные учреждения среднего профессионального  образования.  В
2011 году будет наблюдаться сокращение абитуриентов в вузах.


       Диаграмма  9. Прием  в  1  и  10   классы   общеобразовательных
                        учреждений Свердловской области
       Динамика численности выпускников 9-х, 11-х классов по отношению
к общей численности обучающихся представлена в таблице 22.

                                                    Таблица 22
       Численность   выпускников   основной   и    средней    (полной)
общеобразовательной школы
                                                (человек)
|—————————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|Число выпускников                    |2005    |2006     |2007    |2008     |2009    |
|                                     |год     |год      |год     |год      |год     |
|—————————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|9 класс                              |56174   |50077    |45499   |40014    |10400   |
|—————————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|Доля от общего количества обучающихся|13,57   |12,87    |12,21   |11,0     |2,9     |
|(без коррекционных классов и школ),  |        |         |        |         |        |
|в процентах                          |        |         |        |         |        |
|—————————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|11 класс                             |37340   |34100    |30619   |27839    |24868   |
|—————————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
|Доля от общего количества обучающихся|9,02    |8,76     |8,22    |7,66     |6,4     |
|(без коррекционных классов и школ),  |        |         |        |         |        |
|в процентах                          |        |         |        |         |        |
|—————————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|
       Глава 3. Профессиональное образование
       Развитие   социально-экономического   комплекса    Свердловской
области,  технико-технологическое перевооружение предприятий, создание
на  этой  основе  качественно   новых   рабочих   мест,   особенно   в
посткризисный   период,   требуют  наличия  квалифицированных  кадров,
отвечающих потребностям рынка труда.
       Необходимость              усиления               регулирования
профессионально-квалификационной  структуры  подготовки специалистов в
системе начального, среднего и высшего  профессионального  образования
Свердловской  области для оптимального соответствия структуре кадровых
потребностей   отраслей    региональной    экономики    подтверждается
прогнозными  показателями  потребности  в  кадрах  и прогнозом выпуска
специалистов на  2008-2010  годы.  В  докризисный  период  (2008  год)
среднегодовая потребность в кадрах специалистов:
       с   высшим   образованием   составляла   12750   человек    при
среднегодовом выпуске 37220 человек,
       с уровнем среднего профессионального образования соответственно
11100 человек и 24080 человек,
       с  уровнем  начального  профессионального  образования -  23800
человек и 17240 человек соответственно.
       В целом в структуре подготовки специалистов в  сети  учреждений
профессионального    образования,    расположенных    на    территории
Свердловской  области,  наблюдается  превышение  в  несколько  раз  от
реальной    кадровой    потребности   экономики   объемов   подготовки
специалистов  по  социально-гуманитарному  направлению  и  направлению
«экономика  и управление», «служащие». Недостаточные объемы подготовки
специалистов  по  отношению  к  потребностям  развивающихся   секторов
региональной     экономики     имеются    по    промышленной    группе
профессий/специальностей         (металлургия,         машиностроение,
металлообработка    и    другие),    для    сферы    строительства   и
жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка и других.
       Трудности    регулирования     профессионально-квалификационной
структуры   подготовки   специалистов   в   системе  профессионального
образования  Свердловской  области  связаны  с  разной   ведомственной
подчиненностью учебных заведений.
       Одной из актуальных проблем, влияющих  на  структуру  занятости
трудоспособного    населения    области,    является    несоответствие
квалификации  персонала  требованиям  современного   рабочего   места.
Решение  этой  проблемы  лежит  в  плоскости  обновления  содержания и
условий     подготовки     специалистов,     обновления     содержания
профессиональных   образовательных  программ,  введение  инновационных
программ   подготовки,    переподготовки,    повышения    квалификации
специалистов   с   участием   работодателей -   заказчиков   кадров  и
обеспечивающих ряд условий такой подготовки.
       Особенно важно развитие инновационной  подготовки  специалистов
для   высокотехнологичных   производств,   где   предъявляются  особые
требования   к   профессиональным   знаниям   и   умениям   работника,
обусловленные новыми производственными технологиями и оборудованием.
       Сеть образовательных учреждений  профессионального  образования
представлена     федеральными,    региональными    и    муниципальными
образовательными учреждениями.
       Федеральная сеть государственных учреждений включает:
       20   государственных   учреждений   высшего   профессионального
образования с контингентом обучающихся 182594 человек,
       36  государственных   учреждений   среднего   профессионального
образования с контингентом обучающихся 49104 человек.
       Областная  сеть  государственных  учреждений  профессионального
образования Свердловской области, находящихся в ведении исполнительных
органов государственной власти Свердловской области, составляет:
       70 учреждений среднего профессионального образования;
       57 учреждений начального профессионального образования.
       В том числе:
       в ведении Министерства общего и  профессионального  образования
Свердловской   области -   52  учреждения  среднего  профессионального
образования, 56 учреждений начального профессионального образования;
        в ведении Министерства здравоохранения Свердловской  области -
9 учреждений среднего профессионального образования;
       в  ведении  Министерства  культуры   и   туризма   Свердловской
области - 8 учреждений среднего профессионального образования;
       в   ведении   Министерства   физической   культуры   и   спорта
Свердловской   области -   1   учреждение  среднего  профессионального
образования;
       в ведении Министерства социальной защиты населения Свердловской
области - 1 учреждение начального профессионального образования.
       Сеть  муниципальных  учреждений  профессионального  образования
представлена одним учреждением высшего профессионального образования с
численностью обучающихся  245  человек,  численность  работников -  36
человек.
       Сеть негосударственных учреждений профессионального образования
составляет:
       13  негосударственных  учреждений   высшего   профессионального
образования,  с  численностью  обучающихся 39703 человека, численность
работников - 934 человека;
       12  негосударственных  учреждений  среднего   профессионального
образования  с  численностью  обучающихся  5409  человек,  численность
работников - 166 человек.
       На начало 2009/2010 учебного года в области функционировали  20
самостоятельных  государственных  и  муниципальных  учреждений высшего
профессионального образования.
       В   государственные   и   муниципальные   учреждения    высшего
профессионального   образования   принято   39,2  тысячи  человек.  По
сравнению с 2008/2009 учебным годом прием сократился за счет студентов
с  полным  возмещением  затрат  на  обучение на 1,0 тысячу человек, на
бюджетной основе - на 1,1 тысячи студентов.  Конкурс  при  поступлении
составил  в  среднем  356  абитуриентов на 100 мест (в 2008 году - 197
человек на 100 мест).
       Сеть  негосударственных  учреждений  высшего  профессионального
образования  состоит  из  13  самостоятельных  вузов.  Государственную
аккредитацию на начало 2009/2010 учебного года имели 10 учреждений.
       В негосударственные вузы принято 6,0 тысячи студентов,  что  на
20 процентов меньше предыдущего учебного года. Численность обучающихся
составила  35,9  тыс.  человек,  или  16 процентов  от  общего   числа
студентов вузов области.
       На начало 2009/2010 учебного года в области функционировали 106
самостоятельных  государственных  и  муниципальных учреждений среднего
профессионального образования, из них 41 - колледж. Реорганизовано  12
учреждений  начального профессионального образования, которые получили
лицензию   на   реализацию   программ    среднего    профессионального
образования. Кроме того, в составе высших учебных заведений имелось 19
структурных подразделений среднего профессионального образования.
       В государственные учреждения,  реализующие  программы  среднего
профессионального   образования,   принято  22,2  тысячи  человек.  По
сравнению с 2008/2009 учебным годом прием сократился за счет студентов
с  полным  возмещением  затрат  на  обучение  на  2,7 тыс. человек, на
бюджетной основе - на 1,5 тысячи студентов.  Конкурс  при  поступлении
составил  в  среднем  139  абитуриентов на 100 мест (в 2008 году - 128
человек на 100).
       Общая численность обучающихся  в  учебных  заведениях  среднего
профессионального образования составила 76,1 тысячи человек. Из общего
числа студентов 63 процента обучались за счет бюджетов  всех  уровней,
37 процентов - с полным возмещением затрат.
       Изменение    сети    учреждений    начального    и     среднего
профессионального   образования   областного   ведения  направлено  на
удовлетворение образовательных  потребностей  граждан  и  потребностей
социально-экономического  развития  Свердловской области. В результате
реструктуризации   сети   областных    учреждений    профессионального
образования  доля  обучающихся по программам многоуровневой подготовки
возросла (в основном обучение по программам среднего профессионального
образования   осуществляется   на  базе  начального  профессионального
образования).
       В учреждениях профессионального  образования,  подведомственных
Министерству   общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области, обучаются 213 детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей.
       В  2009/2010  учебном  году  в   подведомственных   учреждениях
начального   и   среднего  профессионального  образования  численность
обучающихся - инвалидов составила 550  человек  (в  2008/2009  учебном
году - 471 человек).
       Особого   внимания    требует    получение    профессионального
образования   выпускниками  учреждений  специального  (коррекционного)
образования для умственно отсталых детей. Их численность за  последние
годы  остается практически стабильной и составляет чуть больше семисот
человек.
       В   настоящее   время   в   Свердловской    области    практика
профессионально-трудовой     подготовки     выпускников     учреждений
специального (коррекционного)  образования  VIII  вида  реализуется  в
следующих формах:
       1) учреждение   специального   (коррекционного)   образования -
структурное   подразделение  учреждения  начального  профессионального
образования (Камышловская специальная (коррекционная) школа-интернат);

