Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1477-ПП

Стратегия-2020),  как  "Свердловская область 2020 - пространство новой

экономики"  и  "Свердловская  область  2020  -   один   из   важнейших

инфраструктурных комплексов Евразии".

       В Стратегии-2020 указаны следующие проблемы текущего  состояния

инновационной  деятельности  в  Свердловской  области, решение которых

станет одним из факторов увеличения доли высокотехнологичного  сектора

валового  регионального продукта Свердловской области с 17 процентов в

2010  году  до  24  процентов  в  2020  году,  что  является  основным

показателем  достижения цели "Свердловская область 2020 - пространство

новой экономики":

       1) наличие  разрозненности,  автономности  имеющихся  элементов

инновационной  системы,  отсутствие  на  должном  уровне  связей между

наукой и производством;

       2) отсутствие эффективных мер стимулирования научно-технической

и инновационной активности;

       3)        недостаточная        эффективность         механизмов

финансово-экономической  поддержки  научно-технической и инновационной

деятельности;

       4) отсутствие  инфраструктуры,  обеспечивающей  передачу  новых

технологий в практику.

       Приоритетами  развития  транспортного  комплекса,  логистики  и

дорожного  хозяйства  в  Свердловской  области  до  2015 года в рамках

достижения цели Стратегии-2020 "Свердловская область 2020  -  один  из

важнейших инфраструктурных комплексов Евразии" являются:

       1) создание инфраструктуры в рамках реализации проектов:

       "Международный транспортный коридор N 2";

       "Урал Промышленный - Урал Полярный";

       освоение новых территорий на севере области;

       2)   достижение   показателей    объема    перевозок    грузов,

соответствующих темпам роста объема отгруженной продукции промышленных

предприятий области;

       3) обеспечение безопасности перевозки пассажиров.

       При реализации этих мероприятий необходимо обеспечить повышение

эффективности  управления  движением  транспорта,  уровня безопасности

перевозок  пассажиров,  специальных  и  опасных   грузов   на   основе

технологий  ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что предусматривается реализацией

Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008  N  641

"Об  оснащении  транспортных, технических средств и систем аппаратурой

спутниковой   навигации   ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS",   Распоряжения

Министерства  транспорта  Российской Федерации от 16.07.2009 N ЕМ-62-р

"О  введении  в  действие  Методических  рекомендаций   по   оснащению

транспортных     средств,    осуществляющих    перевозки    пассажиров

автомобильным  и   городским   наземным   электрическим   транспортом,

навигационно-связным   оборудованием   с   использованием  спутниковой

навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS",  Приказа  Министерства  транспорта

Российской  Федерации от 09.03.2010 N 55 "Об утверждении Перечня видов

автомобильных  транспортных  средств,   используемых   для   перевозки

пассажиров   и   опасных   грузов,  подлежащих  оснащению  аппаратурой

спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

       Для   решения   указанных    проблем,    имеющих    комплексный

межведомственный характер, требуются консолидация ресурсов, проведение

организационных  изменений  и  обеспечение  согласованности   действий

органов государственной власти Свердловской области и органов местного

самоуправления муниципальных образований  в  Свердловской  области  по

внедрению  информационных  технологий, что возможно реализовать только

посредством  программно-целевого   подхода.   Альтернативные   подходы

приведут  к  избыточным  бюджетным  расходам  и не позволят оптимально

разрешить актуальные проблемы информатизации Свердловской области.

       Реализация   Программы   сопряжена   со   следующими   наиболее

существенными рисками:

       1) пассивное сопротивление распространению и внедрению органами

государственной   власти  Свердловской  области  и  органами  местного

самоуправления  муниципальных  образований  в   Свердловской   области

результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствие мотивации их

использования. В целях минимизации указанного риска  предполагается  в

рамках   выполнения   отдельных   мероприятий   Программы  формировать

совместные рабочие  группы  с  участием  заинтересованных  ведомств  и

администраций  муниципальных  образований  в  Свердловской области для

планирования   и   оперативной   координации   выполнения    указанных

мероприятий;

       2) низкая  эффективность  реализации  мероприятий  Программы  и

отсутствие  запланированного результата. Указанный риск минимизируется

путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и

методов  проектного  управления, механизмов независимой многосторонней

экспертизы проектных решений и получаемых результатов;