       2) открытие   в   учреждении   специального    (коррекционного)
образования  10  (11) класса  с  углубленной  трудовой  подготовкой  с
использованием   производственной   базы   предприятий   (организаций)
(специальная  (коррекционная)  школа  № 73,  Асбестовская  специальная
(коррекционная)  школа-интернат  № 7,   Краснотурьинская   специальная
(коррекционная) школа-интернат № 6).
       Численность      выпускников      учреждений       специального
(коррекционного)   образования  VIII  вида,  продолжающих  обучение  в
учреждениях   начального   профессионального   образования,   остается
стабильной  на протяжении последних трех лет (около 50 процентов). Для
них   предлагаются   программы    профессиональной    подготовки    по
специальностям       «штукатур-маляр»,      «каменщик»,      «столяр»,
«слесарь-сантехник», «обувщик», «арматурщик»,  «бетонщик»,  «плотник»,
«плодоовощевод» и другим специальностям.
       На основании Типового положения об  образовательном  учреждении
начального профессионального образования, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации  от  14.07.2008 г.  № 521,  в  2009
году  осуществлялось  профессиональное  обучение несовершеннолетних из
числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  не
имеющих  основного  общего образования (в каждом управленческом округе
Свердловской   области   определено    учреждение    профессионального
образование для данной категории детей).
       Глава 4. Дополнительное образование
       Дополнительное образование детей и подростков обеспечивают  237
учреждений  дополнительного  образования. По сравнению с 2008 годом их
количество уменьшилось на 2,9 процента. Это связано с  реорганизацией,
слиянием  нескольких  учреждений  в  одно  с несколькими направлениями
деятельности,  а  также  ликвидацией  3   образовательных   учреждений
дополнительного   образования   детей   (по   одному  в  муниципальном
образовании   «город    Екатеринбург»,    Алапаевском    муниципальном
образовании и в муниципальном образовании город Алапаевск).
       Изменение количества образовательных учреждений дополнительного
образования  детей  коснулось  только городских территорий. В сельских
местностях продолжают функционировать  23  учреждения:  8  центров,  8
домов,  3  школы,  4  спортивных  школы.  Данные  учреждения выполняют
важнейшую социальную  функцию,  являясь  культурным  центром  сельской
территории,  и  наряду  с  образовательной  деятельностью обеспечивают
досуговую деятельность.
       9 учреждений дополнительного  образования  детей  имеют  статус
«автономных»  (3 дома детского творчества, 4 спортивных школы, 2 школы
искусств).
       Почти половина (109) образовательных учреждений дополнительного
образования -  многопрофильные.  На  территории  Свердловской  области
также функционируют 79 спортивных учреждений, 23 художественных школы,
9  учреждений  эколого-биологической  направленности, 7 - технической,
6 - туристической. Однако только 13 учреждений (5 процентов от  общего
числа) имеют соответствующие базы или лагеря.
       В Свердловской области работают 12205  детских  объединений  по
интересам.
       Формами    федерального    государственного     статистического
наблюдения   предусмотрен   сбор   сведений   о   числе   технических,
эколого-биологических,  туристско-краеведческих,  спортивных  кружков,
кружков  художественного творчества, а также о количестве занимающихся
(на базе общеобразовательных школ).
       Сведения о количестве кружков и  занимающихся  в  них  учащихся
представлены в таблице 23.
       Таблица 23
       Количество кружков и занимающихся в них учащихся (за  2005-2009
годы)
|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Наименование показателя          |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |
|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Число кружков (единиц)           |12677    |12507    |12763    |12778    |11164    |
|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество занимающихся в кружках|234610   |231625   |238369   |234216   |215535   |
|(человек)                        |         |         |         |         |         |
|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля занимающихся в кружках от   |56,7     |59,5     |64,0     |64,4     |55,6     |
|общей численности обучающихся в  |         |         |         |         |         |
|общеобразовательных школах       |         |         |         |         |         |
|(процентов)                      |         |         |         |         |         |
|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
       Сокращение  числа  кружков,  учащихся  объясняется  сокращением
финансирования.
       Структура  интересов  обучающихся  в  системе   дополнительного
образования представлена в таблице 24.

                                                           Таблица 24
       Структура  интересов  обучающихся  в  системе   дополнительного
образования
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Направления                                |Количество         |Доля от общего     |
|                                           |занимающихся в     |числа занимающихся |
|                                           |кружках данного    |в творческих       |
|                                           |направления        |объединениях       |
|                                           |(человек)          |(процентов)        |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Художественно-эстетическое                 |78843              |34,5               |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Спортивное                                 |64898              |28,8               |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Эколого-биологическое                      |14965              |6,6                |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Техническое и спортивно-техническое        |14868              |6,6                |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Культурологическое                         |13008              |5,8                |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Туристско-краеведческое                    |10614              |4,7                |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Другие направления                         |28182              |12                 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
       Расширение    возможностей    удовлетворения     индивидуальных
образовательных    потребностей    происходит    за    счет   развития
образовательных услуг, в том числе платных. Тем  не  менее  из  общего
количества  объединений  только  309  (2,5  процента)  организованы на
внебюджетной основе. Треть детских объединений  организованы  на  базе
иных образовательных учреждений.
       В   системе   дополнительного   образования   занимаются   2910
обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  2191 ребенок,
оставшийся без попечения родителей.
       Развитие   современных   форм   дополнительного    образования,
наукоемких  и  технологичных  направлений  дополнительного образования
позволит привлечь  внимание  наиболее  сложной  подростковой  группы -
юношей  14-18  лет. В настоящее время только 13,3 процента обучающихся
этого возраста занимаются в системе дополнительного образования.
       Раздел 3. Результаты функционирования системы образования
       В  настоящем  разделе   представлены   данные   государственной
(итоговой)  аттестации  выпускников основной школы, независимой оценки
качества    образования,    отраженные    в    результатах     Единого
государственного  экзамена  (далее -  ЕГЭ),  данные  о трудоустройстве
выпускников учреждений  профессионального  образования,  информация  о
выбытии учащихся из учреждений образования.
       Цензовым образованием в системе общего  образования  Российской
Федерации   является   основное   общее   и   среднее  (полное)  общее
образование.
       В 2009 году в системе общего образования  Свердловской  области
функционировало  640 девятых  классов,  в  которых  обучалось на конец
учебного года 10400 человек.
       Допущены до итоговой аттестации 10291 человек (99,0 процента).
       Сдавали итоговую аттестацию в щадящем режиме 462 человека  (4,6
процента).
       В ходе итоговой аттестации 2426 человек (24,8  процента)  сдали
экзамены на «4» и «5».
       Завершили обучение на  ступени  средней  (полной)  школы  27950
учащихся,  из  них  допущены  к  итоговой аттестации 27839 человек. Не
допущены к итоговой аттестации 111 человек (0,4 процента).  Начиная  с
1998 года, этот показатель снижается.
       Таблица 25
       Количество   выпускников   11-х   классов   общеобразовательных
учреждений Свердловской области, награжденных медалями
|———————————————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Наименование       |Единица измерения       |2005 год|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|
|показателя         |                        |        |        |        |        |        |
|———————————————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Награждены золотой |всего человек           |613     |629     |602     |576     |590     |
|медалью            |                        |        |        |        |        |        |
|———————————————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                   |процентов от общего     |1,65    |1,82    |1,92    |2,04    |2,1     |
|                   |числа выпускников       |        |        |        |        |        |
|———————————————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Награждены         |всего человек           |1650    |1529    |1536    |1152    |889     |
|серебряной медалью |                        |        |        |        |        |        |
|———————————————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                   |процентов от общего     |4,33    |4,42    |4,96    |4,07    |3,2     |
|                   |числа выпускников       |        |        |        |        |        |
|———————————————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
       2009 год стал в  Свердловской  области  годом  введения  ЕГЭ  в
штатный  режим.  ЕГЭ  проходил  по  14  общеобразовательным предметам:
математике,  русскому  языку,  физике,  химии,  биологии,   географии,
обществознанию,  истории, литературе, иностранным языкам (английскому,
немецкому, французскому, испанскому) и информатике.
       Результаты  ЕГЭ  по  основным  предметам -  русскому  языку   и
математике  у  выпускников  Свердловской  области  и  в  сравнительных
регионах в 2009 году представлены в таблицах 26 и 27.

                                                       Таблица 26
       Результаты единого государственного экзамена по русскому  языку
              в  Свердловской области и в сравнительных регионах
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Наименование региона    |Средний балл|Наименование региона   |Процент выпускников, |
|                        |            |                       |получивших балл ниже |
|                        |            |                       |минимального значения|
|                        |            |                       |(37)                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Самарская область       |60,7        |Свердловская область   |1,6                  |
|                        |            |                       |(дневные             |
|                        |            |                       |общеобразовательные  |
|                        |            |                       |учреждения)          |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Вологодская область     |60,6        |Вологодская область    |1,7                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Пермская область        |58,95       |Санкт-Петербург        |2,1                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Свердловская область    |58,8        |Нижегородская область  |2,1                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Ярославская область     |58,8        |Пермская область       |2,26                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Санкт-Петербург         |57,96       |Российская Федерация   |2,42                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Российская Федерация    |57,2        |Ярославская область    |2,5                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Нижегородская область   |56,2        |Белгородская область   |3,2                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Республика Башкортостан |55,7        |Республика Татарстан   |5,64                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Республика Татарстан    |54,49       |Республика Башкортостан|5,94                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|

       Таблица 27
       Результаты единого государственного экзамена  по  математике  в
                    Свердловской области и в сравнительных регионах
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Наименование региона    |Средний балл|Наименование региона   |Процент выпускников, |
|                        |            |                       |получивших балл ниже |
|                        |            |                       |минимального значения|
|                        |            |                       |(21)                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Республика Башкортостан |48,62       |Свердловская область   |1,87                 |
|                        |            |                       |(дневные             |
|                        |            |                       |общеобразовательные  |
|                        |            |                       |учреждения)          |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Самарская область       |47,3        |Пермская область       |2,17                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Вологодская область     |44,9        |Санкт-Петербург        |2,3                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Пермская область        |44,83       |Российская Федерация   |2,69                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Ярославская область     |44,5        |Нижегородская область  |2,8                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Российская Федерация    |44,1        |Ярославская область    |2,8                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Свердловская область    |42,89       |Вологодская область    |3,0                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Санкт-Петербург         |42,76       |Республика Башкортостан|4,42                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Республика Татарстан    |41,86       |Белгородская область   |4,78                 |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
|Нижегородская область   |41,35       |Республика Татарстан   |5,7                  |
|————————————————————————|————————————|———————————————————————|—————————————————————|
       Представленные     показатели      характеризуют      состояние
общеобразовательной  подготовки  выпускников  средней школы, сдававших
ЕГЭ  (средний  балл,  доля  участников,   не   набравших   минимальное
количество  баллов  ЕГЭ). Средние тестовые баллы по математике во всех
регионах данной группы в 2009 году находятся в пределах от  28  до  60
баллов1,  по  русскому  языку -  от  45  до 70 баллов. Средний балл по
математике в Свердловской области ниже среднего  балла  по  Российской
Федерации.
       Из предметов по выбору  наиболее  массовыми  как  в  Российской
Федерации,  так  и  в  Свердловской  области оказались обществознание,
физика, история России и биология. Выбор предметов в 2009 году, как  и
в   предыдущие  годы,  в  значительной  степени  определялся  перечнем
вступительных  испытаний  в   учреждения   высшего   профессионального
образования.
       Распределение  участников  ЕГЭ  по  категориям  представлено  в
таблице 28.

       1 Данный интервал определяется следующим образом: средний  балл
+/-  стандартное  отклонение.  См. Результаты единого государственного
экзамена (анализ результатов выполнения экзаменационных  работ  ЕГЭ  в
мае - июне 2009 года). М. - ФИПИ. 2009. С. 6-9.

       Таблица 28
       Распределение участников ЕГЭ по категориям
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Категория участников ЕГЭ (май - июнь 2009 года)  |Доля от общего количества  |
|                                                 |участников                 |
|                                                 |(процентов)                |
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Выпускники прошлых лет                           |6,34                       |
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Выпускники дневных школ                          |77,58                      |
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Выпускники вечерних (сменных) школ               |8,88                       |
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Обучающиеся в учреждениях профессионального      |7,2                        |
|образования                                      |                           |
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Итого                                            |100                        |
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
       Основную   долю   участников    ЕГЭ    составляют    выпускники
общеобразовательных  школ  (86,46  процента),  в  том  числе  вечерних
(сменных).
       В сравнении с 2008 годом увеличилось количество участников  ЕГЭ
из   учреждений   профессионального   образования:  в  2008  году  оно
составляло  1302  человека  (4,5   процента   от   общего   количества
участников),   в   2009   году -  2318  человек  (7,2  процента).  Эти
обучающиеся в соответствии с Положением о порядке проведения ЕГЭ имели
возможность  сдавать  экзамен  на  добровольной основе и выбирать срок
сдачи ЕГЭ по завершении освоения основных общеобразовательных программ
среднего  (полного)  общего  образования или после завершения освоения
ими основной образовательной программы  профессионального  образования
соответствующего  уровня.  Можно предположить, что часть обучающихся в
учреждениях  среднего  и  начального   профессионального   образования
планируют продолжить образование только в следующем году - для них ЕГЭ
стал  своего  рода  диагностикой  уровня   подготовки   по   выбранным
общеобразовательным предметам.
       В 2009 году возросло и количество выпускников  с  ограниченными
возможностями   здоровья,   которые   выбрали  ЕГЭ  в  качестве  формы
государственной (итоговой) аттестации (в 2008  году  в  ЕГЭ  принимало
участие  только  6  человек  с  ограниченными возможностями здоровья).
Всего в  Свердловской  области  в  2009  году  имели  право  проходить
государственную   (итоговую)   аттестацию   в  форме  Государственного
выпускного экзамена  (далее -  ГВЭ)  745 выпускников  с  ограниченными
возможностями  здоровья  (2,7  процента  от  общего числа выпускников,
допущенных к итоговой  аттестации).  Традиционную  форму  выбрали  430
человек  (57,7 процента), 246 человек (33 процента) проходили итоговую
аттестацию с совмещением форм ЕГЭ и ГВЭ,  69  человек  (9,3  процента)
выбрали форму ЕГЭ (диаграмма 10).
       Участие выпускников с ограниченными  возможностями  здоровья  в
ЕГЭ  объясняется,  с  одной стороны, желанием продолжить образование в
учреждениях среднего и высшего  профессионального  образования,  а,  с
другой  стороны,  тем,  что  в  2009  году  при  проведении  ЕГЭ  были
предусмотрено создание в пунктах проведения  экзамена  особых  условий
для  данной  категории  участников:  отдельная  аудитория,  увеличение
времени на выполнение  работы,  возможность  присутствия  ассистентов,
оказывающих  необходимую  помощь  с учетом индивидуальных особенностей
участников (занять рабочее место, передвигаться,  прочитать  задание),
организация   питания   и   перерывов   для   проведения   необходимых
медико-профилактических процедур.
       Результаты ЕГЭ в Свердловской области в мае  -  июне  2009 года
приводятся на основании информации из региональной базы данных.
       В таблице 29 представлено  сравнение  средних  тестовых  баллов
Свердловской области и Российской Федерации.
       На основании приведенной таблицы можно говорить о  том,  что  в
целом результаты ЕГЭ в Свердловской области сопоставимы с результатами
в Российской Федерации.

       Диаграмма 10. Участие выпускников с ограниченными возможностями
         здоровья в сдаче ЕГЭ в Свердловской области в 2009 году
                                                        Таблица 29
       Средний  тестовый  балл  по  общеобразовательным  предметам   у
выпускников Российской Федерации и Свердловской области
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|№       |Наименование         |Российская   |Свердловская  |Свердловская область     |
|предмета|предмета             |Федерация1   |область       |(дневные                 |
|        |                     |             |              |общеобразовательные      |
|        |                     |             |              |учреждения)              |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|1.      |Русский язык         |57,14        |56,72         |58,84                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|2.      |Математика           |44,04        |40,04         |42,89                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|3.      |Физика               |48,85        |46,17         |47,51                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|4.      |Химия                |54,19        |49,31         |50,39                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|5.      |Информатика          |56,08        |53,02         |54,99                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|6.      |Биология             |52,31        |48,41         |49,04                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|7.      |История              |47,96        |43,86         |44,61                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|8.      |География            |49,62        |46,62         |47,39                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|9.      |Английский язык      |59,30        |56,95         |58,15                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|10.     |Немецкий язык        |44,11        |40,24         |39,65                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|11.     |Французский язык     |59,30        |49,75         |50,18                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|12.     |Обществознание       |56,66        |55,00         |55,56                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|13.     |Испанский язык       |74,90        |83,0          |83,0                     |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
|14.     |Литература           |52,26        |54,18         |56,02                    |
|————————|—————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————————————————|
       Сравнение средних тестовых баллов в Свердловской области в 2008
и   2009 годах3  (таблица  30)  показывает,  что  результаты  в  целом
стабильны. По большинству  предметов  наблюдается  повышение  среднего
тестового  балла.  Некоторое  снижение тестового балла по иностранному
языку может быть  связано  с  изменениями  в  контрольно-измерительных
материалах:  в  2009  году  в  контрольно-измерительных  материалах по
иностранному языку не было устной части.

       1 Средние тестовые баллы по Российской Федерации приводятся  по
информации, опубликованной в специальном выпуске «Учительской газеты».
       2 Средние  тестовые  баллы  по  русскому  языку  и   математике
приводятся с учетом пересдачи одного из обязательных экзаменов.
       3 В  2008  году  была  введена   новая   система   шкалирования
результатов   ЕГЭ.   Это   было  вызвано  увеличением  срока  действия
сертификата  ЕГЭ  и  в  связи  с   этим   необходимостью   обеспечения
сравнимости  результатов  по  годам.  Этим объясняются изменения шкалы
2008 года по сравнению с предыдущими годами. В 2008 году, по-прежнему,
оценка  выполнения  экзаменационной  работы  осуществлялась  на основе
первичных баллов, полученных экзаменуемыми за  выполнение  заданий  из
всех   частей   работы.  Изменилась  только  методика  шкалирования  и
установления соответствия между первичными и  тестовыми  баллами  (см.
аналитический отчет ФИПИ «Результаты единого государственного экзамена
в мае-июне 2008 года». С. 13.).

                                                   Таблица 30
       Средние  тестовые баллы выпускников общеобразовательных
учреждений Свердловской области в 2008 и 2009 годах
|——————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование          |2008 год   |2009 год                                      |
|предмета              |           |                                              |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|                      |           |Все категории  |Выпускники дневных            |
|                      |           |участников     |общеобразовательных учреждений|
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Русский язык          |56,80      |56,7           |58,8                          |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Математика            |35,40      |40,03          |42,89                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Информатика           |54,20      |53,02          |54,99                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Биология              |49,00      |48,41          |49,04                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|География             |44,40      |46,62          |47,39                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Английский язык       |60,30      |56,95          |58,15                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Немецкий язык         |53,10      |40,24          |39,65                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Французский язык      |66,20      |49,75          |50,18                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|
|Литература            |47,50      |54,18          |56,02                         |
|——————————————————————|———————————|———————————————|——————————————————————————————|

       В сравнении с 2008 годом  в  Свердловской  области  увеличилась
доля учащихся, успешно сдавших ЕГЭ:
       по математике - на 16,1 процента;
       по географии - на 4,5 процента;
       по русскому языку - на 3,3 процента;
       по литературе - на 2,6 процента;
       по информатике - на 1,0 процента;
       по иностранным языкам:
       немецкому - на 15,0 процента;
       французскому - на 7,3 процента;
       английскому - на 7,2 процента.
       Доля  участников  ЕГЭ,  не  преодолевших  минимальную  границу,
представлена на диаграмме 11.