       3) дублирование и  несогласованность  при  выполнении  работ  в

рамках   Программы   и  других  государственных  программ  и  проектов

внедрения   информационных   технологий   в    деятельность    органов

государственной   власти   Свердловской  области  и  органов  местного

самоуправления муниципальных образований  в  Свердловской  области.  В

целях  минимизации  указанного  риска  в  рамках  выполнения настоящей

Программы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный

межведомственный    характер    и   затрагивающих   интересы   органов

государственной  власти  Свердловской  области  и   органов   местного

самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

       Необходимо  предусмотреть  закрепление  результатов  выполнения

мероприятий  Программы  нормативными правовыми актами, обеспечивающими

безусловное выполнение органами  государственной  власти  Свердловской

области и органами местного самоуправления муниципальных образований в

Свердловской  области  регламентов  и  процедур  по  использованию   и

внедрению  разработанных  информационных  технологий  и информационных

ресурсов в процессе реализации своих полномочий и функций.

       Применение программно-целевого метода для управления внедрением

и  использованием  информационных  технологий,  последующей реализации

инициатив и использования создаваемых активов обеспечит:

       1) достижение целей Стратегии развития информационного общества

на  территории  Свердловской  области  в соответствии с Постановлением

Правительства  Свердловской  области  от  24.11.2010  N  1685-ПП   "Об

утверждении  Плана  мероприятий по развитию информационного общества и

формированию электронного правительства в Свердловской области на 2010

- 2012 годы";

       2) координацию и исключение дублирования работ по  формированию

и совместному использованию единых информационных систем и ресурсов;

       3) применение оптимальных, апробированных и  рекомендованных  к

использованию технологических архитектур и решений;

       4)  совместимость  информационных  систем  и   межведомственное

взаимодействие  на  региональном  уровне,  а  также  взаимодействие  с

информационными системами и ресурсами  федерального  и  муниципального

уровней;

       5)  повышение  эффективности  и   "прозрачности"   расходования

бюджетных средств на цели развития информационных технологий.

       Для реализации проектов создания  узлов  единой  сети  передачи

данных   Правительства   Свердловской   области   на   долевой  основе

привлекаются   средства   бюджетов   муниципальных    образований    в

Свердловской области путем заключения соответствующих соглашений.

       Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

       "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

       НА 2011 - 2015 ГОДЫ, СРОКИ, ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,

       ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ В РАЗРЕЗЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

       Основные цели Программы:

       1)    цель    1.    Создание     информационно-коммуникационной

инфраструктуры, обеспечивающей предоставление органами государственной

власти Свердловской области государственных услуг в электронном виде.

       Задачи, решение которых обеспечивает достижение указанной цели:

       задача 1.1. Развитие  аппаратной  и  программно-технологической

инфраструктуры органов государственной власти Свердловской области для

обеспечения функционирования электронного правительства;

       задача 1.2. Создание программно-технологической  инфраструктуры

для предоставления государственных услуг в электронном виде;

       задача 1.3. Повышение качества  и  сокращение  сроков  оказания

государственных услуг по запросам граждан и организаций, поступающим в

государственные и муниципальные архивы Свердловской области;

       2) цель 2. Формирование региональной инфраструктуры контроля за

безопасностью   и   экономической  эффективностью  государственного  и

муниципального транспорта  Свердловской  области  на  базе  технологий

ГЛОНАСС и GPS.

       Задача,   решение   которой   обеспечивает   достижение    цели

"Формирование  региональной инфраструктуры контроля за безопасностью и

экономической   эффективностью   государственного   и   муниципального

транспорта Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС и GPS":

       задача 2.1. Создание  региональной  навигационно-информационной

системы   транспортного   комплекса   Свердловской   области  на  базе

технологий ГЛОНАСС и GPS;

       3) цель 3. Обеспечение конкурентоспособности и технологического

развития  информационно-коммуникационных технологий, улучшения условий

для    развития    науки,    технологий,    техники    и    подготовки

квалифицированных   кадров   в   сфере  информационно-коммуникационных

технологий.