      Диаграмма 11. Доля участников ЕГЭ, не преодолевших  минимальную
границу
       Значительно увеличилось в 2009 году количество  экзаменационных
работ, выполненных на 100 баллов (таблица 31).

       Таблица 31
       Количество 100-балльных работ в Свердловской области в 2008 и 2009 годах
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Наименование предмета            |2008 год               |2009 год               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|1                                |2                      |3                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Русский язык                     |28                     |40                     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Математика                       |1                      |3                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Физика                           |-                      |8                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Химия                            |-                      |1                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Информатика и                    |3                      |0                      |
|информационно-коммуникационные   |                       |                       |
|технологии                       |                       |                       |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Биология                         |1                      |1                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Обществознание                   |-                      |1                      |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Литература                       |15                     |31                     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Всего                            |48                     |85                     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
       По количеству 100-балльных работ Свердловская область  занимает
III место в Российской Федерации (разделяя его с Московской областью),
уступая городу Москве и Воронежской области (таблица 32).

       Таблица 32
       Сравнительные  данные  по  количеству  100-балльных   работ   в
                    Свердловской области и в сравнительных регионах
|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|Субъект                      |Количество           |Доля от общего количества  |
|Российской Федерации         |100-балльных работ   |100-балльных работ         |
|                             |                     |(процентов)                |
|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|Москва                       |405                  |18,15                      |
|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|Воронежская область          |93                   |4,17                       |
|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|Московская область           |85                   |3,81                       |
|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|Свердловская область         |85                   |3,81                       |
|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|Всего по Российской Федерации|2231                 |100                        |
|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
       По результатам экзаменов 188 выпускников из 78  образовательных
учреждений  показали  результат  выше  85  баллов.  В  основном (99, 6
процента)  это  выпускники  гимназий  и  лицеев,  школ  с  углубленным
изучением предметов:
       город Екатеринбург:
       Специализированный     учебно-научный     центр      Уральского
государственного университета им. А.М. Горького - 13 выпускников;
       Лицей № 10 - 5 выпускников;
       Гимназия № 9 - 8 выпускников;
       Гимназии № 70, 155, 13, 99, 144 (по 5 выпускников).
       город Нижний Тагил: политехническая гимназия (5 выпускников).
       город Новоуральск: лицей (4 выпускника).
       Ежегодно эти учреждения также являются лидерами  по  количеству
золотых и серебряных медалистов:
       Количество апелляций по результатам ЕГЭ в Свердловской  области
в мае - июне 2009 года было незначительное и составило 0,5 процента от
количества участников ЕГЭ. Это объясняется  тем,  что  в  Свердловской
области каждый участник ЕГЭ имеет возможность:
       лично (введя персональные  данные)  получить  распечатку  своих
бланков ответов и экзаменационного задания, которое он выполнял;
       проконсультироваться со специалистами  и  принять  обоснованное
решение о необходимости подачи апелляции.
       Результаты ЕГЭ по русскому языку и математике по  муниципальным
образованиям  в  Свердловской  области  в  целом  даны  в приложении к
Докладу. Необходимо отметить, что средний тестовый  балл  по  русскому
языку  и  математике  во  всех территориях превышает минимальный порог
успешности. Это свидетельствует о  создании  достаточных  условий  для
освоения школьниками базового уровня государственного образовательного
стандарта.
        На  диаграмме  12   представлено   распределение   результатов
муниципальных  образований в Свердловской области относительно средних
баллов по русскому языку  и  математике.  Для  большинства  территорий
характерно  сочетание  средних  тестовых  баллов  по  русскому языку и
математике ниже среднего тестового балла по области. Вместе с тем есть
ряд   территорий,  для  которых  характерно  сочетание  более  высоких
средних баллов по  двум  предметам:  это  «муниципальное  образование»
город  Екатеринбург,  городской  округ  Верхний Тагил, городской округ
Среднеуральск,   городской   округ   Верх-Нейвинский,    Новоуральский
городской  округ,  «Городской  округ  «Город  Лесной», городской округ
Заречный, городской округ Верхняя Пышма. По всей вероятности,  уместно
говорить  о  необходимости  дальнейшей  работы,  как в плане повышения
результатов по русскому языку и  математике,  так  и  с  точки  зрения
имеющегося успешного опыта работы.

       Диаграмма    12. Распределение    результатов     муниципальных
образований Свердловской области относительно средних  баллов
                      по  русскому языку и математике
       Результаты выпускников вечерних  (сменных)  школ  и  учреждений
среднего   и   начального  профессионального  образования  обусловлены
индивидуальными  особенностями  обучающихся:  для  части   выпускников
вечерних школ характерны большие временные разрывы в обучении, сложная
социальная ситуация. Для тех участников ЕГЭ из учреждений  среднего  и
начального профессионального образования, которые планируют продолжить
образование на следующей ступени в 2010 году,  ЕГЭ  стал  своего  рода
диагностикой  уровня  подготовки,  что, по-видимому, снизило мотивацию
как при подготовке к экзаменам, так и при  выполнении  экзаменационной
работы (приложение к Докладу).
       По результатам ЕГЭ в 2009  году  в  образовательные  учреждения
высшего    профессионального    образования    принято   18,7   тысячи
абитуриентов, или 47 процентов от  всех  зачисленных  студентов  (2008
год - 14,4 тысячи и 34 процента соответственно).
       О   росте   качества   образования   в   Свердловской   области
свидетельствует успешная системная работа с одаренными детьми, которая
позволяет выявлять, развивать и  оказывать  государственную  поддержку
юным  дарованиям.  Выявление,  развитие  и поддержка талантливых детей
является   приоритетным   направлением    образовательной    политики,
определенной  в  национальной  образовательной  инициативе «Наша новая
школа».
       С 2003 года Свердловская  область  входит  в  «золотую  дюжину»
субъектов  Российской  Федерации  по  итогам  участия во Всероссийской
олимпиаде школьников по предметам (таблица 33).

                                                 Таблица 33
       «Золотая  дюжина»  субъектов  Российской  Федерации  по   числу
победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————|
|№    |Наименование субъекта   |Количество призеров и победителей         |Итого      |
|п/п  |Российской Федерации    |Всероссийской олимпиады школьников        |Дипломов   |
|     |                        |(человек)                                 |(единиц)   |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                        |2005 год  |2006 год  |2007 год |2008 год  |           |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|1    |2                       |3         |4         |5        |6         |7          |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|1.   |Город Москва            |116       |144       |167      |177       |796        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|2.   |Город Санкт-Петербург   |52        |81        |100      |95        |423        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|3.   |Республика Татарстан    |53        |72        |85       |75        |348        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|4.   |Челябинская область     |41        |62        |59       |53        |296        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|5.   |Московская область      |52        |64        |58       |60        |265        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|6.   |Пермская край           |32        |57        |58       |58        |252        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|7.   |Свердловская область    |22        |41        |43       |53        |195        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|8.   |Краснодарский край      |28        |37        |38       |38        |185        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|9.   |Кировская область       |17        |30        |28       |29        |156        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|10.  |Нижегородская область   |16        |29        |32       |36        |154        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|11.  |Новосибирская область   |21        |25        |31       |27        |139        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
|12.  |Удмуртская Республика   |15        |19        |27       |22        |128        |
|—————|————————————————————————|——————————|——————————|—————————|——————————|———————————|
       Показателем качества образования является участие школьников  в
фестивальных мероприятиях, в том числе на муниципальном и региональном
этапе Всероссийской олимпиады школьников.
       В  муниципальном  этапе  Всероссийской   олимпиады   школьников
приняли    участие    обучающиеся    7-11   классов   государственных,
муниципальных  и  негосударственных  общеобразовательных   учреждений,
расположенных   на  территории  данного  муниципального  образования -
победители  и  призеры   школьного   этапа   Всероссийской   олимпиады
школьников   2008/2009  учебного года.  Всего  в  муниципальном  этапе
приняло участие 35436  человек.  В  региональном  этапе  Всероссийской
олимпиады школьников приняли участие 1408 человек (диаграмма 13).

       Диаграмма 13. Динамика числа участников Всероссийской олимпиады
                   школьников в 2005-2009 годах
       Победителями и дипломантами регионального  этапа  Всероссийской
олимпиады  школьников стали 328 учащихся (в 2008 году - 280 учащихся).
О положительной динамике числа победителей на протяжении  последних  5
лет свидетельствуют данные диаграммы 14.

       Диаграмма 14. Динамика числа победителей регионального этапа
       Всероссийской олимпиады школьников в 2005-2009 годах
       В 2008/2009 учебном году в заключительном  этапе  Всероссийской
олимпиады  школьников приняли участие 87 учащихся Свердловской области
(2007/2008  учебный  год -  136 учащихся).  Результат  участия   нашей
сборной -  37  призовых мест. Эффективность участия нашей команды - 39
процентов.
       Анализируя  итоги   Всероссийской   олимпиады   школьников   за
2004-2009  годы, можно отметить устойчивые успехи областной сборной по
русскому языку, литературе, физике, астрономии, биологии,  математике.
Ярко  выступили в 2009 году участники олимпиад по экологии (4 призовых
места), технологии (5 призовых мест), французскому, немецкому языкам и
информатике (по 3 призовых места).
       В  течение  нескольких  лет   наиболее   успешно   осуществляют
подготовку школьников к участию в олимпиадах:
       город  Екатеринбург:  Специализированный  учебно-научный  центр
Уральского  государственного  университета  им. А.М.Горького, Гимназия
№ 9, Гимназия № 70, Гимназия № 13, Гимназия № 2, Гимназия № 39,  Лицей
№ 130,   Гимназия   № 35,  Лицей  № 180  «Полифорум»,  Гимназия  № 202
«Менталитет»;
       город Лесной: Лицей, школа № 76 им. Д.Е.Васильева;
       город Н.Тагил: Политехническая гимназия, Гимназия № 86;
       город Качканар: Лицей № 6, школа № 7;
       город Ирбит: школы № 13, 9;
       город Артемовский: Лицей № 21;
       город Каменск-Уральский: Лицей № 10;
       город Новоуральск: «Гимназия».
       Результаты    функционирования    системы     профессионального
образования     характеризуются     двумя    группами    показателей -
образовательными результатами и трудоустройством выпускников.
       Численность    выпускников     по     программам     начального
профессионального   образования   составила   12633  человек.  Дипломы
начального  профессионального  образования  с  отличием  получил   481
человек  (3,8  процента  от  общего количества выпускников, получивших
дипломы  начального  профессионального  образования).  Один   учащийся
Баранчинского электромеханического техникума, обучавшийся по программе
начального  профессионального  образования,  получил  золотую  медаль,
один выпускник Ирбитского политехникума получил серебряную медаль.
       Численность     выпускников     по     программам      среднего
профессионального  образования составила 5153 человека, что составляет
94   процента    от    общего    количества    выпускников    среднего
профессионального   образования.  Дипломы  среднего  профессионального
образования с отличием получил 421 человек  (8,1  процента  от  общего
количества  выпускников, получивших дипломы среднего профессионального
образования).
       Свидетельство об уровне профессиональной квалификации  получили
1439 выпускников, из них: 499 - человек по программам профессиональной
подготовки; 822 человека - в связи с «досрочным» выпуском, то есть  не
освоивших   в   полной  мере  программу  начального  профессионального
образования, но защитившиеся на квалификационный разряд; 118  человек,
обучавшихся  по  программам  среднего  профессионального образования и
защитившимся на разряд по рабочим квалификациям.
       Справки в учреждениях начального и  среднего  профессионального
образования    получили    613   человек:   из   них   по   программам
профессиональной подготовки - 80  человек,  по  программам  начального
профессионального  образования -  374 человека, по программам среднего
профессионального образования - 159 человек.
       По результатам государственной итоговой аттестации установлено,
что   доля   выпускников,   получивших  «пониженные»  квалификационные
разряды, составила 10  процентов  от  общего  количества  выпускников;
получивших   «установочные»   разряды -   66   процентов;   получивших
«повышенные» разряды - 24 процента.
       Доля   выпускников   государственных   учреждений    начального
профессионального  и  среднего профессионального образования (по очной
форме обучения), трудоустроившихся  на  предприятия  и  в  организации
области  после  окончания  образовательного  учреждения  в  2009 году,
составила 65 процентов. Из них трудоустроились по полученной профессии
начального  профессионального образования 41,1 процента, по полученной
специальности среднего профессионального образования - 45,7  процента.

       Доля  выпускников,  продолживших  обучение  на  других  уровнях
образования, в 2009 году составила 18 процентов.
       Наибольшие трудности с трудоустройством  испытывали  выпускники
следующих   Крупненных  групп специальностей: «Экономика и управление»
(28,1 процента от  общей  численности  нетрудоустроенных  выпускников,
лиц,   имеющих   риск   быть   не   трудоустроенными),   «Металлургия,
машиностроение   и   металлообработка»   (17,0    процента),    «Сфера
обслуживания»  (7,0  процента), «Гуманитарные науки» (5,7 процента), а
также  «Образование  и  педагогика»  и   «Энергетика,   энергетическое
машиностроение и электротехника».
       В 2009 году  до  19  процентов  увеличилась  доля  выпускников,
призванных  в  ряды Вооруженных сил Российской Федерации (2007 год - 9
процентов). Трудоустройство выпускников будет еще  более  осложнено  в
течение  2010 года  в  связи  с  ростом  напряженности  на рынке труда
Свердловской области.
       Данные  жизнеустройства  выпускников  учреждений   специального
(коррекционного)  образования  VIII  вида  свидетельствуют  о том, что
большинство выпускников способны к овладению несложными профессиями  и
могут   успешно   работать   на   производственных   предприятиях,   в
организациях, в том числе по профессиям,  не  требующим  использования
квалифицированного  труда:  грузчик, разнорабочий (подсобный рабочий),
мойщик  машин,  кухонный   работник,   уборщик   помещений,   дворник,
санитарка,  скотник  (пастух),  охранник,  фасовщик,  швея,  продавец,
плотник, озеленитель, официант, помощник воспитателя, няня, сторож.
       В   то   же   время    выявлено,    что    невысокий    уровень
профессионально-трудовых    навыков,   полученных   выпускниками   при
обучении, реализация традиционных профилей трудового обучения в школах
(швейный,  столярно-слесарный), ограниченное количество вакантных мест
на предприятиях и в организациях территорий по  профессиям,  связанным
с   профилем   обучения   выпускников   в   учреждениях   специального
(коррекционного) образования,  создает  проблемы  при  трудоустройстве
детям,  имеющим  ограниченные возможности здоровья, мешает закрепиться
на рынке труда. Проблема осложняется и  тем,  что  значительная  часть
выпускников   не   являются   инвалидами   и   не   имеют   льгот  при
трудоустройстве, то есть к ним предъявляются те же требования, что и к
их сверстникам-выпускникам общеобразовательных школ.
       В 2009 году:
       на 5 процентов по  сравнению  с  предыдущим  годом  уменьшилось
количество  трудоустроившихся  выпускников по профессиям, не требующим
использования квалифицированного труда;
       почти  на  3,5  процента  увеличилось  количество  неработающих
выпускников.
       Одна  из  причин  этого  состоит  в   привлечении   к   занятию
неквалифицированным  трудом  значительного  количества трудоспособного
населения из бывших республик  Советского  Союза  в  условиях  сложной
финансово-экономической ситуации (особенно в малых и средних городах).

       Сложившаяся  ситуация  требует  принятия  дополнительных   мер,
направленных  на  социальную  поддержку этой категории детей, развитие
гибких   форм   занятости   родителей    (законных    представителей),
воспитывающих  детей-инвалидов,  со  стороны органов государственной и
муниципальной   власти,   работодателей,   руководителей    учреждений
образования всех уровней.
       Ежегодный выпуск из образовательных учреждений для  детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, Свердловской области
составляет  13-15  процентов  от  общего   контингента   воспитанников
(таблица 34).

                                                   Таблица 34
       Сведения об устройстве выпускников  образовательных  учреждений
                 Свердловской области для детей-сирот и детей,
             оставшихся без попечения родителей, за 2006-2009 годы
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|Наименование показателя|Единица       |2006 год   |2007 год   |2008 год   |2009  |
|                       |измерения     |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|1                      |2             |3          |4          |5          |6     |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|Общее количество       |человек       |653        |562        |505        |405   |
|выпускников            |              |           |           |           |      |
|из них выбыли:         |              |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|в учреждения высшего   |человек       |6          |9          |6          |16    |
|профессионального      |              |           |           |           |      |
|образования            |              |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|                       |процентов от  |1          |2          |1          |4     |
|                       |общего числа  |           |           |           |      |
|                       |выпускников   |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|в учреждения среднего  |человек       |78         |72         |66         |69    |
|профессионального      |              |           |           |           |      |
|образования            |              |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|                       |процентов от  |12         |13         |13         |17    |
|                       |общего числа  |           |           |           |      |
|                       |выпускников   |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|в учреждения начального|человек       |418        |411        |378        |245   |
|профессионального      |              |           |           |           |      |
|образования            |              |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|                       |процентов от  |64         |73         |75         |60    |
|                       |общего числа  |           |           |           |      |
|                       |выпускников   |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|в специальные          |человек       |36         |8          |24         |38    |
|учреждения начального  |              |           |           |           |      |
|профессионального      |              |           |           |           |      |
|образования            |              |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|                       |процентов от  |6          |1,4        |5          |9     |
|                       |общего числа  |           |           |           |      |
|                       |выпускников   |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|на работу              |человек       |69         |50         |36         |15    |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
|                       |процентов от  |11         |9          |7          |4     |
|                       |общего числа  |           |           |           |      |
|                       |выпускников   |           |           |           |      |
|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|——————|
       В основном  воспитанники  детских  домов  выпускаются  после  9
класса  и  до  75  процентов  из них поступают в учреждения начального
профессионального образования.
       Одним из значимых показателей эффективности системы образования
является  удельный вес детей и подростков, выбывших из образовательных
учреждений общего и профессионального образования  и  не  продолжающих
обучение в общей численности обучающихся соответствующего уровня.
       Охват обучающихся на ступенях  начального  и  основного  общего
образования  как  в  России  в  целом,  так  и в Свердловской области,
достаточно высок. Наибольший процент  выбытия  сохраняется  в  течение
ряда последних лет по группе обучающихся 15-18 лет. Так, если в группе
15-летних «потери» составляют в целом по России  8  процентов,  то  по
Свердловской   области -   10,4   процента.   В   группе   16-летних -
соответственно 16 процентов и 16,1 процента. Особые опасения  вызывают
группы  17  и 18-летних, в которых выбывает от половины до двух третей
группы  обучающихся.  Наблюдается  достаточно  устойчивая  связь  доли
выбывших  учащихся  с  уровнем доходов населения и другими социальными
причинами.
       Министерством   общего    и    профессионального    образования
Свердловской  области,  управленческими округами Свердловской области,
органами местного самоуправления, осуществляющими управление  в  сфере
образования, образовательными учреждениями осуществляется учет детей в
возрасте от 6,5 до 18 лет, не  посещающих  образовательные  учреждения
по неуважительной причине.
       Комплекс принимаемых мер позволил снизить  количество  детей  в
возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения по
неуважительной причине:
       на 1 сентября 2008 года - 918 человек (из них 15 -  18-летних -
665 человек);
       на 1 октября 2009 года - 869 человек (из них  15 -  18-летних -
524 человека).
       На 1 декабря 2009 года не обучалось по  неуважительной  причине
0,22 процента детей.
       Основные причины, по которым дети не  посещают  образовательные
учреждения, -  отсутствие  контроля  со  стороны  родителей  (более 60
процентов), розыск, смена  места  жительства,  отсутствие  постоянного
места жительства, бродяжничество, токсикомания.
       В 12 муниципальных  образованиях  в  Свердловской  области  нет
детей,  не  посещающих  образовательные  учреждения  по неуважительной
причине: городской округ Заречный, муниципальное образование  «поселок
Уральский»,  городской  округ  Верхнее  Дуброво,  Ивдельский городской
округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской  округ,
городской   округ   Пелым,  Пышминский  городской  округ,  Таборинский
муниципальный район,  городской  округ  Верхний  Тагил,  Новоуральский
городской округ, городской округ Староуткинск.
       Данные,  представленные  в  таблице   35,   свидетельствуют   о
положительной динамике уменьшения числа необучающихся.