       Задача,   решение   которой   обеспечивает   достижение    цели

"Обеспечение   конкурентоспособности   и   технологического   развития

информационно-коммуникационных  технологий,  улучшения   условий   для

развития  науки,  технологий,  техники  и подготовки квалифицированных

кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий":

       задача 3.1. Улучшение условий для развития  науки,  технологий,

техники    и    подготовки    квалифицированных    кадров    в   сфере

информационно-коммуникационных технологий.

       Контроль  за  ходом  реализации  Программы   осуществляется   в

соответствии  с  целевыми  показателями  Программы  (приложение  N 1),

методика их расчета приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.

                              РАЗДЕЛ 3.                              

               МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                

            "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"           

                         НА 2011 - 2015 ГОДЫ                         

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области

                      от 10.07.2013 г. N 890-ПП)

       План мероприятий по выполнению Программы приведен в  приложении

N 2 к настоящей Программе.

       Перечень  объектов  капитального  строительства  для  бюджетных

инвестиций,  предусмотренных  Программой,  приведен в приложении N 3 к

настоящей Программе.

       Исполнителями Программы являются:

       1)  юридические  и  (или)  физические   лица,   в   том   числе

государственные   учреждения   Свердловской   области,  осуществляющие

поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых

для   реализации   Программы,   в   соответствии  с  законодательством

Российской   Федерации   и   иными   нормативными   правовыми   актами

Свердловской области;

       2) государственное бюджетное  учреждение  Свердловской  области

"Оператор электронного правительства";

       3) органы местного самоуправления муниципальных  образований  в

Свердловской области.

       Государственному  бюджетному  учреждению  Свердловской  области

"Оператор электронного правительства" Министерством транспорта и связи

Свердловской области предоставляется целевая  субсидия  на  выполнение

следующих мероприятий:

       1)  оплата   потребления   электроэнергии   резервным   центром

обработки  данных  и единым телекоммуникационным центром Правительства

Свердловской области;

       2)  приобретение  программного  обеспечения   для   обеспечения

подключения  к  единой сети передачи данных Правительства Свердловской

области органов государственной власти Свердловской области и  органов

местного   самоуправления  муниципальных  образований  в  Свердловской

области;

       3)  приобретение  оптических  каналов  связи  для  единой  сети

передачи  данных  Правительства  Свердловской  области, начиная с 2013

года;

       4) техническая поддержка инженерных  систем  и  вычислительного

оборудования   резервного   центра   обработки   данных  Правительства

Свердловской области;

       5) техническая поддержка  и  доработка  информационных  систем,

размещенных   в   резервном   центре  обработки  данных  Правительства

Свердловской   области    или    на    вычислительных    ресурсах    в

специализированных   помещениях   операторов   связи   на   территории

Свердловской области;

       6)  проведение  работ  по  внедрению  базовых  инфраструктурных

сервисов  в исполнительных органах государственной власти Свердловской

области, подключенных к  внутригородскому  оптическому  кольцу  города

Екатеринбурга;

       7) подготовка проекта создания областного оптического  сегмента

единой сети передачи данных Правительства Свердловской области;

       8)      подготовка      проекта      централизации       единой

информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области;

       9)  приобретение  серверного   программного   обеспечения   для

обеспечения возможности использования электронных подписей.

       Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  в

Свердловской  области  являются  исполнителями  мероприятий Программы,

реализуемых с использованием субсидий из  областного  бюджета  местным

бюджетам муниципальных образований в Свердловской области.

       Мероприятия     Программы     осуществляются     на      основе

гражданско-правовых   договоров,   государственных  контрактов,  путем

предоставления субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий  по

информатизации   муниципальных  образований,  а  также  предоставления

целевой субсидии государственному бюджетному  учреждению  Свердловской

области "Оператор электронного правительства".

       Порядок предоставления субсидий из областного  бюджета  местным

бюджетам   муниципальных   образований,  расположенных  на  территории

Свердловской области, на реализацию муниципальных долгосрочных целевых

программ   по  информатизации  муниципальных  образований  приведен  в

приложении N 5 к настоящей Программе.

       Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ

       ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО

       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

       Общий  объем  средств,  необходимых  для реализации мероприятий

Программы,  составляет  в ценах 2010 года 1020620,3 тыс. рублей, в том

числе  средств  областного бюджета - 926851,5 тыс. рублей; (В редакции

Постановления  Правительства  Свердловской  области от 04.10.2013 г. N

1205-ПП)

       в том числе по годам реализации Программы:

       в 2011 году - 185000 тыс. рублей;

       в 2012 году - 191272 тыс. рублей;

       в 2013 году - 305251,5 тыс. рублей;

       в 2014 году - 127497 тыс. рублей;

       в 2015 году - 117831 тыс. рублей.

       (В  редакции  Постановления  Правительства Свердловской области

от 10.07.2013 г. N 890-ПП)

       (В  редакции  Постановления  Правительства Свердловской области

от 26.10.2012 г. N 1207-ПП)

       Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2011 года по  31

декабря 2015 года.

       С  целью  софинансирования  проектов   Программы   могут   быть

привлечены  средства федерального бюджета, которые будут предусмотрены

в    рамках    государственной    программы    Российской    Федерации

"Информационное  общество  (2011 - 2020 годы)", а также других целевых

программ,   содержащих   мероприятия   по   развитию    и    внедрению

информационно-коммуникационных  технологий,  и  средства  внебюджетных

источников.

       Помимо средств  областного  бюджета  для  реализации  Программы

предусмотрено  привлечение  средств местных бюджетов. Планируемая доля

привлеченных средств для реализации Программы составляет 10,6 процента

от объемов областного финансирования.

       Средства   местных   бюджетов    привлекаются    на    условиях

софинансирования   аналогичных   долгосрочных   целевых  муниципальных

программ.

       Привлечение  средств  внебюджетных  источников  на   реализацию

мероприятий  Программы  может  быть  реализовано  через предоставление

платных  услуг  по  использованию  аппаратной  инфраструктуры  единого

информационного  комплекса органов государственной власти Свердловской

области, а также через предоставление платных услуг  по  использованию

региональной    навигационно-информационной    системы   транспортного

комплекса Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС и GPS.

       Общие размеры средств, необходимых для реализации Программы,  в

том  числе бюджетных ассигнований областного бюджета, с распределением

по годам реализации приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

                              РАЗДЕЛ 5.                              

           МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ            

            "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"           

                         НА 2011 - 2015 ГОДЫ                         

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области

                      от 10.07.2013 г. N 890-ПП)

       Заказчиком-координатором   Программы   является    Министерство

транспорта и связи Свердловской области.

       Заказчиками Программы являются:

       Правительство Свердловской области;

       Министерство транспорта и связи Свердловской области;

       Управление архивами Свердловской области;

       Департамент государственного заказа Свердловской области.

       Заказчик-координатор  -   Министерство   транспорта   и   связи

Свердловской  области  -  осуществляет  сбор  информации по реализации

Программы, координацию действий заказчиков и участников по  реализации

Программы, контроль за эффективностью реализации Программы.

       Заказчики Программы:

       1) организуют выполнение мероприятий Программы;

       2) организуют оперативный  мониторинг  и  осуществляют  ведение

отчетности по реализации Программы в рамках автоматизированной системы

управления  деятельностью   исполнительных   органов   государственной

власти Свердловской области (далее - АСУ ИОГВ Свердловской области);

       3)  осуществляют  полномочия  главного  распорядителя   средств

областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

       4) представляют в Министерство транспорта и связи  Свердловской

области  как заказчику-координатору Программы ежеквартально, в срок до

15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию и доклады  о  ходе

реализации  мероприятий  Программы  по формам отчетности, определенным

Порядком  разработки  и   реализации   областных   целевых   программ,

утвержденным  Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от

17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки  и  реализации

областных целевых программ", на бумажном носителе и в электронном виде

(с использованием АСУ ИОГВ Свердловской области);

       5) направляют в Министерство транспорта  и  связи  Свердловской

области  как заказчику-координатору Программы предложения по уточнению

мероприятий Программы на очередной финансовый  год,  уточняют  целевые

показатели  и  затраты  по  мероприятиям  Программы в случае изменения

объемов финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

       Министерство  транспорта  и  связи  Свердловской  области   как

заказчик-координатор   Программы   осуществляет   текущее   управление

реализацией Программы, организует  ведение  отчетности  по  реализации

утвержденной  Программы,  в  течение 25 дней после окончания отчетного

периода  направляет  в  Министерство  экономики  Свердловской  области

информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

       Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

       ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО

       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

       Реализация мероприятий Программы не предусматривает  негативных

воздействий на окружающую среду и позволяет:

       1)  обеспечить   технологическую   возможность   предоставления

государственных  (муниципальных)  услуг в электронном виде. Для оценки

результата данного мероприятия предусмотрены следующие показатели:

       количество      государственных      (муниципальных)     услуг,

предоставляемых в электронном виде, - 114 единиц; (В          редакции

Постановления         Правительства        Свердловской        области

от 26.10.2012 г. N 1207-ПП)

       количество центров общественного доступа  к  сети  Интернет  на

базе муниципальных библиотек - 300 единиц;

       доля населения Свердловской области, получившего  универсальные

электронной карты, - 3 процента;

       2)  создать  инфраструктуру  и  программное   обеспечение   для

коммуникационного    обеспечения    государственного   управления   на

территории  Свердловской  области,  предполагающего  объединение  всех

государственных органов власти Свердловской области и органов местного

самоуправления муниципальных образований  в  Свердловской  области,  а

также   сети  государственных  и  муниципальных  учреждений  в  единую

информационно-управленческую  систему.  В  этой  системе  любой  объем

необходимой  информации  может  быть  передан  и  принят как на низший

уровень, так и консолидирован и  обработан  на  самом  верхнем  уровне

управления.  Таким  образом,  будет  обеспечен  переход  всех  органов

государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных

образований   Свердловской   области   на  использование  электронного

документооборота  и   современных   систем   коммуникации,   например,

видеоконференцсвязи.   Для   оценки   результата  данного  мероприятия

предусмотрены следующие показатели:

       доля исполнительных органов государственной власти Свердловской

области,  подключенных  к  единой  сети  передачи данных Правительства

Свердловской области, - 100 процентов;

       доля администраций  муниципальных  образований  в  Свердловской

области,  подключенных  к  единой  сети  передачи данных Правительства

Свердловской области, - 50 процентов;

       доля государственных и муниципальных учреждений, подключенных к

единой  сети  передачи данных Правительства Свердловской области, - 44

процента;

       3)  экономия  бюджетных  средств  за  счет   систематизации   и

предоставления  единого  для  всех органов власти Свердловской области

доступа к использованию сети Интернет и телефонии.

                                 К Постановлению

                                 Правительства Свердловской области

                                 от 26 сентября 2012 г.N 1070-ПП

                                 Приложение N 1

                                 к областной целевой программе

                                 "Информационное общество

                                 Свердловской области"

                                 на 2011 - 2015 годы

                          ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ                          

         ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО        

              СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ              

     (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области

        от 10.07.2013 г. N 890-ПП; от 04.10.2013 г. N 1205-ПП)

|—————|—————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————----|————————————|

| N   |   Наименование целевого     | Единица   |          Значения целевых показателей                     |Справочно:  |

|п/п  |   показателя областной      |измерения  |                                                           | базовое    |

|     |     целевой программы       |           |                                                           | значение   |

|     |                             |           |                                                           | целевого   |

|     |                             |           |                                                           |показателя  |

|     |                             |           |                                                           |(на начало  |

|     |                             |           |                                                           |реализации  |

|     |                             |           |                                                           |областной   |

|     |                             |           |                                                           | целевой    |

|     |                             |           |                                                           |программы)  |

|—————|—————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|

|     |                             |           |по итогам  |по итогам  |по итогам  |по итогам  |по итогам  |            |

|     |                             |           |2011 года  |2012 года  |2013 года  |2014 года  |2015 года  |            |

|—————|—————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|

| 1   |             2               |    3      |    4      |    5      |    6      |    7      |    8      |    9       |

|—————|—————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|

|  1  |Доля исполнительных органов  |процентов  |   50      |   100     |  100      |   100     |   100     |     0      |

|     |государственной власти       |           |           |           |           |           |           |            |