                                                        Таблица 35
       Доля лиц в возрасте 7-15 лет, не обучающихся в  образовательных
учреждениях, процентов
                                                (процентов)
|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Наименование показателя                       |Годы                               |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|                                              |2005  |2006  |2007  |2008  |2009   |
|                                              |год   |год   |год   |год   |год    |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|1                                             |2     |3     |4     |5     |6      |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Удельный вес детей и подростков в возрасте    |0,084 |0,085 |0,025 |0,06  |0,02   |
|7-15 лет, не обучающихся в образовательных    |      |      |      |      |       |
|учреждениях (за исключением детей, не         |      |      |      |      |       |
|обучавшихся по болезни), в общей численности  |      |      |      |      |       |
|детей и подростков соответствующего возраста  |      |      |      |      |       |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Удельный вес детей, выбывших из учреждений,   |0,1   |0,093 |0,07  |0,08  |0,05   |
|реализующих общеобразовательные программы, и  |      |      |      |      |       |
|не продолжающих обучение, в общей численности |      |      |      |      |       |
|обучающихся в соответствующих классов:        |      |      |      |      |       |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|из 1-4 классов, не окончивших 4 класс         |0,012 |0,016 |0,003 |0,001 |0,001  |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|из 5-9 классов, не окончивших 9 класс         |0,083 |0,074 |0,031 |0,068 |0,044  |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Удельный вес выпускников 11(12) классов       |0,21  |0,19  |0,21  |0,18  |0,02   |
|государственных и муниципальных дневных       |      |      |      |      |       |
|общеобразовательных учреждений, не получивших |      |      |      |      |       |
|аттестат об образовании, в общей их           |      |      |      |      |       |
|численности                                   |      |      |      |      |       |
|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
       На  диаграмме  15  представлена  численность  обучающихся,   не
посещающих  образовательные  учреждения  по неуважительной причине, по
управленческим округам Свердловской области.

       Диаграмма  15. Численность  обучающихся,   не   посещающих   по
неуважительной причине образовательные учреждения
       Раздел 4. Ресурсы системы образования
       Понятие «качество образования» включает результат  образования,
качество   образовательного   процесса   и   ресурсы,   обеспечивающие
образовательный процесс.
       Глава 1. Кадровые ресурсы
       Педагог занимает ведущую позицию в образовательном процессе. От
его   квалификации,  личностных  качеств  и  профессионализма  зависит
решение многих  проблем.  Развитие  учительского  потенциала  является
одним  из  ключевых  направлений  национальной  инициативы «Наша новая
школа».
       В 2009 году в образовательных учреждениях Свердловской  области
работало 74116 педагогических работников.
       Таблица 36
       Численность   педагогических   работников   в   образовательных
учреждениях различного типа в 2009 году
       (человек)
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Категории педагогических работников                                 |2009 год     |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|1                                                                   |2            |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Всего педагогических работников в образовательных учреждениях, из   |74116        |
|них:                                                                |             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|педагогов дошкольных образовательных учреждений                     |20943        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|педагогов общеобразовательных учреждений                            |32805        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|педагогов учреждений начального профессионального образования       |4190         |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|педагогов учреждений среднего профессионального образования         |5603         |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|педагогов специальных (коррекционных) образовательных учреждений    |2444         |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|педагогов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без        |206          |
|попечения родителей                                                 |             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|педагогов учреждений дополнительного образования                    |7925         |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
       Списочный состав общего персонала в дошкольных  образовательных
учреждениях  в  2009 году вырос на 453 человека и составил 53,7 тысячи
сотрудников, из них 20,9  тысячи  человек -  педагогический  персонал.
Доля  работающих  в  дошкольных  образовательных  учреждениях, имеющих
высшее  профессиональное  образование,  увеличилась  по  сравнению   с
прошлым годом на 4,2 процента и составила 32,6 процента. 61,7 процента
педагогов  дошкольных   образовательных   учреждений   имеют   среднее
профессиональное образование.
       79,2   процента   педагогов   в   дошкольных    образовательных
учреждениях имеют стаж педагогической работы 5 и более лет.
       Количество   педагогов   в   общеобразовательных    учреждениях
Свердловской  области  в  2009  году  в  соответствии с отчетом РИК-83
составляло 32805 человек. Качественный состав педагогического  корпуса
представлен на диаграммах 16-18.

       Диаграмма 16. Состав педагогов  общеобразовательных  учреждений
по уровню образования


       Диаграмма 17. Состав педагогов  общеобразовательных  учреждений
по стажу


       Диаграмма 18. Состав педагогов  общеобразовательных  учреждений
по возрасту
       Достаточно высока доля лиц в возрасте старше трудоспособного  в
общей  численности учителей дневных общеобразовательных учреждений. За
последние четыре года она выросла с 16,7 процента до 19,6 процента, то
есть  фактически  каждый  пятый школьный педагог работает, находясь на
пенсии.
       На старение кадров указывает  и  рост  доли  преподавателей  со
стажем  работы  свыше 20 лет - 54 процента, то есть половина педагогов
приближается или достигла пенсионного возраста.
       Для Свердловской области, как и для России в целом,  характерно
абсолютное преобладание педагогов-женщин. В 2009 году их насчитывалось
в системе общего образования 29939 человек (91,3  процента  от  общего
количества  педагогов),  в  системе  дополнительного  образования - 73
процента. Тем не менее, этот показатель  по  сравнению  с  2008  годом
снизился   на  4,9  процента  что  безусловно  является  положительным
фактором для реализации гендерного подхода в образовании.
       В   последние    годы    общая    численность    педагогов    в
общеобразовательных  учреждениях снижается. Только по сравнению с 2008
годом этот показатель снизился на 12,2 процента. Сокращение количества
педагогических  и  руководящих  работников, наряду с демографическими,
объясняется рядом других  причин:  сокращением  числа  образовательных
учреждений  в  связи  с  оптимизацией  сети,  переходом на нормативное
подушевое финансирование и новую систему  оплаты  труда,  оптимизацией
кадрового состава школ. Высвобождение педагогов требует дополнительных
мер социальной  поддержки  со  стороны  региональной  и  муниципальных
властей.
       Численность педагогов сокращается более медленными темпами, чем
численность   учащихся.  Это  характерно  и  в  целом  для  Российской
Федерации. В процессе оптимизации сети общеобразовательных учреждений,
перехода   на   новые   механизмы  финансирования  этот  показатель  в
Свердловской области в 2009 году составил 11,6 человека.
       Ситуация    с    педагогами     специальных     (коррекционных)
общеобразовательных   учреждений   свидетельствует   о   положительной
динамике качества кадровых условий.
       Анализ  результатов  деятельности  образовательных   учреждений
свидетельствует  о  наметившейся положительной тенденции привлечения в
образовательные   учреждения    специалистов    с    дефектологическим
образованием (таблица 37).

                                                     Таблица 37
       Динамика численности педагогических и руководящих работников  в
специальных   (коррекционных)   образовательных  учреждениях,  имеющих
высшее дефектологическое образование
|——————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Год   |Общая численность     |Из общей численности имеют высшее дефектологическое|
|      |педагогических и      |                                                   |
|      |руководящих работников|образование                                        |
|      |                      |(человек/процентов от общего числа педагогических  |
|      |(человек)             |и руководящих работников)                          |
|——————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|2007  |2922                  |731/24,8                                           |
|——————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|2009  |2491                  |748/30,5                                           |
|——————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

       Достаточно  высокий   уровень   (от   60   до   92   процентов)
укомплектованности     специалистами,    имеющими    дефектологическое
образование,  отмечается  в  следующих  образовательных   учреждениях:
специальные   (коррекционные)   школы   № 118,   34,  172,  73  (город
Екатеринбург), Ревдинская специальная (коррекционная) школа, Ирбитская
специальная (коррекционная) школа.
       В   2009   году   также   отмечается   положительная   динамика
трудоустройства   в   учреждения  общего,  в  том  числе  специального
(коррекционного)   образования,    молодых    специалистов-выпускников
Института   специального   образования   Уральского   государственного
педагогического   университета.   Так,   с   1   сентября    2009 года
трудоустроились  по  специальности  74  из  100  выпускников  дневного
отделения института.
       В    областных    образовательных    учреждениях     начального
профессионального  образования  в  2009  году работало 2049 педагогов.
Кадровое    обеспечение    системы    профессионального    образования
представлено на диаграммах 19 и 20. 

       Диаграмма  19. Состав  педагогов   образовательных   учреждений
начального профессионального образования по уровню образования


       Диаграмма  20. Состав  педагогов   образовательных   учреждений
начального профессионального образования по возрасту
       В  образовательных   учреждениях   среднего   профессионального
образования  в  2009  году  работало  1720 педагогов, 909 мастеров. Из
общего числа педагогических работников имеют  высшее  профессиональное
образование 1618 человек (94,1 процента).
       Данные о  составе  педагогических  сотрудников  образовательных
учреждений по возрасту и стажу представлены на диаграммах 21 и 22.
       Кадровый   состав   системы    профессионального    образования
Свердловской области в целом позволяет обеспечить качество образования
в соответствии с государственными образовательными стандартами.

       Диаграмма   21. Состав   педагогов   в   учреждениях   среднего
профессионального образования по возрасту

       Диаграмма   22. Состав   педагогов   в   учреждениях   среднего
профессионального образования по стажу
       Текучесть  и   старение   кадров   в   образовательной   сфере,
обусловленные  недостаточно высоким уровнем социальной защищенности (в
том  числе  заработной  платы)  работников,  становятся  существенными
факторами  социального  риска  при  решении задачи обучения кадров для
инновационных или высокотехнологичных производств.
       Действенным механизмом повышения качества образования, развития
профессионального  потенциала  руководящих и педагогических работников
системы  образования  Свердловской  области  являются   аттестационные
процессы.
       В 2008/2009 аттестационном году аттестовано 68498  человек,  из
них по двум и более должностям 8955 человек, в том числе:
       на высшую квалификационную категорию - 6047 человек;
       на первую квалификационную категорию - 45517 человек;
       на вторую квалификационную категорию - 16934 человека.
       Процент  аттестованных   работников   (от   общего   количества
педагогических  и  руководящих  работников)  составляет - 89,7, что по
сравнению с 2008 годом больше на 1,1 процента (диаграмма 23).


       Диаграмма   23. Удельный   вес   аттестованных   педагогических
работников от общего числа педагогов


       Диаграмма 24. Удельный вес аттестованных руководящих работников
от общего числа руководителей
       Наиболее    гибким    механизмом,    позволяющим     переводить
государственную  образовательную  политику  в  реальную педагогическую
практику, мобильно реагировать на потребности социально-экономического
развития   региона,   запросы   педагогического  сообщества,  является
система повышения квалификации кадров.
       Переподготовку   и   повышение   квалификации   руководящих   и
педагогических  кадров  в  Свердловской области осуществляют около 100
образовательных учреждений.
       Ведущую роль в работе по повышению квалификации  педагогических
и  руководящих  кадров  системы общего и профессионального образования
играет   Государственное    бюджетное    образовательное    учреждение
дополнительного  профессионального  образования  Свердловской  области
«Институт   развития   образования»   (далее -    Институт    развития
образования).
       В 2009 году  Институтом  развития  образования  реализовано  78
образовательных   программ   и   вариативных  модулей,  проведено  583
семинарских программы и практикума.
       Общее  количество  слушателей,   повысивших   квалификацию   за
отчетный  период  (руководителей,  педагогов,  специалистов  из  числа
кадрового резерва образовательных  учреждений  Свердловской  области),
составило  44291 человек. Из них прошли обучение в территориях области
87 процентов руководящих и педагогических  работников,  что  позволило
обеспечить экономию финансовых ресурсов, реализовать командный принцип
обучения, учесть специфику образовательных  потребностей  педагогов  и
руководителей муниципальных образований области.
       Приоритетные направления повышения квалификации  педагогических
кадров  в  2009 году были связаны с необходимостью решения таких задач
развития системы образования, как:
       освоение  новых   управленческих   технологий,   обеспечивающих
реализацию задач модернизации российского образования;
       освоение организационно-экономических механизмов стимулирования
деятельности  персонала  образовательных  учреждений на новое качество
образования;
       овладение новыми экономическими моделями, в частности на основе
введения    принципов    подушевого    финансирования   и   финансовой
самостоятельности образовательного учреждения;
       построение системы оценки качества образования  в  Свердловской
области  для обеспечения государственных гарантий прав граждан в сфере
образования, эффективного использования имеющихся ресурсов и вхождение
ее в федеральную систему мониторинга качества образования;
       внедрение    информационно-коммуникационных    технологий     в
образовательный процесс.
       Наиболее востребованными направлениями повышения квалификации в
2009 году были:
       реализация  Комплексного   проекта   модернизации   образования
(прошли обучение более 7 тысяч человек);
       подготовка педагогов,  экспертов  к  организации  и  проведению
итоговой аттестации в рамках ЕГЭ (более 9 тысяч человек);
       информатизация  образовательного  процесса   (более   2   тысяч
человек).
       В 2009  году  продолжалась  реализация  федерально-региональной
модели  многовекторной  системы  непрерывного  повышения  квалификации
директоров школ через модульную образовательную программу «Современный
образовательный    менеджмент».    Программа   основана   на   сетевом
взаимодействии с другими регионами. В  рамках  данной  образовательной
программы  в  2009  году  повысили свою квалификацию 236 руководителей
образовательных учреждений, из них 25 руководителей из других регионов
(Пермской,  Курганской  областей;  Ямало-Ненецкого автономного округа;
республик Татарстан, Мордовия и Удмуртия).
       Растет общее количество повысивших свою  квалификацию  в  новых
формах:  по  накопительной системе (в 2,9 раза), в дистанционной форме
(в 128 раз), в форме стажировок (в 1,4 раза) (таблица 38).

       Таблица 38
       Информация о повышении квалификации по накопительной системе  и
в дистанционной форме в Институте развития образования
                                                        (человек)
|—————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
|Наименование показателя                      |2007 год |2008 год |2009 год    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
|Количество педагогических и руководящих      |182      |258      |739         |
|работников, повысивших свою квалификацию по  |         |         |            |
|накопительной системе                        |         |         |            |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
|Количество педагогических и руководящих      |271      |57       |7315        |
|работников, повысивших свою квалификацию в   |         |         |            |
|дистанционной форме                          |         |         |            |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
|Количество педагогических и руководящих      |1        |12       |17          |
|работников, повысивших свою квалификацию в   |         |         |            |
|форме стажировок                             |         |         |            |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————————|
       Одно из основных направлений  деятельности  Института  развития
образования -    совершенствование   финансовой   деятельности   через
привлечение внебюджетных средств.
       На графике 1 представлено  развитие  внебюджетной  деятельности
Института  развития  образования  за  7 лет. (расчет ведется исходя из
даты  заключения  договоров).  Из  графика  видно,  что   внебюджетная
деятельность  развивается динамично. Наблюдается постоянное увеличение
слушателей, прошедших обучение  по  образовательным  программам  и  на
семинарах,  и полученных доходов от них. Однако, в 2009 году, несмотря
на увеличение числа  слушателей,  доход  по  сравнению  с  2008  годом
снизился. Это обусловлено сложной экономической ситуацией.


       График 1. Развитие внебюджетной деятельности Института развития
образования
       На диаграмме 25 представлены данные о количестве слушателей  по
управленческим  округам Свердловской области, осуществляющим повышение
квалификации на внебюджетной основе, и доле педагогов и  руководителей
округов  от  общего  числа  педагогических  и  руководящих  работников
Свердловской области.

       Диаграмма 25. Повышение квалификации на внебюджетной основе
       по управленческим округам Свердловской области
       Методическое сопровождение профессионального развития педагогов
осуществляют      54 муниципальных     методических     службы:     29
информационно-методических  центров,  5  из   которых   имеют   статус
образовательного    учреждения    дополнительного    образования,   21
методический    кабинет,    1     информационно-методический     центр
«Екатеринбургский  дом  учителя», 1 учебно-методический центр развития
образования (город Новоуральск), 2 организационно-методических центра.

       Глава 2. Материальные ресурсы
       Совместная задача органов местного самоуправления муниципальных
образований  в Свердловской области и государственной власти состоит в
развитии  сети  образовательных  учреждений  для  обеспечения  условий
качественного образования.
       В настоящее время износ материальной базы (зданий и сооружений)
образовательных  учреждений  Свердловской области в среднем составляет
30-40  процентов.  Это  результат  долговременного  и  в   том   числе
сохраняющегося    сегодня   отсутствия   достаточного   финансирования
капитального ремонта и строительства образовательных учреждений.
       Общая площадь всех помещений  дошкольных  учреждений  на  конец
2009 года   составила  2145,1  тысячи  квадратных  метров.  На  одного
воспитанника приходится в среднем 12,3 квадратного метра.
       Данные   по   состоянию   зданий   и   сооружений    дошкольных
образовательных  учреждений  Свердловской  области  свидетельствуют  о
более благоприятных условиях  организации  образовательного  процесса,
чем  в  целом  по  Российской  Федерации.  Тем  не  менее  здания  396
учреждений требуют капитального ремонта (24,5 процента от общего числа
функционирующих       дошкольных      образовательных      учреждений,
укомплектованных детьми). 5 зданий находятся  в  аварийном  состоянии.
Все   виды   благоустройства  имеют  92,5  процента  от  общего  числа
учреждений.
       Наблюдается положительная динамика в изменении состояния зданий
и  сооружений,  в  которых  находятся  учреждения  общего образования.
Отсутствуют общеобразовательные учреждения,  находящиеся  в  аварийном
состоянии,  требуют капитального ремонта 238 зданий (12,6 процентов от
общего   числа   зданий).   Число   учреждений,   имеющих   все   виды
благоустройства,    составляет   86,4   процента   от   общего   числа
общеобразовательных  учреждений.  Собственные  столовые   имеют   97,3
процента общеобразовательных учреждений, собственные спортивные залы -
90,9 процента.
       Проведена  значительная  работа  по  обеспечению   безопасности
функционирования  образовательных учреждений, комплексной безопасности
обучающихся  и  работников.  Автоматической   пожарной   сигнализацией
оборудованы  97,1  процента  муниципальных  образовательных учреждений
(увеличение на 4,6 процента  по  сравнению  с  2008  годом),  кнопками
тревожной   сигнализации   оборудовано   64   процента   муниципальных
образовательных учреждений (увеличение на 3 процента  по  сравнению  с
2008 годом).
       В 2009 году учреждения начального профессионального образования
располагались  в 301 здании общей площадью 555743 квадратных метра. 88
процентов  учреждений  имеют  свою  столовую,  84,7  процента -   свой
спортивный зал.
       Учреждения  среднего  профессионального  образования  имеют   в
наличии  197  зданий  общей  площадью 581243,7 квадратного метра. 33,5
процента зданий требуют капитального ремонта.
       В  общеобразовательных  учреждениях  имеется  более  46   тысяч
персональных  компьютеров, 39100 (85 процентов) которых используются в
образовательном процессе. На 1 компьютер приходится 10 учащихся.
       В высших учебных заведениях для обучения студентов  установлено
19,7  тысячи  персональных  компьютеров,  из которых 84 процента имеют
доступ к сети Интернет.
       В 2009 году в образовательном процессе в  учреждениях  среднего
профессионального   образования   использовалось   2768   персональных
компьютеров, на 1 компьютер  приходится  7 обучающихся.  Для  обучения
студентов   в   учреждениях   среднего  профессионального  образования
использовалось 7,7 тысячи  персональных  компьютеров,  из  которых  46
процента машин имели доступ к сети Интернет.
       В  образовательных  учреждениях  начального   профессионального
образования  используются  2483  компьютера, на 1 компьютер приходится
11,2 обучающегося.
       Значительно   хуже    оснащены    учреждения    дополнительного
образования. Количество персональных компьютеров составляет 1839, на 1
компьютер приходится 123 ребенка.
       Подключение  к  сети   Интернет   обеспечивает   дополнительные
возможности   для   расширения  содержания  образования,  формирования
навыков работы в современном  информационном  поле,  развития  единого
информационного пространства системы образования Свердловской области.
       В 2009 году 1032 (85,6 процента) общеобразовательных учреждения
подключены к сети Интернет.
       В  системе  дополнительного   образования   к   сети   Интернет
подключена  только  половина (48 процентов) учреждений дополнительного
образования,  только   3   процента   от   общего   числа   учреждений
дополнительного образования имеют собственный сайт. Электронной почтой
располагает   101   учреждение   дополнительного   образования   (42,6
процента).    Недостаточное   оснащение   учреждений   дополнительного
образования современными компьютерными и информационными  технологиями
снижает интерес детей и подростков.
       Организация подвоза обучающихся  в  образовательные  учреждения
организована  в  382 образовательных  учреждениях,  в 65 муниципальных
образованиях в Свердловской области. Всего организован  подвоз  12 570
школьников (4 процента от общего количества обучающихся). Для доставки
обучающихся задействована 421  единица  автотранспортных  средств,  из
них 86 процентов имеют год выпуска 2006 год и позднее.
       Раздел 6. Социальные аспекты системы образования
       Глава 1. Положение педагогов
       Одним из факторов социальной защищенности педагога является его
заработная  плата.  Соотношение  среднемесячной начисленной заработной
платы в образовании и экономике Российской  Федерации  и  Свердловской
области   находится   в  одном  цифровом  интервале:  79  процентов  в
Российской Федерации и 86,2 процента в Свердловской области.
       Среднемесячная  начисленная  заработная  плата  педагогического
персонала  дошкольных  образовательных  учреждений (без совместителей)
составила 11500 рублей.
       Среднемесячная  начисленная   заработная   плата   учителей   в
общеобразовательных  учреждениях  в  2009 году составила 15254 рубля и
16821 рубль - у учителей, имеющих классное руководство.
       Рост среднемесячной заработной платы педагогов по  сравнению  с
2008 годом составил 1189 рублей.
       Фактическая доля оплаты труда учителей  в  общем  фонде  оплаты
труда   работников   общеобразовательных  учреждений  составила  65,61
процента, что практически соответствует запланированной.
       Доля выплат за счет  стимулирующей  части  фонда  оплаты  труда
составила в среднем по области 6,7 процента.
       В  соответствии  с  постановлением  Правительства  Свердловской
области  от  24.08.2006 г. № 731-ПП «О размере единовременного пособия
на обзаведение хозяйством молодым специалистам, поступившим на  работу
в  областные  государственные и муниципальные организации Свердловской
области» («Областная газета», 2006, 29 августа, № 282-283) с 1  января
2007 года  пособие  устанавливается  в размере 30000 рублей педагогам,
впервые  поступившим   на   работу   в   образовательные   учреждения,
расположенные   в  сельской  местности,  20000  рублей  педагогическим
работникам,  поступившим  на  работу  в  образовательные   учреждения,
расположенные   в   населенных   пунктах,  не  отнесенных  к  сельской
местности.
       Кроме того, пособие  могут  получить  граждане,  которые  после
окончания  вуза  или  колледжа  были  призваны  в ряды Вооруженных сил
Российской Федерации или работали в образовательных учреждениях будучи
студентами.
       Информация о количестве  педагогов,  поступивших  на  работу  в
муниципальные     и    областные    образовательные    учреждения    в
2006-2009 годах, финансовых средствах областного бюджета, направленных
на выплату пособия, представлена в таблице 39.
       Таблица 39
       Информация о педагогах, поступивших на работу в муниципальные
       и областные образовательные учреждения
|————————————————|—————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
|Год поступления |Педагоги, поступившие на     |Педагоги,           |Средства,       |
|на работу       |работу в муниципальные       |поступившие на      |направленные    |
|                |образовательные учреждения   |работу в областные  |на выплату      |
|                |(человек)                    |образовательные     |единовременного |
|                |                             |учреждения          |пособия         |
|                |                             |(человек)           |(тыс. рублей)   |
|————————————————|————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|
|                |всего       |Из них в        |                    |                |
|                |            |сельские        |                    |                |
|                |            |образовательные |                    |                |
|                |            |учреждения      |                    |                |
|————————————————|————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|
|2006            |814         |255             |155                 |31580           |
|————————————————|————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|
|2007            |714         |154             |95                  |17790           |
|————————————————|————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|
|2008            |794         |159             |73                  |18960           |
|————————————————|————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|
|2009            |721         |141             |97                  |нет данных      |
|————————————————|————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|
       Глава 2. Положение обучающихся
       Сохранение  здоровья   обучающихся   во   многом   зависит   от
организации их питания, обеспеченности условий проживания.
       Норматив  компенсации  (удешевления)  фактических  расходов  по
предоставлению   питания   обучающимся   в   5-11   классах  областных
государственных  и   муниципальных   общеобразовательных   учреждений,
реализующих  программы  общего  образования  (за  исключением вечерних
(сменных)  общеобразовательных  учреждений),  с  1  января   2009 года
составляет 10 рублей на одного обучающего в день.
       На сегодня в Свердловской области 97,3 процента (в 2008  году -
95,4 процента) общеобразовательных учреждений имеют школьную столовую,
в 2,7  процента  общеобразовательных  учреждений  организация  питания
обучающихся  осуществляется  с  привлечением организаций общественного
питания.
       Согласно  информации,  полученной  из  управленческих   округов
Свердловской   области,   на   конец   декабря   2009 года  количество
обучающихся  общеобразовательных  учреждений   Свердловской   области,
охваченных  питанием,  составило  96,3  процента,  в том числе горячим
питанием - 89,9 процента. Снижение показателей по охвату  питанием  (в
2008 году - соответственно 97,5 и 90,9 процента) связано с уменьшением
количества питающихся в  школах  детей  старшей  возрастной  категории
(учащиеся начальной школы получают бесплатное питание за счет субсидий
из  областного  бюджета).  В  IV  квартале   2009 года   в   связи   с
распространением  гриппа среди школьников, продлением школьных каникул
и карантинными мероприятиями показатели по охвату  питанием  оказались
самыми низкими за год - 95,9 и 89,8 процента, что повлияло на снижение
показателей в целом за год.  Кроме  того,  нестабильная  экономическая
ситуация  в  области  не  позволяет родителям в полной мере оплачивать
питание детей в образовательных учреждениях. Только  22  муниципальных
образования в Свердловской области (30 процентов) выделяют средства из
местных бюджетов на организацию  питания  школьников.  Размер  доплаты
колеблется по области от 1 рубля до 18 рублей в день на человека.
       Таблица 40
       Средние значения  показателей  охвата  питанием  школьников  по
Управленческим округам Свердловской области за 2009 год
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|Наименование управленческого округа        |Охват питанием    |Охват горячим       |
|Свердловской области, муниципального       |в 2009 году       |питанием в 2009 году|
|образования                                |(процентов)       |                    |
|в Свердловской области                     |                  |(процентов)         |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|Горнозаводской управленческий округ        |93                |83                  |
|Свердловской области                       |                  |                    |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|Северный управленческий округ Свердловской |99                |97                  |
|области                                    |                  |                    |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|Восточный управленческий округ Свердловской|98                |94                  |
|области                                    |                  |                    |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|Западный управленческий округ Свердловской |94                |89                  |
|области                                    |                  |                    |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|Южный управленческий округ Свердловской    |97                |86                  |
|области                                    |                  |                    |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
|город Екатеринбург                         |97                |91                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|
       Самые низкие значения показателей по охвату питанием школьников
наблюдаются   в   Горнозаводском   и   Южном   управленческих  округах
Свердловской области, в городе Екатеринбурге.